Aula 11

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Seguridade Social e 
a Nova Previdência
Prof. Fernando Maciel
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Prof. Fernando Maciel
AULA 11 
LEGISLAÇÃO PREVIDENCIÁRIA
(Conteúdo, fontes, autonomia, hierarquia, 
competência legislativa; vigência, aplicação, 
interpretação e integração)
Legislação previdenciária
✓ Conteúdo:
Conjunto de normas jurídicas (princípios, regras, atos regulamentares e
normativos, etc.) que disciplinam a relação jurídico-previdenciária, desde a
filiação, o custeio e os benefícios dos regimes de seguro social;
✓ Fontes:
• Material = variáveis sociais, econômicas e políticas que informam a
produção das normas jurídicas.
• Formal = “Lei” (CF/88, Leis Complementares e Ordinárias, Medidas
Provisórias, Decretos, etc*.)
(*) Jurisprudência (Súmulas Vinculantes, decisões em ADINs e ADCs, etc.).
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Legislação previdenciária
✓ Autonomia:
O Direito Previdenciário é ramo autônomo* pois possui objeto,
princípios/regras e institutos jurídicos próprios, que o difere** dos demais
ramos do Direito;
(*) Integra o Direito Público (Social);
(**) Maioridade civil (18) # Maioridade previdenciária (21).
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✓ Hierarquia:
A hierarquia das normas é a ordem de graduação na qual a norma superior é
fundamento de validade da norma inferior.
CF/88
LEIS 
(Complementares, 
Ordinárias, etc.)
DECRETOS
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✓ Competência legislativa:
CF/88
Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal* legislar concorrentemente
sobre: (...)
XII - previdência social**, proteção e defesa da saúde;
(*) Art. 30. Compete aos Municípios: (...)
II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber;
(**) Legislar sobre Seguridade Social é competência privativa da União (art. 22, XXIII, CF/88).
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✓ Competência legislativa:
CF/88
Art. 24. (...)
§ 1º No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a
estabelecer normas gerais.
§ 2º A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência
suplementar dos Estados.
§ 3º Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência
legislativa plena, para atender a suas peculiaridades.
§ 4º A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual,
no que lhe for contrário.
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Legislação previdenciária
✓ Vigência:
Diz respeito à existência jurídica da lei, sendo requisito necessário para a sua
eficácia e, consequentemente, a produção de seus efeitos.
Salvo disposição em contrário, a lei previdenciária começa a vigorar em todo
o país 45 dias após oficialmente publicada (art. 1º, LINDB).
Vigência sem eficácia?
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Legislação previdenciária
✓ Aplicação das normas previdenciárias:
• Princípio do Tempus Regit Actum (Teoria da atividade*)
(*) LINDB: Art. 6º A Lei em vigor terá efeito imediato e geral, respeitados o ato jurídico
perfeito, o direito adquirido** e a coisa julgada.
(**) Não há direito adquirido a regime jurídico.
• Princípio da territorialidade (Regra);
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✓ Interpretação:
• Visa determinar o sentido e o alcance das normas jurídicas;
• Princípios orientam a interpretação das regras;
• Juízo de ponderação para a solução dos conflitos de princípios;
• Métodos: gramatical, teleológico, sistemático, histórico, autêntico, etc.;
Lei 8.212/91:
Art. 85-A. Os tratados, convenções e outros acordos internacionais de que Estado
estrangeiro ou organismo internacional e o Brasil sejam partes, e que versem sobre
matéria previdenciária, serão interpretados como lei especial.
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✓ Integração:
Visa o preenchimento de lacunas normativas;
Métodos integrativos*: analogia, equidade, costumes e princípios gerais do
Direito.
(*) LINDB (Decreto-Lei 4.657/42)
Art. 4o Quando a lei for omissa, o juiz decidirá o caso de acordo com a analogia, os
costumes e os princípios gerais de direito.
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Fim da nossa aula!
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