7) Aula - ADI e ADC

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ADI E ADC
A Ação Direta de Inconstitucionalidade - ADI e Ação Declaratória de
Constitucionalidade - ADC têm como base legal os artigos 102, I, “a”; 102, §2 da
CRFB/88 e a Lei no 9.868/99 que regulamentou o processo e julgamento da ADI e
ADC.
FINALIDADE
ü A ADI tem por finalidade garantir a Segurança das relações jurídicas, por meio
da retirada do ordenamento jurídico de lei (artigo 59 da CRFB/88 - emendas
constitucionais, leis complementares, leis ordinárias, leis delegadas, medidas
provisórias, decretos legislativos e resoluções) ou ato normativo federal ou
estadual (como, por exemplo, os regimentos internos dos tribunais) que seja
incompatível com a ordem constitucional vigente ou
ü A ADC tem por finalidade a confirmação de Constitucionalidade de Lei
FEDERAL, respectivamente.
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Assim:
• O objeto da ADI = é a declaração de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual.
• O Objeto da ADC = é a declaração de constitucionalidade de Lei FEDERAL.
REQUISITO DE ADMISSIBILIDADE DA PEÇA PROCESSUAL – ART. 14 da Lei
9.868/99
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A PETIÇÃO INICIAL INDICARÁ
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ADI ADC
Dispositivo de Lei ou Ato normativo questionado 
e os fundamentos JURÍDICOS DO PEDIDO
Dispositivo de Lei ou Ato normativo 
questionado e os fundamentos JURÍDICOS 
DO PEDIDO
O pedido com suas especificações O pedido com suas especificações
NÃO TEM ESSE REQUISITO NA ADI
EXISTÊNCIA DE CONTROVÉRSIA 
JUDICIAL RELEVANTE SOBRE A 
APLICAÇÃO DO DISPOSITIVO OBJETO 
DA ADC.
LEGITIMIDADE – ART. 103 - Os legitimados são os constantes no artigo 103 da
CRFB/88, sendo o rol taxativo.
No entanto, muito embora possam constar no rol de legitimados, é certo que nem
todos podem propor a ADI em todo e qualquer caso, havendo, para alguns, a
necessidade de demonstrar a Pertinência Temática (interesse de agir):
Trata-se de uma exigência de que o órgão que pretende discutir a
constitucionalidade de uma lei demonstre claramente que a decisão final tenha
ligação direta com o interesse e com a atividade desenvolvida pelo órgão ou ente.
Dessa forma, o STF dividiu os legitimados do Art. 103 em Universais e Especiais.
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Os legitimados ativos universais são 
aqueles que podem propor a ADI e a 
ADC independentemente da existência 
de pertinência temática.
Os legitimados especiais são aqueles 
dos quais se exige pertinência 
temática como requisito implícito de 
legitimação. Consistente no nexo entre 
a norma questionada e os objetivos 
institucionais específicos do órgão ou 
entidade
Presidente da República, a mesa do 
Senado Federal, a Mesa da Câmara dos 
Deputados, o Procurador-Geral da 
República, o Conselho FEDERAL da 
Ordem dos Advogados do Brasil e 
partido político com representação no 
Congresso Nacional.
Mesa de Assembleia Legislativa e da 
Câmara Legislativa do Distrito Federal, 
pelo Governador de Estado e do Distrito 
Federal e pelas confederações sindicais 
e entidades de classe de âmbito 
nacional.
CAPACIDADE POSTULATÓRIA: não se exige de todos os legitimados ativos que
constituam advogados.
Apenas Partidos Políticos, entidades de classe e confederações sindicais precisam
estar representados por advogados. Para os demais, a capacidade postulatória
decorre da CRFB/88.
OBS.: por na ̃o haver lide, na ̃o ha ́ que se falar em réu na ADI, havendo, no
entanto, a necessidade de serem prestadas informações por parte dos órgãos ou
autoridades, das quais emanou o ato normativo ou a lei impugnada, pois cuida-se
de um processo objetivo que exterioriza o propósito de defesa da Constituic ̧a ̃o.
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MEDIDA CAUTELAR
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MEDIDA CAUTELAR NA ADI MEDIDA CAUTELAR NA ADC
A medida Cautelar na ADI visa SUSPENDER
os efeitos da norma (regra: ex nunca. 
Exceção: ex tunc) até a decisão final do 
processo – art. 11 da lei 9868/99
Já na ADC, a liminar visa SUPENDER O 
JULGAENTO DOS PROCESSOS que 
envolvam a aplicação da lei ou do ato 
normativo objeto da ação até seu 
julgamento definitivo. Art. 21 da lei 
9868/99
PROCURADOR GERAL DA REPÚBLICA
O Procurador-Geral da República deverá ser previamente ouvido nas ações de
inconstitucionalidade e em todos os processos de competência do Supremo
Tribunal Federal. Art. 103, P1 da CRFB/88.
Dessa forma, nos pedidos deve ser solicitado oitiva do PRG.
ADVOGADO GERAL DA UNIÃO
A CRFB/88 estabelece que o AGU deverá ser citado para que defenda a norma
impugnada. Art. 103, P3.
“Quando o Supremo Tribunal Federal apreciar a inconstitucionalidade, em tese, de
norma legal ou ato normativo, citará, previamente, o Advogado-Geral da União,
que defenderá o ato ou texto impugnado.”
Dessa forma, nos pedidos o AGU deverá ser citado.
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EXMO. SR. MINISTRO PRESIDENTE DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 
A CONFEDERAÇÃO NACIONAL DO COMÉRCIO, pessoa jurídica de Direito
Privado, inscrita no CNPJ sob o número xxx, com sede na Rua X, representada por
seu presidente, vem por meio do seu advogado infra assinado, conforme
procuração anexa, (Partidos políticos e as confederações sindicais e entidades de
classe deverão estar representados por advogados – A capacidade postulatória
dos demais legitimados decorrem da Constituição - Observar a Pertinência
Temática), Vem a Vossa Excelência, com base no art. 102, I “a” e art. 103, IX, da
CRFB,
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE (com pedido de medida
liminar), pelo rito especial da Lei 9.868/99, em face da norma do Estado KWY,
editada pelo seu Governador, que deverá prestar informações pelos motivos e
fundamentos a seguir:
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II – Do objeto - explicar o caso proposto;
II – Da Medida Cautelar – art. 10 e 12 da Lei 9.868. (demonstrar o periculum in
mora – perigo de dano irreparável)
III – Da Legitimidade Ativa: Art. 103 CRFB - Confederação Nacional do Comércio
– explicar a Legitimidade e pertinência temática (a norma questionada causa
lesão aos associados)
IV – Competência – art. 102, I CRFB/88
V - Da inconstitucionalidade: Fere o art. 22, I CRFB, que estabelece competência
privativa da União para legislar sobre direito civil. (falar sobre o Direito de
propriedade previsto na CRFB – Art. 5)
É inconstitucional lei estadual que estabelece regras para a cobrança em
estacionamento de veículos. STF. Plenário. ADI 4862/PR, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgado em 18/8/2016 (Info 835).
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file:////Users/deborahlinshe/Documents/AULA%20%20-%20Pr%25C3%25A1ica%20V/Leis%20estaduais%20e%20municipais%20que%20imponham%20cobran%25C3%25A7a%20proporcional%20nos%20estacionamentos%20s%25C3%25A3o%20inconstitucionais.pdf
VI – Dos Pedidos
Em face o Exposto, a Confederação requer:
1 – A concessão da medida cautelar, conforme o Art. 12 da Lei 9868/99, para
suspender a norma impugnada e que ao final seja julgado procedente o pedido e
declarada a inconstitucionalidade da norma impugnada;
2 - Seja admitida a presente Ação Direta de Inconstitucionalidade, para...
3 – Sejam requisitadas informações (órgão responsável pelo ato ilegal –
Governador e Assembleia);
5 – A oitiva do Sr. PGR, art. 19 da Lei;
6 – a citação do AGU – art. 103 P. 3 CRFB
7 – Juntada dos documentos em anexo
Dá-se à causa o valor de acordo com o art. 319, V do CPC/15
Termos em que, pede deferimento
Local e data
OAB...@Prof.deborahgismonti