Desafios e Metas da Educação Infantil

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PLANO ESTADUAL DE EDUCACÃO 
 
PLANOS MUNICIPAIS DE EDUCACÃO 
Inspirada pelo Rio São Francisco 
 
A educacão da Bahia Constroi o Futuro 
S 
Planos Municipais de Educação: 
Educação Infantil como primeira 
etapa da Educação Básica os 
Marcelo S. de S. Ribeiro 
Prof. Adjunto da Universidade Federal do Vale do São Francisco 
Coordenador do Núcleo de Estudos e Práticas sobre Infâncias e Educacão Infantil - NUPIE 
SUMÁRIO 
S PRINCIPAL MUDANÇA DE BASE 
S ANÁLISE DO PNE – E.I. 
S OPORTUNISMO POR TRAS DA CRISE? 
S DESAFIOS DO PNE 
S ANÁLISE DA SITUAÇÃO DOS DIREITOS DAS CRIANÇAS DO SEMIÁRIDO 
S AS QUALIDADES E AS FRAGILIDADES DA EDUCAÇÃO INFANTIL BRASILEIRA 
S PLANO ESTADUAL DE EDUCAÇÃO 
 
 
PRINCIPAL MUDANÇA DE BASE 
 
S A partir da Lei de Diretrizes em Bases da Educação Nacional 
(LDB 9394/96), a mesma foi constituída como “primeira 
etapa da educação básica”, conforme declara o artigo 
29 da referida lei: “educação infantil, primeira etapa da educação 
básica, tem como finalidade o desenvolvimento integral da criança 
até seis anos de idade, em seus aspectos físico, psicológico, 
intelectual e social, contemplando a ação da família e da 
comunidade”. 
 
ANÁLISE DO PNE – E.I. 
EDUCAÇÃO INFANTIL 
Ter 100% das crianças de 4 e 5 anos matriculadas na pré-escola até 
2016 e 50% das crianças com até três anos matriculadas em creches nos 
próximos dez anos. 
Universalizar, até 2016, a Educação Infantil na pré-escola para as 
crianças de 4 a 5 anos de idade e ampliar a oferta de Educação Infantil 
em Creches de forma a atender, no mínimo, 50% das crianças de até 3 
anos até o final da vigência deste PNE. 
 
S EDUCACÃO INFANTIL 
S QUALIDADE 
S PROFESSORES 
S INVESTIMENTO 
ANÁLISE DO PNE – E.I. 
ANÁLISE DO PNE – E.I. 
ANÁLISE DO PNE – E.I. 
QUALIDADE E INCLUSÃO 
- Oferecer educação em tempo integral para pelo menos 25% dos alunos do 
ensino básico em pelo menos 50% das escolas públicas. 
- Fomentar a qualidade da educação, com melhoria do fluxo escolar e da 
aprendizagem, para atingir, em 2021, o Índice de Desenvolvimento da 
Educação Básica (Ideb) de 6,0 nos anos iniciais do fundamental, de 5,5 nos 
anos finais do fundamental e de 5,2 no ensino médio. 
- Garantir que todas as crianças e adolescentes de 4 a 17 anos com 
necessidades especiais tenham acesso à educação básica com atendimento 
educacional especializado, preferencialmente na rede regular de ensino. 
 
ANÁLISE DO PNE – E.I. 
PROFESSORES 
- Criar, em até um ano, uma política nacional de formação de professores 
para assegurar que todos os professores da educação básica possuam curso 
de licenciatura de nível superior na área de conhecimento em que atuam. 
- Formar, em até dez anos, 50% dos professores da educação básica em 
nível de pós-graduação, e garantir que 100% dos professores tenhtam curso 
de formação continuada. 
- Equiparar, em até seis anos, os salários dos professores das redes públicas 
de educação básica ao dos demais profissionais com escolaridade 
equivalente. 
 
- Criar, em até dois anos, planos de carreira para os professores do ensino 
básico e superior das redes públicas, tomando como base o piso salarial 
nacional. 
 
ANÁLISE DO PNE – E.I. 
INVESTIMENTO 
- Em até dois anos, dar condições para a efetivação da gestão 
democrática da educação, com critérios de mérito e desempenho 
e consulta pública à comunidade escolar. 
- Atingir, em até dez anos, o investimento do equivalente a 10% do 
Produto Interno Bruto (PIB) na educação pública. 
OPORTUNIMOS POR TRAS 
DA CRISE? 
S 100% dos royalties do petróleo e recursos do pré-sal em 
educação. 
 
DESAFIOS DO PNE – E.I. 
Pesquisa realizada por Ximenes e Grinkraut apontam para a 
necessidade de serem estabelecidos indicadores e 
parâmetros transparentes e socialmente 
válidos para o cálculo da meta e os principais desafios para sua 
efetivação. 
 
XIMENES, Salomão e GRINKRAUT, Ananda. Acesso à educac ̧ão infantil no novo PNE: parâmetros de 
planejamento, efetivac ̧ão e exigibilidade do direito. cadernoscenpec | São Paulo | v.4 | n.1 | p.78-101 | jun. 2014 
 
 
DESAFIOS DO PNE – E.I. 
O PNE é um grande desafio que o país vai enfrentar nos próximos anos. A 
dificuldade não está apenas no financiamento, mas também na ausência 
de clareza dos sistemas de ensino sobre qual a 
concepção e a forma de organização que orientarão 
seu trabalho, sobretudo para os primeiros anos dessa etapa 
 
Entevista da coordenadora geral de educação infantil da Secretaria de Educação Básica (SEB) do MEC, Rita de 
Cássia de Freitas Coelho (disponível em http://revistaescolapublica.com.br/textos/42/educacao-infantil-
desafio-de-ampliar-com-qualidade-335170-1.asp) 
 
 
http://revistaescolapublica.com.br/textos/42/educacao-infantil-desafio-de-ampliar-com-qualidade-335170-1.asp
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“...clareza dos sistemas de ensino sobre qual a concepção e a forma de organização...” 
DESAFIOS DO PNE – E.I. 
Três grandes dificuldades: uma delas é de concepção. 
S O sistema educacional nunca trabalhou com bebês. Ele não tem práticas, 
não tem materiais, não tem rubricas, não tem materiais de despesa para 
desenvolver ...S Dificuldade objetiva de organização, faltam protocolos (como na Saúde), 
por exemplo: como organizar um lactário, como trocar fralda em um 
ambiente coletivo... 
S Como financiar/calcular a E.I. (creche / bebê)? Mas também o 
financiamento não é suficiente, pois há municípios que têm recursos, mas 
não atendem como deveriam. 
 
ANÁLISE DA SITUAÇÃO DOS DIREITOS DAS 
CRIANÇAS DO SEMIÁRIDO 
S Os dados encontrados neste estudo mostram que, embora o Brasil 
tenha avançado, significativamente, na formulação de políticas 
públicas nacionais básicas, tais como educação, saúde, assistência 
social e transferência de renda, que impactam positivamente na 
vida das crianças, essas ações não atendem às necessidades de 
todas as regiões do país. 
S Isso quer dizer que o Brasil melhorou muito em regiões médias, 
mas as regiões críticas seguem sendo palco de inúmeras violações 
de direitos humanos de crianças e adolescentes. Uma destas áreas 
é o Nordeste, em especial a região do Semiárido. 
 
 
ANÁLISE DA SITUAÇÃO DOS DIREITOS DAS 
CRIANÇAS DO SEMIÁRIDO 
S No Semiárido nordestino vivem 13 milhões de crianças, das quais 60% são pobres 
S Mortalidade infantil 
S Desnutrição 
S Altos índices de doenças prevalentes na infância 
S Falta de acesso à Educação Infantil, sobretudo às creches 
S Forte incidência de maus-tratos 
S Negligência 
S Violência doméstica 
S Abuso sexual 
 
ANÁLISE DA SITUAÇÃO DOS DIREITOS DAS 
CRIANÇAS DO SEMIÁRIDO 
ANÁLISE DA SITUAÇÃO DOS DIREITOS DAS 
CRIANÇAS DO SEMIÁRIDO 
RECOMENDAÇÕES PRÁTICAS: 
S Requalificação das instalações físicas das Escolas 
S Promoção das condições de habitabilidade e salubridade nas escolas 
S Intervenção eficaz em termos de segurança alimentar 
S Plano de atendimento para a universalização do saneamento básico 
S Universalização do acesso às seis consultas pré-natais recomendadas para uma 
boa gestação 
S Universalização do Programa Minha Certidão 
ANÁLISE DA SITUAÇÃO DOS DIREITOS DAS 
CRIANÇAS DO SEMIÁRIDO 
RECOMENDAÇÕES PRÁTICAS: 
 
S Capacitação de gestores 
S Criação de indicadores de avaliação para possibilitar o acompanhamento 
S Melhorar o aparelhamento dos setores administrativos estaduais e municipais (ex. Conselhos) 
S Criar as vagas para acesso pleno 
S Qualificar os professores da Educação Infantil 
S Fomentar parcerias com instituições de ensino superior 
S Implementar o monitoramento das condições de saúde (PSF) 
S escolas especializadas (Comunidade tradicionais) 
S Promover a melhoria do transporte escolar 
 
 
AS QUALIDADES E AS FRAGILIDADES DA 
EDUCAÇÃO INFANTIL BRASILEIRA 
 
Fundação Maria Cecília Souto Vidigal, entrevista Claudia Costin ex-Diretora Global de Educação do Banco Mundial 
(disponível em http://desenvolvimento-infantil.blog.br/as-5-qualidades-e-as-5-fragilidades-da-educacao-infantil-brasileira/) 
S 1) A progressiva conscientização sobre a inegável importância dessa etapa do 
desenvolvimento da criança (aí incluído o cuidado, a Educação e a formação de vínculos) 
por parte da sociedade. 
S 2) A expansão da rede de Educação Infantil e a decisão corajosa do Brasil de garantir que 
toda criança de 4 e 5 anos esteja na escola, o que aumenta as chances de sucesso escolar 
posterior e garante a essa faixa etária o acesso a práticas sociais que serão importantes para a 
vida. Outro passo importante foi o de passar a avaliar a educação infantil, porque só 
avaliando é possível detectar o que está ruim e precisa mudar e o que está bom e tem de ser 
preservado. O País também avançou na fiscalização das creches e escolas 
particulares, ao capacitar os conselhos municipais de Educação que têm essa 
atribuição. Ainda não se resolveu tudo, mas já mudou muita coisa. 
 
AS QUALIDADES E AS FRAGILIDADES DA 
EDUCAÇÃO INFANTIL BRASILEIRA 
 
S Necessidade de construir prédios especialmente pensados para 
essa fase do aprendizado, com espaços e materiais apropriados 
para o brincar, tão importante nessa etapa. Por fim, mas não 
menos importante, a questão da leitura, fundamental para o 
desenvolvimento da criança não só na creche e na pré-escola, mas, 
também, nas famílias. A Educação Infantil tem crescentemente 
colocado livros ao alcance dos bebês e crianças e trabalhado com 
os pais a importância da leitura em casa. 
 
AS QUALIDADES E AS FRAGILIDADES DA 
EDUCAÇÃO INFANTIL BRASILEIRA 
Fragilidades: 
S O problema da falta de equidade. A desigualdade começa cedo. Aqueles com 
mais renda acabam sendo os que mais têm acesso a creches. Entre os mais 
pobres, apenas 22,4% têm esse acesso, enquanto, entre os mais ricos, são 
51,2%. E, infelizmente, a despeito da expansão da rede, essa desigualdade 
aumentou na última década. A melhor estratégia para enfrentar esse problema é 
focar a oferta de vagas públicas nos mais pobres, enquanto não há vagas para 
todos. O Brasil tem um bom cadastro de famílias em situação de pobreza 
extrema. Devemos priorizar exatamente elas. Outra questão é a baixa qualidade 
dos serviços educacionais nessa fase. Em muitas creches em cidades brasileiras e, 
não raro, as crianças ficam em frente da TV, assistindo a vídeos, sem interação 
entre elas e entre os adultos, sendo essa a principal atividade do dia. 
AS QUALIDADES E AS FRAGILIDADES DA 
EDUCAÇÃO INFANTIL BRASILEIRA 
Fragilidades: 
S A falta de investimento no preparo do professor é outro obstáculo. 
Em alguns municípios, o pré-requisito para educadores de creches era 
ter terminado o ensino fundamental como, infelizmente, acontecia no 
Rio de Janeiro. Por outro lado, a universidade que forma os 
professores tampouco os prepara adequadamente para essa fase. A 
Bernadete Gatti, da Fundação Carlos Chagas, fez um estudo 
mostrando a inadequação dos currículos para a profissão de professor, 
inclusive para o ensino de crianças pequenas. A ênfase, diz ela, está 
nos fundamentos da educação. 
AS QUALIDADES E AS FRAGILIDADES DA 
EDUCAÇÃO INFANTIL BRASILEIRA 
Fragilidades: 
S Necessita melhorar a formação sobre o desenvolvimento da criança (como 
ela pensa e aprende, de que forma ensinar alunos com deficiência...). 
S As instalações inadequadas. Faltam condições que favoreçam a 
aprendizagem da criança, que nessa fase se dá basicamente por meio do 
brincar, e o trabalho do educador e cuidador. Mudanças simples, como 
manter nas salas livros que a criança possa alcançar, espaços abertos onde 
possa correr com segurança, brinquedos adequados à proposta 
pedagógica... 
AS QUALIDADES E AS FRAGILIDADES DA 
EDUCAÇÃO INFANTIL BRASILEIRA 
Fragilidades: 
S Outra questão é a da falta de um currículo para a etapa, que especifique 
expectativas de aprendizagem, o que leva muitas vezes a uma concentração do 
tempo exclusivamente no cuidar ou em não oportunizar o contato das crianças 
com atividades que possam ajudar a desenvolver competências cognitivas e 
socioemocionais. Isso não significa que temos que escolarizar precocemente a 
criança, no sentido de ter um horário com diferentes disciplinas. A criança deve, 
por meio do seu processo natural de brincar, exposta a diferentes atividades e 
materiais previamente definidos pela equipe escolar, com base num currículo 
pautado em competências, ter vivências no espaço da creche e pré-escola que a 
apoiem o seu desenvolvimento integral e a preparem para as fases posteriores de 
aprendizagem. 
 
PLANO ESTADUAL DE 
EDUCAÇÃO 
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