Tema 4 - Afo e contabilidade pública créditos adicionais, plano de contas, tabela de eventos e siafi

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AFO E CONTABILIDADE PÚBLICA: CRÉDITOS
ADICIONAIS, PLANO DE
CONTAS, TABELA DE EVENTOS E SIAFI
PROF. ME. ADRIANO ANDRADE
AFO E CONTABILIDADE PÚBLICA: CRÉDITOS ADICIONAIS, PLANO DE CONTAS, TABELA DE EVENTOS E SIAFI 
 
Durante a execução do orçamento, ao longo do exercício financeiro podem ocorrer diversos fatores que refletem direta ou indiretamente na arrecadação das receitas ou na execução das despesas públicas. 
Entre outras, podemos citar algumas distorções orçamentárias que podem ser constatadas ou ocorrer durante o exercício financeiro: 
 
	 
	Planejamento mal formulado; 
	 
	Variação de preço dos bens e serviços; 
	 
	Fatos imprevisíveis e urgentes, tais como, calamidade pública, comoção interna, guerra, etc.; 
	 
	Ineficiência na administração tributária; 
	 
	Inflação desordenada ou estagnação econômica. 
 
Para corrigir ou ajustar as distorções orçamentárias existem alguns mecanismos ou procedimentos legais que podem ser colocadas em prática. 
A Lei Orçamentária Anual pode ser alterada durante a execução do orçamento. As alterações ou modificações do orçamento são possíveis através da abertura de créditos adicionais e das reestimativas das receitas. 
 
CRÉDITOS ADICIONAIS 
 
São as autorizações para a realização de despesas não computadas ou insuficientemente dotadas na Lei Orçamentária. 
 
Crédito adicional suplementar: São os créditos destinados a reforço de dotações orçamentárias. Esses créditos possuem relação direta com o orçamento, já que suplementam dotações existentes na lei orçamentária anual. Na LOA só pode ser autorizado a abertura de crédito suplementar. A CF só permite esse tipo de crédito. O crédito adicional suplementar tem sempre vigência dentro do exercício financeiro, portanto, não pode passar saldo para o ano subsequente. 
 
Créditos especiais: são os destinados a atender despesas para as quais não haja dotação ou categoria de programação orçamentária específica na LOA. Visa a atender despesas novas, não previstas na lei orçamentária anual, mas que surgiram durante a execução do orçamento. Da mesma forma que o crédito suplementar, o crédito especial é autorizado por lei e aberto por decreto do Poder Executivo. Se a lei de autorização do crédito especial for promulgada nos últimos quatro meses do exercício financeiro e ainda existir saldo não utilizado, em 31 de dezembro, este valor será reaberto no exercício subsequente e incorporado ao orçamento. Essa reabertura gera um saldo financeiro. Portanto, essa receita incorporada ao orçamento subsequente é extra orçamentária. 
 
Créditos extraordinários: destina-se a atender despesas urgentes e imprevisíveis, decorrentes de guerra, comoção interna ou calamidade pública. Os créditos extraordinários, como o próprio nome indica, pela urgência que os motiva não necessitam de autorização legislativa prévia para a sua abertura. Os créditos extraordinários terão vigência dentro do exercício financeiro em que foram abertos, salvo se o ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses daquele exercício, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício financeiro subsequente. 
 
Confira como os Créditos extraordinários foram utilizados na Pandemia https://valor.globo.com/brasil/noticia/2020/09/04/impacto-das-medidas-decombate-a-covid-19-e-de-r-605-bi-diz-ministerio-da-economia.ghtml 
PLANO DE CONTAS 
 
Plano de contas é o conjunto de títulos, previamente definidos, organizados e codificados com o objetivo de uniformizar o registro contábil dos atos e fatos públicos. 
 
 
Atenção! O que está representado acima é a estrutura do plano de contas. Não se confunde com a estrutura das demonstrações contábeis. 
 
As contas do ativo e passivo compensado são representativas de controle e uma é contrapartida da outra. 
Observe acima. 
Observa-se que o plano de contas está estruturado em seis (6) classes de contas, das quais quatro (4) são contas de resultado (3. Despesa, 4. Receita, 5. Resultado negativo do exercício e 6. Resultado positivo do exercício) e duas 
(2) são contas patrimoniais (1. Ativo e 2. Passivo). 
O plano de contas está estruturado em quatro sistemas de contas: 
orçamentário, financeiro, patrimonial e de compensação. 
 
O ativo compreende os seguintes grupos de contas: 
	 
	ATIVO CIRCULANTE 
	 
	ATIVO REALIZÁVEL A LONGO PRAZO 
	 
	ATIVO PERMANENTE 
	 
	ATIVO COMPENSADO 
 
O ativo circulante compreende as disponibilidades de numerário, bem como outros bens e direitos pendentes ou em circulação, realizáveis até o termino do exercício seguinte. 
O ativo realizável a longo prazo são os direitos realizáveis após o termino do exercício seguinte. 
O ativo permanente representa os investimentos de caráter permanente, as imobilizações, bem como despesas diferidas que contribuirão para a formação do resultado de mais de um exercício. 
O ativo compensado compreende contas com função precípua de controle, relacionadas a situações não compreendidas no patrimônio, mas que, direta ou indiretamente, possam vir a afetá-lo, inclusive as que dizem respeito a atos e fatos ligados a execução orçamentária e financeira. 
 
O passivo e representado pelos seguintes grupos de contas: 
	 
	PASSIVO CIRCULANTE 
	 
	PASSIVO EXIGÍVEL A LONGO PRAZO 
	 
	RESULTADO DE EXERCÍCIOS FUTUROS 
	 
	PATRIMÔNIO LÍQUIDO 
	 
	PASSIVO COMPENSADO 
 
O passivo circulante compreende as obrigações pendentes ou em circulação, exigíveis ate o termino do exercício seguinte. 
O passivo exigível a longo prazo são as obrigações exigíveis apos o termino do exercício seguinte; 
O resultado de exercícios futuros compreende as contas representativas de receitas de exercícios futuros, deduzidas dos custos e despesas correspondentes ou contrapostos a tais receitas. 
O patrimônio líquido representa o capital, as reservas e os resultados acumulados. 
O passivo compensado compreende contas com função precípua de controle, relacionadas a situações não compreendidas no patrimônio, mas que, direta ou indiretamente, possam vir a afetá-lo, inclusive as que dizem respeito a atos e fatos ligados a execução orçamentária e financeira. 
 
A despesa compreende os recursos despendidos na gestão, a serem computados na apuração do resultado do exercício, desdobradas nas seguintes categorias econômicas: 
	 
	DESPESAS CORRENTES 
	 
	DESPESAS DE CAPITAL 
 
As despesas correntes compreendem as contas, desdobradas em transferências e aplicações diretas, de despesas com pessoal e encargos sociais, juros e encargos das dívidas interna e externa, e outras despesas correntes, observadas as conceituações legais e normativas pertinentes. 
As despesas de capital correspondem as contas, desdobradas em transferências e aplicações diretas, de despesas de investimentos, inversões financeiras, amortizações das dívidas interna e externa e outras despesas de capital, observadas as conceituações legais e normativas pertinentes. 
 
A receita compreende os recursos auferidos na gestão, a serem computados na apuração do resultado do exercício, desdobradas nas seguintes categorias econômicas: 
	 
	RECEITAS CORRENTES 
	 
	RECEITAS DE CAPITAL 
 
As receitas correntes compreendem as tributarias, de contribuições, patrimoniais, agropecuárias, industriais, de serviços e outras receitas correntes, bem como as provenientes de transferências correntes, observadas as conceituações legais e normativas pertinentes. 
As receitas de capital correspondem as operações de credito, alienação de bens, amortizações e outras receitas de capital, bem como as provenientes de transferências de capital, observadas as conceituações legais e normativas pertinentes. 
 
 
 
TABELA DE EVENTOS 
 
Evento é o instrumento utilizado pelas unidades gestoras no preenchimento das telas ou documentos de entrada no SIAFI, para transformar os atos e fatos administrativos rotineiros em registros contábeis automáticos. 
Em outras palavras, a tabela de eventos é um artifício utilizado pelo SIAFI para contabilização dos atos e fatos contábeis de forma pré-definida pela STN.Utilizando o evento, as rotinas contábeis adotadas pelo Órgãos e Unidades Gestoras usuários do SIAFI são padronizadas. 
A fundamentação lógica do SIAFI é o evento. O Evento possibilita que os servidores efetuem lançamentos na contabilidade pública de forma padronizada em todo território nacional, evitando disfunções, disparidades, erros e equívocos. 
Através de uma tabela de eventos todos os atos e fatos econômicofinanceiros e administrativos são padronizados. De posse da tabela de eventos basta o servidor consultá-la e encontrar o evento apropriado para operar o sistema através dos lançamentos pertinentes. 
 
SIAFI – SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL 
 
O SIAFI é um sistema integrado de administração financeira implantado pelo Governo Federal com o intuito de promover a modernização e a integração dos sistemas contábeis e de programação financeira da União. 
O SIAFI somente validará os documentos de entrada de dados, em termos de registros contábeis, se eles se apresentarem com os eventos que, no todo, completem partidas dobradas (total dos débitos igual ao total dos créditos). 
Método das partidas dobradas. 
Em outras palavras, é um Sistema informatizado que processa e controla as execuções orçamentária, financeira, patrimonial e contábil da União, através de terminais instalados em todo o território nacional. Tem como premissa básica a contabilização de todos os atos e fatos praticados pelos Gestores públicos. 
 
Confira abaixo como as despesas são acompanhadas no SIAFI: 
https://www12.senado.leg.br/noticias/materias/2020/05/26/governo-libera-maisr-29-bilhoes-para-despesas-com-coronavirus 
 
 	 
REFERÊNCIAS 
 
CARVALHO, Deusvaldo. Orçamento e Contabilidade Pública. 6. Ed. Rio de Janeiro: Elsevier, 2014. 
 
BRASIL. Lei Complementar nº 101, de 04 de maio de 2000. Lei de Responsabilidade Fiscal: Estabelece normas de finanças públicas voltadas para a responsabilidade na gestão fiscal e dá outras providências. 
 
BRASIL. Lei nº 4320, de 17 de março de 1964. 4320: Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaboração e controle dos orçamentos e balanços da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. 
 
BRASIL. Constituição (1988). Constituição Federal nº 1988, de 1988. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.