PPOEB 03

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Políticas Públicas e Organização 
da Educação Básica 
Prof.: Jorge Magalhães
Aula 03 – A PRIMEIRA LDBEN BRASILEIRA. 
O Sentido da Lei nº. 4024/61: a Primeira 
Lei de Diretrizes e Bases
• Com o fim do Estado Novo, em 1946 é 
promulgada uma nova constituição.
• Reafirmava, na educação, os princípios de 
democratização.
• A C.F. de 1946, vinculou verbas públicas para 
educação: 
• Art. 156 - A União e os Municípios aplicarão 
nunca menos de dez por cento, e os Estados e o 
Distrito Federal nunca menos de vinte por cento, 
da renda resultante dos impostos, na 
manutenção e no desenvolvimento dos sistemas 
educativos. 
• Quanto gratuidade e obrigatoriedade:
• Art.168-II: “ o ensino primário será gratuito para 
todos;o ensino oficial ulterior ao primário sê-lo-á 
para quantos provarem falta ou insuficiência de 
recursos.”
• A carta constitucional de 1946, fixou que a União 
deveria elaborar as “ diretrizes e bases da educação 
nacional.”
• A LDBEN, reformularia a estrutura educacional do 
país deixada pelo Estado Novo, através das leis 
orgânicas de Gustavo Capanema.
• Foi instalada em 1947, uma comissão de 
educadores pelo Ministro da Educação à época, 
Clementi Mariani, para elaboração do projeto.
As Duas fases da elaboração da LDBEN.
• 1ª fase:
• De um lado, encontrava-se o Ministro do governo 
Clemente Mariani, filiado à UDN (União 
Democrática Nacional). Do outro lado, o ex-
Ministro da Educação do Estado Novo, Deputado 
Gustavo Capanema, filiado ao PSD (Partido Social 
Democrático), apoiado pelas forças getulistas. 
• Representando os interesses do governo, o 
Ministro Mariani apresentou um projeto com 
características descentralizadoras, que se chocou 
com os argumentos de Gustavo Capanema, que 
propunha um sistema de ensino centralizador. O 
Deputado redigiu um parecer que acabou por 
levar o projeto ao arquivamento. 
• 2ª fase:
• A segunda fase dessa longa trajetória de elaboração 
da LDB se iniciou com debates em torno da questão 
das verbas públicas. O Deputado Carlos Lacerda, que 
deu nome ao projeto, encampou a proposta dos 
representantes das escolas particulares, sobretudo 
os colégios confessionais, que sob o lema da 
liberdade do ensino, defendiam os interesses 
privatistas, reivindicando a aplicação de recursos 
públicos para a manutenção tanto de escolas 
públicas quanto de particulares. 
• De outro lado, em torno da defesa de verbas 
públicas exclusivamente para escolas públicas, se 
colocaram educadores e intelectuais, como Anísio 
Teixeira, Fernando de Azevedo, Florestan 
Fernandes, entre outros. Eles chegaram a 
articular e publicar um outro Manifesto de 
Educadores, em 1959, intitulado “Mais uma vez 
convocados”. O famoso documento recuperou 
em parte as ideias presentes no movimento de 
1932, defendendo destacadamente, a 
obrigatoriedade e a gratuidade do ensino 
primário.
A Primeira Lei de Diretrizes e Bases
• O texto final aprovado pelo Congresso Nacional 
em 1961, representou em parte a vitória dos 
setores privatistas, pois a lei, através de alguns 
mecanismos, permitia a transferência para as 
escolas particulares de recursos públicos, 
contrariando a proposta da “Campanha em 
defesa da Escola Pública”. A lei instituía a 
educação como um direito de todos.
Estrutura do Ensino na 4024/61.
• Educação de Grau Primário:
• a) Educação Pré-Primária: destinada a menores 
até 7 anos.
• b) Ensino Primário: obrigatório a partir dos 7 
anos, com duração mínima de 4 séries anuais, 
podendo chegar até 6 anos de duração.
• Educação de Grau Médio.
• Ministrada em dois ciclos:
• a) Ginasial,com duração mínima de 4 séries 
anuais.
• b) Colegial, com duração mínima de 3 séries 
anuais, nos ramos secundário, normal e 
técnico(industrial,agrícola e comercial).
• Educação de Grau Superior.
Dos fins da educação
• O desenvolvimento e formação do cidadão para a 
vida em sociedade, em uma perspectiva 
democrática de acordo com o momento 
histórico.
• Direito à Educação.
• Liberdade de Ensino.
• Administração do Ensino.
• Os Sistemas de Ensino.
• Os Recursos para a Educação.