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Inspeção educacional: A usabilidade da avaliação externa das escolas em
conformidade com as normas e regulamentos educacionais estabelecidos
1 Priscila Rocha Fernandes
Resumo
A inspeção educacional desempenha um papel fundamental na promoção de
programas de avaliação externas das escolas de educação. Ao proporcionar recursos e
estratégias adequadas, ela capacita a equipe de gestão escolar a participar plenamente
do ambiente escolar, desenvolverem habilidades e alcançar seu potencial máximo.
Entende-se que as instituições de ensino traçam aumento de suas metas buscando
cada vez mais melhores práticas educativas e organizacionais propondo
acompanhamento e apoio como instrumento de intervenção com base nas análises de
referência legais, teóricas e contextuais, criando um ambiente que contribua
efetivamente para estrutura cultural de avaliação educacional priorizando as
características de cada aprendizagem, ou em proposta combinadas, refletindo suas
características enquanto recurso potencializador efetivo para o sistema de ensino. Este
artigo destina-se, por meio de uma revisão de literatura, a relatar brevemente as
diferentes possibilidades das avaliações externas, na inspeção educacional, bem como
a sua importância no processo de ensino aprendizagem e os desafios que venham a
surgir em sua implementação. Para isso foram utilizados como fontes livros, artigos
publicados, vídeos explicativos e revistas que auxiliam nesta prática.
Palavras-chave: Inspeção educacional. Avaliação externas. Educação. Ações práticas
pedagógicas
Abstract 
Educational inspection plays a key role in promoting external evaluation programs for
schools of education. By providing adequate resources and strategies, it enables 
1 Pós-Graduanda em Gestão Escolar com Ênfase em Administração, Supervisão,
Orientação e Inspeção escolar. E-mail: fernandesrpriscila@gmail.com.
the school management team to fully participate in the school environment, develop
skills and reach their full potential. It is understood that educational institutions outline an
increase in their goals by increasingly seeking better educational and organizational
practices, proposing follow-up and support as an intervention instrument based on legal,
theoretical and contextual reference analyzes, creating an environment that effectively
contributes to structure cultural evaluation of educational evaluation prioritizing the
characteristics of each learning, or in combined proposals, reflecting its characteristics
as an effective potentiating resource for the education system. This article aims, through
a literature review, to briefly report the different possibilities of external evaluations in
educational inspection, as well as their importance in the teaching-learning process and
the challenges that may arise in their implementation. For this, books, published articles,
explanatory videos and magazines that help in this practice were used as sources.
Keywords: Educational inspection. External evaluation. Education. Practical pedagogical
actions
1 Introdução
A inspeção educacional, aliada às novas possibilidades de instruir e estudar,
torna-se indispensável para a formação das competências das pessoas que comungam
de uma gestão escolar que prospere. É notório que os educadores atentos ao novo
contexto avaliativo repensem em unir indicadores eficientes e eficazes à proposta
pedagógica em atividades direcionadas de forma aperfeiçoar e melhorar os resultados,
com o objetivo de buscar um elo para suprir o conhecimento dos educandos motivando
seu desenvolvimento. 
A inspeção e a administração escolar são uma das funções compreendidas no
artigo 64 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional - LDB, Lei nº 9394/96, na
Educação Básica, no Brasil. As transformações pelas quais o sistema educacional
brasileiro está passando na última década são uma resposta natural às necessidades e
exigências da sociedade em desenvolvimento. 
Segundo Hofer, Holzberger e Reiss (2020),a eficácia das inspeções escolares
relaciona-se com o cumprimento dos objetivos de prestar contas, verificar a aplicação
de políticas e melhorar a escola. Os objetivos de apoiar e articular com os professores,
as escolas e o sistema educacional, para o seu desenvolvimento e melhoria, ganharam
importância desde a década de 90 do século XX (EHREN, 2016a). As escolas com
piores desempenhos passaram a contar com programas de apoio específicos, tendo
sidodesenvolvidomateriais de suporte para elas (REDDINGet al., 2018). Por outro lado,
a participação do órgão inspetivo na avaliação e no fornecimento de estímulo e de
apoio a redes de escolas de uma mesma área geográfica tem originado um impacto
significativo na melhoria das escolas (BROWNet al., 2020) 
A inspeção escolar/avaliação externa de escola (IE/AEE), para além dos
resultados cognitivos, passou também a considerar a avaliação dos resultados sociais
(DIJKSTRA, 2017). Os efeitos expectáveis das inspeções escolares ou das avaliações
externas de escola dependem também daquilo que for considerado nos quadros de
referência. Por exemplo, embora haja um reconhecimento de que a qualidade do
ensino é a principal condição para a qualidade da escola, as caraterísticas dos
professores não constam dos quadros com os standardsutilizados nas açõesinspetivas
ou avaliativas da escola, o que pode afetar a validade dos resultados produzidos por
essas avaliações (EHREN; PIETSCH, 2016; SCHEERENS; EHREN, 2016). Segundo
Ehren e Pietsch(2016), a eficácia de um sistema de avaliação de escolas ou de IE tem
de considerar como da maior importância a validade, pois julgamentos errados irão
provavelmente causar um impacto negativo nas escolas e nos professores. Para
Simeonova et al.(2020), origor das inspeções escolares depende, entre outros, das
formas e da frequência das visitas inspetivas e do nível de realce da autoavaliação da
escola e do planeamento de ações para a melhoria. 
O presente trabalho apresenta como questão conhecer as diferentes
possibilidades de avaliações externas utilizadas na inspeção educacional, bem como a
importância de sua utilização no processo de ensino aprendizagem e os desafios que
venham a surgir em sua implementação e desenvolvimento como indicador pedagógico
para a melhoria no aprendizado em sala de aula, expondo os principais benefícios e
dificuldades. 
Tendo como objetivo geral do estudo: analisar a administração escolar
embasados em aspectos pedagógicos e a importância da relação interpessoal, como
objetivos específicos: conhecer a função da inspeção escolar, entender a função do
administrador escolar, e compreender de que forma a comunicação interpessoal se
torna relevante na rotina da escola. 
Justifica-se essa pesquisa sobre a importância de compreender o papel da gestão
escolar para o sucesso organizacional, e ter excelência das práticas dos grupos ou
equipes de trabalho. Assim, há uma necessidade de alavancar as competências que
permite mobilizar grupos e equipes de pessoas na realização de uma meta. 
Neste trabalho, optou-se por utilizar como metodologia a pesquisa bibliográfica, com
base em referências teóricas publicadas em livros, revistas, periódicos e outros,
buscando conhecer e analisar conteúdos científicos sobre determinado assunto.
Para além da introdução, o artigo divide-se em três títulos de referencial teórico, o
primeiro capítulo trata sobre a inspeção educacional, a seguir o título: o papel da
inspeção escolar e o terceiro capítulo intitulado: a avaliação externas e a escola, por
fim, a conclusão e referências. 
2 A Inspeção Educacional
A inspeção educacional é um processo fundamental que visa garantir a qualidade
da educação em instituições de ensino. Por meio dessa prática, as autoridades
educacionais podemacompanhar, avaliar e orientar o funcionamento das escolas,
contribuindo para o desenvolvimento contínuo do sistema educacional e,
consequentemente, para o aprimoramento do aprendizado dos estudantes.
A inspeção escolar, segundo Augusto (2010), sua função está compreendida no
artigo 61 da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional - LDB, Lei nº 9394/96,
segundo a lei nº 12.014 de 6 de agosto de 2009 da LDB. 
“Art. 61.Consideram-se profissionais da educação básica os que, nela estando
em efetivo exercício, e tendo sido formados em cursos reconhecidos são: Inciso
II - trabalhadores em educação, portadores de diploma em pedagogia, com
habilitação em administração, planejamento, supervisão, inspeção e orientação
educacional, bem como com títulos de mestrado ou doutorado nas mesmas
áreas” LDB (BRASIL, 2009, Art. 61) . 
Segundo BIASI (2009), o principal objetivo da inspeção educacional é
assegurar que as escolas estejam cumprindo as normas e diretrizes estabelecidas
pelos órgãos reguladores da educação. Além disso, a inspeção também busca
identificar possíveis desafios e lacunas no processo de ensino e aprendizagem, bem
como avaliar a eficácia das estratégias pedagógicas empregadas pelos educadores.
A sua atuação engloba diversas dimensões do ambiente escolar, tais como:
1. Infraestrutura e recursos: Averiguação das condições físicas da escola, como a
estrutura do prédio, acessibilidade, equipamentos e materiais disponíveis para o ensino.
2. Corpo docente: Avaliação da qualificação dos professores, sua experiência, formação
contínua e metodologias de ensino empregadas.
3. Projetos educacionais e currículo: Análise dos programas educacionais adotados
pela escola, sua adequação às diretrizes curriculares e o estímulo ao desenvolvimento
de habilidades e competências dos alunos.
4. Desempenho dos alunos: Acompanhamento dos indicadores de rendimento dos
estudantes por meio de avaliações e indicadores de aprendizagem.
5. Gestão escolar: Verificação da eficiência administrativa, da participação da
comunidade escolar na tomada de decisões e da promoção de um ambiente propício à
aprendizagem.
Para Augusto, 2010, é importante citar que a inspeção educacional é uma
ferramenta para oportunidade de melhoria para todas as partes envolvidas no processo
educativo e não jamais, punitiva. A partir dos resultados da inspeção, são elaborados
relatórios com recomendações que auxiliam as escolas a aprimorar suas práticas e a
alcançar melhores resultados acadêmicos.
Além disso, a inspeção também desempenha um papel essencial no
monitoramento e na fiscalização do cumprimento das políticas públicas educacionais.
Garante-se, dessa forma, a prestação de contas por parte das instituições de ensino e a
transparência nas ações do sistema educacional.
A indicação de COSTA, 2006 é para que a inspeção educacional seja eficiente, é
crucial que haja uma parceria estreita entre os órgãos de supervisão e as escolas. O
diálogo e a colaboração entre essas entidades contribuem para a construção de uma
educação mais sólida e igualitária, capaz de preparar os estudantes para os desafios
do mundo contemporâneo.
Em suma, a inspeção educacional desempenha um papel essencial na busca por
uma educação de qualidade. Ao acompanhar de perto o funcionamento das escolas,
identificar fragilidades e promover melhorias, esse processo contribui significativamente
para o desenvolvimento das habilidades dos alunos e para o fortalecimento do sistema
educacional como um todo. Assim, investir na inspeção educacional é investir no futuro
da sociedade, proporcionando aos estudantes as bases necessárias para se tornarem
cidadãos críticos, responsáveis e preparados para enfrentar os desafios da vida.
3 Atribuições do Inspetor Escolar
Os compromissos da inspeção escolar estão ligados ao funcionamento e à
organização das unidades da Educação Básica. Para Augusto (2010), trata-se de uma
função que analisa as conformidades legais das escolas e solicita corretiva dos desvios
dos atos e procedimentos. 
Segundo Costa, 2006, as atribuições de um inspetor escolar podem variar de
acordo com o país, o sistema educacional e as políticas específicas de cada região. No
entanto, geralmente, o inspetor escolar é um profissional responsável por monitorar e
avaliar a qualidade do ensino e o funcionamento das escolas. Suas principais
atribuições incluem:
1. Avaliação do desempenho escolar: O inspetor escolar analisa os resultados
acadêmicos dos alunos, o progresso da aprendizagem e o cumprimento dos
objetivos curriculares.
2. Supervisão do corpo docente: Ele acompanha o trabalho dos professores,
observando aulas e fornecendo feedback construtivo para melhorar a prática
educacional.
3. Apoio ao desenvolvimento do currículo: O inspetor escolar pode ajudar a
desenvolver e revisar o currículo, garantindo que esteja alinhado com as
diretrizes educacionais e atenda às necessidades dos alunos.
4. Verificação da infraestrutura escolar: O inspetor avalia as condições físicas das
instalações, garantindo que elas sejam seguras e adequadas para a realização
de atividades educacionais.
5. Acompanhamento das atividades pedagógicas: Ele verifica se as atividades
pedagógicas estão sendo realizadas de acordo com as normas e políticas
educacionais.
6. Orientação aos gestores escolares: O inspetor pode aconselhar os diretores das
escolas sobre práticas de gestão eficazes e o aprimoramento do ambiente
escolar.
7. Apoio aos pais e responsáveis: O inspetor escolar pode intermediar as questões
entre a escola e os pais, esclarecendo dúvidas e fornecendo informações sobre
o progresso acadêmico dos alunos.
8. Investigação de denúncias: Quando necessário, o inspetor pode conduzir
investigações em resposta a reclamações ou denúncias relacionadas ao
ambiente educacional.
9. Participação em comitês e reuniões: Ele pode participar de comitês e grupos de
trabalho relacionados à educação para contribuir com sua experiência e
conhecimento.
10.Relatórios e recomendações: O inspetor escolar é responsável por elaborar
relatórios sobre suas observações e avaliações, bem como fazer recomendações
para melhorar a qualidade da educação nas escolas.
É importante ressaltar que, embora o inspetor escolar tenha um papel significativo
em garantir a qualidade do sistema educacional, ele não atua sozinho. O trabalho do
inspetor é parte de um esforço maior que envolve professores, diretores, gestores
educacionais, pais e toda a comunidade escolar em busca de uma educação de
qualidade e inclusiva.
Dessa forma, grande parte das suas atribuições se aproxima da conceituação que
Weber (1978, p. 146) faz do termo burocracia, associando-o aos princípios da
racionalização, ligados à eficiência e ao máximo rendimento, definindo a vigência da
legitimidade como o exercício da autoridade institucional. 
A conjuntura atual indica novas linguagens, códigos e tecnologias para auxiliar o
inspetor escolar a se envolver com as necessidades da comunidade escolar, regional e
local acompanhando e executando suas ações por meio de visitas as unidades de
ensino, orientando gestores, especialistas em educação básica, funcionários ligados à
administração escolar e membros do colegiado na tomada de decisões e na gestão
participativa. A ação pedagógica do inspetor escolar nas escolas hoje deve possibilitar
maior interação dos funcionários da escola no regime de colaboração, sobretudo, da
gestão escolar. Segundo Silva (2008): 
Os gestores em educação precisam estar abertos à participação, às mudanças,
às novidades e ao diálogo. O comprometimento do líder e a vontade de envolver
toda a comunidade escolar são decisivos. Quando isso acontece, estabelece-se
uma forte coesão emequipe escolar. Nas instituições escolares, onde os líderes-
gestores demonstram confiança na equipe de funcionários, de professores e
especialistas, o desempenho é significativo e o sucesso é de todos. (SILVA,
2008, p.58).
Segundo Santiago, 2021, o inspetor escolar nas visitas cotidianas aos
estabelecimentos de ensino deve buscar aproximação de secretários, auxiliares de
secretaria, técnicos em educação numa busca constante de aprimoramento da função
em reuniões, quando necessário, e na revisão da atuação de cada um para que não haja
sobrecarga de funções a uma única pessoa. Deve existir plena comunicação entre todos
profissionais da escola, principalmente quando na publicação de novas leis, resoluções,
decretos, circulares que necessitam de entendimento de todos os funcionários do setor.
Além das orientações, o inspetor escolar buscará promover, auxiliar os especialistas da
educação (supervisor pedagógico e orientador educacional) nas suas atividades e
implementação e direcionamentos nos projetos estruturados, complementares,
avaliação, diagnóstico no ensinoaprendizagem e acompanhamentos de docentes nas
suas necessidades quando solicitado. Portanto, se houver boa comunicação entre os
setores da escola e da comunidade as atividades serão prazerosas e favorecerão um
crescimento profissional para todos. 
4 As Avaliações externas e a escola
A avaliação externa serve para formular e monitorar políticas públicas, além de
redirecionar as atividades pedagógicas. Em outras palavras, trata-se de uma avaliação
de desempenho aplicada por um agente externo à escola.
Com base nos resultados dessa avaliação, as escolas desenvolvem estratégias
mais assertivas para enfrentar os problemas que afetam o desenvolvimento dos alunos.
As avaliações fazem parte do sistema educacional brasileiro e servem para
orientar os professores quanto ao desenvolvimento dos alunos no processo de ensino-
aprendizagem. 
Nesse contexto, existem dois tipos de avaliação: a interna e a externa. Enquanto
a avaliação interna é aplicada pelo professor conforme o planejamento escolar, a
avaliação externa – como o próprio nome sugere – é aplicada por um agente externo.
Essas provas são padronizadas para garantir o cumprimento do direito à aprendizagem
e a comparação entre redes de escolas distintas. São elas, alguns exemplos de
avaliação externa:
•Avaliação Nacional da Educação Básica (Aneb);
•Avaliação Nacional do Rendimento Escolar (Anresc);
•Avaliação Nacional da Alfabetização (ANA);
•Exame Nacional do Ensino Médio (Enem);
•Programa Internacional de Avaliação dos Alunos (Pisa).
Com os resultados desses exames, é possível traçar um painel da educação no
país, o que contribui para o desenvolvimento de políticas públicas na área. Além disso,
https://educacao.imaginie.com.br/avaliacao-na-educacao-infantil/
esses resultados permitem que as escolas façam um diagnóstico das ações já
implementadas e busquem práticas mais assertivas.
Os benefícios que a avalição externa traz para o aprendizado dos alunos:
• Determina o conhecimento básico que todo aluno deve ter;
• Proporciona uma avaliação mais ampla e significativa, já que os alunos são
avaliados de uma forma diferenciada das atividades cotidianas;
• Possibilita melhorias nas atividades pedagógicas, visto que os resultados dos
exames ajudam os professores a identificar e solucionar algumas dificuldades;
• Auxilia na formulação e no monitoramento de políticas públicas de educação.
Mesmo com a popularização da avaliação externa no contexto educacional,
muitos gestores e professores ainda têm dificuldade para interpretar os resultados dos
exames. A equipe gestora precisa saber analisar esses dados e refletir sobre as práticas
da escola para aprimorar o processo de ensino-aprendizagem é um grande desafio.
Esse enfrentamento é necessário fazer a leitura e análise detalhada do boletim
com os resultados, juntar a equipe pedagógica para discutir sobre o documento e fazer
um plano de ação para realizar mudanças nas práticas educacionais.
Considerações Finais
O serviço de Inspeção Escolar possibilita que o profissional conheça outras
experiências pedagógicas positivas e oriente as escolas que talvez não esteja tão bem
estruturada e organizada para acolher mudanças significativas na comunidade escolar.
Enfim, a ação pedagógica do trabalho do Inspetor Escolar se abre num espaço
que anterior a esse estudo parecia-nos somente uma função de cobranças,
autoritarismo, distanciamento e burocracia. Contudo, observamos que sua atuação é
muito que isso, pois nos tempos modernos, isso vai além de fichas, livros, leis, planos,
mas é norteado pelos princípios da educação universal como forma de tornar a vida
melhor e ajudar a outros através da reflexão, ação e conhecimento ser pessoas de bem
envolvidas com uma educação de qualidade.
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	Resumo
	Abstract
	1 Introdução
	2 A Inspeção Educacional
	3 Atribuições do Inspetor Escolar
	4 As Avaliações externas e a escola
	Considerações Finais
	Referências