10 - Ação anulatoria debito -

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EXCELENTÍSSIMO SENHOR JUÍZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA 
PÚBLICA DO ESTADO Z. 
 
 
 
A SOCIEDADE EMPRESÁRIA BETA S/A, pessoa jurídica de direito 
privado, situado na rua, bairro, CEP, inscrito no CNPJ sob o nº, sediada no Município 
Y do Estado Z, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, propor a 
presente AÇÃO ANULATÓRIA DE DÉBITO FISCAL, contra a FAZENDA 
DO MUNICÍPIO DE ANÁPOLIS, pelos motivos de fato e de direito a seguir 
expostos: 
 
 
II – DOS FATOS 
A sociedade empresária Beta S/A, sediada no Município Y do Estado Z, foi 
autuada por ter deixado de recolher o Imposto Sobre Serviços (ISS) sobre as receitas 
oriundas de sua atividade principal, qual seja, a de locação de veículos automotores. 
Cumpre esclarecer que sua atividade é exercida exclusivamente no território do 
Município Y e não compreende qualquer serviço acessório à locação dos veículos. 
Quando da lavratura do Auto de Infração, além do montante principal exigido, também 
foi lançada multa punitiva correspondente a 200% do valor do imposto, além dos 
respectivos encargos relativos à mora. Mesmo após o oferecimento de impugnação e 
recursos administrativos, o lançamento foi mantido e o débito foi inscrito em dívida 
ativa. Contudo, ao analisar o Auto de Infração, verificou-se que a autoridade fiscal 
deixou de inserir em seu bojo os fundamentos legais indicativos da origem e natureza 
do crédito. A execução fiscal não foi ajuizada até o momento, e a sociedade 
empresária pretende a elas e antecipar. 
Neste contexto, a sociedade empresária Beta S/A, considerando que pretende 
obter certidão de regularidade fiscal, sem prévio depósito, e, ainda, considerando que 
já se passaram seis meses da decisão do recurso administrativo, procura seu 
escritório, solicitando a você que sejam adotadas as medidas judiciais cabíveis para a 
afastara exigência fiscal. 
 
III – DOS DIREITOS 
 
O auto de infração formalizado pelo fiscal é nulo conforme disposto no Art. 142 do 
CTN. Vejamos: 
Art. 142. Compete privativamente a autoridade administrativa constituir o crédito 
tributário pelo lançamento, assim entendido o procedimento administrativo tendente a 
verificar a ocorrência do fato gerador da obrigação correspondente, determinar a 
matéria tributável, calcular o montante do tributo devido, identificar o sujeito passivo 
e, sendo caso, propor a aplicação da penalidade cabível. Parágrafo único. 
A atividade administrativa de lançamento é vinculada e obrigatória, sob pena 
de responsabilidade funcional. Ainda mais, amparado pela súmula vinculante do 
supremo Tribunal Federal de n° 31, nos é inconstitucional a incidência do imposto 
sobre serviços de qualquer natureza 
- ISS sobre operações de locação de bens móveis. Entretanto temos o entendimento 
do JURISPRUDÊNCIAL. 
Conforme os fatos, foi lançado multa de 200% sobre o valor do imposto, tal ação 
cometida pela fazenda pública, fere o princípio constitucional do não confisco, 
conforme Art. 150, IV: Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao 
contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e ao aos Municípios: 
IV-Utilizar tributo com efeito de confisco; 
 
 
DA ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DA TUTELA 
 
 
O artigo 300 do Novo Código de Processo Civil dispõe que: 
Art. 300. A tutela de urgência será concedida quando houver elementos que 
evidenciem a probabilidade do direito e o perigo de dano ou o risco ao resultado útil 
do processo. O fundado receio de dano irreparável ou de difícil reparação consiste no 
fato de que, sem a antecipação dos efeitos da tutela, o Réu certamente, tendo em vista 
que já inscreveu o referido Débito na Dívida Ativa do Estado, ajuizará a competente 
Execução Fiscal com a penhora de bens da autora, o que por si só já trará enormes 
prejuízos à Autora. 
Por outro lado, caso efetue o pagamento do débito e, posteriormente, a presente ação 
venha a ser julgada procedente, a Autora terá de se sujeitar ao caminho tortuoso da 
repetição do indébito. 
 
IV - DO PEDIDO 
 
Provado, à saciedade, o direito da Autora de não ser compelida ao recolhimento 
do ISS constituído por intermédio do Auto de Infração e Imposição de Multa lavrado, 
tendo em vista a incompetência do Estado TAL para tributar as prestações de 
serviços, requer, desde já, a antecipação dos efeitos da tutela a fim de afastar, de 
imediato, a exigibilidade do crédito tributário constituído por intermédio do referido 
Auto de Infração e Imposição de Multa. 
 
Requer, ainda, a Autora seja citada a Ré, para, querendo, contestar a presente 
ação, a qual deverá ser julgada totalmente procedente, a fim de que seja anulado o 
débito correspondente ao ISS constituído por intermédio do Auto de Infração e 
Imposição de Multa lavrado, concernente à prestação de serviço. 
 
E caso vossa excelência entenda que seja mantida os créditos, que reduza a multa 
punitiva pelo patamar de não superior à 100%. 
 
Requer, outrossim, seja a Ré condenada ao pagamento dos honorários 
advocatícios, custas e demais despesas processuais. A Autora provará o alegado por 
todos os meios de prova em direito admitidos. 
 
Termos em que, dando à causa o valor de R$(REAIS), 
 
 
 
 
 
Termos em 
que, Pede 
deferimento. 
 
Local e Data. 
Advogado, 
OAB.