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Ao longo das décadas a forma de gestão e administração pública foi se modificando e adaptando as necessidades que vinham sendo apresentadas pela sociedade e pela economia. A cada nova “adaptação”, irrefutavelmente, a forma de exercer e oferecer os serviços a sociedade precisavam se reorganizar e esse processo findava em lentidão na execução e dificuldades na oferta do serviço. III – I - II