11 03 Concussão

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Do Crime de Concussão
Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de assumi-la, mas em razão dela, vantagem indevida: Pena – reclusão, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. (Redação dada pela Lei n. 13.964, de 2019). 
A pena para esse crime, até o Pacote Anticrime, era de no máximo 8 anos, inferior ao crime de corrupção passiva e muito criticado por isso. Por ser uma nova lei que prejudica ao réu, ela só tem aplicação após entrar em vigor, no caso, janeiro de 2020. 
Exigir é impor, ordenar. Aqui não há uma solicitação de vantagem, e sim uma imposição, uma exigência, que pode ser direta ou indireta. 
Ex.: o secretário de obras de determinado estado se dirige à pessoa que está construindo certa obra em um município e exige 10 mil reais; caso ela não o faça, o secretário diz que irá embargar a obra no dia seguinte, mesmo que não haja nada ilegal nela. 
Se esse particular pagar os 10 mil reais, ele estará praticando algum crime? Não; ele nada mais é do que a vítima secundária do delito, o sujeito passivo mediato. 
Obs: então, o sujeito passivo será o Estado (primordialmente) e a pessoa física ou jurídica que sofreu a exigência (secundário/mediato). 
A doutrina diverge no que concerne uma vantagem indevida:
1. Defende que essa vantagem indevida tem que ser patrimonial 
2. Defende que a vantagem indevida pode ser patrimonial ou de qualquer outra ordem (sentimental, moral, sexual...). 
Para fins de provas, deve-se adotar a 2. 
É um crime: funcional próprio, de ação penal pública incondicionada, que admite tentativa (salvo se o funcionário faça exigência de forma oral), somente pode ser praticado mediante dolo (não há forma culposa) e é um crime formal. 
Obs: consuma-se com a exigência, não é necessário que o funcionário receba de fato o que foi exigido. 
Obs: se exigir hoje, mas vai receber a vantagem daqui a 10 dias, não tem como se falar em flagrante delito, pois o crime se consumou há 10 dias. 
Tabela comparativa
Atenção! O crime de concussão não supõe a prática de corrupção ativa pelo particular. Ou seja, o particular que cede à exigência do funcionário público e entrega a vantagem indevida não responde pelo crime de corrupção ativa (art.333).Então o crime de concussão nunca está associado de corrupção ativa. Já o crime de corrupção passiva, a defender da situação, é possível que esteja associado à corrupção ativa. 
É legítima a utilização da condição pessoal de policial civil como circunstância judicial desfavorável para fins de exasperação da pena base aplicada a acusado pela prática do crime de concussão. (STF. HC 132990/PE, julgado em 16/8/2016 - Informativo 835 e STJ. HC 163.392/SP, julgado em 30/03/2015). 
Obs: se for praticado por um policial, o juiz pode, na fase de analisar as circunstâncias judiciais, dar uma pena maior ao agente.
Excesso de Exação 
Art. 316. § 1º Se o funcionário exige tributo ou contribuição social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido, emprega na cobrança meio vexatório ou gravoso, que a lei não autoriza: Pena – reclusão, de 3 (três) a 8 (oito) anos, e multa.
Tributos são impostos, taxas, contribuições de melhoria, empréstimos compulsórios e contribuições sociais. No presente delito, há duas condutas. 
O funcionário não busca esse dinheiro para proveito próprio, mas sim para a Administração e do próprio erário. 
Excesso de exação qualificado 
§ 2º Se o funcionário desvia, em proveito próprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres públicos: Pena – reclusão, de dois a doze anos, e multa.
Nesse caso, a vantagem indevida está sendo recolhida em benefício próprio, por isso a pena é maior. 
As características desse crime são:
I. Formal: não exige o pagamento pelo particular, basta a exigência da vantagem indevida. 
II. De ação penal pública incondicionada 
III. Admite a tentativa 
IV. Pode ser praticado mediante dolo direto ou dolo eventual. 
V. Funcional próprio. 
Lei n.8.137/90.
Essa lei trata dos crimes tributários. Em seu art.3°,II, há o que seria um crime de concussão, quando o agente exige, solicita, recebe vantagem indevida ou aceita promessa de vantagem indevida para deixar de lançar ou cobrar tributo. 
Art.3°, II: constitui crime funcional contra a ordem tributária. 
II – exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da função ou antes de iniciar seu exercício, mas em razão dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa de tal vantagem, para deixar de lançar ou cobrar tributo ou contribuição social, ou cobrá-los parcialmente. Pena – reclusão, 3 a 8 anos, e multa.