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4ºAula
Princípios e funções de 
administração, segundo Henri Fayol
Prezado(a) aluno(a), para iniciar a Aula 04 é 
necessário que tenha compreendido o conteúdo 
anterior. Assim, caso existam ainda dúvidas sobre o 
que foi abordado, sugerimos que releia o conteúdo 
e procure eliminá-la com o apoio de seus colegas de 
curso e de seu professor, antes de prosseguir. 
Já nesta Aula, você será convidado a aprofundar 
seus conhecimentos sobre o universo da Teoria Geral 
da Administração, estudando mais detalhadamente 
os princípios de funções da administração, segundo 
Henri Fayol. 
Ah, durante o estudo, lembre-se de que estaremos 
esperando sua participação no “fórum”,“quadro de 
avisos” ou “chat”. Agora, é com você! 
Boa aula!
Objetivos de aprendizagem
Ao término desta aula, você será capaz de:
• aprofundar conhecimentos sobre os princípios de administração clássica, segundo Henri Fayol, para a melhor 
compreensão da proposta da escola clássica.
• possibilitar ao administrador conhecimentos prescritivos e normativos da escola clássica, para a adoção imediata em 
sua área de atuação.
Administração GeraL I 26
1 - Relembrando conceitos da administração 
2 - Os princípios da Administração, segundo Henri Fayol
Seções de estudo
Caso tenha que estudar durante horas, sugerimos que planeje 
pausas regulares de descanso e distração. Em média, a cada 50 
minutos de estudo, descanse 10 minutos. Aproveite este momento 
para se levantar, relaxar um pouco o corpo e a mente, ou mesmo 
para se divertir com alguma atividade que lhe cause satisfação. 
Isso certamente contribuirá para o melhor funcionamento das suas 
operações de pensamento (memória, atenção, classifi cação etc.) e, 
portanto, para a sua aprendizagem. Bons estudos!
1 - Relembrando conceitos da administração
Diante disso, entendem, que é preciso aprender com os 
erros, com o ambiente, com as pessoas, com o mercado. É 
preciso aprender continuamente, pois o ambiente em que as 
organizações estão inseridas:
a) É complexo, constituído de variáveis, em sua maioria, 
incontroláveis pela organização. 
b) Está em constante mudança e evolução: as mudanças 
ocorrem em todos os segmentos, lugares, atividades e 
continentes.
c) É incerto: o ambiente externo é incontrolável, não 
se tem certeza de que o sucesso do passado ou do presente 
possa garantir ou se repetir no futuro.
d) É desafiador: as variáveis externas impõem aos 
gestores a necessidade de ser criativos e inovadores diante 
das constantes crises. Espírito empreendedor é uma 
característica do gestor nesse cenário.
e) Requer preparo e planejamento: a alta competitividade 
do ambiente empresarial requer atividades planejadas, 
estratégias competitivas, estabelecimento de cenários e 
tendências para que a organização possa enfrentar as 
turbulências e os desafios do ambiente.
f) Exige profissionais competentes: o mercado 
empresarial não aceita amadores. Empresas vencedoras 
em ambientes turbulentos são administradas por pessoas 
formadas, capacitadas, competentes e profissionais. 
Portanto, os princípios de administração são 
conhecimentos prescritos para que o administrador possa 
nortear-se e, uma vez adotados, possa manter a ordem, a 
disciplina, o controle e alcançar resultados eficazes. 
Observa-se que os princípios de administração 
preconizados por Henri Fayol são universais, mas cabe a 
cada organização adotá-los conforme a sua cultura e a sua 
realidade. 
Vamos relembrar alguns conceitos?
Para tanto, iniciemos com um questionamento:
O que é administração?
Administração pode ser entendida como uma 
ferramenta que o administrador e o gerente utilizam no dia a 
dia para realizar as necessidades da empresa, para satisfazer 
as necessidades dos consumidores e clientes e para dar 
retorno aos acionistas e proprietários. 
Por meio da administração é possível planejar, organizar, 
dirigir e controlar todos os recursos da empresa (materiais, 
humanos, tecnológicos, informacionais, estruturais e 
financeiros). Trata-se, portanto, de um conjunto de 
técnicas inteligentes e muitas vezes científicas, que de forma 
organizada, as quais permitem e/ou viabilizam o bom 
funcionamento de qualquer tipo de organização.
1.1 - Funções do gestor
As funções do gestor é a administração das organizações, 
isto é:
a) Planejar as atividades da empresa.
b) Conduzir e liderar pessoas.
c) Organizar os recursos empresariais.
d) Controlar o que foi planejado e o que está em 
andamento ou sendo realizado. 
Em síntese, é função do gestor, conduzir os negócios com 
eficiência e eficácia, adotando princípios de administração.
Saber Mais
Além do que estudamos até o momento, quer ampliar seus 
conhecimentos sobre quem foi e o que fez Henri Fayol. Para tanto, 
você pode ler sobre sua biografi a no site: ADMINISTRADORES. Teoria 
clássica da administração, segundo Henri Fayol. Disponível em: <http://
www.administradores.com.br/informe-se/artigos/teoria-classica-da-
administracao-segundo-henri-fayol/13239/>. Acesso em: 5 abr. 2012
Os princípios de administração propostos por Henri 
Fayol servem como guia de ação para o gestor. 
Vale salientar que não se pode deixar de considerar que 
esses princípios foram prescritos em uma época em que não 
havia outras referências de escola ou de modelo de gestão 
administrativa. Assim, é importante ao gestor atual adequá-
los à realidade de sua organização. 
Assim, cabe ao administrador os seguintes 
questionamentos:
a) Esses princípios são adequados a minha organização?
b) Com a aplicação dos princípios clássicos terei 
resultados eficazes?
c) Quais resultados outras organizações obtêm adotando 
os princípios de Fayol?
d) Posso estabelecer os meus próprios princípios?
e) Como adequar os princípios de Fayol à realidade de 
minha organização?
Lembre-se, a obra “Teoria Clássica de Administração”, 
de Henri Fayol, sofreu várias críticas pela ênfase exagerada na 
estrutura e no processo administrativo. 
Faltou a Fayol uma visão maior sobre a natureza humana 
e o ambiente externo da organização. Essa teoria teve seus 
méritos e sucesso em meados dos séculos XIX e XX. 
Ah, lembre-se de que conhecer a história da administração possibilita-
nos conhecer a evolução das organizações e do papel dos gestores. 
Agora, vamos ampliar nossos conhecimentos sobre os princípios da 
Administração.
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O excesso de poder e autoridade podem levar ao 
estrangulamento nas relações interpessoais, aumentar os 
conflitos organizacionais e reduzir a produtividade.
2.3 - Disciplina
A disciplina é a obediência e o respeito ao que foi 
estabelecido e normatizado; diz respeito aos acordos 
estabelecidos. Além disso, pode ser definida como a 
necessidade de se estabelecer normas de trabalhos válidas para 
todos os funcionários e áreas da empresa. 
A ausência da disciplina leva a desorganização e a 
bagunça ao ambiente organizacional. Toda organização 
empresarial deve ter normas de compras, vendas, normas de 
horário de entrada e saída de funcionários ao trabalho, normas 
para concessão de descontos, para contratação, normas de 
investimentos, de promoção de funcionários, demissão etc. 
Lembre-se de que a disciplina deve ser conquistada com 
o respeito ao ser humano. Nesse ensejo, a comunicação e a 
boa liderança são fatores de sucesso nas relações interpessoais, 
uma vez que o colaborador é respeitado, ensinado e 
conscientizado, a disciplina predomina sem maiores esforços. 
Disciplina é uma questão comportamental e motivacional: 
Figura 4.3 - Disciplina
Informação relevante: Cabe a cada gestor repartir o poder que tem 
com os seus pares à medida que ganha sua confi ança e também 
conforme a empresa vai se tornando complexa.O administrador também precisa repartir o poder e 
as tarefas dentro da empresa para alcançar maior rapidez 
e eficiência em todas as funções (técnicas, comerciais, de 
segurança, contábeis e financeiras). A divisão do trabalho 
leva à especialização do administrador. Ocorre de forma 
horizontal e de forma vertical. 
É por isso que encontramos nas empresasos chamados: 
gerente financeiro, gerente comercial, gerente de recursos 
humanos etc. Em algumas organizações a especialização do 
gestor é muito valorizada, pois permite ao profissional ser um 
expert em determinados assuntos. 
2 - Os princípios da administração, 
segundo Henri Fayol
Nos próximos tópicos, vamos aprofundar nossos 
conhecimentos sobre os princípios da Administração com 
base nos pressupostos de Henri Fayol.
2.1 - Divisão do trabalho
Dividir o trabalho consiste em dividir ou estabelecer 
atividades ou funções com as pessoas para aumentar a 
eficiência. Fayol acreditava também que todas as fases do 
trabalho não deveriam ficar somente na mão de uma pessoa. 
Figura 4.1 - Divisão do trabalho
FONTE: PORTAL EDUCAÇÃO. Gestão e liderança. Disponível em:<http://www.
portaleducacao.com.br/gestao-e-lideranca/noticias/41508/job-rotation-e-uma-
forma-descobrir-novos-talentos-na-empresa>. Acesso em: 5 abr. 2012.
Que algumas organizações não veem com bons olhos a especialização. 
Assim, elas preferem um profi ssional mais generalista, com uma visão do 
todo, ou seja, que conheça e vivencie toda a realidade da organização.
A solução moderna para fugir da especialização eterna 
é o rodízio de funções, isto é, permitir ao gestor atuar nas 
diferentes áreas da organização durante o período em que 
permanecer dentro da empresa.
2.2 - Autoridade e responsabilidade
Autoridade é o direito de dar ordens e fazer-se 
reconhecido e, portanto, uma prerrogativa do administrador. 
O administrador precisa utilizar da autoridade para conduzir e 
conseguir que os objetivos da organização sejam alcançados. 
Figura 4.2 - Autoridade e responsabilidade
FONTE:OFICINA DA GERÊNCIA. Blogspot ofi cina de gerencia. Disponível em: 
http://ofi cinadegerencia.blogspot.com.br/2010/07/gerentes-alguns-sao-mais-
poderosos-por.html. Acesso em: 05 abr. 2012.
Cada administrador deve ter o seu estilo. Quanto maior 
a autoridade do administrador, maior será a responsabilidade 
que ele terá diante da empresa. À medida que o administrador 
conquista níveis mais elevados na organização, aumenta a 
sua autoridade e a sua responsabilidade. 
A autoridade pode ser repartida nos diferentes níveis da 
empresa. É preciso que o gestor não use da autoridade para 
inibir a criatividade e a iniciativa dentro de sua empresa. 
Administração GeraL I 28
FONTE: BLOGSPOT. Espiritualidade organizacional. Disponível em: <http://
espiritualidadeorganizacional.blogspot.com.br/2011/06/negocio-da-china-
disciplina-como.html>. Acesso em: 5 abr. 2012.
Unidade de comando para Fayol, cada empregado deve 
receber ordens de apenas um gerente ou supervisor. É o 
princípio da autoridade Única!
Esse princípio é importante ser observado, de forma 
que cada empregado tenha apenas um superior e saiba a 
quem recorrer. Reafirmamos que essa era a visão de Fayol. 
A questão é: se diante do ambiente atual de 
competitividade, redução de custos e reformulação do 
perfil dos cargos, esse princípio ainda é válido e aplicável às 
organizações.
2.4 - Unidade de direção
A unidade de direção estabelece um único plano de 
direção em uma cabeça. Isto é, cada empresa deve ter um 
planejamento no sentido em que todos possam caminhar na 
mesma direção. 
Uma cabeça e um plano para um conjunto de atividades 
que tenham os mesmos objetivos. Quando uma organização 
tem objetivos planejados e estabelecidos, devem ser 
compartilhados para que os membros da organização 
possam conhecê-los e persegui-los.
2.5 - Subordinação dos interesses 
individuais
Para Fayol, todos os objetivos pessoais dos empregados 
devem estar subordinados aos interesses organizacionais. Na 
empresa o que deve prevalecer são os objetivos empresariais. 
Para manter a ordem e alcançar os objetivos da 
organização, o administrador deve submeter os objetivos 
individuais dos empregados aos objetivos da empresa. Esse 
princípio deve ser repensado na nossa realidade, pois as 
pessoas têm objetivos e as organizações devem conhecê-los. 
2.6 - Remuneração do pessoal
Pagar de forma justa e equitativa, levando em 
consideração o desempenho dos empregados, a capacidade 
de pagamento da empresa e a realidade de mercado. A 
remuneração deve ser suficiente para garantir a satisfação 
das necessidades do funcionário e da organização. 
Saber Mais
As modalidades, formas e métodos de remunerar os colaboradores, 
são: salário fi xo, comissão, resultados, competências etc.
Atenção
A especialização apresenta as suas vantagens e desvantagens:
• Vantagens: permite ao gestor conhecer com profundidade as suas 
atividades e responsabilidades e concentrar seus esforços em sua área 
de atuação.
• Desvantagens: limita os gestores a ter uma visão do todo organizacional
Cabe ao gestor criar políticas adequadas de remuneração 
aos seus colaboradores, bem como mecanismos que garantam 
uma sobrevivência digna aos colaboradores, mediante o 
pagamento digno, pela prestação de seus serviços.
Figura 4.4 - Remuneração no Brasil
FONTE: Adaptado de EDICIONES. Homepage. Disponível em: 
<http://200.74.235.85/imagenes/ediciones/2004/11/corruptos.jpg>. Acesso em: 
15 mar. 2012.
2.7 - Hierarquia ou centralização
Hierarquia é a concentração do poder e da autoridade 
no topo da hierarquia da empresa. É o equilíbrio entre 
a concentração de poderes de decisão no gerente de 
nível superior (estratégico), sua capacidade de enfrentar 
responsabilidades e a iniciativa dos subordinados. 
A centralização do poder é recomendável, mas na dose 
certa. Os exageros da centralização sempre serão prejudiciais 
a qualquer organização. 
Informação importante: com a hierarquização/centralização, todas as 
decisões fi cam restritas ao nível superior. Aos níveis inferiores cabe 
acatar as decisões superiores. 
A hierarquia ou centralização apresenta as seguintes 
vantagens e desvantagens:
a) Vantagens: 
• Uniformidade das decisões e dos processos;
• Garantia na manutenção dos procedimentos;
• Objetivos claramente definidos e estabelecidos pela 
alta direção;
• Ausência de conflitos nas decisões.
b) Desvantagens:
• Demora na tomada de decisões;
• Insatisfação dos níveis inferiores;
• Comunicação linear;
• Demora na tomada de decisão, pois toda solicitação 
das pessoas deve seguir o caminho da hierarquia;
• Ausência do envolvimento das pessoas nas decisões;
• Ausência de gestão participativa.
2.8 - Cadeia escalar
Cadeia escalar são os níveis de administração ou degraus 
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A permanência das pessoas na empresa possibilita a 
continuidade dos negócios conforme os planos estabelecidos. 
Já a grande rotatividade pode trazer prejuízos.
2.12 - Iniciativa
É a capacidade do administrador de visualizar um plano 
de ação: ter coragem de sair na frente, tomar o rumo das 
Dica: a iniciativa deve ser estimulada também dentro da organização. 
Todo gestor precisa desafi ar os seus colaboradores para criar, 
inovar e ter coragem de executar as suas atividades, sem supervisão 
constante. É preciso encorajar as pessoas para obter resultados. 
de poder predominantes nas organizações (são os diversos 
cargos ocupados no setor administrativo ou funcional). 
É a série de chefes, gerentes, supervisores do primeiro 
ao último escalão, isto é, do nível mais alto ao nível mais 
baixo. Os níveis geralmente predominantes nas empresas são: 
presidência, diretoria, superintendência, gerência, supervisão, 
chefia e encarregados. 
Figura 4.5 - Níveis de administração
NÍVEL OPERACIONAL 
 
 
 
NÍVEL 
INTERMEDIÁRIO
NÍVEL
ESTRATÉGICO
FONTE: Acervo pessoal.
2.9 - Ordem
O princípio da ordem significa que em toda empresa 
deve existir um lugar para cada coisa e cada coisa em seu 
lugar. É a guarda e a arrumação dos materiais e das pessoas 
em cada lugar e em cada cargo. 
 Todo material deve ser mantido em ordem para preservar 
um lugar para cada coisa e evitar a desordem. A proposta de 
Fayol, do princípio da ordem, é manter a organização para 
facilitar os procedimentos. 
Para Refl etir
É impossível ao gestor alcançar resultados sem manter a ordem dosprocedimentos e processos dentro da empresa.
É preciso armazenar corretamente documentos e 
matérias-primas. É preciso criar relatórios para conhecer 
estoques, saldos bancários, cadastro de clientes etc. 
2.10 - Equidade
A justiça deve prevalecer também dentro do ambiente de 
trabalho. O administrador deve ser justo e tratar as pessoas 
com equidade, amabilidade e lealdade, respeitando o direito e 
a capacidade de cada funcionário.
2.11 - Estabilidade de pessoal
As pessoas (empregados) devem permanecer, o maior 
tempo possível, trabalhando na empresa. 
Você Sabia?
Os princípios de administração de Fayol são caracterizados como 
conhecimentos normativos e prescritivos.
Atenção
O administrador deve evitar a alta rotatividade de pessoas, isto é, um 
número elevado de demissões e de contratações.
coisas, enfrentar a concorrência e ter iniciativa diante dos 
problemas e dos desafios da empresa. 
Tudo isso requer atitudes empreendedoras do 
administrador!
A iniciativa é característica dos gestores inovadores, 
empreendedores e com coragem de sair na frente em busca 
de mercados e soluções estratégicas para o seu negócio.
2.13 - Espírito de equipe
Espírito de equipe é a harmonia e a união das pessoas 
na realização dos trabalhos e no alcance dos objetivos 
empresariais. O trabalho deve ser em conjunto, facilitado 
pela comunicação dentro das equipes. 
Os componentes de uma equipe precisam ter 
consciência e unidade de grupo para, com isso, defender seus 
interesses e os interesses da empresa. Embora as pessoas 
e os seus sentimentos não estejam em primeiro plano, na 
teoria, ou nos estudos de Fayol, o trabalho em equipe não 
foi esquecido por ele. 
Para Fayol, os gestores devem desenvolver trabalhos 
com espírito de equipe e não individualmente, isto é, cada 
um por si. Não podemos esquecer que a organização é um 
todo, constituído de várias partes (departamentos, pessoas e 
objetivos). 
Em outras palavras, é preciso somar esforços para manter 
a dinâmica empresarial em volta dos mesmos objetivos.
Para fi nalizar esta Aula, é importante saber que os princípios da 
administração foram criados para uma época e um momento em que as 
organizações empresariais padeciam de um modelo de administração. 
O crescimento organizacional, de certa forma, desorganizado resultava, 
muitas vezes, na inefi ciência industrial e administrativa. Se você 
entender claramente qual a proposta de Fayol, esses princípios serão 
úteis para o dia a dia de seu negócio. Pense nisso...
Retomando a aula
Antes de encerrar a Aula 04, vamos recordar:
1 - Relembrando conceitos da administração 
Na Seção 1, recordamos conceitos básicos de 
administração, tais como a própria definição da ciência da 
administração, bem como as funções do administrador 
que, dentre outros, são: planejar as atividades da empresa; 
conduzir e liderar pessoas; organizar os recursos empresariais 
Administração GeraL I 30
e controlar o que foi planejado e o que está em andamento 
ou sendo realizado.
O estudo desses conteúdos foi fundamental para apoiar 
a aprendizagem dos próximos a serem estudados nessa 
disciplina em busca de nossos objetivos gerais! 
2 - Os princípios da Administração, segundo 
Henri Fayol
Já na Seção 2, estudamos os princípios da administração, 
segundo os pressupostos de Fayol, ou seja: a divisão do 
trabalho, a autoridade e a responsabilidade, a disciplina, a 
unidade de direção, a subordinação e os interesses individuais, 
remuneração do pessoal, hierarquia ou centralização, cadeia 
escalar, ordem, equidade, estabilidade pessoal, iniciativa e 
espírito de equipe.
Com isso, estamos aptos a iniciar os estudos da Aula 
05! Até lá!
É importante que releia a Aula 4 para consolidar os seus conhecimentos 
e realize as atividades propostas no Ambiente Virtual. Além disso, caso 
você tenha fi cado com dúvidas, acesse as ferramentas “fórum”,“quadro 
de avisos” ou “chat” e interaja com seus colegas de curso e com seu 
tutor ou envie perguntas para o e-mail: <mkoche@unigran.br>. 
Participe, afi nal você é o personagem principal de sua aprendizagem!
CARAVANTES, Geraldo Ronchetti. Readministração 
em ação: a prática da mudança rumo ao sucesso. Porto 
Alegre: AGE, 1995.
______. Teoria geral da administração: pensando e 
fazendo. Porto Alegre: AGE, 1998.
MAXIMIANO, Antonio Amaru. Teoria geral da 
administração: da escola científica à competitividade em 
economia globalizada. São Paulo: Atlas, 2000.
MONTANA, Patrick J.; CHARNOV, Bruce 
H.Administração. São Paulo: Saraiva, 2003.
MOTTA, Paulo Roberto. Gestão contemporânea: a ciência 
e a arte de ser dirigente. Rio de Janeiro: Record, 2000.
RICCA, Domingos. Administração aplicada ao mercado 
imobiliário. Goiânia: AB, 2001.
ROBBINS, Stephen; MOREIRA, P. Administração: 
mudanças e perspectivas. São Paulo: Saraiva, 2002.
Vale a pena
Vale a pena ler
YOU TUBE. 14 Princípios da Administração Geral 
Henry Fayol. Disponível em: <http://www.youtube.com/
watch?v=TC0bGPkpx6w>. Acesso em: 15 mar. 2012.
Vale a pena assistir
BLOGSPOT. Lounge empreendedor. Disponível em: 
<http://loungeempreendedor.blogspot.com.br/2009/06/
da-competicao-cooperacao.html>. Acesso em: 6 abr. 2012.
______. Conducere consultoria. Disponível em: <http://
conducereconsultoria.blogspot.com.br/2010/04/
implantacao-de-um-plano-de-cargos-e_09.html>. Acesso 
em: 6 abr.2012.
Vale a pena acessar
______. Espiritualidade organizacional. Disponível em: 
<http://espiritualidadeorganizacional.blogspot.com.
br/2011/06/negocio-da-china-disciplina-como.html>. 
Acesso em: 5 abr. 2012.
______. Oficina de gerencia. Disponível em: <http://
oficinadegerencia.blogspot.com.br/2010/07/gerentes-alguns-
sao-mais-poderosos-por.html>. Acesso em: 5 abr. 2012.
EDICIONES. Homepage. Disponível em: 
<http://200.74.235.85/imagenes/ediciones/2004/11/
corruptos.jpg>. Acesso em: 15 mar. 2012.
OFICINA DA GERÊNCIA. Gerentes. Disponível em: 
<http://oficinadegerencia.blogspot.com.br/2010/07/gerentes-
alguns-sao-mais-poderosos-por.html>. Acesso em: 5 abr. 2012.
PORTAL EDUCAÇÃO. Gestão e liderança. 
Disponível em: <http://www.portaleducacao.com.br/
gestao-e-lideranca/noticias/41508/job-rotation-e-uma-
forma-descobrir-novos-talentos-na-empresa>. Acesso em: 
5 abr. 2012.
WIKIPEDIA. Jules Henti Fayol. Disponível em: 
<http://pt.wikipedia.org/wiki/Jules_Henri_Fayol>. 
Acesso em: 5 abr. 2012.
Minhas anotações