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CLARETIANO REDE DE EDUCAÇÃO
SERVIÇOS JURÍDICOS E NOTARIAIS
ALUNO: IAGO ALACE DO ESPIRITO SANTO 8132693
SISTEMA REGISTRAL DAS PESSOAS NATURAIS, JURÍDICAS E DE 
TÍTULOS E DOCUMENTOS
ESTUDO DO SISTEMA REGISTRAL DAS PESSOAS NATURAIS, 
JURÍDICAS E DE TÍTULOS E DOCUMENTOS ARTICULADO COM 
CONHECIMENTOS EM GESTÃO DE SERVIÇOS E EM MATÉRIA 
PENAL E TRIBUTÁRIA APLICADOS À ÁREA NOTARIAL E 
REGISTRAL
EMBU GUAÇU
2022
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INTRODUÇÃO
De acordo com o que dispõe o artigo 236 da Constituição Federal de 1981 e a 
Lei Orgânica dos Notários e Registradores (art.3 da Lei Federal nº 8.935/942), os 
serviços notariais e registrais é de caráter público, com delegação do poder público. 
Desempenhando um múnus público, sendo indispensável à conferência de certeza 
jurídica aos atoas que dele decorrem e a prevenção de litígios. As serventias 
extrajudiciais exercem uma importante função social, pois são responsáveis pela 
desjudicialização de procedimentos que tinham a natureza judicial. Suas atividades 
são consideradas típicas de Estado, executadas em caráter privado por delegação, 
através de profissionais do direito habilitados em concurso público de prova e títulos, 
a quem a lei atribui fé pública. Sob a responsabilidade do tabelião ou registrador, 
encontram-se arquivados todos os registros, assentos e livros públicos extrajudiciais, 
objetivando garantir a publicidade, autenticidade, segurança e eficácia dos atos 
jurídicos ali praticados. A observação de tais preceitos se faz necessário para que o 
notário ou registrador não venha praticar nenhuma violação das normas a eles 
praticadas, sob pena de ser responsabilizado penalmente pelas infrações cometidas. 
Outra responsabilidade da atividade notarial e registral é a fiscalização do 
recolhimento tributário e a realização de obrigações acessória.
2. Sistema Registral Das Pessoas Naturais
O Registro Civil das Pessoas Naturais- RCPN- é a função jurídica estatal que 
tem por finalidade constatar e inscrever em livros próprios (registro, averbação, 
anotação e transcrição) os fatos e atos que atingem o estado civil das pessoas 
naturais (nascimento, casamento e óbitos). São atos praticados por Oficiais de 
Registro Civil prestando serviço público por delegação do poder público, a qual tem 
atividade regulamenta pelas Leis 8935/94 e 6.015/73, que trazem como principal 
finalidade a garantia da publicidade, autenticidade, segurança e eficácia dos atos 
jurídicos. Os registros realizados, segundo a Lei de Registros publicos, são: o 
nascimento, casamento, óbito, emancipação, interdição, as sentenças declaratórias 
de ausência, as opções de nacionalidade e as sentenças que deferirem a legitimação 
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adotiva.
O registro de nascimento bem como o óbito, segundo o artigo 30 da Lei 
6.015/73 é gratuito, possibilitando a toda população realiza-los sem qualquer 
dispêndio, senão, vejamos:
Art. 30. Não serão cobrados emolumentos pelo registro civil de nascimento e 
pelo assento de óbito, bem como pela primeira certidão respectiva.
§ 1º Os reconhecidamente pobres estão isentos de pagamentos de 
emolumentos pelas demais certidões extraidas pelo cartório de registro civil.
§ 2º O estado de probreza será comprovado por declaração do próprio 
interessado ou a rogo, tratando-se de analfabeto, neste caso, acompanhada da 
assinatura de duas testemunhas.
2.1. Sistema Registral de Títulos e Documentos
No registro de Títulos e Documentos RTD será feito o registro de quaisquer 
títulos e documentos, cuja competência para registro não esteja expressamente 
atribuida à outra serventia em razão da especialidade ou territorialidade, a fim de 
assegurar autenticidade, publicidade ou eficácia contra terceiros, além de sua 
conservação, podendo ser realizado atos de pessoas físicas quanto pessoas jurídicas. 
A lei que rege o cartório de Registro de Títulos e Documentos é a Lei dos Registros 
Publicos nº 6.015/73.
No registro de Títulos e Documentos, ao contrário, não se visa constituir 
direitos, mas sim conferir publicidade e conservação aos meios pelos quais se 
instrumentalizam os direitos e obrigações: os títulos e instrumentos. Não se trata, 
portanto, de um registro de bens móveis ou direito, tais como existentes em outros 
ordenamentos jurídicos, mas dos títulos e instrumentos que garantem a prova, a 
validade e a eficácia dos direitos e obrigações neles inscritos.
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3. Aplicação dos Conceitos de Gestão de Serviços na Serventia 
Extrajudicial
A Gestão de Serviços é uma área voltada ao planejamento, objetivando a 
organização e execução com qualidade no processo do serviço prestado ao cliente 
final: prazo da realização do serviço, eficácia e satisfação do cliente são pontos para 
se medir e realizar mudanças ou manter os processos realizados no serviço. O 
serviço tem aspecto intangível, ou seja, difícil de ser mensurável, sendo impossivel 
avaliar quanto à qualidade e o resultado antes de sua aquisição. Registrar 
informações que vai desde o nascimento até a morte, e entre esses fatos pode 
oferecer base para contratos, compra e vende de imóveis, registro de casamento, 
averbação de divórcio, ata notarial, e tantos outros serviços que percorre a vida, que 
assim é necessário uma boa gestão dos serviços prestados para fazer com quem 
busca possa estar tranquila em relação à fidelidade do ato. Os serviços apresentados 
pelas serventias extrajudiciais para seus clientes são avaliados justamente pela 
percepção do cliente e, portanto, é preciso ter um bom controle sobre a forma com 
que eles são realizados.
A gestão de serviços prestada pelas serventias extrajudiciais é composta por 
normas para padronização dos serviços, cuja base principal é a norma internacional 
ISO 9001. Outra norma aplicável é a NBR 15906 atualizada no ano de 2021, que 
trata de gestão nos cartórios. Portanto, os gestores das serventias tem que estar 
sempre encontrando formas de adaptem os serviços para sempre estarem detro do 
ordenamento jurídico que os regula, mantendo a eficácia de suas atividades.
4. A Responsabilidade Penal dos Notários e Registradores
A responsabilidade penal é a prática de um ato (delito) em desconfomidade 
com as normas estabelecidas pelo Ordenamento Jurídico vigente impondo ao infrator 
a imposição de penas, o que pode ensejar a privação ou restrição de liberdade. A 
Constituição Federal de 1988 através do art. 236, § 1, determinou que a lei ordinária 
regulasse a responsabilidade criminal dos notários e registradores, vejamos: 
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Art. 236. Os serviços notarios e de registro são exercidos em caráter privado, 
por delegação do poder público.
§ 1 Lei regulará as atividades, disciplinará a responsabilidade civil e criminal 
dos notários, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e definirá a fiscalização de 
seus atos pelo poder judiciário.
Nesse diapasão, a Lei 8.935/94 regulou-a seus artigos 23 e 24 in verbis:
Art. 23. A responsabilidade civil independe da criminal.
Art. 24. A responsabilidade criminal será individualizada, aplicando-se, no que 
couber, a legislação relativa aos crimes contra a adiministração pública.
Parágrafo único. A individualização prevista no caput não exime os notários e 
os oficiais de registro de sua responsabilidade civil.
5. Aplicação Tributária nas Serventias
As serventias extrajudiciais não possuem personalidade jurídica, ou seja, não 
são pessoas jurídicas, logo não podem ser empresas. Desta forma, notários e 
registradores submetem-se às regras de tributação das pessoas físicas. As principais 
obrigações tributárias do notário e registrador são: IRPF, ISSQN, INSS (pessoal, 
patronal e tomador de serviços de pessoa fisicas) e acessórias: DIRPF e DOI. Os 
emolumentos auferidos pelos registradores e notários para exercer o serviço de 
natureza pessoal são contabilizados como receita de pessoa física, devendo por tanto 
ser recolhido o Imposto de Renda Pessoa Física IRPF. E, como consequência direta, o 
mesmo está sujeito a Declaração do Impostode Renda pessoa Física- DIRPF.
O Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza ISSQN trata-se de imposto 
municipal, devendo o mesmo institui-lo. Porém, a Lei complementar nº 116, em sua 
lista anexa traz os serviços de serviços de registros públicos, cartórarios e notarios 
como tributáveis. Por se enquadrar nas regras de tributação de pessoa física, os 
notarios e registradores devem recolher individualmente suas contribuições 
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previdenciárias junto ao Instituto nacional do Seguro Social INSS. A receita Federal 
utiliza a Declaração Sobre Operações Imobiliárias (DOI) para controle das operações 
imobiliárias efetuadas tanto por pessoa física como jurídica. Os cartórios de Notas, de 
Registro de Imóveis e de Títulos e Documentos prestam as informações anotadas, 
averbadas,lavradas, matriculadas ou registradas que caracterizem aquisição ou 
alienação de imóveis. entretanto, não cabe aos notários e registrados apenas as 
obrigações tributárias, como também tem o dever de fiscalizar os recolhimentos dos 
tributos incidentes sobre os atos praticados nas serventias.
Questionamento
1- O registro de nascimento é o primeiro e fundamental ato jurídico da vida de uma 
pessoa. A partir desse registro decorreção todos os demais, como o casamento até 
seu falecimento. Mas, não para por ai. Os benefícios do registro civil são 
significativos também para o Estado que contabiliza os dados dos registros civis para 
acompanhar o censo da população. O registro civil é um fornecedor indispensável de 
dados como estatística vitais para inúmeras políticas públicas.
2- No cartório pesquisado se dar mais o nascimento, segundo o óbito em seguida o 
casamento.
Nascimento- 531
Óbito- 450
Casamento- 278
Pesquisa realizada no Cartório de Registro de Embu-Guaçu.
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3- A naturalidade que deverá constar nos assentos públicos: Assim, a Lei nº 
13.484/2017 Alterou a LRP para prever que se acriança nasceu em cidade diferente 
daquela onde mora sua mãe, ela poderá ser regsitrada como sendo natural do local 
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de nascimento ou do Município onde reside sua genitora.
Assento e certidão de nascimento: outra novidade trazida pela Lei nº 
13.484/2017 é que agora existe a expressa previsão legal de que o registrador, no 
momento do assento do nascimento, deverá consignar a naturalidade do registrador. 
Isso já acontecia na prática, no entanto, agora esse dever consta expressamente na 
LRP.
Entre outras novidades.
4- A expressão " Serviços Notariais e de Registro" ficou conhecida depois da 
promulgação da Constituição Federal de 1988 (art.236), e significa o que 
normalmente se chamava de serventias extrajudiciais ou cartórios extrajudiciais, 
que".. embora interessados no desenvolvimento prático de justiça, os serviços 
notariais e registrários não se relacionam com o foro judicial."
5- Assim, constata-se que a serventia não é uma pessoa jurídica, sendo o próprio 
agente notarial e registral, o próprio responsável por todos os atos praticados na 
serventia. Respaldando tal assertiva, cito a Constituição Federal que, por si só, 
evidencia o caráter pessoal da atividade desempenhada na prestação dos serviços 
notariais e de registro, na medida em que prevê a sua responsabilidade civil e 
criminal. São deveres dos notários e dos oficiais de registro: fiscalizar o recolhimento 
dos impostos incidentes sobre os atos que devem praticar.
6- As serventias extrajudiciais, nome mais técnico para os cartórios, são 
estabelecimentos nos quais são prestados os serviços notariais e de registro, os 
quais, conforme definição da Lei nº 8.935, de 18 de novembro de 1994, são aqueles 
de organização técnica e administrativa destinados a garantir a publicidade, 
autenticidade, segurança e eficácia dos atos e negócios jurídicos.
As atividades que você pode exerce com esta CNAE: registros públicos e notariais de 
escrituras de imóveis, certidões de nascimento e óbito, etc.
7- O planejamento garante para a serventia direcionamento, controle, maximização 
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dos objetivos, redução das dificuldades e de eficácia dos processos.
esse assunto vem encontro, portanto, das necessidades dos titulares que possam a 
gerenciar as questões financeiras e administrativas da unidade e precisam controlar 
os gastos, sem prejudicar a qualidade do serviço.
as etapas indicadas para o planejamentoas estratégico são:
1ª etapa- Diagnóstico: levantar todos os aspctos internos e externos da serventia 
que possam interferir no resultado final.
2ª etapa- Definir os objetivos estratégicos: com o estabelecimento de políticas e 
deretrizes para chegar à situação planejada.
3ª etapa- Controlar e Avaliar: verifica-se o status em direção à situação planejada.
8- Novas tecnologias para cartório estão surgindo a todo momento, com a finalidade 
de melhorar o serviço prestado e garantir a segurança da informação sendo eles: 
automação é umas das mais fundamentais tecnologias para cartório, segurança da 
informação, inteligência artificial, blockchain, biometria.
9- Os serviços prestados pelas serventias extrajudiciais não escaparam do avanço 
dos tempos, muito pelo contrário, aquele comportamento potrora considerado 
adquadro, consagrado e com alguma utilidade, cede espaço ao comprometimento 
com as exigências do mundo moderno. cada vez mais, verifica-se as assimilação, por 
parte dos serviços registral e notarial, e tecnologias que buscam oferecer ao usuário 
facilidade, promovendo a racionalização de recurso humanos, financeiros e 
estruturais, sem se descuidar da justa expectativa de conforto e segurança da 
informação prestada e transmitida.
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Conclusão
Assim sendo consideramos grande evolução no âmbito Notorial e Registral 
tanto para o judiciário quanto para a sociedade, dispondo de grande constribuição 
para um serviço eficaz dotado de fé pública e veracidade facilitando os tramites 
sociais e delegando ao profissional pelas leis já retificadas seus direitos e deveres 
dentro e fora da serventia, conclui-se nessas laudas a grande procura pelas 
serventias para resolução de casos que antes eram solucionados dentro da vara 
judicial nos dando a noção de que algum tempo haverá uma sociedade consciente de 
direitos e deveres sem grandes litígios.
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