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CONTRATAÇÃO E FISCALIZAÇÃO DE OBRAS PÚBLICAS APRESENTAÇÃO DO CURSO 2 Equipe Executiva Direção-Geral Karen Estefan Dutra Coordenadoria Pedagógica Marcia Araujo Calçada Coordenadoria Acadêmica Máira Conceição Alves Pereira Coordenadoria de Capacitação João Paulo Menezes Lourenço Coordenadoria de Gestão e Tecnologia Educacional - CGT Rachel Constant Vergara Mann Secretaria da ECG José Sigberto da Silva Junior Equipe Técnica Autoria Rafael do Amaral Guedes Coordenadoria Pedagógica – CPE (ECG/TCE-RJ) Dalva Stella Pinheiro da Cruz Marcia Araujo Calçada Maurício Nunes Rodrigues Juliany de Souza Batista (estagiária) Letícia Alves Bomfim (estagiária) Coordenadoria de Gestão e Tecnologia Educacional – CGT (ECG/TCE-RJ) Rachel Constant Vergara Mann Ronald de Lima Andrade Gabriel Alves dos Santos Carelli Toyo (estagiário) Maria Eduarda Bortoloto de Oliveira (estagiária) Oirã Ferrer Pereira da Silva (estagiário) Créditos Escola de Contas e Gestão ECG/TCE-RJ Novembro 2022 3 SUMÁRIO SOBRE O CURSO .......................................................................... 4 SOBRE O DOCENTE-CONTEUDISTA .......................................... 8 4 SOBRE O CURSO Bem-vindo ao curso Contratação e Fiscalização de Obras Públicas! Este curso pretende levar o participante a compreender os procedimentos e controles relacionados à execução de uma obra pública, desde a fase de planejamento até o recebimento do objeto. Ao final do curso, esperamos que você seja capaz de: Identificar as diferentes etapas de contratação de uma obra pública; Executar os procedimentos necessários a contratação de uma obra pública nas suas diferentes etapas; Reconhecer as exigências de uma execução contratual e da utilização do objeto; Verificar possíveis irregularidades em um processo e distinguir as sanções cabíveis. Para atingir os objetivos propostos, o curso foi organizado em 3 módulos, descritos a seguir: MÓDULO 1: PLANEJAMENTO DA CONTRATAÇÃO Neste módulo, será abordada a etapa de planejamento da contratação a ser realizada. Ela é composta pela fase preliminar à licitação, e pelas fases interna e externa da licitação. 5 Para um melhor aproveitamento didático o módulo foi organizado nos temas abaixo: MÓDULO 2: EXECUÇÃO CONTRATUAL E UTILIZAÇÃO DO OBJETO Passaremos então, à abordagem dos aspectos relacionados à fase contratual, principalmente no que tange às alterações contratuais e possíveis irregularidades. Este módulo aborda também a fase de utilização do objeto com ênfase na garantia dos serviços de acordo com a legislação vigente. Para um melhor aproveitamento didático o módulo foi organizado nos temas abaixo; 1.1. Fase Preliminar à Licitação 1.1.1 Programa de Necessidades 1.1.2 Estudos de Viabilidade 1.1.3 Anteprojeto 1.2. Fase Interna da Licitação 1.2.1 Projeto Básico 1.2.2 Projeto Executivo 1.2.3 Licenciamento Ambiental 1.2.4 Previsão de Recursos Orçamentários 1.2.5 Edital de Licitação 1.3. Fase Externa 1.4. Dispensa de Licitação 1.5. Inexigibilidade de Licitação 6 MÓDULO 3: PRINCIPAIS IRREGULARIDADES E POSSÍVEIS SANÇÕES As principais irregularidades verificadas nos trabalhos de fiscalização e os procedimentos de como diminuir sua ocorrência são os temas abordados no módulo final. Selecionamos os seguintes itens para este módulo: 2.1. Execução Contratual 2.1.1. Alterações Contratuais 2.1.2. Obrigações da Contratada 2.1.3. Atrasos, Rescisão e Sanções na Execução do Contrato 2.1.4. Fiscalização 2.1.5. Medições e Pagamentos 2.1.6. Recebimento da Obra 2.2. Utilização do Objeto 2.2.1. Garantia dos Serviços 2.2.2. Manutenção 3.1. Principais Irregularidades 3.1.1. Superfaturamento 3.2. Sanções 3.2.1. Sanções a Cargo do TCE-RJ 3.2.2. Demais Sanções 7 A cada módulo do curso são disponibilizados diversos recursos de aprendizagem, tais como: apostila, bibliografia complementar, avaliações, indicação de leituras básicas, podcasts e vídeos, que servirão para enriquecer o seu conhecimento sobre o assunto. O material textual é sua principal fonte de informação e estudo e foi desenvolvido visando disponibilizar as informações de que precisa para construir conhecimentos, os quais o ajudarão a desenvolver habilidades e reflexões fundamentais para o seu aperfeiçoamento como profissional competente em sua área de atuação. Caso você tenha alguma dúvida, entre em contato conosco. Teremos o maior prazer em atendê-lo e contribuir para o seu aprimoramento profissional. Equipe da Escola de Contas e Gestão do TCE-RJ. O material didático fornecido pela ECG/TCE-RJ tem caráter meramente educativo e não vincula as decisões do Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro. (Deliberação TCE nº 243/2007) 8 SOBRE O DOCENTE- CONTEUDISTA O curso Contratação e Fiscalização de Obras Públicas foi desenvolvido por um especialista da área, que atua no TCE-RJ, com todo o cuidado e compromisso para trazer o que há de mais atual e relevante para esta capacitação. A seguir, você vai ter a oportunidade de conhecer melhor o conteudista, que se apresenta destacando a formação e um pouco de sua trajetória profissional. Vamos lá! RAFAEL DO AMARAL GUEDES 9 Meu nome é Rafael do Amaral Guedes. Sou formado em Engenharia Civil pela UFRJ e atuo na área de obras públicas desde 2008, quando trabalhei no projeto de Geotecnia do Complexo Petroquímico do Rio de Janeiro – COMPERJ. Já na Administração Pública, sempre na área de Engenharia, fui servidor do INEA, especialista portuário na Companhia Docas, auditor governamental da CGE-PI e, desde 2012, sou auditor do TCE-RJ, tendo ocupado os cargos de coordenador- geral de auditoria de obras e, posteriormente, de subsecretário de auditoria de obras. Na docência, sou professor do curso de Obras Públicas na Escola de Contas e Gestão do TCE-RJ desde 2014, tendo atuado como coordenador deste mesmo curso no período de 2015 a 2019. Tendo em vista a inovação tecnológica necessária ao mundo atual, e implantada pela ECG/TCE-RJ para o ensino a distância, e a dinâmica dos processos de trabalho que impactam a administração pública, tornou-se importante desenvolver este curso na modalidade on-line, visando à disseminação deste conhecimento fundamental a todos os servidores públicos da área, especialmente para os servidores/alunos de municípios mais distantes ou com dificuldades de deslocamento. Esperamos contribuir para o seu desenvolvimento profissional. Bons estudos! 10 https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/ https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/ https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/ https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/ https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/ https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/ https://www.tcerj.tc.br/web/ecg/principal https://www.instagram.com/ecg_tcerj?r=nametag https://www.youtube.com/c/EscoladeContaseGestãoTCERJ/
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