Instrumentos de planejamento

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UNIVERSIDADE FEDERAL DO PIAUÍ – UFPI
CENTRO DE CIÊNCIAS DA SAÚDE – CCS
COORDENAÇÃO DO CURSO DE FARMÁCIA 
DISCIPLINA: ADMINISTRAÇÃO DE SERVIÇOS EM SAÚDE 
DOCENTE: Dr. Bruno Guedes Alcoforado Aguiar
 
 
 
 
 
 
 
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO
 
 
 
 
NATHÁLIA LEITE CARVALHO
 
 
 
 
 
 
 
 
TERESINA – UFPI
2021
INSTRUMENTOS DE PLANEJAMENTO
1. Instrumentos para o planejamento e orientações para a sua elaboração
Para o planejamento e elaboração o SUS contam com instrumentos que são interligados e compõem um processo cíclico de operacionalização que seja integrado, solidário e sistêmico, esses instrumentos são o Plano de Saúde, as respectivas Programações Anuais e o Relatório de Gestão.
1.1 Análise de situação de saúde com base no mapa da saúde
Produzida a partir da análise de um conjunto de dados, é um processo de identificação, formulação e priorização das necessidades de saúde e problemas que compõem a população de um determinado local. Quanto mais elementos forem coletados para a composição dessa análise, maior será a precisão do seu resultado.
1.1.1 Mapa de saúde
O mapa da saúde consiste em uma ferramenta com o objetivo de auxiliar na identificação de tais necessidades de saúde da população, de acordo com a representação geográfica da situação sanitária.
É através dos elementos fornecidos pelo mapa da saúde que é possível definir diretrizes que serão implementadas pelos gestores, com objetivo da adequação das ações e dos serviços de saúde.
Essas informações que constituem o Mapa de Saúde contemplam os seguintes temas: 
I. Estrutura do sistema de saúde;
II. Redes de atenção à saúde;
III. Condições sociossanitárias;
IV. Fluxo de acesso;
V. Recursos financeiros;
VI. Gestão do trabalho e da educação na saúde;
VII. Ciência, tecnologia, produção e inovação em saúde;
VIII. Gestão;
2. Definição de diretrizes, objetivos, metas e indicadores
Com a análise situacional produzida, o próximo passo é a identificação e definição das diretrizes, objetivos, metas e indicadores, de acordo com as condições de saúde da população. Vale ressaltar que as diretrizes são definidas com o objetivo de responder às necessidades de saúde existentes da população. Os objetivos têm importância na orientação da escolha de metas e indicadores.
3. Plano de Saúde
Responsável por nortear a elaboração do planejamento e orçamento do governo no tocante a saúde, as iniciativas no âmbito da saúde de cada esfera da gestão do SUS, a partir da análise situacional, as necessidades de saúde da população e as características de cada esfera.
Ademais, o Plano de Saúde deve apresentar as diretrizes e os objetivos que irão orientar a gestão política de saúde, sendo organizados de maneira programática, identificando as respectivas metas e indicadores. Sendo submetido para apreciação e aprovação do respectivo Conselho de Saúde e disponibilizado para acesso público.
A estrutura de um Plano de Saúde deve ser elaborada no mínimo da seguinte forma: 
I. Período de vigência do Plano de Saúde;
II. Identificação (esfera de gestão correspondente);
III. Ato do Conselho de Saúde que avalia o Plano de Saúde;
IV. Análise da situação de saúde com base no Mapa da Saúde;
V. Diretrizes, Objetivos, Metas e Indicadores;
VI. Monitoramento e Avaliação.
4. Programação Anual de Saúde
A Programação Anual de Saúde é consiste nas ações que irão contribuir para o alcance dos objetivos e o cumprimento das metas existentes do Plano de Saúde, além das metas anuais para cada ação definida, os indicadores que serão utilizados no monitoramento e na avaliação da Programação e por fim os recursos orçamentários necessários para seu cumprimento. Sendo elaborada no ano em curso e executada no ano subsequente, coincide com o período definido para o exercício orçamentário e Lei Orçamentária Anual.
A estrutura básica de uma Programação Anual de Saúde para Estados e Municípios devem conter: Período de vigência do Plano de Saúde, Identificação (esfera de gestão correspondente) e Ato do Conselho de Sáude que avalia o Plano de Saúde.
5. Relatório de Gestão
Os resultados alcançados com a execução da Programação Anual de Saúde são apresentados no Relatório de Gestão, sendo assim, um instrumento elaborado pelos gestores do SUS que utilizam como prestação de contas referentes as ações do Plano de Saúde e enviado para análise do Conselho de Saúde.
O Relatório de Gestão comtempla:
I. Identificação (esfera de gestão correspondente), atendendo ao art. 4° da Lei n° 8.142, de 1990;
II. Demografia e dados de morbimortalidade;
III. Rede física de saúde;
IV. Recursos Humanos;
V. As diretrizes, objetivos e indicadores do Plano de Saúde;
VI. As metas da PAS previstas e executadas;
VII. A análise da execução orçamentária;
VIII. As auditorias realizadas ou em fase de execução no período e suas recomendações e determinações; 
IX. As recomendações necessárias, incluindo eventuais redirecionamentos do Plano de Saúde.
6. Relatório Detalhado do Quadrimestre Anterior
Consiste em um instrumento que acompanha a execução e monitoração da Programação Anual de Saúde. Devendo conte no mínimo as seguintes informações:
I. Identificação (esfera de gestão correspondente), atendendo ao art. 4° da Lei 8.142, de 1990;
II. Montante e fonte dos recursos aplicados no período (fonte: SIOPS);
III. Auditorias realizadas ou em fase de execução no período e suas recomendações e determinações;
IV. Oferta e produção de serviços públicos na rede assistencial própria, contratada e conveniada, cotejando esses dados com os indicadores de saúde da população em seu âmbito de atuação;
V. Análise e considerações gerais.
7. Relatório Resumido de Execução Orçamentária
Abrange a monitoração das metas e indicadores estabelecidos no Plano de Saúde e na PGASS, e pactuados no COAP. A estrutura básica desse relatório consiste em:
I. Balanço orçamentário, que especificará, por categoria econômica, as:
a. receitas por fonte, informando as realizadas e a realizar, bem como a previsão atualizada;
b. despesas por grupo de natureza, discriminando a dotação para o exercício, a despesa liquidada e o saldo.
II. Demonstrativos da execução das:
a. receitas, por categoria econômica e fonte, especificando a previsão inicial, a previsão atualizada para o exercício, a receita realizada no bimestre, a realizada no exercício e a previsão a realizar;
b. despesas, por categoria econômica e grupo de natureza da despesa, discriminando dotação inicial, dotação para o exercício, despesas empenhada e liquidada, no bimestre e no exercício;
c. despesas, por função e subfunção.
INSTRUMENTO DE PLANEJAMENTO ESCOLHIDO: PROGRAMAÇÃO ANUAL DE SAÚDE UTILIZADO NO MUNÍCIPIO DE PIRAQUARA NO ANO DE 2020
 
http://www.piraquara.pr.gov.br/aprefeitura/secretariaseorgaos/saude/uploadAddress/PAS-2020[12730].pdf
O presente documento referente a programação anual de saúde do munícipio de Piraquara apresenta de forma esclarecedora através de tabelas todas as ações e serviços propostos para o ano de 2020. Possui a estrutura básica de uma Programação Anual de Saúde presente no Manual de Planejamento no SUS do Ministério da Saúde.
Todo o trabalho é composto de forma clara por diretrizes com seus respectivos objetivos, metas, indicadores, ações estratégicas a serem executadas, além de ações que contemplem todas a metas da Rede (Figura 1).Figura 1 – Diretriz presente na Programação Anual de Saúde do município de Piraquara;
Além de possuir todas as ações gerais referentes a saúde do munícipio, o presente trabalho consta com a inclusão de diretrizes, objetivos e metas específicas relacionadas aos acontecimentos e evolução da pandemia de COVID-19 (Figura 2). Visto que se tratava de uma situação não prevista no cenário sanitário e epidemiológico.Figura 2 – Diretriz referente à pandemia de COVID-19;
Por fim o documento também apresenta anexos que comprovam a apresentação, avaliação e a aprovação do Programa Anual de Saúde do ano de 2020 do Município de Piraquara pelo Conselho Municipal de Saúde. Além de anexos referentes a reuniões sobre a implementação das ações de enfrentamentoa pandemia de COVID-19 no Programa Anual de Saúde.