Virada Aula 2 - Pilares para dominar a Lei de Licitações na prática com segurança

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AULA 02 
 
 
 
 
PILARES PARA DOMINAR A LEI DE 
LICITAÇÕES NA PRÁTICA COM 
SEGURANÇA 
 
 
 
 
 
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INTRODUÇÃO 
 
Estamos vivendo um momento único na história das licitações e 
contratos no Brasil. A Nova lei de licitações trouxe consigo uma grande 
oportunidade e por consequência, grandes desafios. 
Enquanto até ontem, 28 de março de 2023, o Governo Federal dava 
sinalizações claras de que não haveria prorrogação da lei 8.666/93 dadas as 
flexibilizações feitas, hoje, durante a conferência nacional dos municípios, o 
presidente da câmara de deputados, Sr. Arthur Lira comunicou que sim, haverá 
prorrogação da 8.666/93 por mais um ano, até março de 2024. 
No momento que atualizo esse material para vocês ainda não saiu 
a oficialização dessa possível prorrogação, contudo, acreditamos que, com esse 
anúncio do Presidente da Câmara, há uma sinalização clara de que a lei 8.666/93 
sobreviverá mais um ano. 
E isso é ótimo para você que está participando da Virada da Nova 
Lei de Licitações, pois estou te ensinando os pontos mais críticos e te mostrando 
tudo que você precisa saber para dominar e aplicar a 14133 na prática, mas 
também para saber conduzir esse momento de transição. 
Para você atuar com segurança na prática implantando a nova lei e 
aplicando a 8.666 enquanto ela ainda estiver vigente para que você seja 
reconhecido como especialista no ente público ou empresa que trabalha ou ainda 
consiga fechar ótimos contratos com entes públicos e empresas. 
Preciso reforçar que a maior parte dos entes públicos e empresas 
ainda não estão preparados, mas a pressão feita pelos municípios essa semana 
em Brasília demonstra uma significativa mudança de cenário: Gestores que antes 
não davam a devida importância para a necessidade de implantar a Nova Lei, 
agora tem clareza de que precisam implantar. 
 
 
 
 
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E essa clareza abre uma oportunidade ainda maior para quem detém 
o conhecimento prático e a segurança necessária para conduzir essa transição 
entre a 8.666/correlatas e a 14.133/21. 
Por isso, nesta semana da Virada da Nova Lei de Licitações, estamos 
aprofundando em tudo, literalmente tudo que você precisa saber para Dominar 
Licitações na Prática, com ou sem prorrogação da lei, e ter seu nome ouvido em 
entes públicos e empresas como quem realmente domina o tema ao ponto de 
receber convites. 
Este conhecimento é base para que você tenha todas as ferramentas 
necessárias para ser um(a) especialista reconhecido que é capaz de interpretar as 
mudanças da legislação na prática, tanto na nova lei quanto na antiga e ainda 
com as duas em paralelo e tomar as ações necessárias com segurança para 
efetivamente fazer, com seu conhecimento, a grande virada da sua carreira. 
Na aula passada eu mostrei a vocês os erros que a maioria das 
pessoas estão cometendo nas licitações em 2023, e isso não vem do meu 
achismo, vem de conviver na prática com entes e empresas do Brasil todo, todos 
os dias. 
Ensinei ainda aspectos fundamentais do procedimento licitatório que 
fazem diferença na aplicação prática da 14133 em entes públicos e empresas 
licitantes como ETP, TR, PCA, entre outros. 
Nesta segunda aula examinamos cada um dos pilares para dominar 
licitações na prática e entendemos o caminho para resolver os erros que falamos 
na aula passada passo a passo. 
Então, para isso aprofundamos em processos críticos que ampliam 
 
 
 
 
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a oportunidade que vivemos agora, como, a título de exemplo, é a inexigibilidade, 
a prorrogação de contratos e as mudanças que precisamos implementar para 
atuar com as leis de licitações ao longo de 2023. 
O que estou te ensinando nessa aula é o caminho para que você 
seja capaz de, de forma simples, mesmo que não seja fácil, se tornar um 
Especialista Reconhecido neste momento de transição. 
Mas preciso reforçar: simples não é o mesmo que fácil. Por exemplo: 
correr é relativamente simples, mas correr uma maratona não é fácil. Precisa de 
técnica, treino, disciplina e ainda assim não é fácil. 
Se tornar um Especialista Reconhecido diante desta transição da 
8.666 para a 14133 não é fácil, é complexo e arriscado para quem não domina 
licitações na prática. 
Contudo pode ser simples à partir do momento que você domina e 
tem o apoio certo, o MÉTODO ÚNICO, passo a passo, que tem feito toda 
diferença na vida de milhares de advogados, analistas, consultores, assessores, 
controladores, gestores e profissionais das mais diversas áreas que estão se 
especializando em Licitações e Contratos comigo. 
O caminho para deixar qualquer coisa simples é APLICAR UM 
MÉTODO DIFERENCIADO e vamos aprofundar no método que eu desenvolvi, 
testei e evoluí nos últimos 2 anos desde a aprovação da 14133. 
E se você está lendo este material e ainda não assistiu as duas 
primeiras aulas, eu recomendo que você assista agora pois esse curso termina no 
domingo e todas as aulas sairão do ar. Esse material é um ótimo complemento e 
resumo das aulas, mas não visa substituí-las. 
Nesta aula fiz questão de te apresentar os detalhes desse método 
exclusivo que supera qualquer curso, capacitação ou comunidade que existe sobre 
o tema de licitações no nosso país por reunir elementos que o tornam o único que 
realmente aplica a prática bem fundamentada. 
 
 
 
 
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Vamos entrar agora na Prorrogação de Contratos, tema que fica 
ainda mais desafiador no cenário provável de prorrogação da 8.666/93. 
 
 
 
 
 
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PRORROGAÇÃO DE CONTRATOS 
 
Vamos adentrar no processo de prorrogação de contratos tanto no 
que tange a 8.666/93 quanto na Nova Lei de Licitações, a 14.133/21, afinal 
estamos e vamos continuar vivenciando as duas leis em paralelo até março de 
2024 caso a prorrogação seja publicada pelo governo federal. 
Dado o entendimento dado pelo parecer normativo 006 da AGU e 
pela portaria 720 da SEGES de 2023 e pelo acórdão 507 do TCU, temos a 
possibilidade de manter a prorrogação dos contratos celebrados pela 8.666. 
A título de exemplo, contratos de prestação de serviços firmados sob 
a vigência da lei 8.666 podem ser assinados por 12 meses e prorrogados a cada 
12 meses até o máximo de 60 meses. 
Como, considerando a prorrogação da lei 8.666, se este contrato 
estiver vigente em abril de 2024, você ainda assim poderá prorrogá-lo utilizando 
a lei 8.666 até o limite máximo de 60 meses mesmo que a 8.666 já não esteja 
mais vigente. 
Vale destacar que nestes casos, estes contratos continuarão sendo 
regidos pela lei 8.666/93 mesmo ela não estando vigente. 
Vamos as regras para prorrogação de contratos! 
 
 
 
 
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As regras acima valem tanto para contratos firmados a luz da 8.666 
quanto para contratos firmados a luz da 14.133/21. 
A diferença que quero destacar com vocês está relacionada aos 
contratos de serviços continuados que, ao serem firmados a luz da 14133, ao 
invés de serem firmados por 12 meses e prorrogáveis por 60 meses, podem ser 
firmados por 5 anos e prorrogáveis por mais 5 anos. 
Ressalto que é fundamental fazer a análise prática verificando, por 
exemplo, se a empresa está cumprindo os requisitos de habilitação. 
Por isso, agora quero entrar com vocês no método que vai fazer com 
que você possa se tornar um Especialista em Licitações de forma muito mais 
simples, mesmo que não seja fácil. Vamos ao 1º pilar do nosso método. 
 
 
 
 
 
 
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O advogado, procurador, assessor jurídico, gestor, 
pregoeiro ou agente de contratação de órgãos públicos 
precisa conhecer os detalhes que podem beneficiar o 
órgão como é o caso da garantia de proposta. 
Imagina que você não sabe aplicar este recurso na 
prática e deixa o seu município fazer todoum 
procedimento e os fornecedores simplesmente 
desistem depois de identificar o ganhador? 
Quem tem este conhecimento prático já deixa o modelo 
pronto com a garantia de forma a evitar que ela não 
seja aplicada. 
Do mesmo modo, imagina a empresa não se atentar 
para este detalhe e resolver desistir depois que ganhou 
a licitação e aí descobre que vai pagar a garantia? 
Vocês acham que os gestores das milhares de 
secretarias que estimamos por baixo na aula 01 e os 
milhões de empresários que podem atender por meio 
de licitações vão querer um “especialista” em licitações 
que não sabe aplicar detalhes como a garantia de 
proposta? 
Ou, por exemplo, dúvidas práticas como essa que 
recebi recentemente: 
“Ainda estou usando a 8666 nas dispensas e um objeto 
já usou os R$ 17600 que a lei antiga permite. Posso 
fazer a dispensa do mesmo objeto na 14133 usando o 
valor da 14133 ou isso caracteriza fracionamento?” 
Esse é o tipo de dúvida que surge a todo momento e 
fica tranquilo que vamos trabalhar a dispensa na aula 
de sexta-feira. 
Mas aqui essa questão: Como eu faço para fazer a 
interpretação correta e evitar ERROS GROSSEIROS? 
É aí que a prática se diferencia da teoria. É aí que 
precisamos de um método que nos ajude a dar 
objetividade na subjetividade da lei. 
Sim, a interpretação da Lei é Subjetiva e o único 
caminho que resolve ou minimiza os riscos é 
dominando os pilares da interpretação prática com 
método, passo a passo. 
Por isso quero ensinar a vocês agora como simplificar 
licitações na prática seja atuando em entes públicos 
e/ou empresas com segurança. 
 
 
 
 
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COMO SIMPLIFICAR A IMPLANTAÇÃO DA 14133 COM 
SEGURANÇA 
 
 
É natural que em determinado momento passe por sua mente a 
dúvida: será que realmente é para mim? E a resposta é bem simples, apesar de 
vir com outra pergunta: Você deseja ardentemente se tornar um Especialista 
Reconhecido em Licitações e contratos sendo referência como funcionário 
público ou conquistando contratos e faturando alto pela segurança da sua 
atuação? 
Se a resposta para esta pergunta for SIM, você não pode perder 
cada segundo da nossa semana da Virada da Nova Lei de Licitações. 
Mesmo que você não seja advogado, mesmo que não seja bacharel 
em direito, mesmo que nunca tenha atuado com licitações e contratos na vida. 
 
 
 
 
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Mas para isso ser possível, você precisa entender o método e aplicá-
lo, passo a passo. O caminho para implantar a 14133 na prática com segurança de 
forma simples é utilizar um MÉTODO que efetivamente tenha sido validado e que te 
permita executar cada passo do processo na prática de forma bem fundamentada. 
Precisamos tratar a subjetividade da lei, e o que nos gera mais risco 
de cometer erros diante da 14133 é exatamente a necessidade de antecipar 
possíveis interpretações acerca das nossas ações nas licitações e contratos. 
Por isso, eu vou te contar como eu e minha equipe criamos o 
método que estou compartilhando com vocês ao longo dessa Virada. Foi um 
trabalho profundo de 2 anos envolvendo mais de 1500 especialistas. 
E para isso, preciso começar te lembrando de alguns pontos chave 
que foram cruciais para que eu me tornasse um profissional de certo 
reconhecimento na área e que são base para o que estou te ensinando. 
Eu perdi meu pai com câncer aos 11 anos e com todas as 
dificuldades acabei escolhendo direito e tentei atuar com direito penal e outras 
áreas, mas aquilo não me fazia feliz. E eu não sei vocês, mas eu não tinha o 
nome de um grande escritório na minha família. Eu não passei de 
primeira nos concursos, eu tive que estudar muito. E aproveitar as 
oportunidades que surgiram.  
Por exemplo, o convite da editora para escrever o Manual do Dir. 
Administrativo que, na época, eu não me sentia pronto, não me sentia preparado, 
mas aproveitei a oportunidade.  
Afinal existiam poucas pessoas que dominavam o Dir. 
Administrativo, diferente do Dir. Penal, no Dir. do Trabalho que temos tantos 
doutrinadores.  
Como Direito Administrativo não era uma área tão disputada, era 
um mar azul para quem visse essa oportunidade e a pegasse e foi isso que eu 
fiz. Porque são poucas as grandes oportunidades que surgem na nossa vida.  
 
 
 
 
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E talvez você não se sinta pronto para aplicar a 14133 e 8666 em 
conjunto neste contexto de transição e está tudo bem! 
A verdade é que você não fica pronto para aplicar. Esse é um grande 
erro. Você primeiro aplica para ficar pronto, é o caminho contrário. Você aplica 
para ir se tornando Especialista na prática. Você pega a oportunidade, usa um 
método que já foi testado e é aí que você se diferencia daqueles que esperam 
estar prontos e claro, nunca estão prontos porque não aplicaram. 
A oportunidade aparece em determinado momento e nós temos que 
aproveitar esse momento. E agora, nesse início de 2023, os gestores que ainda 
não tinham, estão tendo clareza que precisam implantar a nova lei de licitações, 
vimos isso com a pressão feita pelos prefeitos na conferência nacional dos 
municípios. 
De agora em diante, todo mundo correndo atrás de implantar a 
Nova Lei de Licitações e ainda usufruir da 8666 enquanto é possível. E o que é 
desafio dos entes públicos e empresas, É A SUA GRANDE OPORTUNIDADE.  
Foi me comprometendo com oportunidades como essa que eu me 
tornei referência. Mas eu não quero falar de mim. Porque talvez para mim, que 
acompanhei a elaboração da 14.133, ainda tenha sido fácil. Mas para os milhares 
de alunos que eu tenho que, como você, não dominavam essa Nova Lei de 
Licitações, não eram referência. Para eles não foi nada fácil.  
E o desejo de muitos desses alunos era ter seu nome ouvido nos 
entes públicos. Ter segurança diante da lei de licitações para fazer um bom 
trabalho. Aplicar a 14133 na prática de forma segura. Afinal não tem mais como 
correr dela. A partir de 01/04 tem que aplicar.  
Alguns tinham o desejo de fechar contratos e conquistar clientes e 
outros alunos nem pensavam nisso, mas descobriam que podiam e conseguiram 
ser financeiramente valorizados pelo trabalho que eles praticam.  
 
 
 
 
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Talvez você seja um pouco como alguns destes alunos: como a 
Clarissa, que estava há 10 anos sem advogar, recebeu uma grande oportunidade 
de atuar como Consultora Jurídica da Prefeitura de São Fernando no interior do 
RN, uma cidade com 3500 habitantes, mas ela não tinha nenhuma experiência 
com licitações e contratos, muito menos na Nova Lei. 
Assista a aula de sexta-feira que vou te mostrar o mapa, passo a 
passo, como ela saiu do completo desconhecimento de licitações (não tinha 
experiência nem na 8666) para ser reconhecida como Especialista na 14133. 
Inclusive você vai poder fazer download do mapa. 
Talvez você seja como a Patrícia que era bacharel em direito, atuava 
com licitações já há algum tempo, mas estava totalmente perdida diante da 
14.133; ou a Marilan, que já não se sentia feliz como servidora pública, não tinha 
tempo para a filha e nem autonomia, não era valorizada no ente público que 
trabalhava. 
E eu poderia contar o exemplo de centenas dos milhares de alunos 
que temos entre assessores jurídicos, pregoeiros, gestores, controladores, 
pessoas com e sem experiência no âmbito municipal, estadual e 
federal.  Advogados públicos e de empresas, Analistas de Licitação... Pessoas 
como você!    
Mas eu preciso que você entenda como esse método foi lapidado 
ao longo destes 2 anos. 
Quando fomos surpreendidos com a aprovação da Nova Lei no 
senado em dezembro de 2020, e com a sansão dela, eu vi que precisávamos ter 
um estudo mais prático. Não é possível ficar apenas na teoria diante da 14133.  
E para confirmar minha visão, uma ex-aluna minha, Elaine, que 
tinha passado comigo na OAB anos antes e era procuradora municipal meprocurou com essa mesma preocupação no final de 2020/início de 2021. A Elaine 
me disse: “Professor, quem atua com licitações precisa agora de embasamento, 
 
 
 
 
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mas não é teórico, é prático. Ler a lei e ver as comparações da antiga com a nova 
é fácil. Nós precisamos saber o que fazer em cada situação com essa nova lei”.  
A teoria é diferente da prática. E foi aí que eu resolvi trazer este 
conhecimento prático para gerar segurança. Como meus cursos eram sempre 
mais teóricos, eu formei um time para criarmos algo totalmente INOVADOR, um 
método que não existia nada parecido na época.  
Todos os cursos se prendem a uma ementa. No meu método, 
entretanto, nós nos prendemos na missão de criar o caminho que levasse a 
dominar a prática e atuar com segurança com a Nova Lei de Licitações. Aplicar 
sem medo.  
Mas como? Eu nem sequer sabia! Sabia apenas que queria fazer 
acontecer. Então eu comecei gravando um curso completo da Nova Lei de 
Licitações lá no início de 2021, coloquei tudo que precisava ali e defini que ficaria 
com os alunos durante 12 meses e meu compromisso era ajudá-los na prática.  
Desde então, todos os meses eu encontro com esses alunos. 
Pessoas como você. A gente entende os desafios na prática e cria o caminho, a 
solução.  
 
 
 
 
 
 
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O MÉTODO 
 
 
 
Quando nos deparamos com a transição da 8.666 para 14.133, uma 
coisa fica clara: Não é uma simples atualização. É um novo marco regulatório. 
E para dominar essa transição, precisamos fazer isso na prática em 
um ambiente controlado, onde você pode aplicar sem o medo de errar. E sob 
este prisma, o método que apresento a vocês foi construído. 
Vamos entrar em cada um dos passos para que você entenda o 
método e possa replicá-lo no seu dia a dia. 
 
 
 
 
 
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O primeiro passo do método trata da base que vai fazer a diferença 
entre teoria e prática. Ao aplicar a 14133 na prática você vai identificar vários 
problemas ou desafios que a lei em si não responde. E na 8.666 não é diferente, 
talvez seja ainda pior. 
Nesse passo você precisa identificar os problemas, classificar os 
mais importantes no seu dia a dia para aí poder partir em busca da solução, que 
no caso de um novo marco regulatório precisa ser muito bem embasada. 
E você pode se perguntar: Prof., mas eu ainda não estou 
implantando a 14133, como vou identificar esses problemas práticos? Ainda mais 
agora quando, ao que tudo indica, a 8.666 vai ser prorrogada mais 12 meses? 
E eu entendo suas dúvidas e angústias, mas fique tranquilo que vou 
te ensinar exatamente o que fizemos e você pode replicar. 
Eu acredito que nada é mais forte quando se trata de problemas 
práticos que acessar a inteligência coletiva. A soma das inteligências de vários 
especialistas gera um profundo conhecimento acerca de um tema, especialmente 
quando analisamos esse tema no aspecto prático. 
Vimos logo nos primeiros meses de 2021 que precisávamos 
identificar os problemas práticos, mas poucas pessoas naquela época estavam 
implantando a 14133, então resolvi criar uma comunidade de especialistas com 
pessoas do Brasil inteiro para que conseguíssemos identificar os problemas de 
forma mais rápida. 
 
 
 
 
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Profissionais de empresas (advogados e analistas de licitação), de 
entes públicos federais, estaduais e municipais. Tanto das áreas de licitações, 
agente de contratação, pregoeiros, procuradores, gestores, consultores jurídicos, 
como de áreas demandantes. Inclusive de controle interno e órgãos de controle. 
E debatendo com esses profissionais, isso nos permitiu ter clareza 
dos pontos chave para quem atua com empresas, quem atua em entes 
municipais, federais e estaduais. 
Afinal, acessar a inteligência de profissionais que estão vivenciando 
os desafios da aplicação prática nos permite ter exemplos de cenários dos mais 
distintos. Desde os desafios mais simples aos mais complexos. 
E todos os dias, nós trocamos experiência sobre os desafios práticos 
na aplicação da 14133. Como interpretar cada situação com segurança. O que 
talvez seja o maior desafio dado o fato que a interpretação da lei depende de 
como as pessoas veem as coisas. 
E para trabalhar este desafio, o que fizemos foi identificar nessa 
comunidade os problemas que mais precisavam de atenção naquele momento, 
por exemplo, nos aumentos dos combustíveis, choviam pedidos de reequilíbrio e 
como tratar isso na 14133? E na 8.666/93? 
E não se surpreenda se tiver muitas dúvidas na lei antiga, isso é 
mais normal do que você imagina. 
Mas dando continuidade, em seguida percebemos que, para 
municípios menores, a necessidade de ter agente de contratação efetivo pesava 
muito. 
Percebemos que é fundamental fazer uma reorganização 
administrativa nos entes públicos para atender aos requisitos da 14133. 
E estes são apenas alguns exemplos. 
 
 
 
 
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O método em si, neste primeiro passo, consiste em identificar os 
problemas práticos e viabilizamos isso por meio de uma comunidade que hoje 
conta com mais de 1400 profissionais de todo país. 
A partir do momento que você aplica o passo 1 e identifica um 
problema prático diante da 14133, você precisa dar o 2º passo.  
 
 
 
 
 
 
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Para tratar os problemas na prática, você precisa escolher uma 
técnica de solução de problemas e aplicá-la. É o que tem funcionado para mim, 
para milhares dos meus alunos e é o que recomendo para você. 
A título de exemplo, tentamos alguns modelos de solução de 
problemas até encontramos uma técnica internacional chamada Hotseat que 
funcionou muito bem tanto para problemas na 8.666 quanto para problemas da 
implantação da 14133. 
Hotseat é uma técnica onde, a partir de um problema real, da 
prática do dia a dia, reunimos especialistas, debatemos e apresentamos caminhos 
de solução prática. 
Pode ser um pedido de reequilíbrio, a definição do agente de 
contratação, a decisão entre fazer uma dispensa e abrir um procedimento 
licitatório quando estamos na dúvida se há fracionamento de objeto, por 
exemplo. 
Essa metodologia exige que você coloque um conjunto de pessoas 
que sejam especialistas para tratar um problema específico. Precisam ser 
pessoas que estão vivendo isso na prática e detém o conhecimento necessário. 
E é isso que fazemos tanto com a 8.666 quanto na 14133 desde abril/2021. 
Vou pegar como exemplo o desafio de aplicar o pregão eletrônico 
que, especialmente nos casos dos municípios menores, gera transtorno. 
Identificamos esse problema e montamos um Hotseat para tratar 
onde uma especialista no tema conduziu a aplicação e trouxe caminhos para 
debate até que chegamos na solução. 
 
 
 
 
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Do mesmo modo, vários membros dessa comunidade começaram a 
receber convites para capacitar na nova lei, para atuar como consultores e 
assessores para entes públicos os auxiliando na aplicação da 14133. 
Outros começaram a receber convites para representar empresas. 
E aí percebemos um novo problema, como dar os primeiros passos 
para conquistar estes clientes? Para aproveitar essa oportunidade? Quanto 
cobrar? O que colocar numa proposta? 
E aí fizemos alguns Hotseats para tratar esses problemas. 
 
Oferecemos todo embasamento legal e toda orientação prática. 
 
Fizemos o mesmo com: 
• Contratos de fornecimento e serviços continuados 
• Desafios no credenciamento na área da saúde 
• Mapa de Risco e Matriz de Alocação 
• Impugnação de Edital e Recursos Administrativos 
• Controles dos Tribunais de Contas 
• E estes são apenas alguns exemplos. 
 
Tratamos da reestruturação organizacional que pela nossa análise 
é o que estava gerando mais desafios agora e sempre que surge um problema 
prático, aplicamosa técnica e resolvemos o problema. 
Você não precisa ter experiência para aprender a prática, basta 
aprender com as experiências dos outros, e é exatamente isso que este método 
gera usando nossa comunidade de especialistas e os hotseats. 
Aplicar uma técnica como os Hotseats nos permitiu identificar a 
solução e eu recomendo que você aplique técnicas como essa, mas aí veio a 
dúvida: Como aplicar, na prática, cada solução encontrada? 
 
 
 
 
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E minha experiência diz que você deve, ao aplicar sua técnica de 
solução de problemas e encontrar possíveis caminhos de solução, passar para o 
3º passo que é colocar a mão na passa e aplicar a solução, mas faça isso em 
conjunto com outros especialistas como te mostrarei a seguir. 
 
 
 
 
 
 
 
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No nosso cenário diante das licitações é inevitável que, encontrada 
uma solução, nós precisemos muitas vezes atualizar modelos de documentos 
como Termos de Referência, Estudos Técnicos Preliminares, Plano Anual de 
Contratações. 
Outras vezes é necessário atualizar o procedimento interno de 
aplicação da L14133. 
E ainda, dependendo do contexto do problema a ser tratado, pode 
ser necessário elaborar um regulamento. 
Por exemplo, quando tratamos do problema do pregão eletrônico, 
para aplicar a solução percebemos que precisávamos criar um checklist para os 
documentos inerentes ao pregão eletrônico. 
Fizemos então uma oficina mão na massa para criação desse 
modelo de documento que ficou disponível para toda comunidade. 
O mesmo ocorreu quando começamos a preparar o Plano anual de 
contratações, vimos que precisávamos de uma oficina para preparar os modelos 
e documentos para preparação do plano. 
Fizemos ainda uma outra oficina para normatização da Dispensa. 
E a cada oficina geramos modelos práticos de documentos e peças 
que vão permitir aplicar a solução prática no seu dia a dia. 
Mas eu não quero que você se prenda aos exemplos aqui, mas sim 
aprenda a aplicar o método. 
 
 
 
 
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Observe que neste 3º passo não deixamos as pessoas sozinhas para 
executar a solução, reunimos o mesmo grupo de especialistas para colocar a mão 
na massa e assim todos ganham. 
Foram 2 anos acompanhando procuradores, assessores jurídicos, 
pregoeiros, gestores, controladores, advogados de empresa, gente de prefeitura, 
câmara, órgão de controle, pessoas do brasil todo aplicando esse método. 
 Mas hoje, mais ou menos 2 anos depois, eu sei o que faz a diferença 
para atuar com a Nova Lei de Licitações na prática e de forma segura e a base é 
esse método. 
Esse método permite aos meus alunos o caminho prático e seguro 
para transitar entre a 8.666 e 14.133/21 com tranquilidade em meio aos desafios 
inerentes a nossa atuação. 
Com isso, quem atua nos entes públicos têm o material perfeito 
para aplicação. Passa a ter a solução que os gestores necessitam. 
Quem atua com consultoria, passa a ter um portfólio de modelos e 
soluções muito poderosos para fechar contratos e resolver os problemas reais 
dos entes públicos que são seus clientes. 
E quem atua com empresas sai na frente da concorrência pois já 
domina as regras que vão nortear a operação dos entes públicos sabendo 
exatamente o que fazer para, por exemplo, impugnar um edital no momento 
certo. 
 
 
 
 
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No primeiro passo IDENTIFICAMOS O PROBLEMA, no segundo 
passo ANALISAMOS E PROPOMOS A SOLUÇÃO e por último pegamos na mão das 
pessoas e fazemos com elas, e assim, APLICAR A L14133 fica muito mais 
simples. 
 Agora quero entrar com vocês no 2º Pilar que é “Se posicionar como 
Especialista” e para isso vamos aprofundar nos temas mais críticos para você 
aproveitar essa oportunidade na 14133 e quero te mostrar como isso pode ser 
simples. 
Se posicionar e se portar como especialista na área, abre um leque 
de oportunidades aos olhos da Administração Pública, gerando interesse no seu 
conhecimento técnico demonstrado. 
 Com a flexibilização da transição das leis, publicado por meio 
da Portaria nº 720 da SEGES, ficou denotado que não haveria mais prorrogação. 
Com a declaração feita hoje pelo presidente da câmara, tudo indica que haverá 
 
 
 
 
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prorrogação, porém é importante lembrar que já existem entes públicos federais, 
estaduais e municipais aplicando a nova legislação, então na prática, a nova lei 
já é realidade. Se capacitar para aplicá-la te oferecerá segurança em sua atuação. 
 Milhões de empresas necessitam de profissionais qualificados para 
inseri-las nos processos licitatórios, suas chances de fechar contratos agora 
mesmo são imensas. E por incrível que pareça, se a prorrogação da lei for 
confirmada, sua oportunidade será ainda maior. 
Por isso quero entrar com vocês agora na Inexigibilidade. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 25 
 
O PROCESSO DE INEXIGIBILIDADE 
 
Segundo o artigo 74 da L 14.133/21, que corresponde ao artigo 25 
da L 8.666, entende-se como inexigibilidade toda aquela contratação que tem 
inviabilidade de competição. Nesta Nova Lei a inexigibilidade segue a mesma 
lógica da lei anterior, porém, a 8.666 contava com apenas três hipóteses, 
enquanto a 14.133/21 conta com cinco exemplos. Veja a seguir: 
 
 
Figura 2 – Hipóteses de inexigibilidade da 14.133 
 
 Dentre as hipóteses de inexigibilidade previstas no art. 74 da Lei nº 
14.133/2021, há a contratação envolvendo “aquisição de materiais, de 
equipamentos ou de gêneros ou contratação de serviços que só possam ser 
fornecidos por produtor, empresa ou representante comercial exclusivo”, o 
parágrafo primeiro deste artigo prevê que para “fins do disposto no inciso I 
do caput deste artigo, a Administração deverá demonstrar a inviabilidade de 
competição mediante atestado de exclusividade, contrato de 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 26 
 
exclusividade, declaração do fabricante ou outro documento idôneo 
capaz de comprovar que o objeto é fornecido ou prestado por produtor, 
empresa ou representante comercial exclusivos, vedada a preferência por 
marca específica.” 
 Quanto a contratação de artistas, tema que gerou polêmica nas 
redes sociais no último ano, é importante frisar que o ente público precisa ser 
cauteloso avaliando, por meio de pesquisas de preço considerando contratações 
anteriores do próprio artista inclusive se atentando ao fato do artista contar com 
mais de um empresário que oferecem diferentes preços para sua contratação. 
 Já se tratando dos imóveis, é importante considerar se a localização 
e instalações condicionam a escolha do mesmo para tanto não haver a 
possibilidade da competição. 
 Quanto ao credenciamento, que é um procedimento auxiliar 
considerado no artigo 79, vale ressaltar que essa hipótese conta com o mesmo 
processo da inexigibilidade, pois é oferecido um valor na contratação e os 
fornecedores demonstram interesse a partir desse valor oferecido. Por isso, não 
se entende como competição. 
 Por último -– e é aqui que mora uma grande oportunidade que 
vamos nos aprofundar ao longo deste material – o serviço técnico 
especializado é quando o ente público demonstra interesse na contratação de 
um profissional que ele confie apresentando a necessidade de contratação 
de profissionais por notória especialização. 
 E é por isso que preciso que você entenda como se dá esse processo 
na prática, vamos adentrar agora na fase preparatória da Inexigibilidade. 
 
 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 27 
 
FASE PREPARATÓRIA DA INEXIGIBILIDADE 
 O artigo 72 da Lei 14.133, ao mencionar o procedimento da 
inexigibilidade, prevê que na abertura do procedimento, é possível substituir o 
Estudo Técnico Preliminar por um documento técnico de demanda. Dessa forma, 
ETP não é uma exigência. 
 Para a Pesquisa de Preço,com a impossibilidade da competição, 
toma-se como base as contratações anteriores do próprio contratado. 
 Após realizar o ETP (ou documento técnico de demanda) e a 
pesquisa de preço, é necessário elaborar um termo de referência, fazer a 
declaração orçamentária bloqueando o valor, para então elaborar um extrato com 
aviso de inexigibilidade, encaminhando para a elaboração do parecer jurídico. Em 
seguida, o extrato é publicado para a contratação ser realizada. 
 
Figura 3 – Fase Preparatória na Inexigibilidade 
 
 A inviabilidade de competição nesses casos impede a abertura para 
lances e é a partir daqui que pretendo te ensinar o 2º pilar. 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 28 
 
 
Eu estou te ensinando a Inexigibilidade porque ela gera 
oportunidades que talvez você nem pensou e vou te ensinar. 
Eu sei que, principalmente você que está atuando dentro dos 
entes públicos, busca ter conhecimento e segurança para fazer o 
seu trabalho. 
E o que estou te ensinando te dá toda segurança. Principalmente 
depois que você ver o mapa na aula de sexta-feira e entender os 
pontos cegos na aula de domingo. 
Porém eu quero ir além, quero abrir mesmo sua visão para o mar 
azul que temos agora seja com a virada ou com a prorrogação da 
lei. 
E quero que você veja que você pode nadar de braçada nesse 
mar azul aproveitando essa oportunidade como eu fiz quando 
surgiu a chance de escrever o Manual do Dir. Administrativo como 
contei para vocês na aula passada. 
Mas para isso você precisa se posicionar como Especialista. 
E eu sei que, quando eu digo isso, passa pela cabeça de vocês 
dúvidas legítimas como por exemplo, Como eu vou me posicionar 
como Especialista: 
• em uma Lei que é tão nova, se eu não tenho experiência 
nela? 
• Prof., pode até soar arrogante. 
• Quem sou eu para me posicionar como Especialista. 
• Preciso de muitos, muitos anos para dominar a 14133. 
• Se o medo de errar sempre bate nas situações 
complexas. Eu não sei como os órgãos de controle e juiz 
vão entender minhas ações. 
E faz todo sentido você pensar assim se compararmos com 8.666 
que tem mais de 30 anos e a maioria de nós não a domina por 
inteiro. 
Mas aqui está a chave para você se posicionar. 
Nós achamos que precisamos dominar tudo e ninguém domina 
tudo gente, até porque na prática todos os dias surgem situações 
novas, é impossível dominar tudo. 
Mas você, ao aplicar um método como o que estou te ensinando, 
passa a ter o conhecimento da prática. 
E começa a ficar natural para você responder questões práticas 
com embasamento como acontece com meus alunos hoje. 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 29 
 
 
Se todos os dias você aprofunda no conhecimento prático 
participando de comunidade de especialistas, tratando as questões práticas com 
métodos estruturados como é o Hotseat que usamos e você ainda participa de 
oficinas práticas para implementar as soluções e gerar modelos com 
acompanhamento de especialistas, cada dia que passa você fica mais 
especialista. 
 
É consequência! 
 
E aí acontece uma coisa mágica: Não é você que vai se chamar de 
Especialista. 
 
É o seu posicionamento implementando o método que vai te colocar 
naturalmente na posição de orientar, tirar dúvidas, dar segurança aos outros. 
 
E eles vão perceber que você é especialista. 
 
E aí você começa a receber convites para dar capacitação, para dar 
consultoria, para coordenar a implantação, para representar empresas em 
pregões, por exemplo. 
 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 30 
 
Eu mostrei a vocês na aula o exemplo do Patrick que veio do direito 
empresarial, penal, atuava em outras áreas, não tinha nenhuma experiência em 
licitações. E em menos de 2 meses ele já vivenciou essa experiência. 
 
Ele conta que, ao aplicar esse método, com o passar dos dias, ele 
começou a chegar no escritório já sabendo as respostas dos problemas e dúvidas 
acerca da 14133. 
 
E foi assim que ele conseguiu fechar 8 contratos em menos de 2 
meses. 
 
Mas vou te mostrar a seguir que essa oportunidade é ainda maior 
do que você imagina. E você pode e deve agarrá-la agora! 
 
 
 
 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 31 
 
OPORTUNIDADES COM A 14133 EM ENTES PÚBLICOS E EMPRESAS 
 
Durante nossa aula mostrei a vocês alguns exemplos que reforçam 
e amplificam o tamanho da oportunidade que temos em 2023 para aqueles que 
se comprometerem agora em dominar licitações na prática. 
Para vocês terem uma ideia do tamanho dessa oportunidade, o 
maior comprador do Brasil é o Governo. Em 2022, as contratações federais 
somaram um montante de quase R$ 393 BILHÕES DE REAIS em compras 
públicas. 
 
Esse dado está no Portal da Transparência, você consegue entrar 
aí e conferir. 
Essa demanda gera necessidade de milhares, talvez milhões de 
Especialistas na Nova Lei de Licitações. 
Para atender câmaras, prefeituras, autarquias de água por 
exemplo, empresas públicas, sistema S, universidades, etc... e todos que tem 
necessidade de licitar e fazer a transição para a Nova Lei de Licitações. 
 
 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 32 
 
 
 
Mais de R$ 22 BILHÕES foram por Inexigibilidade. 
 
Essa demanda gera necessidade de milhões de Especialistas em 
Licitações e Contratos no nosso país que dominem o tema na prática, que saibam 
conduzir esta transição entre a 8.666/93 e a 14.133/21. 
 
Agora observa que quase 90% foram de pregões, foram mais de 
R$ 350 BILHÕES em pregões em 2022. 
Isso significa que tanto os entes públicos precisam de muitos 
especialistas como as empresas que participam destes pregões. 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 33 
 
Uma mudança que tenho visto com meus alunos desde 2022, são 
empresas os convidando para representa-las nos pregões. E agora com os 
pregões eletrônicos, você pode representar e auxiliar empresas do Brasil todo. 
 
Se você entra no Portal Nacional de Contratações Públicas como 
orientei vocês na aula passada, você consegue identificar ainda melhor esta 
oportunidade, veja que cada ente público já está colocando seu plano anual de 
contratações. 
E muitos entes nas esferas federal, estadual e municipal já estão 
cadastrando editais e contratos no PNCP. 
 
E para atender esta necessidade são milhões de empresas que 
precisam se adequar ou vão perder para concorrência. 
Eu peguei como exemplo aqui o Plano de Contratações do IFS - 
Instituto Federal do Sergipe, mas poderia ser de qualquer ente público federal, 
estadual ou municipal. 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 34 
 
 
O IFS tem a necessidade estimada de contratar materiais e serviços. 
Outros entes vão precisar de obras e serviços de engenharia que é 
uma grande demanda no país todo. Outros vão precisar de soluções de TI. 
 
E todos estão precisando de Especialistas em Licitações e Contratos 
que saibam conduzir a transição da 8666 para 14133. 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 35 
 
Mas observe como esta oportunidade se torna exponencial, como 
ela cresce quando consideramos as empresas de todas as áreas precisam se 
adequar. 
É demanda de computador, remédio, toner, cadeira, merenda 
escolar, obra, tem de tudo gente. 
 
Vejam que, de acordo com o Ministério da Economia, 2022 teve um 
aumento de mais de 21% de empresas participando de licitações em relação a 
2021. 
É o MAIOR registro em toda série histórica. 
 
Foram mais de 58 mil novas empresas participando de licitações. 
E sabe de quem elas precisam? 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 36 
 
Elas precisam de você. E você só precisa aplicar o método que estou 
te ensinando, passo a passo. 
 
Quantas empresas estão aí perto de você que poderiam atender 
estas demandas e precisam de um Especialista em Licitações e Contratos? 
Quantas já atendem e se não tiverem o seu apoio vão perder licitações que na 
lei anterior sempre ganhavam. 
Como exemplo, a Marilan – minha aluna, servidorapública viu isso 
e além de atuar para consórcios públicos, prefeituras e câmaras, ela também 
passou a atuar para empresas. 
E isso sem prejudicar a carreira dela no serviço público. 
O mesmo aconteceu com a Dra. Daiane que é procuradora. 
Ela foi reconhecida como Especialista, depois recebeu convites e 
fechou 4 contratos com câmaras municipais + 2 contratos com empresas 
Ela dominou a 14133 para aplicar no ente público dela e foi além, 
fechou + 6 contratos, isso no dia que ela contou pra gente, hoje já deve ter 
fechado mais. 
O José Carlos Brandão foi participar de um quadro que fazemos 
para homenagear Especialistas Reconhecidos e estava supercontente porque 
tinha acabado de fechar + 1 contrato. 
E eu estou te contando isso porque acontece todos os dias. 
E você pode usar a Inexigibilidade como eu ensinei a vocês hoje 
para atuar para entes públicos ou atender a crescente demanda das empresas 
licitantes que nem de Inexigibilidade precisam para te contratar. 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 37 
 
Tenho vários alunos que estão atendendo ambos, entes públicos e 
empresas. É um mar de oportunidades e é agora. 
E olha, você pode ser procurador, consultor jurídico, pregoeiro, 
analista de licitação de empresas, advogado, gestor público, agente de 
contratação, controlador. 
À partir do momento que você aplica esse método, dominar a Nova 
Lei de Licitações, mesmo não sendo fácil, se torna simples e com isso você se 
posiciona como Especialista e as oportunidades, os convites vão até você. 
Vou contar a vocês uma história real que reforça a importância do 
método e a aplicação da sua estratégia para quem deseja faturar alto neste novo 
mercado que se abre com o domínio da prática a luz da Nova Lei de Licitações. 
Logo quando lançamos a terceira turma do Projeto Especialista 
Reconhecido, meu projeto de 12 meses de formação de Especialistas em 
Licitações e contratos na prática, em setembro de 2021 e recebemos centenas de 
alunos, resolvemos fazer uma aula inaugural ao vivo via zoom para receber a nova 
turma, acho que foi a primeira vez que fizemos assim. 
Nesta aula, um dos alunos que tinha acabado de se matricular, o Sr. 
Guido Carminatti, ao final da aula fez contato com nossa equipe solicitando 
cancelamento do curso. 
Nossa equipe disparou imediatamente o pedido de cancelamento 
dele, mas pediu a ele que nos contasse o motivo para que pudéssemos melhorar 
nossa comunicação. 
Para nossa surpresa, o Guido nos explicou que ele estava 
interessado em atuar auxiliando para empresas e como eu sou procurador federal 
e falo muito para advogados públicos, ele entendeu que o Projeto não era para 
ele. 
Realmente eu falo bastante para advogados que atuam na área 
pública e claro que advogados têm muita demanda pois além das questões 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 38 
 
administrativas, tem ainda as questões jurídicas que demandam advogados. 
O Dr. Guido estava certo de pensar assim com minha forma de me 
comunicar. Muitos ainda acreditam que este curso gratuito, a Virada da Nova Lei 
de Licitações que estamos fazendo essa semana e o curso Especialista 
Reconhecido (meu projeto de 12 meses) são somente para advogados públicos. 
O que não é verdade, todos podem aproveitar esta oportunidade 
desde que detenham o método certo. Eu vejo isso sendo provado constantemente 
pelos alunos do Especialista Reconhecido, que mesmo não sendo advogados, 
conseguem ser reconhecidos em entes públicos e empresas. Os advogados 
passam a respeitá-los nos entes públicos e aqueles que vão para consultoria 
acabam faturando alto. 
Dessa forma posso afirmar que este conhecimento não é apenas 
para advogados, é para todos que desejam aproveitar este mar de oportunidades. 
E claro que, se você é advogado, você tem muitas oportunidades 
nessa área, especialmente agora, tanto nos entes públicos quanto nas empresas. 
Mas voltando a história do Guido, meu time percebeu na fala dele 
que aquela poderia ser uma decisão incorreta. Aquela não nos parecia a melhor 
estratégia. 
E explicamos a ele que mesmo o cancelamento dele já estando em 
andamento, não podíamos deixar de comentar com ele nossa visão. 
Justamente por ele desejar atuar com empresas que fazia muito 
sentido ele fazer parte do grupo de Especialistas Reconhecidos. Ele teria junto aos 
demais alunos do projeto, contato com diversos entes públicos, os clientes das 
empresas que o contrataria. 
Mas ainda mais, ele participando da comunidade, dos hotseats e das 
oficinas práticas, ainda poderia contribuir para geração das regras que as 
empresas que ele presta serviço precisarão seguir nos procedimentos licitatórios. 
Que empresa licitante não deseja ter um profissional que participou 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 39 
 
da definição das normas que ela vai seguir? Que empresa não valorizaria o 
profissional que detém o conhecimento profundo das regras e definições dos 
entes públicos, prefeituras, câmaras, autarquias, órgãos estaduais, federais, 
órgãos de controle? 
Quando explicamos nossa visão e todas as ferramentas que o 
Projeto oferecia para este público, consultores de empresa, Guido pediu para 
pararmos o cancelamento da matrícula dele pois ele queria continuar no curso 
mesmo tendo que fazer um grande malabarismo para pagar o curso, e assim 
fizemos. 
Acho que a frase que mais me marcou na fala do Guido foi “se eu 
tivesse desistido, eu teria me arrependido muito”. Veja neste rápido vídeo 
(https://www.youtube.com/watch?v=L3TYaOjLmUU&t=64s) a história que ele 
mesmo nos conta de como foi isso para ele em detalhes. 
E sabe por que estou te contando essa história? 
Porque, para você aproveitar a grande oportunidade nas licitações 
e contratos, não importa se você é advogado ou não. Não importa se você nunca 
leu um único artigo da 14133 ou mesmo da 8666. 
Não importa se você trabalha/trabalhou ou não com licitações e 
contratos. Não importa se você tem 1, 2, 5, 10, 15 ou até 50 anos de experiência 
(tenho alunos sem experiência prévia nenhuma até uma aluna com 50 anos de 
experiência – não é de idade, são 50 anos de experiência mesmo – Dona Zenilda). 
Sabe o que realmente importa? 
Importa se você quer de verdade, não nas palavras, mas nas suas 
atitudes se tornar um Especialista Reconhecido em Licitações e Contratos. 
Importa se você prioriza assistir todas as aulas desse curso, o 
método que eu desenvolvi e lapidei com meus especialistas e alunos desde a 
sansão da Nova Lei de Licitações. Importa se você vai ou não colocar tudo isso 
em prática. 
https://www.youtube.com/watch?v=L3TYaOjLmUU&t=64s
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 40 
 
Importa se você vai se comprometer a aplicar cada um dos pilares 
que desenhei cuidadosamente, passo a passo, fundamentando de forma sólida, 
mas especialmente trazendo o contexto da aplicação prática. 
Eu vejo todos os dias nos mais de 1800 alunos que tenho no projeto 
de 12 meses, o Especialista Reconhecido, que não é quem tem mais dinheiro, 
quem tem indicação política, quem tem o nome de grandes escritórios, nem 
mesmo quem é ou não advogado que se torna especialista reconhecido em 
licitações e contratos. 
É quem tem atitude. Repito: Especialista Reconhecido é quem toma 
atitude! 
 
 
Figura 8 – 4 passos para se tornar um especialista reconhecido 
 
Qualquer pessoa pode ser um Especialista Reconhecido em 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 41 
 
Licitações e Contratos tendo seu nome ouvido nos entes públicos se for 
concursado ou comissionado ou mesmo faturando alto com contratos com entes 
públicos e empresas se estiver aplicando o método que desenvolvi. 
O método que estou te apresentando é melhorado todos os dias, 
essa é minha responsabilidade, porém, você tem a responsabilidade de se 
comprometer e aplicar o que estou te ensinando. 
Eu estou te mostrando o caminho, mas você precisa percorrê-lo e 
pode fazer isso com meu apoio e o apoiode todo meu time de especialistas como 
o Guido fez e não se arrepende. 
E é por isso que agora está na hora de entrarmos no 3º pilar do 
nosso conteúdo. 
 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 42 
 
 
Empresas e entes públicos precisam de clareza do 
que e quando fazer para fazer a transição da 8.666 
para a 14133 com segurança. 
Você, como especialista, precisa auxiliá-los 
mostrando sua capacidade de organizar, 
estruturar, orientar e conduzir cada passo desse 
processo. 
Independentemente da 8.666 ser prorrogada por 
mais um ano ou deixar de vigorar agora. 
E eu sei que, quando eu te oriento essa atividade, 
você pode pensar: Prof., mas como eu faço isso??? 
Fique tranquilo que vou te dar o passo a passo aqui 
e vamos ver o MAPA e aprofundar da dispensa na 
aula 3 além dos pontos cegos que vou jogar um 
farol para você conseguir enxergá-los na aula 4 no 
domingo. 
Para entes públicos, o caminho é: 
1) Utilizar a Nova Lei de Licitações nas novas 
contratações; 
2) Corrigir problemas da organização 
administrativa; 
3) Gerir os contratos e licitações vigentes na 
8.666 sem cometer erros; 
Se você atua para empresas, siga estes passos: 
1) Trabalhar no intuito de viabilizar a 
prorrogação dos contratos firmados na 
8.666; 
2) Analisar erros de entes públicos e efetuar 
as impugnações dos editais que sua 
empresa ganharia, mas estão com vícios; 
3) Identificar oportunidades de dispensa de 
licitação na 14133 para sua empresa; 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 43 
 
O IMPACTO DA PRORROGAÇÃO DA 8.666/93 
 
Como disse a vocês no início deste material, no momento que 
escrevo estas palavras, tudo indica, pelo pronunciamento feito durante a 
Conferência Nacional dos municípios hoje, que haverá prorrogação da lei 8.666/93 
por mais 1 ano, até março de 2024. 
Claro que a medida ainda precisa ser apresentada e aprovada. 
Contudo, neste momento, quando se ouve que a lei vai ser 
prorrogada, talvez você sinta um “UFA” por dentro, venha aquele sentimento de 
relaxamento, afinal se isso se confirmar, ganhamos mais um ano podendo aplicar 
a lei antiga, talvez alguns gestores sintam-se assim e esse relaxamento pode gerar 
paralisação. 
Muitos tendem a deixar para depois, pensam: “temos mais um ano, 
não é mais urgente”. E caro aluno, este é o maior erro que pode ser cometido por 
você agora. 
Observe que a marcha dos prefeitos em Brasília demonstrou 
claramente o tamanho do desespero daqueles que não se prepararam. Houve a 
necessidade de uma força política enorme para viabilizar a, até então reforço, 
possível prorrogação da 8.666. 
Imagina você que está comprometido em se tornar um Especialista 
Reconhecido chegando na próxima segunda-feira, 02/04/2023 para atuar com um 
ente público que não fez o dever de casa, como por exemplo: 
• Não definiu a organização administrativa fazendo a 
segregação de funções; 
• Não fez as regulamentações; 
• Não está integrado ao PNCP; 
• E eu poderia citar centenas de ações, mas em resumo, não 
fez o que tinha que ser feito nos últimos 2 anos. 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 44 
 
Imagina você sendo pressionado de todos os lados para garantir as 
compras de medicamentos, merenda escolar, limpeza pública, seguir com as 
obras que a gestão atual prometeu em campanha, e estes são apenas alguns 
exemplos. 
Sem sombra de dúvidas, se a lei 8.666 não for prorrogada, você terá 
uma grande oportunidade, mas se você estivesse totalmente preparado, fosse um 
Especialista Reconhecido na nova lei de licitações, seria infinitamente melhor para 
você. 
E é neste ponto que, se efetivamente houver essa prorrogação da 
lei 8.666/93 por mais 1 ano, você ganhará um grande presente dos céus. É um 
presente porque você poderá usar este tempo para se tornar um Especialista e 
ser Reconhecido aproveitando estas oportunidades. 
Oportunidades que, se eram grandes com a virada da lei, ficam 
ainda maiores gerando muito mais demanda quando pensamos que agora os 
prefeitos sabem da importância e isso reflete nas câmaras municipais, autarquias 
e entes em geral nas esferas municipal, estadual e federal. 
Nunca tivemos um momento onde os gestores tivessem tanta 
clareza da necessidade de Especialistas em Licitações para conduzir essa 
transição. 
E como mostrei a vocês na primeira aula: praticamente não existem 
especialistas reconhecidos na nova lei de licitações capazes de conduzir essa 
demanda. 
Isso abre a você, caro aluno, uma oportunidade única. Você pode 
ser o protagonista dessa transição e ser reconhecido. E com a prorrogação da lei, 
reitero, se ela se confirmar, essa oportunidade é maior ainda. 
De toda forma, o que quero reforçar com vocês é que a virada ou 
prorrogação da lei no próximo sábado não é o que importa pois não está no nosso 
controle. Não depende de nós. Nem de mim, nem de você! 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 45 
 
Mas o desejo de se tornar um Especialista Reconhecido em 
Licitações e Contratos sim! Tomar as ações para ser reconhecido como 
especialista só depende de você, com ou sem prorrogação. Afinal, está claro 
que a oportunidade está aí como nunca esteve. 
A virada da sua vida agora está em suas mãos e para isso você deve 
responder a você mesmo uma simples pergunta: Eu realmente quero e me 
comprometo a fazer a virada na minha vida me tornando um 
Especialista em Licitações em 2023? 
Saiba que não serão suas palavras que responderão essa pergunta, 
mas suas atitudes, as decisões e ações que você vai tomar agora apesar dos 
desafios para se tornar Especialista Reconhecido. 
 
 
 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 46 
 
CONCLUSÃO 
 
Até aqui você já aprendeu comigo vários temas críticos deste novo 
marco regulatório e da condução da transição, com ou sem prorrogação da lei. 
Cada detalhe que é fundamental para você se tornar um Especialista Reconhecido 
em licitações e contratos. 
Na aula 1 você viu que tem uma grande oportunidade neste 
mercado para fechar contratos e faturar alto com entes públicos e empresas. E 
se você é concursado, para ser realmente reconhecido. Para ter seu nome ouvido 
e você ser convidado para falar do tema e ensinar os colegas. 
Nunca tivemos uma oportunidade como essa. 
Eu ensinei a vocês pontos chave como a fase preparatória, ETP, TR, 
Pesquisa de Preços, dentre outros. 
Com uma metodologia validada, que você viu que eu te expliquei 
como eu cheguei neste método lá na aula 1. 
E mostrei pessoas como você, muitos que talvez tenham mais 
dificuldades que você e que chegaram lá, estão faturando alto, fechando ótimos 
contratos e sendo reconhecidos como Especialistas em Licitações. 
Pessoas que não tinham nenhuma segurança na 14133 e agora dão 
treinamento no assunto. Conduzem o processo de implantação e são reconhecidas 
dentro dos entes públicos que atuam. 
Você viu que existe metodologia, passo a passo para dominar a Nova 
Lei de Licitações de forma simples. 
O método que eu desenvolvi permite que QUALQUER PESSOA possa 
dominar a Nova Lei de licitações e contratos na prática, atuar com segurança e 
fechar contratos faturando alto e sendo reconhecido em entes públicos e 
empresas. 
Depois você viu o primeiro passo do meu método, te mostrei o que 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 47 
 
fazer para abandonar os erros que a maior parte dos profissionais cometem 
atuando com licitações independentemente da experiência, o que faz com que 
você perca essa oportunidade. 
Eu exorcizei estes erros da sua vida! 
Na aula de hoje você viu os fundamentos do meu método, cada 
pilar, passo a passo. 
Agora você sabe que mesmo algo difícil como um novo marco 
regulatório nas licitações e contratos pode ficar muito simples quando se tem um 
plano claro, um passo a passo como é no meu método. 
É assim que o complicado fica simples. 
Você viu que seguindo esse passo a passo qualquer pessoa é capaz 
de dominar essa nova lei e conduzir essa mudança.Mas eu sei que agora você está se perguntando: 
Espera aí Prof. Matheus, até aqui foi ótimo, descobri essa 
oportunidade, entendi os erros, vi o jeito certo, eu vi o que precisa ser feito aqui 
contigo. Mas Prof., como é que eu faço isso? Onde está o passo a passo do como 
fazer? 
Pois é, é isso que vamos ver na aula 3. 
Agora VOCÊ ESTÁ PRONTO PARA TER O MAPA DA VIRADA de como 
dominar a 14133 na prática e atuar com segurança fechando contratos, faturando 
alto e sendo reconhecido. 
Como ser um especialista diante de um ambiente tão incerto onde, 
num momento vigência da lei está acabando e no momento seguinte pode ser 
prorrogada. 
Eu prometi e eu cumpro o que eu prometo e é por isso que vou te 
mostrar tudo na aula 3 na sexta-feira. No mapa da virada. A virada na sua vida! 
É desta forma que você terá tudo que precisa para dominar este 
momento volátil de transição entre a 8.666 e a 14133. Você vai entender como 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 48 
 
fazer isso com segurança e aproveitar essa grande oportunidade. 
Reforço: São milhões de empresas e centenas de milhares de entes 
públicos que precisam de você. Basta que você se comprometa a se especializar 
para dar segurança e poderá aproveitar este mar de oportunidades. 
Sei que se comprometer e chegar até o fim é para poucos. Até por 
isso o nosso mercado se encontra hoje com poucos profissionais que estão 
realmente preparados. 
A pergunta a se fazer é: Eu quero ser aplaudido ou me contento em 
ficar apenas aplaudindo os colegas que estão chegando lá? 
Existe uma diferença muito grande entre conveniência e 
comprometimento, mas na minha experiência, aqueles que se comprometem de 
verdade, são os que colhem os frutos que, os que optam pela conveniência, 
chamam de “sorte”. 
Na aula de sexta-feira vamos aprofundar mais em pontos 
importantes como a Dispensa e eu vou mostrar para vocês o MAPA com 
simplesmente TUDO que você precisa agora. 
Sei que uma dificuldade de vocês está no que fazer para conquistar 
clientes e eu aparento não poder contribuir tanto nessa área já que sou 
concursado. Contudo, o grande valor deste método está no fato dele não ser feito 
apenas por mim, mas por um time de grandes especialistas. 
E é por isso que na aula 3 eu vou te mostrar o que faz diferença 
para você conquistar clientes, fechar bons contratos e faturar alto orientando 
entes públicos e empresas acerca das ações necessárias para transição, na prática 
e com segurança, da 8.666/correlatas para 14.133/21. 
Participar desta 3ª aula é fundamental para você que quer colocar 
em prática cada um dos itens que conversamos até aqui e entender como 
aproveitar essa oportunidade independente da sua realidade hoje. 
Para você que quer ser Referência nos entes públicos, para você que 
 
 
 
 
Prof. Matheus Carvalho – Pág.: 49 
 
quer conquistar clientes e aumentar sua renda, seu faturamento com entes 
públicos e empresas. Independentemente de você ter muita ou nenhuma 
experiência na área. Você sendo advogado ou não. 
E no domingo, dia 02/04, eu quero entrar com vocês nos pontos 
cegos que estão surgindo no dia a dia agora no início de 2023, aqueles que talvez 
você não saiba que vai aparecer, só vai descobrir na hora que o bicho pegar na 
prática e vou antecipar isso para vocês além de responder as dúvidas de vocês ao 
vivo também. 
Resolver estes pontos cegos é o que vai fazer você ter mais 
segurança no dia a dia. Então não perca as próximas aulas e participe na 
comunidade. 
E reforço, não importa se você é concursado ou deseja ganhar 
clientes, se você quer dominar licitações e contratos na prática, atuar com 
segurança aproveitando este mar de oportunidades, e está comprometido em ser 
um Especialista Reconhecido, como as aulas saem do ar domingo, participe agora 
e aproveite cada minuto desta Virada da Nova Lei de Licitações! 
 
Prof. Matheus Carvalho e equipe Projeto Especialista Reconhecido