APX2_A noção de comunidade e modelos de polícia-Hilber Oliveira dos Santos-Matricula-20213150181 -SPU-Campo Grande

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UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE 
APX2 
Consórcio CEDERJ 
Curso: Tecnólogo em Segurança Pública e Social 
Disciplina: A Noção de Comunidade e Modelos de Polícia 
Data: Pólo: Campo Grande 
Nome do aluno: Hilber Oliveira dos Santos – matrícula: 20213150181 
 
Declaro assumir o compromisso de confidencialidade e de sigilo escrito, fotográfico e ver-
bal sobre as questões do exame ou da avaliação pessoal que me serão apresentadas 
durante o curso desta disciplina. 
Comprometo-me a não revelar tais informações, reproduzi-las ou dar conhecimento delas, 
em hipótese alguma, a terceiros, e a não utilizá-las para gerar benefício próprio ou de ter-
ceiros. Reitero minha ciência de que não poderei fazer cópia manuscrita, registro fotográ-
fico, filmar ou mesmo gravar os enunciados que me serão apresentados. 
Declaro, ainda, estar ciente de que o não cumprimento de tais normas caracteriza infra-
ção ética, podendo acarretar punição de acordo com as regras da minha universidade. 
 Nome completo: Hilber Oliveira dos Santos 
Matrícula: 20213150181 
Questão (1) 
 
“Gabinete de Intervenção no RJ decide acabar com metade das UPPs” 
Decisão foi tomada na manhã desta quinta-feira (26), em reunião do Gabinete de Inter-
venção com comandantes da PM. Ao todo, 19 unidades deixarão de existir. 
Por Bette Lucchese, RJTV 
26/04/2018 
O Gabinete de Intervenção Federal decidiu acabar com metade das Unidades de Polícia 
Pacificadora (UPP) do Rio de Janeiro. A decisão foi tomada em uma reunião entre a cú-
pula da intervenção com comandantes da Polícia Militar, realizada na manhã desta quin-
ta-feira (26). Das 38 UPPs que existem no estado, duas já estão em processo de extin-
ção, e mais 17 serão fechadas nos próximos meses. A decisão foi tomada com base em 
estudo da PM que aponta que certas unidades estão em locais de grandes confrontos, 
onde as forças de segurança já perderam o controle. Símbolo do processo de pacificação 
em favelas cariocas, a 1ª UPP nasceu no Morro Dona Marta, em Botafogo, na Zona Sul. 
A última delas foi instalada na Vila Kennedy, na Zona Oeste. O projeto das UPPs chegou 
a ser considerado um dos mais importantes do país na área de segurança pública. Um 
dos objetivos era acabar com o domínio do tráfico de drogas nesses territórios. Nos pri-
meiros anos, os índices de criminalidade chegaram a cair, mas desde 2013 teve início 
uma nova escalada da violência. Com as UPPs sem dinheiro e sem força, os traficantes 
voltaram a exibir fuzis e a mandar nos morros, mesmo estando ocupados pela polícia (...). 
A partir da leitura da reportagem, que define a ausência de recursos às UPP’s como fator 
explicativo para o fim deste projeto, recorra aos seus estudos para fazer uma análise mais 
ampla desse processo, levando em consideração o modelo de “polícia de proximidade” 
adotado e as principais dificuldades enfrentadas na tentativa de aproximar a atividade po-
licial e os moradores das comunidades locais, haja vista uma efetiva possibilidade de ga-
rantir segurança pública de forma igualitária a todos os cidadãos. 
 
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE 
APX2 
Consórcio CEDERJ 
Curso: Tecnólogo em Segurança Pública e Social 
Disciplina: A Noção de Comunidade e Modelos de Polícia 
Data: Pólo: Campo Grande 
Nome do aluno: Hilber Oliveira dos Santos – matrícula: 20213150181 
 
Resposta: Cabe destacar, que todas as políticas públicas de aproximação da polícia com 
a comunidade tentadas no Rio de Janeiro até agora foram sempre pontuais, dificultando o 
atendimento a todos os cidadãos que teriam direitos igualitários à segurança pública. 
questão esta, um desafios das políticas públicas de segurança que se baseiam nas fer-
ramentas comunitárias. 
Neste sentido, O surgimento de manipulações alterou o desenvolvimento de alianças en-
tre a população e a polícia, dificultando as parcerias e, portanto, o trabalho integrado da 
comunidade com as entidades civis da localidade, como ONGs, entidades religiosas, insti-
tuições de ensino, associações de moradores etc. A falta de confiança que alterou o fluxo 
da comunicação, da denúncia dos crimes, assim como das demandas não urgentes e, 
consequentemente, da análise e detecção das causas da origem do conflito por parte da 
corporação. 
Por fim, assim como apontado na reportam, nota-se que faltou na base deste estudo da 
PM que aponta que certas unidades estão em locais de grandes confrontos, onde as for-
ças de segurança já perderam o controle, a informação de que uma das questões básica 
da policia de proximidade vem da aproximação e da confiança estabelecida entre os 
agentes desta polícia e da comunidade, que notoriamente foi perdida pela falta de obser-
vação por parte da corporação. 
 
Questão (2) 
 
“A criação das Delegacias Especializadas de Atendimento às Mulheres (DEAMs), pela 
Polícia Civil, em 1986, compõe o empenho de reconhecer a heterogeneidade de conflitos 
que demandavam pela população intervenções da polícia, reconhecendo explicitamente 
conflitos invisíveis na esfera pública, buscando, assim, compor uma polícia conciliadora, 
administrando tais conflitos, tidos até então, pelos próprios policias, como irrelevantes às 
práticas policiais”. 
A partir de seus estudos, apresente as principais finalidades e propostas do Programa 
Delegacia Legal no âmbito das Delegacias Especializadas de Atendimento à Mulher, e 
como isso afetou as práticas policiais, considerando a recepção dos casos de ‘feijoada’ 
nas delegacias. 
 
Resposta: O Programa Delegacia Legal trouxe uma proposta para além de uma reforma 
das estruturas físicas das delegacias, visando também reformar as práticas policiais, bus-
cando reconfigurar uma gestão, orientada no controle por accountability, que é uma forma 
de monitoramento disciplinar de ações através de acompanhamento, avaliação e respon-
sabilização das práticas policiais pelos seus resultados, e visando conferir ao trabalho 
policial uma transparência até então inexistente. A reformulação das Delegacias Especia-
lizadas de Atendimento à Mulher (DEAMs) conduziu-se no mesmo sentido que serve de 
alicerce ao Programa Delegacia Legal, porém focando na responsabilização de práticas 
policiais perante conflitos que envolvem mulheres vítimas de alguma forma de violência. 
Porém, ao tentar padronizar as práticas policias, a reforma da Delegacia Legal esbarrou 
no problema de essa forma de controle basear-se numa racionalidade burocrática que 
possui significação desarmônica com o controle social exercido pelas instituições jurídicas 
e policias brasileiras que se caracterizam pela tradição inquisitorial regida pelo sigilo, na 
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Disciplina: A Noção de Comunidade e Modelos de Polícia 
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Nome do aluno: Hilber Oliveira dos Santos – matrícula: 20213150181 
 
suspeição, na culpabilização de indivíduos, e pela informalidade para administrar 
casos de feijoada. Diante do Programa Delegacia Legal, a ética policial se desenvolveu 
em novos jeitinhos para realizar as mesmas práticas, até que o programa perdesse gran-
de parte de suas finalidades originais. 
 
 
Questão (3) 
 
A forte polarização surgida na década de 1980 na política de segurança pública entre os 
defensores do “discurso social” e os do “discurso de repressão” consolidou um novo con-
ceito: a ‘política pública de segurança’. Os Conselhos Comunitários de Segurança são 
apresentados por seus gestores, assim, como uma nova política pública de segurança. 
Apresente, pelo menos, três das principais características dos Conselhos Comunitários de 
Segurança e, ao menos, três das principais dificuldades que os gestores encontram para 
sua implementação, na cidade do Rio de Janeiro: 
 
Resposta: Principais características dos Conselhos Comunitários de Segurança: Canal de 
interação para estabelecer um diálogo entre a comunidade e as polícias; e apresentados 
por seus gestores como uma política pública que pretende democratizar e ampliar aparti-
cipação dos cidadãos e com um maior conhecimento de anseios e limitações mútuas e 
estabelecimento de parcerias concretas para a construção de uma ordem pública demo-
crática. 
Dificuldades que os gestores encontram para sua implementação, na cidade do Rio de 
Janeiro: Nem todos os locais atendidos pelos conselhos de segurança ficam sabendo que 
eles existem; nem todas as lideranças comunitárias representam os interesses da comu-
nidade e à representatividade está ligado à heterogeneidade de interesses em cada local. 
 
Questão (4) 
 
Ao contrário de políticas como as Reservas Extrativistas Marinhas (RESEX’S) que bus-
cam garantir o respeito à diversidade e aos modos de vida particulares das pessoas e 
grupos, explique por que as políticas de renovação urbana e os grandes projetos imobiliá-
rios, fundamentados em noções como as de cidadania universal e de progresso, são im-
peditivos para a garantia de direitos de cidadania. 
 
Resposta: A política do GPAE aposta na prevenção da criminalidade através da diminui-
ção das oportunidades da prática delituosa, e para alcançar esse objetivo realiza um 
“combate à desordem urbana”. 
Apesar de o policiamento comunitário se fundamentar na interação, o GPAE tenta impor 
uma política de combate à arbitrariedade no exercício das práticas policiais, e assim, su-
primir os “códigos de relacionamento” das polícias com as forças paralelas do tráfico ar-
mado. 
 
 
 
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Disciplina: A Noção de Comunidade e Modelos de Polícia 
Data: Pólo: Campo Grande 
Nome do aluno: Hilber Oliveira dos Santos – matrícula: 20213150181 
 
 
 
 
Questão (5) 
 
“A discussão atual no Brasil a respeito do trabalho da polícia no Brasil remete-se a tentati-
va de trazer esses objetivos de ‘manutenção da lei e da ordem’ para o campo das liberda-
des civis. Trata-se de estabelecer medidas para aproximar a atividade policial do controle 
e da relação com a comunidade”. 
Após a leitura do texto, responda: é possível dizer que a aproximação das instituições po-
liciais com a sociedade seria capaz de alterar a forma como estas se legitimam? 
 
Resposta: Sim, pois, como já observado em projetos anteriores com o GPAE que de certa 
forma chegou a cumprir este papel de aproximação das comunidades com as instituições 
estatais. 
 
 
Questão (6) 
 
Em uma sociedade democrática, o que é esperado pelos cidadãos das instituições polici-
ais? 
 
Resposta: É esperado que a polícia deve transladar a defesa do Estado para a defesa 
dos cidadãos.