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INTRODUÇÃO AO 
DIREITO ADMINISTRATIVO
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O MATERIAL É DE USO INDIVIDUAL
Olá pessoal,
Preparei esse material com muito carinho, os resumos foram feitos 
após estudar e revisar doutrina, legislação e jurisprudência. Resumi de 
forma esquematizada e objetiva os principais tópicos e os assuntos 
mais cobrados pelas Bancas de Concursos. Meu objetivo com esses 
resumos é contribuir para o aprendizado facilitado de estudantes na 
preparação para concursos.
ATENÇÃO! Este conteúdo destina-se exclusivamente a exibição privada. É 
proibida toda forma de reprodução, distribuição, compartilhamento ou 
comercialização desse conteúdo. A violação de direitos sobre este 
documento é crime conforme Art.184 do Código Penal.
UM ABRAÇO,
Jéssica Soster 
Para mais informações acesse: www.mapasdajeh.com.br
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AUTARQUIAS 
CONCEITO
Surge a partir da descentralização administrativa por outorga
 
Pessoa jurídica de DIREITO PÚBLICO de capacidade exclusivamente administrativa 
É criada para desempenhar ATIVIDADES TÍPICAS da Administração Pública, que 
requeiram para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira 
descentralizada
Ex.: Banco Central, CVM...
CRIAÇÃO
PERSONALIDADE 
JURÍDICA 
CAPACIDADE DE 
AUTOADMINISTRAÇÃO 
Criadas por lei específica 
A lei deve ser de iniciativa privativa do chefe do poder a que estiver vinculada
Com o início da vigência da lei, a autarquia adquire personalidade jurídica e está 
instituída 
Serviços
Funcional
Técnica
Por possuir personalidade jurídica, é titular de direitos e obrigações
 
Regime jurídico de DIREITO PÚBLICO 
Sujeições 
Prerrogativas
Não possui capacidade política 
Possui capacidade 
administrativa
Genérica 
Específica 
Autarquia geográfica ou territorial
Exerce múltiplos serviços no âmbito de seu território
 
Autarquia de serviço ou institucional
Exerce o serviço que lhe é atribuído por lei
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PRINCÍPIO da 
ESPECIALIZAÇÃO 
Controle
RESPONSABILIDADE 
CIVIL 
JUÍZO 
COMPETENTE
IMUNIDADE 
TRIBUTÁRIA 
Característica da descentralização administrativa por serviços ou funcional
Cada autarquia é especializada na matéria que a lei lhe atribuiu
Os serviços prestados requerem maior grau de especialização 
OBS: não se aplica à autarquia geográfica ou territorial
A autarquia se sujeita ao controle da pessoa política que a criou, a qual é vinculada
Relação de vinculação 
Controle finalístico 
OBJETIVA
Litígios comuns das autarquias federais JUSTIÇA FEDERAL
Vedado instituição de impostos sobre 
Patrimônio
Renda
Serviços 
Das autarquias
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FUNDAÇÕES PÚBLICAS 
CONCEITO
NATUREZA 
JURÍDICA
Patrimônio
Dotado de personalidade de DIREITO PÚBLICO ou de DIREITO PRIVADO
Destinado por lei, a prestação de atividades públicas na área social
Atribuição de personalidade jurídica a determinado patrimônio, destinado a um 
fim específico 
FUNDAÇÃO PÚBLICA
DE DIREITO PÚBLICO 
FUNDAÇÃO PÚBLICA DE 
DIREITO PRIVADO
CRIAÇÃO 
REGIME 
JURÍDICO 
CRIAÇÃO 
REGIME 
JURÍDICO 
HÍBRIDO 
São criadas por LEI específica 
Regime jurídico de DIREITO PÚBLICO 
Submetem-se as mesmas sujeições e 
prerrogativas que caracterizam o 
regime jurídico de direito público
Espécie do gênero autarquia 
Fundação Autárquica 
São criadas por ATO do Poder Público, 
mediante autorização em lei específica 
Regime jurídico de DIREITO PRIVADO com 
derrogações de normas de DIREITO PÚBLICO 
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EMPRESA PÚBLICA 
CONCEITO
CRIAÇÃO 
PERSONALIDADE 
JURÍDICA
FORMA DE 
ORGANIZAÇÃO 
COMPOSIÇÃO DO 
CAPITAL
Pessoa jurídica de DIREITO PRIVADO, integrante da administração indireta, 
instituída pelo Poder Público mediante autorização em lei específica, sob 
qualquer forma jurídica e com capital exclusivamente público
ATO do Poder 
Público 
Criação de 
subsidiárias 
Inscrição do ato constitutivo no registro competente
Mediante autorização em LEI específica 
Necessária autorização 
legislativa para criação 
Não precisa ser autorização específica 
Pode constar da própria lei que 
autorizou a criação da estatal
 Regime jurídico de DIREITO privado 
Qualquer das formas admitidas no Direito 
Exclusivamente PÚBLICO
Exceto causas 
trabalhistas FORO 
PROCESSUAL
Empresa Pública Federal = Justiça Federal 
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SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
CONCEITO
CRIAÇÃO 
PERSONALIDADE 
JURÍDICA 
FORMA DE 
ORGANIZAÇÃO 
COMPOSIÇÃO DE 
CAPITAL 
Foro processual
Pessoa jurídica de DIREITO PRIVADO, integrante da administração indireta, instituída 
pelo Poder Público, mediante autorização em lei específica, sob a forma de sociedade 
anônima e com capital público e privado
ATO do Poder 
Público
Criação de 
subsidiárias 
Mediante autorização em LEI específica 
Inscrição do ato constitutivo no registro competente
Necessária autorização 
legislativa para criação 
Não precisa ser autorização específica 
Pode constar da própria lei que 
autorizou a estatal
Pessoa jurídica de DIREITO PRIVADO
Sociedade Anônima Capital Aberto
Fechado 
Capital PÚBLICO e PRIVADO
Justiça Estadual
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EMPRESA 
PÚBLICA 
SOCIEDADE 
DE ECONOMIA 
MISTA
SEMELHANÇAS 
 Criadas por autorização legal
 PJ de Direito Privado
 Regime jurídico híbrido (público + privado)
 Podem ser:
 Prestadoras de Serviços Públicos 
 Exploradoras de atividades econômicas 
 Não possuem em regra imunidade 
tributária 
 Exigência de Concurso Público (emprego 
público = sem estabilidade)
 Não se submetem a falência 
 Submetem-se a controle interno e 
externo
 Admitem qualquer forma 
jurídica
 Capital inteiramente público 
 Em caso de litígio, o foro e, 
em regra, da Justiça Federal
 Serão sempre S/A
 Capital misto (público e 
privado
 Foro competente, em regra, 
e a Justiça Estadual
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