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Profa. MSc. Priscilla Silvestrin
UNIDADE III
Instituições de Direito
Capítulo 7 – Direito Administrativo:
 Atos administrativos
 Administração pública direta e indireta
 Princípios da Administração Pública 
 Atributos dos atos administrativos 
Capítulo 8 – Direito de Empresa:
 Conceitos históricos do Direito de Comércio 
 Tipos societários
 Falência e recuperação judicial
 Exercícios interativos
Agenda – Unidade III
Administração Pública 
 UNIÃO
 ESTADOS
 DISTRITO FEDERAL
 MUNICÍPIOS
 Autarquia – serviço 
autônomo: Bacen, Anatel
 Empresa pública –
pessoa jurídica de direito 
privado (capital 
exclusivamente público) –
BNDES e Correios
 Fundação pública –
PJ Direito Privado – IBGE
 Sociedade de economia 
mista – S/A de capital 
aberto. + 50% das 
ordinárias sejam 
do Estado
D
IR
E
T
A
IN
D
IR
E
T
A
Fonte: adaptado de: livro-texto
Princípios constitucionais da Administração Pública 
O agente público só pode fazer o que a legislação 
expressamente determinar.
Igualdade de tratamento entre todos os 
administrados com supremacia do interesse 
público.
A ato praticado é considerado ilegal quando não 
for moralmente aceitável.
Todos os atos devem ser publicados para que a 
população dele saiba e o controle.
Agir com presteza, perfeição, buscando sempre o 
melhor resultado com o menor custo.
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
Fonte: adaptado de: livro-texto
O fazer na Administração Pública – agentes públicos 
Servidores públicos: todos 
aqueles que mantêm com o Poder 
Público relação de trabalho, 
de natureza profissional e caráter 
não eventual, sob vínculo
de dependência.
Agentes públicos: todas as 
pessoas físicas ou jurídicas que, 
sob qualquer liame jurídico e, 
algumas vezes, sem ele, prestam 
serviços à Administração Pública.
Agentes políticos: presidente
e vice, governadores e vices, 
ministros de Estado.
Fonte: adaptado de: livro-texto
 A respeito dos princípios administrativos, assinale a alternativa correta.
a) O princípio da pessoalidade afasta a obrigação da Administração conferir tratamento 
não igualitário para os desiguais.
b) A invocação do bem comum ou do interesse público abstrato legitima a atuação do gestor 
público em desconformidade com a boa-fé, tornando-a parte do princípio da moralidade.
c) O princípio da eficiência vai além do critério econômico, que consiste em se obter os fins 
com os melhores meios.
d) Em função do princípio da legalidade, o contrato firmado entre a Administração 
e o particular não pode ser fonte de direitos e obrigações.
e) O princípio da legalidade significa que toda e qualquer 
conduta do gestor público deve ter base lei formal, sendo 
proibida postura administrativa que se funde exclusivamente 
em norma constitucional.
Interatividade 
 A respeito dos princípios administrativos, assinale a alternativa correta.
a) O princípio da pessoalidade afasta a obrigação da Administração conferir tratamento 
não igualitário para os desiguais.
b) A invocação do bem comum ou do interesse público abstrato legitima a atuação do gestor 
público em desconformidade com a boa-fé, tornando-a parte do princípio da moralidade.
c) O princípio da eficiência vai além do critério econômico, que consiste em se obter os fins 
com os melhores meios.
d) Em função do princípio da legalidade, o contrato firmado entre a Administração 
e o particular não pode ser fonte de direitos e obrigações.
e) O princípio da legalidade significa que toda e qualquer 
conduta do gestor público deve ter base lei formal, sendo 
proibida postura administrativa que se funde exclusivamente 
em norma constitucional.
Resposta
São três os atributos ou as características do ato administrativo
Presunção 
de legitimidade
ImperatividadeAutoexecutoriedade
Fonte: adaptado de: livro-texto
Poderes-deveres do administrador público 
Dever de 
eficiência
Dever de 
probidade
Dever de 
prestar 
contas
Poder-
dever 
de agir
Fonte: adaptado de: livro-texto
Requisitos do ato administrativo 
Agente 
capaz
Objeto 
lícito
Forma 
prescrita 
ou não 
defesa 
em lei
Legalidade
Moralidade
Finalidade 
de atender 
ao interesse 
público e aos 
objetivos 
da lei
Publicidade
Competência 
do agente
Motivação 
dada pela lei 
ou justificada 
pelo agente
Fonte: adaptado de: livro-texto
 As cláusulas exorbitantes nos contratos administrativos também são um claro exemplo de 
supremacia do interesse público. Elas provocam o desnivelamento da relação contratual, 
tornam a bilateralidade quase uma unilateralidade em favor da administração, em razão da 
desigualdade jurídica que a cerca. Obviamente, os particulares sabem disso e estão cientes 
de que, com a assinatura consensual do contrato administrativo, acham-se presos à 
supremacia do interesse público sobre o privado, traduzida nas cláusulas exorbitantes.
Cláusulas exorbitantes 
Fonte: 
https://pixabay.com/pt/phot
os/le%C3%A3o-predador-
juba-gato-grande-3317670/
 O agente público 
tem o dever de licitar!
Licitações
ESPÉCIES 
DE LICITAÇÃO
CONCORRÊNCIA 
PÚBLICA
Contratos grandes LEI 8.666/93
TOMADA DE 
PREÇOS
Contratos médios LEI 8.666/93
CONVITE Contratos pequenos LEI 8.666/93
CONCURSO
Trabalhos técnicos, 
científicos 
ou artísticos
LEI 8.666/93
LEILÃO
Venda de bens móveis 
inservíveis ou 
produtos apreendidos
LEI 8.666/93
PREGÃO
Bens e serviços 
comuns
LEI 10.520/02
Fonte: adaptado 
de: livro-texto
A respeito de contratos administrativos, licitações e bens públicos, julgue as assertivas a seguir 
e a relação proposta entre elas:
I. A dispensa é permitida tão somente para aqueles casos elencados no artigo 24 da Lei Geral 
de Licitações, a Lei n. 8.666/93.
PORQUE
II. A legislação enumerou, taxativamente, 35 possibilidades de dispensa de licitação. 
Assinale a alternativa correta: 
a) As duas assertivas são verdadeiras e a segunda 
não justifica a primeira.
b) A primeira assertiva é verdadeira e a segunda é falsa.
c) As duas assertivas são falsas.
d) A primeira assertiva é falsa e a segunda é verdadeira.
e) As duas assertivas são verdadeiras e a segunda 
justifica a primeira.
Interatividade
A respeito de contratos administrativos, licitações e bens públicos, julgue as assertivas a seguir 
e a relação proposta entre elas:
I. A dispensa é permitida tão somente para aqueles casos elencados no artigo 24 da Lei Geral 
de Licitações, a Lei n. 8.666/93.
PORQUE
II. A legislação enumerou, taxativamente, 35 possibilidades de dispensa de licitação. 
Assinale a alternativa correta: 
a) As duas assertivas são verdadeiras e a segunda 
não justifica a primeira.
b) A primeira assertiva é verdadeira e a segunda é falsa.
c) As duas assertivas são falsas.
d) A primeira assertiva é falsa e a segunda é verdadeira.
e) As duas assertivas são verdadeiras e a segunda 
justifica a primeira.
Resposta
 Trocas entre os seres humanos. 
 Teoria dos Atos de Comércio. 
 Evolução para a Teoria Italiana. 
 Organização do Direito Empresarial.
Direito de empresa 
Teoria da 
Empresa
Teoria Geral 
do Direito 
Societário
Reorganização 
e extinção
Empresário 
individual
Sociedade 
empresária
Sociedades
(personificação)
Agentes 
societários
Classificação
das sociedades
Transformação
Dissolução
Fonte: adaptado de: livro-texto
 “Art. 966. Considera-se empresário quem exerce profissionalmente atividade econômica 
organizada para a produção ou a circulação de bens ou de serviços.
 Parágrafo único. Não se considera empresário quem exerce profissão intelectual, 
de natureza científica, literária ou artística, ainda com o concurso de auxiliares 
ou colaboradores, salvo se o exercício da profissão constituir elemento 
de empresa” (BRASIL, 2002a).
O empresário 
Fonte: 
https://pixabay.com/pt/ph
otos/analytics-
computador-
contrata%C3%A7%C3%
A3o-de-2697949/
Atividade econômica organizada
Fonte: adaptado de: livro-texto
Trabalho
• Mão de obra:• Empregados, prestadores de serviços, proprietários 
e sócios.
Capital
• Recursos financeiros:
• Estrutura da empresa, prédio, instalações, 
equipamentos.
Terra
• Insumos:
• Matéria-prima, água, energia elétrica, entre outros.
Tecnologia
• Recursos intelectuais:
• Forma de utilização dos recursos. Know-how.
 Tabela 1 –
Tipos empresariais
MEI, empresário individual e sociedade limitada 
Fonte: adaptado de: livro-texto
Microempreendedor Individual (MEI)
Enquadramento/ faturamento anual Nº de titulares Regime tributário Observações
R$ 81 mil Um titular Simples Nacional
A pessoa física que se coloca como titular 
responde de forma ilimitada pelos débitos 
do negócio. Os patrimônios da empresa 
e do empresário se misturam.
Empresário Individual (EI)
Enquadramento/faturamento anual
Nº de titulares Regime tributário Observações
ME EPP Empresa normal
Até
R$ 360 mil
Até
R$ 4.8 milhões
Por opção ou por
faturamento superior
a R$ 4.8 milhões
Um titular
Simples Nacional,
Lucro Presumido,
Lucro Real
A pessoa física que se coloca 
como titular responde de forma 
ilimitada pelos débitos 
do negócio. Os patrimônios 
da empresa e do empresário 
se misturam.
Empresa Individual de Responsabilidade Limitada (Eireli)
Enquadramento/faturamento anual
Nº de titulares Regime tributário Observações
ME EPP Empresa normal
Até
R$ 360 mil
Até
R$ 4.8 milhões
Por opção ou por
faturamento superior
a R$ 4.8 milhões
Um titular
Simples Nacional,
Lucro Presumido,
Lucro Real
O empresário responde sobre 
o valor do capital social 
da empresa. Capital social 
mínimo de 100x o salário
mínimo vigente.
Sociedade Limitada (Ltda.)
Enquadramento/faturamento anual
Nº de titulares Regime tributário Observações
ME EPP Empresa normal
Até
R$ 360 mil
Até
R$ 4.8 milhões
Por opção ou por
faturamento superior
a R$ 4.8 milhões
Dois ou mais
sócios
Simples Nacional,
Lucro Presumido,
Lucro Real
O empresário responde sobre 
o valor do capital social 
da empresa. Não há limite
mínimo para o capital social.
Tipos societários 
Fonte: adaptado de: livro-texto
Sociedades 
personificadas
Sociedades não 
personificadas
Simples Empresária Comum
Em conta de 
participação
Comandita
simples
AnônimaLimitada
Nome 
coletivo
Comandita 
por ações
Profissionais 
liberais
Capital 
aberto
Capital 
fechado
Cooperativa
Limitada
Nome 
coletivo
Comandita
simples
 Numere a coluna da direita de acordo com sua correspondência com a coluna da esquerda.
A sequência correta da coluna da esquerda é:
a) 1 – 3 – 4 – 2 – 5.
b) 1 – 2 – 3 – 4 – 5.
c) 5 – 4 – 3 – 2 – 1.
d) 3 – 4 – 5 – 1 – 2.
e) 3 – 5 – 4 – 2 – 1.
Interatividade 
( ) Estatuto 1 – Empresa titulada por uma pessoa física.
( ) Contrato social 2 – Pessoa legalizada que trabalha por conta própria.
( ) Eireli 3 – Sociedade anônima.
( ) Microempreendedor individual 4 – Capital social mínimo de 100 salários-mínimos.
( ) Empresário individual 5 – Sociedade Ltda.
 Numere a coluna da direita de acordo com sua correspondência com a coluna da esquerda.
A sequência correta da coluna da esquerda é:
a) 1 – 3 – 4 – 2 – 5.
b) 1 – 2 – 3 – 4 – 5.
c) 5 – 4 – 3 – 2 – 1.
d) 3 – 4 – 5 – 1 – 2.
e) 3 – 5 – 4 – 2 – 1.
Resposta
( 3 ) Estatuto 1 – Empresa titulada por uma pessoa física.
( 5 ) Contrato social 2 – Pessoa legalizada que trabalha por conta própria.
( 4 ) Eireli 3 – Sociedade anônima.
( 2 ) Microempreendedor individual 4 – Capital social mínimo de 100 salários-mínimos.
( 1 ) Empresário individual 5 – Sociedade Ltda.
 A sociedade anônima capta, por meio de investimentos, os recursos das pessoas. É o que se 
chama de ação.
Sociedade anônima 
Fonte: adaptado de: livro-texto
Assembleia 
geral
Assembleia 
geral ordinária
Assembleia 
geral 
extraordinária
Assembleias 
especiais
Conselho de
Administração
Diretoria
Conselho Fiscal
Outros órgãos
consultivos
 As ações são valores mobiliários representativos de unidade do capital social de uma 
sociedade anônima, que conferem aos seus titulares um complexo de direitos e deveres. 
Classificam-se as ações segundo três critérios distintos: espécie, classe e forma.
 Ordinárias: dão direitos que a lei reserva ao acionista comum. São ações de emissão 
obrigatória. Todas as sociedades anônimas têm.
 Preferenciais: complexo de direitos diferenciado, como a prioridade na distribuição 
de dividendos ou no reembolso do capital, com ou sem prêmio etc. Em regra, 
não dão direito a voto.
 De fruição: atribuídas aos acionistas cujas ações foram totalmente amortizadas.
As ações 
 A incorporação é a operação em que uma ou mais sociedades são absorvidas por outra, que 
lhes sucede em todos os direitos e as obrigações.
 Fusão é a operação em que se unem duas ou mais sociedades para formar uma sociedade 
nova, que lhes sucederá em todos os direitos e as obrigações.
 A cisão é a operação em que a companhia transfere parcelas do seu patrimônio para uma ou 
mais sociedades, constituídas para esse fim ou já existentes, extinguindo-se a companhia 
cindida, se houver versão de todo o seu patrimônio, ou dividindo-se o seu capital, 
se parcial a versão.
 A dissolução representa o fim da sociedade, o seu término.
 A liquidação é o conjunto de atos destinados a realizar o ativo, 
pagar o passivo e dividir o saldo remanescente entre os 
acionistas, em um fim, fase ou período em que são concluídos 
os negócios pendentes da sociedade.
Transformação societária e liquidação societária
A legislação relativa às sociedades anônimas determina que se extingue a companhia:
 pelo encerramento da liquidação, ou seja, quando forem encerradas as fases de dissolução 
e liquidação da companhia;
 pela incorporação ou fusão e pela cisão com versão de todo o patrimônio 
em outras sociedades.
Extinção das sociedades
 A falência é a execução concursal do empresário devedor, que pode ser requerida quando 
o empresário é devedor de valores superiores ao seu patrimônio. É uma execução concursal
porque há um concurso, ou seja, mais de uma pessoa concorre na execução dos bens 
da empresa ou do empresário que está devendo. É necessário, para que seja caracterizada 
a falência, que os valores da dívida superem o patrimônio empresarial, que é o mesmo 
que insolvência.
 A diferença básica entre a recuperação judicial e a extrajudicial 
é que, na primeira, todo o processamento ocorre por meio
de uma ação judicial proposta pela empresa, sem a anuência 
ou participação prévia dos credores. Já na recuperação 
extrajudicial, a empresa e os credores, que podem ter os seus 
créditos incluídos, promovem uma negociação prévia que, 
posteriormente, é homologada pelo Poder Judiciário.
Falência e recuperação judicial 
Instituto jurídico que implica a extinção de duas ou mais sociedades que se unem, para formar 
sociedade nova, que a elas sucederá nos direitos e nas obrigações, denomina-se:
a) Cisão.
b) Fusão.
c) Falência.
d) Incorporação.
e) Transformação.
Interatividade 
Instituto jurídico que implica a extinção de duas ou mais sociedades que se unem, para formar 
sociedade nova, que a elas sucederá nos direitos e nas obrigações, denomina-se:
a) Cisão.
b) Fusão.
c) Falência.
d) Incorporação.
e) Transformação.
Resposta
ATÉ A PRÓXIMA!