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SISTEMA DE ENSINO
DIREITO 
FINANCEIRO
Introdução ao Direito Financeiro
Livro Eletrônico
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Introdução ao Direito Financeiro
DIREITO FINANCEIRO
Natalia Riche
Sumário
Apresentação .....................................................................................................................................................................3
Introdução ao Direito Financeiro ............................................................................................................................5
1. Ponto de Partida: o que é a Atividade Financeira do Estado? ...........................................................5
2. Entendendo o Direito Financeiro .....................................................................................................................12
2.1. O que é o Direito Financeiro? ..........................................................................................................................12
2.2. Como diferenciar o Direito Financeiro da Ciência das Finanças e dos outros Ramos 
do Direito? ..........................................................................................................................................................................13
2.3. Quais Princípios Gerais são Aplicáveis ao Direito Financeiro? .................................................15
2.4. A quem Compete Legislar sobre Direito Financeiro? .....................................................................23
2.5. Quais Normas Disciplinam o Direito Financeiro? ..............................................................................27
2.6. Quais são as Fontes do Direito Financeiro? .........................................................................................34
3. Jurisprudência ...........................................................................................................................................................36
Resumo ...............................................................................................................................................................................38
Questões de Concurso ...............................................................................................................................................45
Gabarito ..............................................................................................................................................................................57
Gabarito Comentado ...................................................................................................................................................58
Referências ....................................................................................................................................................................... 87
O conteúdo deste livro eletrônico é licenciado para Nome do Concurseiro(a) - 000.000.000-00, vedada, por quaisquer meios e a qualquer título,
a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
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Introdução ao Direito Financeiro
DIREITO FINANCEIRO
Natalia Riche
ApresentAção
Olá, querido aluno!
Meu nome é Natália Riche e leciono Direito Financeiro e Econômico no Gran Cursos Carrei-
ras Jurídicas. Será um prazer acompanhá-lo durante essa árdua (e recompensadora) trajetória. 
Minha história no ramo dos concursos públicos é concisa, após me formar em direito fui apro-
vada no concurso de analista do MPU, e antes de ser convocada, fui aprovada no concurso de 
procurador da fazenda nacional (PGFN).
Atuo na PGFN há mais de seis anos, três deles na divisão de defesa da 1a instância da Pro-
curadoria Regional da Fazenda Nacional da 1 região, em Brasília (onde exerço o cargo de chefe 
há mais de 2 anos).
A primeira observação que quero deixar registrada é que no “mundo” dos concursos cada 
trajetória é única, mas o objetivo final é sempre o mesmo e por isso você deve se preparar com 
antecedência, perseverança e muita dedicação. Sempre gosto de dizer que não importa quan-
tos concorrentes você tem, o maior desafio é vencer a si mesmo. Cansaço, desânimo, falta de 
tempo, e principalmente, falta de um material adequado são os maiores percalços no caminho 
de quem busca a aprovação.
Por essa razão, nós trazemos o material em PDF com todo o conteúdo cobrado nas provas 
mais recentes de Magistratura, Ministério Público e Procuradorias, incluindo COMENTÁRIOs 
detalhados e explicação sobre os temas abordados e os assuntos que os tangenciam.
Vamos estudar com detalhes tudo que será cobrado na disciplina Direito Financeiro, deba-
ter questões atuais e importantes para memorização e compreensão da matéria. Além disso, 
vamos verificar como é feita a abordagem das bancas nas questões de Direito Financeiro, 
quais os temas recorrentes e qual o enfoque dado pelos examinadores.
No que se refere à nossa matéria, os editais dos concursos de carreiras jurídicas geral-
mente são semelhantes, por isso elaborei um cronograma separado por tema e baseado nos 
últimos editais, abordando tudo que pode ser cobrado.
O Direito Financeiro não é uma disciplina muito conhecida pelos alunos, mas é cobrado 
em todos os concursos para Procuradorias, Magistraturas e Ministério Público e, por isso, não 
pode ser menosprezado pelos candidatos. Pelo contrário, a matéria pode servir como diferen-
cial na hora da prova, já que não é extensa e não existe muita jurisprudência a respeito.
Pela análise de inúmeras provas da matéria, fica muito claro que nosso estudo deverá se 
pautar basicamente em três pontos: Finanças Públicas na Constituição Federal, Lei 4.320 e Lei 
de Responsabilidade Fiscal (LRF).
A boa notícia é que as provas de nossa matéria_ em termos percentuais e independente da 
banca examinadora_ concentram-se muito mais na lei seca (ao contrário do que acontece com 
a maioria das outras matérias). A título exemplificativo, verifiquei que o percentual de jurispru-
dência e doutrina nas provas de Direito Financeiro não chega a 10%.
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Introdução ao Direito Financeiro
DIREITO FINANCEIRO
Natalia Riche
Por essa razão você notará que alguns temas exigem que se transcreva artigos das referi-
das leis (a intenção é que você realmente decore os principais), em outras aulas recorreremos 
à documentos que exemplificam e facilitam a compreensão de temas específicos (como as 
leis orçamentárias).
Diante dessas informações, peço que você leia as aulas, faça (e refaça) os exercícios, fo-
que nos COMENTÁRIOs e confie no material, pois lhe garanto que valerá a pena. A qualidade 
do material apresentado, a preparação da equipe, o comprometimento dos professores e do 
curso serão aliados para a obtenção do tão sonhado objetivo. Juntos, iniciaremos e terminare-
mos essa jornada.
Por fim, lembre-se que o tamanho dos editais, a dificuldade das questões e a concorrên-
cia não devem assustar os candidatos, ninguém precisa saber tudo ou ser o melhor para ser 
aprovado, pois os que permanecem no caminho muitas vezes são os mais persistentes e que 
acreditam em si mesmos.
Cronograma
O cronograma apresentado abaixo, baseado nos editais dos principais concursos, nos per-
mitirá cobrir todo o conteúdo de Direito Financeiro, enfatizando sempre os aspectos mais im-
portantes e as questões atuais acerca do tema.
1-Introdução ao Direito Financeiro e à atividade financeira do Estado.
2-Introdução ao Orçamento Público. Ciclo e execução orçamentária.
3-Princípios aplicáveis ao orçamento público
4- Leis orçamentárias: