AULA 7

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Parecer
Estrutura mínima usual:
a) ementa;
b) relatório;
c) fundamentação; e
d) conclusão.
FORMAS DE PRESTAÇÃO DE ASSESSORAMENTO JURÍDICO
Ementa
Síntese da matéria tratada e sua conclusão, utilizada para fins de
indexação e pesquisa.
Uma ementa funcional pode seguir os seguintes passos:
(i) indicação do ramo do direito sobre o qual o parecer versa;
(ii) indicação do grande assunto;
(iii) indicação dos assuntos subordinados;
(iv) indicação das principais normas aplicáveis;
(v)descrição do objeto;
(vi)indicação da conclusão jurídica.
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Ementa
Exemplo:
DIREITO ADMINISTRATIVO. LICITAÇÕES E CONTRATOS
ADMINISTRATIVOS. Pregão eletrônico. Edital. Art. 6º, inciso XLI, da
Lei nº 14.133, de 2021. Contratação de serviço de manutenção predial
no edifício-sede do órgão. Possibilidade jurídica de prosseguimento da
condicionada ao atendimento de recomendações.
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Relatório
O relatório deve conter a sequência de documentos e
encaminhamentos dos autos, para registro e análise.
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Importante sobretudo em caso de processos físicos, para assegurar o registro dos
documentos que foram efetivamente analisados, com as respectivas páginas, a fim
de preservar responsabilidades em casos de alteração indevida do conteúdo do
caderno processual.
Mesmo em caso de processos eletrônicos, ainda que tal risco seja mitigado pelos
registros do sistema (logs), é prudente a indicação dos documentos analisados,
com a identificação de seus números de registro ou chaves de localização.
(Lucas Hayne Dantas Barreto)
Fundamentação
Nos termos do art. 53, §1º, II, a fundamentação deve apreciar os
elementos indispensáveis à contratação, ou seja, os documentos e
procedimentos relativos à fase de planejamento da contratação e as
minutas de edital, contrato e demais instrumentos, à luz das normas
jurídicas aplicáveis.
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Fundamentação
Manual de Boas Práticas Consultivas da AGU
Enunciado nº 28
Considerando que a manifestação consultiva deve atender ao princípio
da motivação, é importante que seu texto propicie ao assessorado o
conhecimento dos pressupostos de fato e de direito levados em
consideração na análise jurídica, bem como as controvérsias
doutrinárias e/ou jurisprudenciais a respeito.
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Fundamentação
Manual de Boas Práticas Consultivas da AGU
Enunciado nº 19
Se a consulta possibilitar mais de uma solução jurídica igualmente
plausível e sustentável, convém que a manifestação consultiva leve ao
conhecimento do consulente também o entendimento jurídico
alternativo e sua respectiva fundamentação.
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