NR 01

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PROTEN CURSOS TÉCNICOS
RAYSSA VIEIRA DE SOUSA
LEGISLAÇÃO EM SAÚDE E SEGURANÇA
NORMAS REGULAMENTADORAS NR 01 E NR 34
CONCEIÇÃO DO ARAGUAIA
2022
PROTEN CURSOS TÉCNICOS
RAYSSA VIEIRA DE SOUSA
LEGISLAÇÃO EM SAÚDE E SEGURANÇA
NORMAS REGULAMENTADORAS NR 01 E NR 34
Trabalho apresentando a disciplina de Saúde Ocupacional, sob orientação da Profa Janaina Paixão.
CONCEIÇÃO DO ARAGUAIA
2022
A segurança e saúde no trabalho podem ser interpretadas como uma série de medidas que a empresa pode adotar no seu dia a dia para prevenir os colaboradores de doenças, acidentes e consequentemente preservar a saúde e o bem-estar físico e mental deles. 
É considerado acidente de trabalho todo tipo de lesão que um colaborador sofre, seja ela permanente ou temporária, decorrente do exercício e execução de suas tarefas. O artigo 19 da lei 8213/91 diz o seguinte sobre o que é considerado acidente de trabalho:
Art. 19 –  Acidente do trabalho é o que ocorre pelo exercício do trabalho a serviço de empresa ou de empregador doméstico ou pelo exercício do trabalho dos segurados referidos no inciso VII do art. 11 desta Lei, provocando lesão corporal ou perturbação funcional que cause a morte ou a perda ou redução, permanente ou temporária, da capacidade para o trabalho.
No Brasil, quem está à frente da regulamentação das normas que regem as medidas de  segurança e saúde no trabalho é o Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). 
Segurança e saúde no trabalho: Brasil
No Brasil, a segurança e saúde no trabalho ainda é um tema complicado, principalmente pelos números alarmantes de mortes de colaboradores no exercício de suas funções. 
De acordo com o mesmo Observatório de Segurança e Saúde no Trabalho, citado no início do conteúdo, o Brasil é o segundo país, entre os países do G20, com o maior número de mortes ocasionadas por acidentes no trabalho. 
Entre 2012 e 2020 mais de 21.467 profissionais perderam a vida em decorrência de algum acidente no trabalho. 18% desses acidentes ocorreram em função do uso errado de equipamentos e máquinas. 
Em 2020, foram mais de 46 mil acidentes de trabalho, cerca de 289 mil pessoas recorreram ao auxílio-doença e se afastaram do emprego, em função de alguma doença física ou mental, como depressão, estresse e outros. 
Qual é a relação entre segurança e saúde no trabalho?
A segurança e saúde tem uma relação importante com as empresas de uma forma geral. Isso porque quem consegue criar meios para que os empregados trabalhem sem riscos, acaba engajando os profissionais e elevando a produtividade. 
Afinal, eles conseguirão trabalhar com mais tranquilidade para exercer suas funções, de forma segura, diminuindo inclusive as taxas de absenteísmo.
 O que a legislação diz sobre segurança e saúde no trabalho?
A legislação prevê algumas regras que a empresa deve cumprir no sentido de segurança e saúde no trabalho. 
Esses procedimentos estão detalhados em normas específicas que englobam temas diversos: EPIs, Programa de Controle Médico de Saúde Ocupacional, Comissão Interna de Prevenção de Acidentes e outros. 
NRs
As NRs são as normas que servem de base para que a empresa consiga cumprir com as obrigações legais em relação a segurança e saúde no trabalho. Atualmente são mais de 30 NRs que se relacionam com esse tema.
NR 01
A Norma Regulamentadora nº 1 (NR1) é o documento que serve como base para interpretar as demais regulamentações de saúde e segurança do trabalho. Por isso, os profissionais da área precisam ficar atentos às suas diretrizes para ajudar as empresas a cumprir todas as obrigações legais.
Além disso, em março de 2020, a regulamentação foi alterada para incluir o Programa de Gerenciamento de Riscos (PGR). Logo, mesmo quem já conhecia a legislação precisa se atualizar com as mudanças relacionadas à prevenção de acidentes e doenças ocupacionais.   
A seguir, tiramos as principais dúvidas sobre a NR1. Utilize o conteúdo como guia para entender as normas e ajustar as práticas da sua empresa!
Qual a importância da NR1?
A NR1 é emitida pelo Ministério do Trabalho e Emprego. Na prática, ela é um documento indispensável para as empresas, porque esclarece o campo de aplicação, termos, definições e disposições gerais das regulamentações de saúde e segurança do trabalho.
Por ser uma norma geral, significa que ela será aplicada toda vez que não existir uma regra específica para um determinado assunto. Logo, são incontáveis as situações em que o profissional precisa recorrer às disposições para não cometer erros.
Com as mudanças mais recentes, também se tornou parte dos objetivos da NR1 fixar os requisitos dos programas de gerenciamento de riscos ocupacionais e das medidas de prevenção em Segurança e Saúde no Trabalho. Na prática, ela define o mínimo que o empregador precisa fazer nessas áreas.
Quais são os deveres do empregador?
Em relação à aplicação, todos os empregadores, independentemente de serem urbanos ou rurais, são obrigados a cumprir a NR1. Assim, as empresas devem ficar atentas a uma série de deveres previstos na legislação. Confira quais são eles a seguir! 
Cumprir as normas regulamentares
Em primeiro lugar, os empregadores são obrigados a tomar todas as providências necessárias para aplicar as normas regulamentadoras sobre saúde e segurança do trabalho. Além disso, a NR1 não afasta regras municipais e estaduais que venham a ser fixadas pelo poder público, que também serão obrigatórias.
Dever de informação
A regulamentação traz informações e orientações que devem ser fornecidas para os profissionais. A lista completa está no item 1.4.1 b da NR1, mas as principais são: 
· riscos ocupacionais; 
· medidas preventivas adotadas; 
· resultados de exames médicos e complementadores; 
· relatórios de avaliações do ambiente de trabalho.  
Formalizar procedimentos 
Todas as ordens de serviços relacionadas à segurança e saúde do trabalho devem ser documentadas pela empresa com a ciência dos colaboradores. Igualmente, é preciso ter procedimentos em caso de acidentes e doenças ocupacionais, principalmente os passos para investigar as suas causas.
Permitir a fiscalização e prestar contas
A empresa também deve estar aberta aos representantes dos trabalhadores, caso os sindicatos desejem inspecionar o cumprimento das normas trabalhistas. E, no caso de Inspeção do Trabalho do MTE (Ministério do Trabalho), todos os documentos pertinentes à fiscalização das obrigações de saúde e segurança devem ser entregues.
Implementar medidas preventivas
Por fim, as empresas devem ficar atentas às medidas preventivas, que deverão ser implementadas após ouvir os trabalhadores. A NR1 traz as ações necessárias em ordem de prioridade:
1. eliminação dos fatores de risco; 
2. minimização e controle dos fatores de risco, com a adoção de medidas de proteção coletiva;
3. minimização e controle dos fatores de risco, com a adoção de medidas administrativas ou de organização do trabalho; 
4. adoção de medidas de proteção individual.
Com as atualizações mais recentes, a NR1 também traz a necessidade de elaborar um programa de gerenciamento de riscos (PGR). Nessa política de saúde e segurança, a empresa mantém um inventário mapeando, avaliando e classificando os riscos e perigos existentes no ambiente de trabalho. Posteriormente, desenvolve um plano de ação com as medidas para prevenir os acidentes.
No entanto, muitas organizações vêm enfrentando dificuldades para cumprir esses deveres, devido à falta de uma tecnologia adequada: ausência de automação de processos do PGR, uso de documentos físicos, controle com planilhas etc. Por isso, priorize um software de gestão para ter mais segurança e agilidade na prevenção de riscos.
Quais são as responsabilidades do empregado?
Os empregados também estão obrigados a seguir a NR1. No caso dos trabalhadores, o objetivo é facilitar as medidas adotadas pelas empresas, fazendo com que os profissionais colaborem com as políticas de saúde e segurança do trabalho. Confira a lista de deveres:
· cumprir as disposições legais e regulamentares sobre segurança e saúde no trabalho,inclusive as ordens de serviço expedidas pelo empregador;
· submeter-se aos exames médicos previstos nas NR;
· colaborar com a organização na aplicação das NR; 
· usar o equipamento de proteção individual fornecido pelo empregador.
Além disso, a NR1 prevê a adoção de treinamentos de saúde e segurança do trabalho. A capacitação pode ser realizada de três maneiras: 
· inicialmente, para preparar o trabalhador para uma função; 
· periodicamente, para reforçar e atualizar diretrizes; 
· eventualmente, para lidar com mudanças nas condições de trabalho e novos riscos. 
Caso o colaborador se recuse a cumprir os deveres, o RH da empresa pode aplicar advertências, suspensões ou demissões de acordo com a gravidade do ato. É o caso, por exemplo, do funcionário que se recusar a usar um EPI.
Qual é o papel da SIT?
A fiscalização pode ser realizada por diferentes entidades, como Ministério Público do Trabalho, sindicatos dos trabalhadores e Ministério do Trabalho e Emprego. Nesse último caso, as atribuições nacionais pertencem à Subsecretaria de Inspeção do Trabalho (SIT), que atuam com auxílio de delegacias do trabalho regionais. Veja abaixo quais são as suas funções.
Criar normas sobre saúde e segurança
A SIT pode criar regras para complementar as leis e regulamentos existentes, visando facilitar as atividades relacionadas à saúde e segurança do trabalho. Normalmente, os objetivos dessas regras são orientar as empresas e as inspeções realizadas pelos auditores.
Manter políticas públicas
O órgão também é o responsável por coordenar, fiscalizar e executar políticas públicas. A NR1 traz duas políticas bastante relevantes: a Campanha Nacional de Prevenção de Acidentes do Trabalho e o Programa de Alimentação do Trabalhador. Além disso, participa da Política Nacional de Segurança e Saúde no Trabalho.
Fiscalizar as empresas
A SIT pode realizar fiscalizações em todo território nacional. Assim, por meio das delegacias locais e auditores do trabalho, as empresas são avaliadas para saber se estão cumprindo as regras de saúde e segurança do trabalho, com risco de sofrerem penalidades. 
Julgar processos administrativos
Por fim, as atribuições da SIT são nacionais. Além de coordenar as atividades regionais, quando a empresa contesta os autos de infração pela via administrativa, ela funciona como última instância de julgamento, podendo revisar decisões anteriores. 
Quais são as penalidades para quem não cumpre as regras?
Para encerrar, lembre-se de que o descumprimento das normas de segurança e saúde do trabalho geram infrações. Em caso de fiscalização por um auditor do trabalho, as consequências podem ser a aplicação de multas, paralisação de obras ou interdição do estabelecimento da empresa.
Além disso, se houver danos por acidentes de trabalho ou doenças ocupacionais, a empresa deverá indenizar as vítimas do evento. Logo, os impactos podem ser graves e colocar a saúde financeira da organização em xeque.
Uma boa prática é buscar uma cultura de segurança e bem-estar dos trabalhadores. Assim, a empresa melhora a imagem no mercado, enquanto se mantém em dia com todas as obrigações legais. É uma estratégia para extrair benefícios extras a partir do investimento em prevenção e conformidade.
NR 34
A quem se aplica e qual o objetivo da NR 34
Conforme vemos no artigo 34.1.1, a NR 34 tem como objetivo estabelecer os requisitos mínimos e as medidas de proteção à segurança, à saúde e ao meio ambiente de trabalho nas atividades da indústria de construção, reparação e desmonte naval.
Vale lembrar que tais atividades são aquelas desenvolvidas tanto no âmbito das instalações empregadas para este fim, quanto nas próprias estruturas e embarcações, que podem ser desde navios, até mesmo lanchas ou plataformas fixas ou flutuantes.
No entanto, o cumprimento da NR 34 não libera os empregadores de cumprirem com outras disposições provenientes de outras Normas Regulamentadoras. Cada uma tem suas obrigações e todas devem ser igualmente respeitadas.
As responsabilidades do empregador
A partir do item 34.2.1 da NR 34, vemos as responsabilidades que cabem ao empregador para que a norma seja devidamente cumprida. São elas:
“34.2.1 Cabe ao empregador garantir a efetiva implementação das medidas de proteção estabelecidas nesta Norma, devendo:
1. a) designar formalmente um responsável pela implementação desta Norma;
2. b) garantir a adoção das medidas de proteção definidas nesta Norma antes do início de qualquer trabalho;
3. c) assegurar que os trabalhos sejam imediatamente interrompidos quando houver mudanças nas condições ambientais que os tornem potencialmente perigosos à integridade física e psíquica dos trabalhadores;
4. d) providenciar a realização da Análise Preliminar de Risco – APR e, quando aplicável, a emissão da Permissão de Trabalho – PT;
5. e) realizar, antes do início das atividades operacionais, Diálogo Diário de Segurança – DDS, contemplando as atividades que serão desenvolvidas, o processo de trabalho, os riscos e as medidas de proteção, consignando o tema tratado em um documento, rubricado pelos participantes e arquivado, juntamente com a lista de presença;
6. f) garantir aos trabalhadores informações atualizadas acerca dos riscos da atividade e as medidas de controle que são e devem ser adotadas;
7. g) adotar as providências necessárias para acompanhar o cumprimento das medidas de proteção estabelecidas nesta Norma pelas empresas contratadas.”
Além disso, é dever da empresa proporcionar as condições necessárias para que os funcionários possam colaborar com a implementação da NR 34, bem como interromper imediatamente o trabalho, com informação a seu superior hierárquico.
Quanto aos profissionais e suas capacitações
No item 34.3 vemos as informações relativas à Capacitação e Treinamento dos profissionais abrangidos pela norma regulamentadora nº 34. São eles:
Trabalhador Qualificado é aquele profissional que comprovar conclusão de curso específico para sua atividade em instituição, reconhecida pelo sistema oficial de ensino.
Profissional Legalmente Habilitado, é o trabalhador que é previamente qualificado e com registro no competente conselho de classe.
E o trabalhador capacitado é aquele profissional que recebe capacitação sob orientação e responsabilidade de um Profissional Legalmente Habilitado.
Também cabe ao empregador desenvolver e implantar um programa de capacitação que contenha um treinamento admissional e um periódico, além de sempre que ocorrer alguma das seguintes situações:
· mudança nos procedimentos, condições ou operações de trabalho;
· evento que indique a necessidade de novo treinamento;
· acidente grave ou fatal.
O treinamento admissional deve conter uma carga horária de 6h de atividades, que contemplem informações sobre os riscos inerentes à sua atuação; as condições e o meio ambiente de trabalho; os EPC existentes no local e o uso adequado dos EPIs.
Já o treinamento periódico deve ter uma carga horária mínima de 4h e poderá ser realizado anualmente ou quando o trabalhador estiver retornando de um afastamento ao trabalho por período superior a 90 dias.
O exercício deve ser realizado durante o horário normal de trabalho e, ao término, o trabalhador deverá receber um certificado, que será consignado no seu registro de empregado, além de todo o material didático utilizado no treinamento.
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Documentações da NR 34
A documentação prevista na NR 34 deve permanecer na empresa à disposição da Auditoria-Fiscal do Trabalho, dos representantes da CIPA e dos representantes das Entidades Sindicais representativas da categoria.
E também é importante que o empregador a mantenha arquivada por no mínimo 5 anos.
A Permissão de Trabalho (PT) é um documento que contém o conjunto de medidas de controle necessárias para que o trabalho seja desenvolvido de forma segura, além das medidas emergência e resgate.
Esse documento deve ser emitido em três vias, sendo uma delas para afixação no local de trabalho; outra para entrega à chefia imediata dos trabalhadores querealizarão as atividades e a terceira arquivada de forma a ser encontrada facilmente.
Além disso, deve seguir outras recomendações previstas no artigo 34.4.2 que podemos ver a seguir:
1. b) conter os requisitos mínimos a serem atendidos para a execução dos trabalhos e, quando aplicável, às disposições estabelecidas na APR;
2. c) ser assinada pelos integrantes da equipe de trabalho, chefia imediata e profissional de segurança e saúde no trabalho ou, na inexistência desse, pelo responsável pelo cumprimento desta Norma;
3. d) ter validade limitada à duração da atividade, restrita ao turno de trabalho, podendo ser revalidada pelo responsável pela aprovação nas situações em que não ocorram mudanças nas condições estabelecidas ou na equipe de trabalho. (Alteração dada Portaria MTE 1.897/2013).
4. d) ter validade limitada à duração da atividade, não podendo ser superior ao turno de trabalho.
A Análise Preliminar de Risco – APR consiste na avaliação inicial dos riscos potenciais e suas causas, consequências e medidas de controle.
Esta análise deve ser efetuada por uma equipe técnica multidisciplinar e coordenada por um profissional de SST ou, na inexistência deste, um responsável pelo cumprimento desta NR 34, devendo, assim, ser assinada por todos participantes.
Confira a entrevista com um profissional da segurança e saúde do trabalho e descubra as principais dicas sobre a APR!
A NR 34 e o Trabalho a Quente
Segundo o item 34.5.1, considera-se trabalho a quente as atividades de soldagem, goivagem, esmerilhamento, corte ou outras que possam gerar fontes de ignição (como por exemplo o aquecimento, centelha ou chama).
As medidas de proteção aqui inseridas devem contemplar as de ordem geral e as específicas, aplicáveis a todas as atividades inerentes ao trabalho a quente e aos trabalhos em áreas não previamente destinadas a esse fim.
São as Medidas de Ordem Geral:
· Inspeção preliminar:
Nos locais onde se realizam trabalhos a quente, deve ser efetuada uma inspeção preliminar para averiguar se o local de trabalho e as áreas adjacentes estejam limpos, secos e isentos de agentes combustíveis, inflamáveis, tóxicos e contaminantes.
No entanto, a inspeção preliminar também é importante para liberar a área somente após constatação da ausência de atividades incompatíveis com determinada atividade, além de verificar estar sendo executada por trabalhador capacitado e qualificado.
· Proteção contra Incêndio:
Para evitar incêndios, cabe aos empregadores providenciar a eliminação ou manter sob controle os possíveis riscos de incêndios. Para isso, ele deverá:
1. Instalar proteção física contra fogo e derivados para evitar o contato com materiais combustíveis ou inflamáveis, bem como interferir em atividades paralelas ou na circulação de pessoas;
2. Manter o sistema de combate a incêndio desimpedido e próximo à área de trabalho, especificado conforme tipo e quantidade de inflamáveis e/ou combustíveis presentes;
3. inspecionar o local e as áreas adjacentes ao término do trabalho, a fim de evitar os princípios de incêndio.
· Controle de fumos e contaminantes:
Para controlar os fumos e contaminantes decorrentes de trabalhos a quente, o empregador deve limpar adequadamente a superfície e remover os produtos de limpeza utilizados, antes de realizar qualquer operação.
Sem esquecer, é claro, de providenciar renovação de ar a fim de eliminar os gases, vapores e fumos empregados e/ou gerados durante os trabalhos a quente
Vale ressaltar que sempre que ocorrer mudança nas condições ambientais adequadas, as atividades devem ser interrompidas, adotando-se as medidas necessárias para adequar a renovação de ar.
· Utilização de gases:
Nos trabalhos a quente que utilizem gases deve-se utilizar somente gases adequados à aplicação, de acordo com as informações do fabricante; Seguir as determinações indicadas na Ficha de Informação de Segurança de Produtos Químicos – FISPQ.
Usar reguladores de pressão calibrados e em conformidade com o gás empregado também é indispensável nesse tipo de situação, sendo proibida a instalação de adaptadores entre o cilindro e o regulador de pressão.
· Equipamentos elétricos:
É importante que os equipamentos elétricos e seus acessórios devem ser aterrados a um ponto seguro e instalados de acordo com as instruções do fabricante. Também ser utilizados cabos elétricos de bitola adequada às aplicações previstas, e com a isolação em perfeito estado.
Os terminais de saída devem ser mantidos em bom estado, sem partes quebradas ou isolação trincada, principalmente aquele ligado à peça a ser soldada, e as conexões elétricas deverão estar bem ajustadas, limpas e secas.
Medidas Específicas
Para assegurar a segurança do profissional em trabalho quente, segundo a NR 34, além do que vimos anteriormente, devem ser empregadas técnicas de APR para:
1. a) determinar as medidas de controle;
2. b) definir o raio de abrangência;
3. c) sinalizar e isolar a área;
4. d) avaliar a necessidade de vigilância especial contra incêndios (observador) e de sistema de alarme;
5. e) outras providências, sempre que necessário.
O local deve ser inspecionado antes mesmo do início dos trabalhos a quente, e o resultado deverá ser registrado na Permissão de Trabalho (PT).
Além disso, as aberturas e canaletas devem ser fechadas ou protegidas, para evitar projeção de fagulhas, combustão ou interferência em outras atividades.
E quando definido na APR, o observador deve permanecer no local, em contato permanente com as frentes de trabalho, até a conclusão do serviço.
 
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