ABC Comex livro

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Samir Keedi
 
Economista, Mestre em Administração, Professor Universitário e Técnico, 
Especialista em Transportes, Logística, Incoterms e Carta de Crédito, Generalista 
em Comércio Exterior e Colunista em Jornais e Revistas 
 
São Paulo
2007
 
3ª- Edição
 
Copyright
 
 © 2007
Coordenadora: Yone Silva Pontes
Diagramação: Nilza Ohe e Tatiana Bisachi
Ilustração de capa: Patrícia Filgueira Ferreira
Revisão: Cristina Moratto
Impressão e acabamento: Graphic Express
 
2007
 
Proibida a reprodução total ou parcial. 
Os infratores serão processados na forma da lei.
 
EDIÇÕES ADUANEIRAS LTDA.
 
SÃO PAULO-SP
 
 – 01301-000 – Rua da Consolação, 77
Tel.: 11 3120 3030 – Fax: 11 3159 5044 – DDG: 0800 70 777 70
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Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
(Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)
 Keedi, Samir
 ABC do comércio exterior : abrindo as primeiras
 páginas / Samir Keedi. -- 3. ed. -- São Paulo :
 Aduaneiras, 2007.
 Bibliografia.
 ISBN 978-85-7129-480-6
 1. Comércio exterior I. Título.
07-1792 CDD-382
 Índices para catálogo sistemático:
 1. Comércio exterior 382
 
À minha maravilhosa família,
que jamais me nega o apoio,
mesmo nas horas mais difíceis e
naquelas nas quais
não encontro tempo para ela em face
das minhas intensas atividades.
 
Nota do Autor
 
Sempre há uma motivação pela qual um livro é escrito, e
nunca deve ser diferente se a intenção é criar uma obra séria e que se
transforme em referência. Um livro não deve ser escrito apenas por
ser escrito e porque é preciso se ter um livro, mas deve levar a alma
do autor junto, apresentar uma utilidade e transmitir conhecimentos,
principalmente se os recipiendários são alunos ou iniciantes no co-
mércio exterior, e tal livro seja o primeiro ou um dos seus primeiros
contatos com a atividade.
Aqueles com quem trabalhei, estudei, ensinei durante esses
anos de comércio exterior, formaram a mola mestra que moldou os
meus conhecimentos, que me permitiu ousar escrever mais este livro,
realizar suas diversas edições e prover a área de mais um elo nesta
corrente de comércio exterior, ajudando a compor a bibliografia do
setor.
Quero agradecer, do mais fundo do coração, cada conheci-
mento que me foi permitido captar e multiplicar àqueles que me
proporcionaram a oportunidade de aprender ao longo da minha
carreira profissional.
O Autor
samir@aduaneiras.com.br
 
Prefácio
 
Honrado pelo convite formulado pelo professor Samir Keedi,
estou bastante à vontade para endereçar algumas palavras aos leito-
res do 
 
ABC do Comércio Exterior – abrindo as primeiras páginas
 
.
De um lado, porque, não obstante desfrute de sua amizade
há anos, já faz algum tempo que passei a ter a satisfação de conviver
com ele como colega no respeitado setor de Consultoria da Aduanei-
ras. E o convívio diário nada mais fez do que corroborar o conceito
que sempre tive de sua pessoa: trata-se de um profissional íntegro,
incansável e perfeccionista. Idealista, busca sem cessar seu aperfei-
çoamento profissional como modo de melhor poder se devotar à sua
missão, que é transferir conhecimento e experiências em benefício
de seus alunos e, em última análise, do País. Encontramos essa
dedicação e esse desiderato no lançamento desta obra.
Dirigido àqueles que ensaiam os primeiros passos na área
do comércio exterior, mais particularmente aos alunos desse seg-
mento universitário, é redigido com grande devotamento, como se o
autor paternalmente os acompanhasse passo a passo pelos meandros
dessa realidade.
Por outro lado, estou bastante tranqüilo para tecer conside-
rações sobre este trabalho também porque, como ex-professor de
Legislação Aduaneira, matéria que ministrei no quarto ano do curso
de graduação de Faculdade de Comércio Exterior, não poucas vezes,
ao tratar das questões aduaneiras envolvidas, surpreendi-me com o
desconhecimento, por parte dos alunos, de certos pressupostos bá-
sicos de situações comumente ocorridas nos negócios internacionais
e que reclamavam esclarecimentos e orientações, imprescindíveis
 
ABC do Comércio Exterior – Abrindo as Primeiras Páginas8
 
nesses momentos, mas que prejudicavam o bom andamento da aula.
Sendo assim, é muito bem-vinda uma obra como esta, que; pela sua
abrangência, muito facilitará o trabalho dos demais professores dos
cursos de graduação e pós-graduação.
Parabéns Samir, não é preciso ter o dom da adivinhação
para vaticinar muitas novas edições para o 
 
ABC do Comércio Exte-
rior – abrindo as primeiras páginas
 
.
Antonio Carlos Valim de Camargo
Advogado e assessor de empresas. Consultor da Aduaneiras.
Autor dos livros
 
Guia do ICMS no Comércio Exterior 
 
e
 
Guia do ICMS sobre Serviços de Transporte
 
.
 
Sumário
 
Nota do Autor
 
.......................................................................... 5
 
Prefácio
 
.................................................................................... 7
 
Introdução
 
............................................................................... 15
 
1. Comércio Exterior, suas Motivações, Importância,
Mercadorias e Países
 
..................................................... 17
1.1. O que É Exportar e Importar e suas Motivações ... 17
1.2. Importância do Comércio Exterior........................ 19
1.3. Exportação............................................................. 20
1.4. Importância da Exportação.................................... 22
1.5. Importação............................................................. 23
1.6. Importância da Importação.................................... 25
1.7. Comércio Exterior Mundial................................... 26
1.8. Comércio Exterior Brasileiro ................................ 27
 
2. Principais Órgãos Intervenientes
 
................................ 29
2.1. Internacionais ........................................................ 29
2.1.1. OMC......................................................... 29
2.1.2. Unctad ...................................................... 30
2.2. Nacionais ............................................................... 31
2.2.1. MIDC ....................................................... 32
2.2.1.1. Secex e seus Departamentos ..... 33
2.2.1.2. Camex ....................................... 36
2.2.1.3. Apex .......................................... 38
2.2.2. MF ............................................................ 38
2.2.2.1. SRF............................................ 39
 
ABC do Comércio Exterior – Abrindo as Primeiras Páginas10
 
2.2.2.2. CNSP......................................... 41
2.2.2.3. Susep ......................................... 41
2.2.2.4. IRB ............................................ 42
2.2.2.5. BC ou Bacen ............................. 43
2.2.3. MRE ......................................................... 44
 
3. Globalização, Integração, Blocos Econômicos e
Acordos do Brasil
 
......................................................... 45
3.1. Globalização .......................................................... 45
3.2. Integração .............................................................. 47
3.2.1. Área ou Zona de Preferência Tarifária ..... 48
3.2.2. Área ou Zona de Livre Comércio............. 49
3.2.3. União Aduaneira....................................... 50
3.2.4. Mercado Comum...................................... 51
3.2.5. União Econômica ..................................... 52
3.2.6. O Futuro ................................................... 52
3.3. Principais Blocos Econômicos e Acordos no
Mundo ................................................................... 53
3.3.1. União Européia......................................... 53
3.3.2. Mercosul................................................... 54
3.3.3. Nafta .........................................................55
3.3.4. Aladi ......................................................... 56
3.3.5. Apec ......................................................... 56
3.3.6. Gatt ........................................................... 57
3.3.7. Alca .......................................................... 58
3.4. Acordos do Brasil .................................................. 58
3.4.1. Acordos de Preferências Tarifárias do
Brasil ........................................................ 58
3.4.1.1. Aladi.......................................... 60
3.4.1.2. Mercosul.................................... 61
3.4.1.3. Mercosul – Chile ....................... 61
3.4.1.4. Mercosul – Bolívia.................... 61
3.4.1.5. Mercosul – Peru ........................ 61
3.4.1.6. Mercosul – CAN ....................... 62
3.4.1.7. Mercosul – México ................... 62
3.4.1.8. Brasil – México ......................... 62
3.4.1.9. Brasil – Equador........................ 63
 
Sumário 11
 
3.4.1.10. Brasil – Cuba............................. 63
3.4.2. Gatt ........................................................... 63
 
4. Balanço de Pagamentos e suas Contas
 
........................ 65
4.1. Balanço de Pagamentos ......................................... 65
4.1.1. Transações Correntes ............................... 66
4.1.1.1. Balança Comercial .................... 66
4.1.1.2. Balança de Serviços .................. 67
4.1.1.3. Transferências Unilaterais......... 67
4.1.2. Conta de Capitais ..................................... 68
5.
 
Aspectos Legais, Operacionais e Classificação de
Mercadorias
 
................................................................... 69
5.1. Território Aduaneiro .............................................. 69
5.2. Documentos e Licenças Internos........................... 71
5.3. Restrições Tarifárias e não-Tarifárias e seus Mo-
tivos ....................................................................... 72
5.3.1. Restrições Tarifárias e não-Tarifárias ....... 73
5.3.2. Motivos das Restrições............................. 74
5.4. Classificação de Mercadorias ................................ 76
5.4.1. SH – Sistema Harmonizado de Designa-
ção e Codificação de Mercadorias............ 76
5.4.2. NBM, NCM e TEC .................................. 78
5.4.2.1. NBM – Nomenclatura Brasileira
de Mercadorias .......................... 78
5.4.2.2. NCM – Nomenclatura Comum
do Mercosul............................... 78
5.4.2.3. TEC – Tarifa Externa Comum... 79
5.4.3. Naladi – Nomenclatura da Associação
Latino-Americana de Integração.............. 79
5.4.4. NCCA – Nomenclatura do Conselho de
Cooperação Aduaneira ............................. 80
 
6. Caminhos do Comércio Exterior, o Desconhecido e
Atividades
 
...................................................................... 81
6.1. Maneiras de Apresentação e Negociação .............. 82
6.2. Formas de Venda e Compra................................... 84
6.2.1. Venda ou Exportação................................ 84
6.2.2. Compra ou Importação............................. 85
 
ABC do Comércio Exterior – Abrindo as Primeiras Páginas12
 
6.3. O Desconhecido..................................................... 86
6.3.1. Dificuldades.............................................. 86
6.3.2. Exemplos de Dificuldades ........................ 89
6.4. Atividades Exercidas no Comércio Exterior ......... 91
 
7. Condições de Venda e Entrega – Incoterms 2000 e
RAFTD 1941
 
.................................................................. 97
7.1. Definições Revisadas do Comércio Exterior Norte-
Americano – 1941 ................................................. 98
7.1.1. O que É e sua Importância ....................... 98
7.1.2. Breve Descrição dos Termos .................... 99
7.2. Incoterms 2000 ...................................................... 103
7.2.1. O que É e sua Importância ....................... 103
7.2.2. Divisão em Grupos de Entrega, de Trans-
porte e de Seguros .................................... 104
7.2.3. Breve Descrição dos Incoterms................ 107
 
8. Condições de Pagamentos, Documentos de Comércio
Exterior e Câmbio
 
......................................................... 113
8.1. Condições de Pagamentos Internacionais ............. 113
8.1.1. Pagamento Antecipado............................. 113
8.1.2. Pagamento contra Documentos ................ 114
8.1.3. Carta de Crédito Documentária................ 116
8.2. Documentos de Comércio Exterior ....................... 119
8.2.1. Documentos Comerciais e Financeiro...... 121
8.2.1.1. Fatura 
 
Pro Forma
 
/Contrato ....... 121
8.2.1.2. Fatura Comercial e Saque ......... 122
8.2.1.3. Documentos de Embalagem e
Peso ........................................... 122
8.2.1.4. Certificados de Origem ............. 123
8.2.1.5. Certificados de Inspeção, Sanitá-
rio e Fitossanitário..................... 124
8.2.1.6. Outros Documentos................... 124
8.2.2. Documentos de Transporte....................... 125
8.2.3. Documentos de Seguro............................. 126
8.2.4. Legalização de Documentos..................... 127
8.3. Câmbio .................................................................. 127
 
Sumário 13
 
9. Transportes
 
.................................................................... 131
9.1. Noções de Transporte ............................................ 131
9.2. Cargas e Formas de Transporte ............................. 132
9.3. Sistema de Transporte Aquaviário......................... 134
9.4. Transporte Aéreo ................................................... 137
9.5. Sistema de Transporte Terrestre ............................ 138
9.5.1. Transporte Rodoviário.............................. 138
9.5.2. Transporte Ferroviário.............................. 139
 
10. Seguros
 
........................................................................... 141
10.1. Geral ...................................................................... 141
10.2. Seguro da Carga..................................................... 144
10.2.1. Coberturas Básicas ................................... 144
10.2.2. Coberturas Adicionais .............................. 144
10.3. Seguro do Transportador ....................................... 144
 
11. Perguntas
 
....................................................................... 147
11.1. Estudo Orientado ................................................... 147
11.2. Perguntas ............................................................... 148
11.2.1. Comércio Exterior, suas Motivações e Im-
portância, Mercadorias e Países ............... 148
11.2.2. Principais Órgãos Intervenientes.............. 151
11.2.3. Globalização, Integração, Blocos Econô-
micos e Acordos do Brasil........................ 153
11.2.4. Balanço de Pagamentos e suas Contas ..... 156
11.2.5. Aspectos Legais, Operacionais e Classifi-
cação de Mercadorias ............................... 157
11.2.6. Caminhos do Comércio Exterior, o Desco-
nhecido e Atividades ................................ 159
11.2.7. Condições de Venda e Entrega – Incoterms 161
11.2.8. Condições de Pagamentos, Documentos
de Comércio Exterior e Câmbio............... 165
11.2.9. Transportes ............................................... 167
11.2.10.Seguros ..................................................... 168
 
Bibliografia
 
.............................................................................. 171
 
Introdução
 
Nesta parte inicial o objetivo é dar uma visão do que é o
livro, assim como o que é abordado nele, para que o leitor possa
acompanhá-lo em cada um de seus 11 Capítulos, nos quais as áreas
afins estão concentradas para facilitar o aprendizado.
Considerando que o comércio exterior é um item importan-
te de desenvolvimento entre os países, torna-se fundamental que este
seja entendido e assimilado de modo correto e adequado, para possi-
bilitar o incremento e melhoria na maneira comoé realizado.
Comercializar mercadorias e serviços pode ser uma ativida-
de que ocorra dentro do território de um país ou entre dois ou mais
países, e esta última hipótese é a finalidade deste livro, ou seja, o seu
tratamento internacional.
Como se sabe, o comércio foi tímido ao longo dos milênios,
em especial em face dos meios de transporte rudimentares utilizados
pelo homem, que não permitiam o seu desenvolvimento rápido, ao
contrário, bastante lento, e sem meios de transportes rápidos e de
grande capacidade é muito difícil fazer comércio em grande quanti-
dade. Com o desenvolvimento dos vários modos de transporte exis-
tentes hoje, e seu aperfeiçoamento, bem como a criação de equipa-
mentos complementares, como os 
 
pallets,
 
 
 
big bags
 
 e 
 
containers
 
,
permitindo a unitização da carga para embarque e transporte de
maneira agrupada, agilizando as operações e dando maior segurança
à carga, o comércio exterior acelerou-se tendo seu crescimento acon-
tecido de modo contínuo e sustentado.
Nesta obra veremos como o comércio exterior se realiza e o
que é preciso saber práticá-lo.
 
1
 
Comércio Exterior, suas 
Motivações, Importância, 
 
Mercadorias e Países
 
O presente capítulo abordará o conceito de comércio exte-
rior, exportar e importar, suas motivações e importância para as
pessoas, empresas e governos, bem como as mercadorias e países
envolvidos. Também serão mencionados alguns valores referentes ao
comércio mundial e brasileiro, de modo que se possa entender a
representatividade do comércio do Brasil em relação ao global, e
destes dois diante dos seus respectivos PIBs – Produtos Internos
Brutos.
 
1.1. O que É Exportar e Importar e suas Motivações
 
Exportar é o ato de remeter a outro país mercadorias produ-
zidas em seu próprio ou em terceiros países, que sejam de interesse
do país importador, e que proporcionem a ambos envolvidos vanta-
gens na sua comercialização ou troca. É, portanto, a saída de merca-
dorias para o exterior.
Importar é o ato inverso, ou seja, adquirir em outro país, ou
trocar com este, mercadorias de seu interesse, que sejam úteis à sua
população e seu desenvolvimento, isto é, a entrada de bens produzi-
dos no exterior.
Que motivações levam os países a exportarem ou importa-
rem mercadorias e que podem proporcionar a união dos povos em
torno do comércio? Essas motivações podem ser as mais diversas e
estar ligadas aos mais variados interesses.
Recursos naturais de um país podem ser uma das maiores
fontes da realização do comércio, tanto pelo lado exportador quanto
pelo importador. Se o país tem recursos abundantes poderá exportá-
 
ABC do Comércio Exterior – Abrindo as Primeiras Páginas18
 
los para países com poucos ou nenhum destes recursos, bem como
poderá precisar de fatores tecnológicos para sua obtenção e utiliza-
ção, o que pode significar a importação de bens de produção para
isso, e que não são produzidos por esse país.
Se um país tem falta desses recursos não terá como suprir
suas necessidades por si próprio, em especial, se é um país altamente
industrializado e que necessita de produtos primários para a produ-
ção da sua indústria e seu desenvolvimento. Como se vê, tanto a
abundância quanto a sua falta são motivos para a realização do
comércio exterior.
A disponibilidade de terras para a agricultura e pecuária
poderá ser outro facilitador para a existência das transações comer-
ciais internacionais. O país que as tiver em abundância e, natural-
mente, tiver condições de utilizá-las e assim proceder, poderá apre-
sentar excedentes exportáveis e que sejam de interesse de outros
países, tanto produtores como não-produtores.
Da mesma forma que ocorre com os recursos naturais, a sua
falta também é uma alavanca para o comércio exterior, já que tal país
necessitará de produtos agrícolas e pecuários para a sua manutenção
e sobrevivência e deverá importá-los.
Outro poderoso motivador das relações comerciais interna-
cionais é o clima de um país, pois este poderá ser propício à produção
de determinados produtos e ser totalmente inadequado a outros,
influenciando, por exemplo, sobre o excesso ou escassez de chuva,
clima muito frio ou muito quente, a existência de neve, furacão, etc.,
o que poderá possibilitar a existência da exportação e importação de
mercadorias.
A abundância ou a falta de fatores de produção, como capital
e trabalho, são também motivadores do comércio internacional, visto
que podem determinar a produção ou sua falta, sua competitividade
ou sua incompetência para tal, o que levará à exportação de produ-
tos ou sua importação, dependendo do lado em que o país estiver.
Muitas vezes pode ocorrer de o fator trabalho ser abundante,
porém, a sua adequabilidade não ser a desejada e, neste caso, a mão-