POLÍTICA EXTERNA BRASILEIRA CONTEMPORÂNEA - AULA 5

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POLÍTICA EXTERNA BRASILEIRA
CONTEMPORÂNEA
AULA 5
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prof.ª Kauana Puglia
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CONVERSA INICIAL
O surgimento de um sistema multilateral é um marco nas relações internacionais e estabeleceu
novos parâmetros para a interação entre países. Esses parâmetros visam estabelecer tratados formais
cujo objetivo é formar organizações governamentais internacionais e fóruns permanentes para laços
diplomáticos e compromissos legais nos campos social, político, econômico e de segurança.
Além disso, o estabelecimento de um sistema internacional que rege a ação coletiva e a
propriedade comum compartilhada pela humanidade faz parte dessa agenda. O fundamento dessas
iniciativas é a definição e a delimitação do escopo da cooperação internacional, que vem se
desenvolvendo desde então, com foco no desenvolvimento de várias parcerias com povos de todos
os países.
Nesta aula, vamos entender o que é a cooperação internacional e como ela funciona, explorando
as suas principais modalidades. Também vamos compreender como a cooperação internacional é
feita em âmbito brasileiro, analisando os instrumentos do país para definir suas ações e observando
quais países vem sendo o foco do Brasil para a realização de projetos.
TEMA 1 – COOPERAÇÃO INTERNACIONAL: O QUE É E COMO
FUNCIONA
A disseminação da industrialização e modernidade para os países em uma sociedade global
significa que, desde a Segunda Guerra Mundial, um dos aspectos mais marcantes das relações
internacionais foi expandir a cooperação como uma abordagem institucionalizada pelos Estados.
Dessa forma, os governos tornam-se parte de uma complexa rede de instituições que se concentram
no que é comumente chamado de cooperação internacional (Sato, 2010). No processo, esse termo foi
estendido a todas as áreas, desde comércio e finanças até questões de segurança, meio ambiente,
educação e saúde.
1.1 O QUE É COOPERAÇÃO INTERNACIONAL?
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O art. 1 do primeiro capítulo da Carta das Nações Unidas cita o propósito das Nações Unidas e
define o conceito de cooperação internacional, seus objetivos e formas:
3. Conseguir uma cooperação internacional para resolver os problemas internacionais de caráter
econômico, social, cultural ou humanitário, e para promover e estimular o respeito aos direitos
humanos e às liberdades fundamentais para todos, sem distinção de raça, sexo, língua ou religião; 
4. Ser um centro destinado a harmonizar a ação das nações para a consecução desses objetivos
comuns. (Brasil, 1945)
Assim, o conceito de cooperação possui diferentes componentes: sociedade, cultura, economia e
humanitarismo. Isso permite que seja geralmente entendida como qualquer ação coletiva ou parceria
entre países. Portanto, é necessário determinar seus objetivos dentro da Organização das Nações
Unidas.
Segundo Puente (2010), a ideia de cooperação foi chamada assistência técnica em 1948. O
objetivo foi entender a cooperação como assistência prestada por certos países, enquanto outros
recebiam tal assistência. Isso visaria promover melhorias para aqueles que têm maiores dificuldades.
O país que fornecer assistência será o provedor, e o destinatário será o destinatário ou destinatário.
No entanto, ainda é necessário determinar que tipo de assistência os países recebem e fornecem.
Desde então, surgiram definições mais específicas de cooperação, nas quais podemos enfatizar a
Cooperação para o Desenvolvimento e/ou Cooperação Internacional para o Desenvolvimento (CID), a
Cooperação Científica e Tecnológica (CC&T), e a Cooperação Humanitária (CH). No entanto, por
exemplo, o CID pode ser dividido em: Cooperação Técnica Internacional (CTI), Cooperação Financeira
(CF), Assistência Humanitária (HA) e Assistência Alimentar (AA) (Puente, 2010).
Especialmente para a CID, os Estados definem agências especializadas para lidar com a
cooperação. No Brasil, a Agência Brasileira de Cooperação (ABC), estabelecida em 1987, está
vinculada ao Ministério das Relações Exteriores (MRE), sendo um órgão público responsável pela
coordenação de ações de cooperação entre instituições públicas e privadas, como organizações não
governamentais.
TEMA 2 – MODALIDADES DE COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
Iniciando pela CC&T, embora esse tipo de cooperação seja entendido como incentivo ao
desenvolvimento, ela ainda é considerada um campo específico de cooperação internacional.
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Segundo Puente (2010), essa particularidade está relacionada a procedimentos focados na
transferência de ciência e tecnologia. O setor realiza atividades com a chamada P&D (pesquisa e
desenvolvimento).
Os agentes envolvidos na CC&T são estatais e não estatais: universidades, setores de produção
industrial e agrícola, instituições de pesquisa etc. O financiamento de projetos pode ser público ou
privado e pode orientar o setor de ciência e tecnologia por meio de políticas gerais de
desenvolvimento ou setores estratégicos através de políticas específicas.
O Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovação (MCTI) é responsável pela CC&T e pelos planos
internacionais e nacionais do setor. Para o Brasil, existem três formas principais de cooperação nesse
setor: planos científicos e projetos de cooperação internacional; programas bilaterais de cooperação
científica e tecnológica e projetos regionais; e parcerias ou ações estabelecidas diretamente entre
cientistas (Baumann, 2013).
Para definir esses projetos e suas áreas prioritárias, cada país possui um processo de tomada de
decisões que limitarão suas áreas de investimento. Para o Brasil, o setor contemplado é a agenda de
desenvolvimento social e educação. A definição da pauta prioritária de CC&T passa pelo MCTI, pelo
Ministério das Relações Exteriores (MRE), pelo Ministério da Educação (MEC) e por agências, como
Capes (Coordenação de Aperfeiçoamento de Pessoal de Nível Superior) e CNPq (Conselho Nacional
de Desenvolvimento Científico e Tecnológico).
Além disso, a CC&T envolve muitos participantes nacionais e internacionais e apoia firmemente o
CID, a forma mais abrangente e complexa de cooperação internacional. Segundo Puente (2010, p. 41),
o CDI pode ser classificado com base em quatro critérios:
1. Origem: pública ou privada;
2. Canais de execução: bilateral, trilateral, multilateral ou descentralizada (ONGs em geral);
3. Instrumentos: Cooperação técnica internacional (CTI), cooperação financeira (CF), assistência
humanitária (AH) e ajuda alimentar (AA);
4. Nível de desenvolvimento dos países envolvidos: países desenvolvidos (Norte), países em
desenvolvimento (Sul) e países de menor desenvolvimento relativo (Sul).
No que se refere às modalidades, a classificação pode ser assim estabelecida (Brasil, 2014a):
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Cooperação Técnica Internacional (CTI): assistência ao desenvolvimento baseada no
aprimoramento da capacidade do país receptor, visando melhorar a autonomia por meio de
projetos multidimensionais interdependentes e a exploração de capacidades endógenas com o
apoio de fornecedores parceiros;
Cooperação Financeira (CF): assistência na forma de empréstimos e investimentos não
reembolsáveis, contribuições e materiais financeiros para desenvolvimento e crédito
concessionário;
Assistência Humanitária (AH): assistência prestada em tragédias humanitárias naturais ou
provocadas pelo homem, destinadas a amenizar condições extremas e dificuldades de
sobrevivência;
Ajuda Alimentar (AA): assistência relacionada à demanda humanitária de suprimento de
alimentos para garantir segurança alimentar ou crédito preferencial no momento da compra.
Entre essas modalidades de CID, o CTI é o mais complexo. Esse conceito e seu modelotêm sido
constantemente desenvolvidos, envolvendo CTI tradicional (cooperação Norte-Sul, ou cooperação
vertical) e CTPD (cooperação Sul-Sul, ou cooperação horizontal).
2.1 COOPERAÇÃO TÉCNICA INTERNACIONAL (CTI) E A COOPERAÇÃO TÉCNICA
ENTRE PAÍSES EM DESENVOLVIMENTO (CTPD)
Até 1970, a CTI tradicional dominava as relações internacionais. Porém, devido à ascensão e
consolidação dos países do sul e à influência de conceitos de desenvolvimento multidisciplinar
(social, ambiental, político e econômico), o CTI e o CTPD tornaram-se cada vez mais próximos.
O CTI é definido como uma ferramenta auxiliar para o desenvolvimento dos países receptores,
com o objetivo de promover mudanças estruturais em sua dinâmica por meio do intercâmbio e
compartilhamento de experiências entre os países participantes. Esses processos são projetados para
ter um impacto positivo nos países destinatários e permitir a criação de seus próprios padrões de
crescimento (Brasil, 2014a). Assim,
A cooperação técnica é um dos pilares da cooperação internacional. Seu foco é o desenvolvimento
de capacidades entendido como a identificação, mobilização e expansão de conhecimentos e
competências disponíveis no país parceiro, com vistas à conquista da autonomia local para o
desenho e implementação de soluções endógenas para os desafios do desenvolvimento. (Brasil,
2013, p. 12)
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Ainda é necessário determinar quais projetos alcançarão os objetivos propostos de maneira mais
satisfatória. Esse tipo de definição de projetos, na prática, é chamado de carteira de projetos: o termo
refere-se a uma série de projetos que constituem uma agenda nacional de cooperação, tanto como
destinatários do CTI quanto como prestadores.
Para atingir esses propósitos, é essencial que haja uma interação substancial entre os países
doadores e os beneficiários. Com relação ao primeiro item, a maneira pela qual os destinatários
recebem ajuda e implementação pode ser vista como uma maneira de avaliar o sucesso ou o fracasso
das iniciativas. Os países beneficiários precisam incorporar e implementar mudanças em grande
medida, para que possam continuar recebendo propostas semelhantes de cooperação quando
necessário. Por outro lado, o sucesso da cooperação pode fazer com que um país, até então
destinatário, possa se tornar um fornecedor no futuro. Dessa forma, ele desempenhará um papel
duplo: doadores e beneficiários da ajuda.
No entanto, nem sempre houve a CTPD: este é um modelo relativamente novo de CTI. Com o
empoderamento do Sul, esse modelo foi fortalecido desde 1970. Mais do que CTI, a CTPD refere-se à
consolidação da cooperação entre países do sul: cooperação técnica entre países em
desenvolvimento. Essa cooperação é um marco no desenvolvimento de mecanismos de interação
horizontal entre esses países.
Para os países em desenvolvimento, o CTI tradicional é importante para o desenvolvimento do
Sul, mas também apresenta problemas estruturais: primeiro, é apoiado por relações de poder
assimétricas, que muitas vezes levam à implementação de políticas e posições dominantes. Em
segundo lugar, os provedores de cooperação impõem muitas condições políticas e econômicas, o
que torna quase impossível obter uma oferta de cooperação. Terceiro, de acordo com a visão do
destinatário, a cooperação geralmente se concentra nas necessidades dos fornecedores e carece de
compreensão da realidade local.
Por outro lado, a CTPD visa superar esses obstáculos e apresenta algumas vantagens sobre o CTI
tradicional: a assimetria entre as partes envolvidas na cooperação é pequena; a troca de experiências
comuns, que ajuda no desenvolvimento da agenda de cooperação e a maior integração entre as
necessidades dos países doadores e receptores.
TEMA 3 – BRASIL E A COOPERAÇÃO INTERNACIONAL
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Durante o século XX, o país foi um dos que mais contribuiu para a defesa do desenvolvimento
sustentável e da CID no sistema das Nações Unidas, com uma atuação na Assembleia Geral, em
organismos como o G-77 e o PNUD.
Embora ainda seja um país receptor e beneficiário do CTI, o Brasil ainda é um dos doadores mais
ativos do CTPD atualmente, sendo parte integrante da política externa e discussões diplomáticas para
valorizar as formas de cooperação. Em termos de recebimento de assistência, os principais atores do
país são organizações multilaterais, como a ONU, e agências como o PNUD. Bilateralmente, temos o
Japão, a Alemanha e a Espanha. Em relação à prestação de assistência, o Brasil possui uma ampla
gama de operações, com foco na África, nas Américas e na Ásia.
3.1 DOCUMENTOS E INSTRUMENTOS PARA DEFINIR AS AÇÕES EM ÂMBITO
NACIONAL
Para o Brasil, a cooperação internacional é coordenada pela ABC, estabelecida em 1987 e
vinculada ao MRE. Os primeiros esforços do Brasil nesse campo remontam à década de 1950, quando
foi criado o Comitê Nacional de Assistência Técnica. Segundo Puente (2010), nas décadas de 1960 e
1970, a Subsecretaria de Cooperação Econômica e Técnica Internacional (Subin) passou a
desempenhar as tarefas. Foi com a ABC, porém, que a ação brasileira de CTPD ganhou adensamento.
Para definir perfil, projetos e parceiros, o Manual de Gestão da Cooperação Técnica Sul-Sul (CSS)
da ABC afirma que
A cooperação técnica Sul-Sul é entendida como o intercâmbio horizontal de conhecimentos e
experiências originados nos países em desenvolvimento cooperantes. A ideia é compartilhar lições
aprendidas e práticas exitosas disponíveis no Brasil, geradas e testadas para o enfrentamento de
desafios similares ao desenvolvimento socioeconômico. (Brasil, 2013, p. 13)
Oficialmente, de acordo com a legislação brasileira, para executar esses procedimentos, três
marcos são explicitados: o jurídico, o político e o operacional. O CSS só pode ser alcançado se
esses marcos forem alcançados. Na estrutura jurídica do CSS, são inseridos os requisitos formais para
a implementação do projeto, que é o Acordo Básico de Cooperação Técnica (ou Acordo de
Cooperação para o Desenvolvimento ou Acordo Quadro), que formaliza internamente a CSS entre o
Brasil e determinados parceiros. O governo brasileiro propõe um acordo e o Congresso o avalia. Se
considerar positivo, o aprovará, permitindo implementar e distribuir seus meios.
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Por sua vez, a estrutura política envolve o nível de negociação, que inclui os acordos de
intenções. Estes são documentos políticos, mas só podem ganhar visibilidade, conteúdo e
aplicabilidade se acompanhados da descrição da estrutura jurídica e operacional.
A estrutura operacional viabiliza o projeto, e o projeto é baseado nos pilares políticos e jurídicos
mencionados, bem como nos recursos e ferramentas de gerenciamento necessários para executar o
projeto. O primeiro requisito do marco operacional é definir arranjos de execução administrativa e
financeira, que se referem ao pessoal que executa o projeto.
Após identificar os agentes da cooperação, é necessário entrar na fase de implementação
técnica. De acordo com o Manual de Gestão, ele envolve quatro instrumentos: programa, projeto,
ação preparatória e ação simplificada. Este procedimento é o estágio inicial de planejamento e
corresponde à concepção e à coordenação dos componentes de ação do CSS que compõem o
projeto. Para a execução do projeto, a preparação e as ações simplificadas continuarão sendo
realizadas por meio do uso de recursos, definição de atores, início e desenvolvimento de atividades.
Para concluir as duas últimas etapas, é necessário considerar os fins e meios de um projeto. Os
fins referem-se ao objetivo do projeto e aos resultados que ele produz. Os meios, por sua vez, são
como tudo se realiza; produtos são as formas pelas quais se realizam as atividades; e insumos são os
recursos necessários para gerar os produtos e as atividades.
A fonte desses recursosdepende de quem são os colaboradores: instituições brasileiras e países
beneficiários, fundos e doações internacionais de países doadores ou recursos de instituições
nacionais e internacionais (como organizações multilaterais). Os insumos também envolvem meios
estruturais, como equipamentos, e o local de gerenciamento e execução de projetos e atividades
relacionadas. Os beneficiários podem ser diretos (participantes ativos do projeto em todas essas
etapas) ou indiretos (correspondendo ao efeito multiplicador).
A seguir, é apresentado um quadro relacionado a projetos estruturais, mostrando o foco da ação
no campo social nas relações do Brasil com os países parceiros na África, nas Américas e na Ásia.
Quadro 1 – Projetos estruturantes: África
País Título Área
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País Título Área
Guiné-Bissau
Centro de formação profissional Brasil-Guiné-Bissau/Fase II –
Revisão B
Educação
Cotton-4 (Benin, Burkina Faso,
Chade e Mali)
Apoio ao desenvolvimento do setor algodoeiro dos países do
cotton-4
Agricultura
Gana Centro de hemoterapia e doença falciforme Brasil-Gana Saúde
Moçambique Capacitação em produção de medicamentos antirretrovirais Saúde
Moçambique Implantação do centro de formação profissional Brasil-Moçambique Educação
Moçambique Apoio ao desenvolvimento urbano de Moçambique – Fase II
Desenvolvimento
urbano
Moçambique UAB – Moçambique Educação
Moçambique Modernização da previdência social de Moçambique Seguridade social
São Tomé e Príncipe Centro de formação profissional Brasil-São Tomé e Príncipe Educação
São Tomé e Príncipe
Apoio ao programa de luta contra a tuberculose em São Tomé e
Príncipe
Saúde
São Tomé e Príncipe
Apoio ao desenvolvimento da produção de artesanato em São
Tomé e Príncipe – Fases I e II
Desenvolvimento
social
Senegal Apoio ao desenvolvimento da rizicultura no Senegal Agricultura
Fonte. Brasil, 2014b.
Quadro 2 – Projetos estruturantes: América Latina e Ásia
País Título Área
Jamaica Centro de formação e capacitação profissional Brasil-Jamaica Educação
Paraguai Centro de formação profissional Brasil-Paraguai em Hernandárias – Fase IV Educação
Bolívia Centro de formação profissional Brasil-Bolívia Formação profissional
Caricom
Implantação da plataforma Brasil-Caricom de capacitação em
agropecuária
Agricultura e segurança
alimentar
Colômbia Centro de formação profissional Brasil-Colômbia Formação profissional
Guatemala Centro de formação profissional Brasil-Guatemala Formação profissional
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País Título Área
Haiti
Modernização e revitalização do centro de formação profissional Brasil-
Haiti
Formação profissional
Haiti Escola técnica de saúde pública Saúde
Haiti Nippes Agrícola Agricultura
Timor-
Leste
Centro de Formação Profissional Brasil – Timor-Leste Formação profissional
Fonte: Brasil, 2014b.
TEMA 4 – COOPERAÇÃO INTERNACIONAL EM SEGURANÇA
CIBERNÉTICA
Em 2013, foi revelado por Edward Snowden, ex-membro da Agência Central de Inteligência (CIA)
e ex-contratado da Agência de Segurança Nacional dos Estados Unidos (NSA), que os sistemas
eletrônicos e telefônicos do Brasil eram alvos de espionagem por parte dos Estados Unidos. Com
essa ameaça, foi possível perceber que as ações hostis no ciberespaço poderiam apresentar para o
exercício de poder dos Estados. O sistema da segurança da informação possui brechas que podem
levar ameaças como a prática da espionagem a penetrarem facilmente em seu campo, podendo não
somente danificar o sistema de informação em si mas também a vida cotidiana material de muitos
cidadãos e do próprio governo.
Após o incidente, a relação bilateral entre o Brasil e os Estados Unidos recuou por algum tempo.
No entanto, em 2016, a estratégia usada pelo país brasileiro para superar essa situação foi a
cooperação, o intercâmbio de informações e experiências entre os dois países, para permitir que o
país ofereça uma resposta mais efetiva aos ataques do ciberespaço. Vale ressaltar que a posição do
Brasil a esse respeito é interessante, porque o país entrou em contato com os Estados Unidos para
adquirir tecnologia e conhecimento técnico para melhorar suas ferramentas de defesa e segurança,
sem o prejuízo de afastamentos (Fagundes et al., 2019).
O Memorando de Entendimento (MdE) entre o Brasil e os Estados Unidos é um documento que
especifica essas ações cooperativas entre os países (Brasil, 2012). O memorando de entendimento
consiste em oito artigos e foi assinado em 8 de abril de 2016 na Flórida, Estados Unidos. As duas
partes representadas são a Fundação Nacional da Ciência dos Estados Unidos e o Ministério da
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Ciência, Tecnologia e Inovação do Brasil. Esse documento representa a formalização e o progresso
jurídico sobre questões de segurança cibernética entre os dois países (Fagundes et al., 2019). O
Ministério das Relações Exteriores acredita que as iniciativas de cooperação técnica são ferramentas
que promovem o desenvolvimento, o treinamento de pessoal e instituições, e levam a mudanças
estruturais nas realidades socioeconômicas de seus países de destino (Brasil, 2012).
De acordo com o memorando, o seu objetivo é promover a cooperação no campo da
cibersegurança, integrando as leis e os regulamentos de cada país (art. 1.1) (Brasil, 2012). O
memorando de entendimento não se destina a impor obrigações legais juridicamente vinculativas de
acordo com o direito internacional e o direito nacional, e estará subordinado à disponibilidade de
fundos e pessoal apropriados das partes (art. 1.2) (Brasil, 2012).
Em linhas gerais, o art. 2 (Brasil, 2012) trata da promoção, cooperação e compartilhamento de
projetos e parcerias entre instituições e empresas dos dois países para desenvolver melhores
estratégias no campo do ciberespaço, políticas públicas e segurança cibernética.
O art. 3 (Brasil, 2012) abrange atividades que promovem a cooperação, tais como o lançamento
de chamadas conjuntas, o intercâmbio de visitas entre funcionários públicos, técnicos e especialistas;
a realização de seminários e workshops, o intercâmbio de pesquisadores para fins educacionais,
treinamento e cooperação mútua e outras atividades acordadas.
Por sua vez, o art. 4 (Brasil, 2012) estipula que ambas as partes devem trabalhar juntas na
preparação, envio e avaliação de chamadas, e a criação e a distribuição da propriedade intelectual
fornecida por atividades conjuntas devem estar sujeitas às leis aplicáveis. As despesas arcadas do
MdE devem ser suportadas por cada país (art. 5) (Brasil, 2012).
Além disso, sem consentimento prévio, nenhuma das partes tem o direito de divulgar
informações sobre o memorando de entendimento a terceiros, a menos que as informações sejam
incluídas na legislação nacional de uma parte (art. 6) (Brasil, 2012). Quaisquer diferenças possíveis
devem ser resolvidas adequadamente entre as duas partes. Por fim, o art. 8 estipula que a
cooperação começará após as duas partes assinarem o memorando de entendimento, com um
período de cinco anos, a partir de 8 de abril de 2016.
No geral, o MdE é consistente com as tentativas do Brasil de promover a cooperação técnica
internacional, que é o principal tipo de cooperação realizada no exterior pelo Brasil (IPEA, 2017).
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TEMA 5 – COOPERAÇÃO SUL-SUL: O CASO HAITI
A cooperação entre o Brasil e o Haiti é apoiada pelo Acordo Básico de Cooperação Técnica e
Científica entre o Governo da República Federativa do Brasil e o Governo do Haiti, promulgado em
novembro de 2004. Desde então, cerca de 15 projetos cooperativos foram implementados, além de
muitas outras operações humanitárias e de emergência, para promover o desenvolvimento do povo
haitiano em diferentes áreas, como agricultura, saúde, infraestrutura, esportes, nutrição, educação e
desenvolvimento social(Brasil, 2016).
Tendo por princípio a solidariedade na atuação internacional, após o terremoto que afetou o
país, a cooperação com o Haiti foi fortalecida em janeiro de 2010. O governo brasileiro está disposto
a apoiar o aumento do número de projetos de cooperação no Haiti em um dos momentos mais
difíceis de sua história. A diversificação de campos e o aumento do número de agências de
cooperação no lado brasileiro comprovam isso, o que tem um impacto positivo na cooperação e
fortalece a cooperação com parceiros tradicionais (Brasil, 2016).
Em novembro de 2016, o Brasil e o Haiti assinaram um acordo de cooperação técnica para
estabelecer um centro de treinamento profissional nos no país, nos moldes das escolas do Serviço
Nacional de Aprendizagem Industrial (SENAI). De acordo com o acordo assinado pelo SENAI, o
Ministério das Relações Exteriores (MRE), o Governo do Haiti, a Agência Brasileira de Cooperação
(ABC) e o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o país teria a expertise do
Brasil para qualificar profissionais que seriam importantes para a reconstrução do país, atingido
naquele ano por um furacão (Senai, 2016). A cooperação promove a introdução do emprego e o
empreendedorismo no Haiti, que é a base necessária para garantir a reconstrução sustentável do
país.
Em 2010, as Nações Unidas investiram um total de US$ 17 milhões no Fundo de Reconstrução
do Haiti, criado pela Organização das Nações Unidas (ONU), pelo Banco Interamericano de
Desenvolvimento (BID) e pelo Banco Mundial, quando o país foi destruído por um terremoto,
matando 200.000 pessoas e causando perdas de mais de US$ 10 bilhões (Senai, 2016).
A agenda internacional do Senai possui três pontos principais nessa parceria: a transferência de
tecnologia internacional para apoiar a agenda da indústria por meio de inovação e novas tecnologias
educacionais; a promoção da cooperação Sul-Sul; e a prestação de serviços internacionais. O projeto
foi implementado pelo departamento regional do Senai no Rio Grande do Sul, e as áreas de
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treinamento incluem ocupações com alta empregabilidade e necessidades econômicas locais, como
construção civil, costura, energia de construção, marcenaria, mecânica automotiva e de motocicletas
e metalurgia (Senai, 2016).
NA PRÁTICA
Para saber mais sobre as origens da Cooperação Sul-Sul, pesquise mais sobre a Conferência de
Bandung, ocorrida em 1955. O início desse movimento ocorreu durante a Guerra Fria, quando os
países que estavam insatisfeitos com as disputas dos países do Norte começaram a se aproximar. Eles
não coincidem necessariamente com a disputa entre o capitalismo e o socialismo, mas tentam
advogar a independência do processo de descolonização e do processo de desenvolvimento
correspondente à própria realidade.
Após a Conferência de Bandung, em 1955, vários países começaram a se reunir para formar essa
nova forma de cooperação. Nesta reunião, realizada apenas entre 29 países da África e Ásia e cerca
de 30 movimentos coloniais de libertação nacional, os dez princípios de Bandung foram assinados.
Entre eles, estão explicitados os princípios de não interferência, não alinhamento e a necessidade de
uma expressão clara para reduzir a desigualdade no sistema internacional.
FINALIZANDO
Nesta aula, analisamos os principais conceitos e práticas relacionados à cooperação
internacional, com foco na cooperação em ciência e tecnologia e cooperação entre os países
desenvolvidos e em desenvolvimento, e na cooperação Sul-Sul entre países em desenvolvimento.
Além disso, observamos as informações sobre suas modalidades, parcerias, e introduzimos a
relevância do papel do Brasil nesse setor. Também verificamos os métodos e regiões de cooperação
em que o país desempenha um papel de destaque.
Por fim, estudamos dois casos de cooperação internacional que o Brasil realiza. O primeiro deles
é consolidado em parceria com os Estados Unidos, que promove a cooperação no campo da
cibersegurança. Já a cooperação com o governo do Haiti promove, por meio da educação, a
qualificação de profissionais que são importantes para a reconstrução do país.
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SENAI. Brasil, Haiti e ONU assinam acordo para fortalecer educação profissional no país
caribenho.  Agência de Notícias CNI, 10 nov. 2016. Disponível em:< https://noticias.
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