PROTEÇÃO BASICA ESPECIAL

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SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO
SERVIÇO SOCIAL
A construção da política da assistência social e as funções da proteção social especial
CONTAGEM
 2014
A construção política da assistência social e as funções da proteção social especial
Trabalho apresentado ao Curso( serviço social) da UNOPAR - Universidade Norte do Paraná, para a disciplina [Etica profisional,Politicas II,Políticas públicas da família]
Prof. .Clarice Da Luz Kernkamp,Maria Angela Santini,Maria Lucimar Pereira
CONTAGEM
2014
Sumário
Introdução...............................................................................04
Desenvolvimento...................................................................5,6,7,8,9
Conclusão..................................................................................10
Referências...................................................................................11
Introdução
Para analisar a Política de Assistência Social é fundamental investigar a sua trajetória. A Constituição Federal é um marco fundamental desse processo porque reconhece a assistência social como política social que, junto com as políticas de saúde e de previdência social, compõem o sistema de seguridade social brasileiro. Portanto, pensar esta área como política social é uma possibilidade recente. Mas, há um legado de concepções, ações e práticas de assistência social que precisa ser capturado para análise do movimento de construção dessa política social. 
A prática da assistência ao outro é antiga na humanidade. Em diferentes sociedades, a solidariedade dirigida aos pobres, aos viajantes, aos doentes e aos incapazes sempre esteve presente. Esta ajuda pautava-se na compreensão de que na humanidade sempre existirão os mais frágeis, que serão eternos dependentes e precisam de ajuda e apoio.
No Brasil, até 1930, não havia uma compreensão da pobreza enquanto expressão da questão social e quando esta emergia para a sociedade, era tratada como “caso de polícia” e problematizada por intermédio de seus aparelhos repressivos. Dessa forma a pobreza era tratada como disfunção individual.
O Conselho é criado como um dos órgãos de cooperação do Ministério da Educação e Saúde, passando a funcionar em uma de suas dependências, sendo formado por figuras ilustres da sociedade cultural e filantrópica e substituindo o governante na decisão quanto a quais organizações auxiliar. Transita pois, nessa decisão, o gesto benemérito do governante por uma racionalidade nova, que não chega a ser tipicamente estatal, visto que atribui ao Conselho certa autonomia.
Dessa forma, é nesse momento que se selam as relações entre o Estado e segmentos da elite, que vão avaliar o mérito do Estado em conceder auxílios e subvenções (auxilio financeiro) a organizações da sociedade civil destinadas ao amparo social.
Desenvolvimento
	A assitência social é a pratica mais antiga na humanidade, no contexto historico os grupos filantropicos e religiosos foram adotando praticas de ajuda e apoio aos pobres considerados incapazes e frageis.A politica de assitencia social é reconhecida como direito social e dever estatal pela constituição de 1988 e pela lei orgânica de assistencia social (loas) vem sendo regulamentada pelo governo federal, com aprovação pelo conselho nacional de assistencia social(cnas) por meio de politica nacional da assitencia social.
A assistência social é realizada por meio de uma integração de ações de iniciativa pública e da sociedade .As entidades de assistência social fazem parte do Sistema Único de Assistência Social como prestadoras complementares de serviços socioassistenciais e como co-gestoras, por meio da participação  nos conselhos de assistência social. (MDS.GOV.BR)
Encontra-se no texto da constituição uma importante seção específica sobre assistência social, esta previsão encontra-se nos artigos 203 e204 e dali que se extrai algumas regras .Após deznove anos de promulgação No Brasil, as primeiras entidades de atendimento à pessoas com deficiência, organizada a nível nacional foram: o conselho brasileiro para bem-estar dos cegos, fundado de 1954; a federação nacional dads Apaes, criadas em 1962;a federação nacional pestalozzi, criada em 1970, e a federação brasileira de instituições de excepcionais, fundada m 1974.
	A partir de 1988 a contituição federal tras em destaque as mudanças e beneficios prestados pela assitencia social,: A assistencia social será prestada, a quem dela nescessitar, independente da contribuição à seguridade social e tem por objetivo, proteção à familia, a maternidade, a infância à adolescencia e a velhice, amparo ás crianças e adolescente carentes, promoção a integração ao mercado de trabalho,a habilitaçaõ e reabilitação de pessoas portadoras de deficiencia e a promoção de sua integração à vida comunitária.
Já as entidades de defesa dos direito de pessoas portadoras de deficiência surgem a partir da década de 1970, momento histórico de grande conflitos políticos e ferverência dos movimentos populares que lutavam pela redemocratização do país. Estas entidades surgem em função da movimentação para o ano de comemoração do ano internacional da pessoa deficiente, que seria realizado em 1981.
	Em 1980, a assembléia geral da onu declarou o ano de 1981 como ano internacional da pessoa com deficiência.Este fato teve grande importância vida das pessoas com deficiência.E o dia 21 de setembro foi instituído como dia nacional da uta da pessoa portadora de deficiência física.
A partir de então, trava-se de forma mais acirrada a luta pelo direito e a diferença.O direito á diferença é a garantia do reconhecimento que a sociedade é composta de pessoas eu são diferentes; não existe padrão de ser humano; a sociedade é diversa e na diversidade devem ser estabelecidas as relações sociais e políticas.
	Em 1988, foi promulgada a nova constituição federal e a participação das lideranças de pessoas com deficência em sua elaboração ajudou a garantir um modelo de sociedade onde o assistencialismo teve que ceder lugar, a adignidade da pessoa humana.É estabelecida a obrigatoriedade da criação dos conselhos representativos das pessoas com deficiência, nas três esferas de governo. Porém, os anos revelam que o poder de acão desses conselhos frente aos órgãos públicos dependendo da representavidades das pessoas com deficiência que estão na sua composição em todas as localidades.Tratando da lei orgânica da assistência social, procurou se limitar a partir da observação de uma série de decisões judiciais, a maneira como os magistrados fundamentam sua decisões no que tange a efetividade do benefício de prestação continuada. Além disso, foram debatidos os critérios que permitem aos assistentes sociais participarem das pericias feitas em juizo.
Com a constituição de 1988, a seguridade social ganhou um sentido e significado inovador, que ocorrera em todas as constituições federais anteriores. Sendo a assistencia socilal a ultima das três espécies a ser regulamentada, a sua compreensão, enquanto direito social propriamente dito, ainda encontra certa resistênncia, tendo em vista a tradição patrimonial e assistencialista da sociedade brasileira. É justamente nesta cultura que que não condiz com o espírito da constituição de 1988 que vem ameaçando uma efetivação e eficacia do principal direito encontrado na lei orgânica da assistência social, regulamentada pela lei n.8.742/ 93.
	A regra contida na lei que institui o beneficio de prestação continuada da Loas, notadamente o que se respeita ao limite inferior ao1/4 de renda per carpita, não deve se tomada em sua literalidade, sob pena de se compremeter-se o objetivo do próprio auxilio de cunho assistencial:proporcionar aos deficientes e aos idosos um minimo de dignidade, eis que não podem, sabidamente utilizar o trabalho, como meio de retirar sua substência.É neste sentido
Após dezenove anos da promulgação da constituição federal em 1988, com a edição de mais de cinquenta emendas constitucionais, não tem sido poucas as investidas no sentidode desconfigurar o conceito de seguridade social, tal como, restou garantido no corpo da constituição cidadã.(VIANNA 1988). O fato da assistência social ter sido a ultima das pilastras da seguridade social a ser regulamentada, o que ocorreu no governo de Itamar Franco, 1993, sob intensa pressão dos movimentos sociais, indica que o caminho a ser percorrido está no começo.
	E o que se verifica, na atualidade, é uma tendência institucional e política de articular este setor, ao invés de implementar políticas públicas no sentido de sua real efetivação. A lei organica de asssitencia social(LOAS) foi aprovada em 1993 com o apoio dos movimentos sociais, gestor e municipais, estaduais e organizações não governamentais pelo governo federal e congrecistas, significou grandes mudanças no cenario nacional, a lei que regulamenta a assistencia social disciplina de forma clara que é o objetivo pover os minimos socias, por iniciativas publicas e privadas, sempre tendente a suprir as necessidades basicas da população. A assistencia social tem por objetivo; a proteção à familia, a criança, a maternidade e a velhice, promoção da integridade ao mercado de trabalho, garantia de um salario minimo mensal a pessoas com deficiencia e ao idoso que comprovem não possuir meios de prover a propria manutenção ou tê-la provida da sua familia,
	A regulamentação da LOAS fixou novas bases para a gestão de assitencia e para a politica de proteção social; institui beneficios, estabeleu competencia e, acima de tudo definiu a assitencia social, como direito de cidadão e dever do estado.
O Sistema Nacional de Informação do Sistema Único de Assistência Social (Rede Suas) surgiu para suprir necessidades de comunicação no âmbito do Suas e de acesso a dados sobre a implementação da  Iniciativa do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), a Rede serve como instrumento de gestão e divulgação a gestores, técnicos, entidades, sociedade civil e usuários.(MDS) 
A rede Suas é composta por ferramntas que realizam registros e divulgação de dados sobre recursos passados; acompanhamento e processamento de informaçõe sobre programas, serviços e beneíicios; assistencias; gerenciamento de convênios;suporte à gestão orçamentária; entre outras ações relacionadas à gestão da imformação do suas.
A garantia da inclusão a todos os cidadãos que se encontram em situação de vulnerabilidade ou em situação de risco inserindo o na rede de proteção social, tem como objetivo prevenir siuações de risco por meio de desenvolvimento de potencialidade e aquisições eo fortalecimento de vinculo familiares e comunitario. A proteção social apresenta-se hierarquizada em basica especial. A triplicação nacional dos serviços socioassistenciais aprovada pelo conselho nacional de assistencia social por meio de resolução 109/2009 define os serviços especifios referentes à proteção social basica e proteção social especial.
Proteção social especial basica: atua de forma preventiva, identificando e oferecendo serviço, programas e beneficios `a pessoas e familias em situação de vulnerabilidade Caracteriza-se como principal de entrada do SUAS que define como uma rede de proteção social da assitencia social. Os serviços 
de proteção basica consiste em dar apoio, proteção e atendimento as familias, serviço de convivencia e fortalecimento de vinculos,, proteção basica a domicilio a pessoas com deficiencia e idosos, estes serviços são encontrados juntamente nos cras, centro de juventude, centro de convivencia aos idosos.
A proteção social especial de media compexidade se destina às familias e dindividuos com direitos violados , mas cujo vinculo familiar e comunitario não foram rompidos, os trabalhos feitos em busca de uma proteção ; serviço de atendimento e proteção social a adolescente em cumprimento de medida socio educativa de liberadade assistida e de prestação de serviço a comunidade; serviço especializado em aboradgem social; serviço de porteção social a pessoa com deficiencia idosas e suas familias; serviço especializado para pessoas em situação de rua.
. 	Proteção social especial serve de apoio, orientação e acompanhamento de familias com um ou mais dos seus membros em situação de ameaça ou violação dos direitos.Compreende atenções e orientações direcionadas a promoção de direitos, a preservação e o fortalecimento de vinculos familiares, comunitarios e socias para o fortalecimento da função protetiva das familias diante do conjunto de condições que a vulnerabilidade se submetem a situações de risco pessoal social.
	Aprovada em 2004 pelo conselho nacional de assistencia social,a PNAS representa o cumprimento das deliberações da quarta conferncia nacional realizada em 2003. Incorporando as demandas da sociedade brasileira no que tange a responsabilidade poltica,a PNAS define o novo modelo de gestão e apresentou as deretrizes para a efetivação da assistencia social como direito e cidadania e responsabilidade do estado. A nob/suas aprovada em 2005, pela cnas apresentas os eixos estruturantes para a realização de um pacto a ser efetivado entre tres estados e as instancias de articulção, pactuação e deliberação visando a implementação e a consolidação do sistema único de assitencia social.( MDS.GOV.BR).
 Conclusão
	A trajetória de afirmação da Assistência Social como política social, demonstra que as inovações legais estabelecidas na Constituição Federal, na LOAS, na Política Nacional de Assistência Social e na Norma Operacional Básica/SUAS, por si sós, são incapazes de modificar de imediato o legado das práticas de assistência social sedimentadas na ajuda, na filantropia e no clientelismo. As mudanças propostas precisam ser compreendidas, debatidas, incorporadas e assumidas por todos os envolvidos no processo de gestão da Política de Assistência Social, em todos os níveis da federação. Obviamente, também dependem do contexto econômico e político e de movimentos de pressão e negociação permanentes. Esse processo é contraditório, lento e gradual e requer a coordenação dos Estados e da União.
A constituição federal de 1988 significou um marco na historia das politicas sociais , ligitimou e ampliou a proteção social, no âmbito legal, consagrou os direitos sociais e o tripé da seguridade social.	
A constituição de 1988 foi promulgada após grande mobilização da sociedade civil atraves dos movimentos sociais. Estes movimento que representam varios setores da sociedade.Esta constituição possibilitou, no plano legal as possibilidades para amplição do exercicio da cidadania e da democracia, em especial quando amplia os espaços institucionais de participação.
	Em relação às politicas sociais, a constituição federal apresentou grandes mudanças em seus principios e diretrizes, sendo este momento o divisor de águas para a constituição da seguridade social, formada pela previdência social, saude e assistência social.Houve expressivo avanço para os direitos dos cidadãos, em especial as politicas da saude e previdencia social.
	A triplicação nacional dos serviços socioassistenciaias expressou organização dos serviços das politicas de assistencia após um longo processo entre os trabalhadores desta politica em especial os assistentes sociais.
Referências
DA LUZ KERNKAMP,clarice LUCIMAR PEREIRA,Maria politicas sociaisI pearson
Mds.gov.br
www.uel.br/revistas/ssrevistasLONARDONI,eliana,GARCIAGIMENES junia,LUCIA DOS SANTOS Maria