RESUMAÇO ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA

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RESUMO DE DIREITO ADMINISTRATIVO: REGIME
JURÍDICO E PRINCÍPIOS
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO
O regime jurídico é um conjunto de normas jurídicas que disciplinam as relações jurídicas 
firmadas pelos sujeitos de uma sociedade. A doutrina divide o regime jurídico em regime de 
direito público e regime de direito privado.
Regime de direito público: conjunto de normas que disciplinam poderes, deveres e direitos 
vinculados à supremacia e à indisponibilidade dos direitos fundamentais. Aplicável no exercício 
da função pública.
Regime de direito privado: trata das relações individuais da população, com igualdade entre 
as partes (horizontalidade).
Regime jurídico-administrativo: resume-se em dois aspectos:
Prerrogativas: privilégios para a Administração nas relações jurídicas
Sujeições: restrições de liberdade para a Administração Pública
Esses dois aspectos estão ligados a dois princípios basilares:
Supremacia do interesse público: fundamenta as prerrogativas
Indisponibilidade do interesse público: fundamenta as sujeições
PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS
Conceito
Princípios administrativos são valores, diretrizes e mandamentos gerais que orientam a 
elaboração das leis, direcionam a atuação da Administração e condicionam a validade dos atos 
administrativos.
Tipos de princípios:
Expressos: previstos taxativamente em norma jurídica geral
Implícitos: decorrem de outros princípios, da jurisprudência ou da doutrina
Princípios Expressos na Constituição (LIMPE)
1. Princípio da Legalidade
A Administração só pode fazer o que a lei autoriza ou determina
Diferente da legalidade para o particular ("tudo que não é proibido, é permitido")
Não pode atuar contra a lei (contra legem) nem além da lei (praeter legem)
Diferente da reserva legal (exigência de lei formal para determinadas matérias)
Princípio da Juridicidade: ampliação do conceito de legalidade, onde o administrador se 
sujeita a todo ordenamento jurídico, não apenas à lei.
Exceções ao princípio da legalidade:
Medidas provisórias
Estado de defesa
Estado de sítio
2. Princípio da Impessoalidade
Possui cinco sentidos:
a) Princípio da finalidade: toda atuação deve visar o interesse público
b) Validade do ato do agente de fato: atos praticados por agentes sem investidura regular 
são válidos em relação a terceiros de boa-fé
c) Isonomia: tratamento igualitário aos administrados
d) Vedação de promoção pessoal: os atos administrativos são imputados ao órgão/entidade, 
não ao agente
e) Impedimento e suspeição: afastamento de agentes com interesses pessoais no processo
3. Princípio da Moralidade
22/04/2025, 13:49 Friendly Greeting - Claude
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Exige conduta ética do administrador público
Complementa a legalidade, mas é autônomo
É possível que um ato seja legal, mas imoral
Fundamenta a vedação ao nepotismo (Súmula Vinculante nº 13)
No âmbito da moralidade, importa o conteúdo do ato, não a intenção do agente
4. Princípio da Publicidade
Apresenta dois sentidos:
a) Requisito de eficácia: atos administrativos gerais e externos devem ser publicados
b) Transparência administrativa: acesso às informações administrativas
Formas de manifestação:
Direito de petição
Direito à obtenção de certidões
Divulgação de ofício (transparência ativa)
Transparência passiva (mediante solicitação)
Limitações:
Informações cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado
Proteção à intimidade
5. Princípio da Eficiência
Introduzido pela EC 19/1998, apresenta dois aspectos:
a) Atuação do agente público: busca pela melhor atuação possível e melhores resultados
b) Organização da Administração: estrutura mais racional para alcançar melhores 
resultados
Não pode ser usado para desrespeitar outros princípios, especialmente a legalidade.
Princípios Implícitos (ou Reconhecidos)
1. Supremacia do Interesse Público
Justifica as prerrogativas administrativas
Coloca a Administração em posição de superioridade nas relações com particulares
Fundamenta a desapropriação, o poder de polícia, cláusulas exorbitantes, etc.
Não se aplica quando a Administração não atua diretamente para o interesse público
2. Indisponibilidade do Interesse Público
Administração não possui livre disposição dos bens e interesses públicos
A Administração apenas gerencia bens que pertencem à coletividade
Desdobramentos: a) Poder-dever de agir: obrigação de agir conforme o interesse público
b) Inalienabilidade dos direitos concernentes a interesses públicos
3. Razoabilidade e Proporcionalidade
Limitam o poder discricionário
Exigem equilíbrio entre meios e fins
A proporcionalidade possui três elementos: a) Adequação: meio compatível com o fim
b) Necessidade: meio menos gravoso para atingir o fim c) Proporcionalidade em
sentido estrito: vantagens superam desvantagens
4. Motivação
Indicação dos fundamentos de fato e de direito das decisões
Obrigatória mesmo para atos discricionários (com poucas exceções)
Permite o controle de legalidade dos atos administrativos
5. Continuidade dos Serviços Públicos
Serviços públicos devem ser prestados sem interrupção
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Consequências: a) Limitação ao direito de greve b) Institutos da suplência, delegação e
substituição c) Limites à exceção do contrato não cumprido d) Possibilidade de uso dos bens
da empresa contratada
Interrupção permitida:
Situações de emergência
Razões de ordem técnica ou segurança (com aviso prévio)
Inadimplemento do usuário (com aviso prévio)
6. Contraditório e Ampla Defesa
Aplicável em processos administrativos punitivos e não punitivos
Contraditório: conhecimento e oportunidade de contrapor alegações
Ampla defesa: alegar e provar o que alega, usar todos meios válidos
Não exige defesa técnica por advogado (Súmula Vinculante nº 5)
7. Especialidade
Entidades da Administração Indireta devem cumprir as finalidades específicas de sua criação
Fundamenta o controle ou tutela da Administração Direta sobre a Indireta
8. Segurança Jurídica
Assegura estabilidade das relações jurídicas consolidadas
Proteção ao direito adquirido, ato jurídico perfeito e coisa julgada
Vedação à aplicação retroativa de nova interpretação
Aspectos:
Objetivo (segurança jurídica): estabilidade das relações
Subjetivo (proteção à confiança): crença do cidadão na atuação lícita do Estado
9. Princípio da Intranscendência
Penalidade não pode atingir pessoa diferente daquela que cometeu a irregularidade
10. Hierarquia
Relação de coordenação e subordinação na administração
Típico da função administrativa (não das funções legislativa e judicial)
Outros Princípios Implícitos
Precaução: evitar danos antes que ocorram
Presunção de legitimidade e veracidade: atos presumem-se legais até prova contrária
Sindicabilidade: todo ato administrativo é controlável
Responsividade: prestação de contas e responsabilização
Subsidiariedade: limitação da atuação estatal
Consensualidade: mecanismos participativos substituindo práticas coercitivas
MNEMÔNICOS E MAPAS MENTAIS
PRINCÍPIOS EXPRESSOS NA CF (LIMPE)
Legalidade
Impessoalidade
Moralidade
Publicidade
Eficiência
VISÃO ESQUEMÁTICA DO REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO
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ASPECTOS DA PROPORCIONALIDADE
SÚMULAS E JURISPRUDÊNCIA IMPORTANTES
Súmula Vinculante nº 5: A falta de defesa técnica por advogado no processo
administrativo disciplinar não ofende a Constituição.
Súmula Vinculante nº 13: Veda o nepotismo na administração pública.
Súmula nº 473 (STF): A administração pode anular seus próprios atos quando ilegais ou
revogá-los por conveniência ou oportunidade.
RE 652.777 (STF): É legítima a publicação de nome e vencimentos de servidores em site da
administração.
RE 608482 (STF): Não se aplica a teoria do fato consumado para manter candidato não
aprovado em cargo público que tomou posse por decisão judicial precária posteriormente
revogada.
REGIME JURÍDICO-ADMINISTRATIVO|
|-- PRERROGATIVAS (Supremacia do Interesse Público)
| |-- Verticalidade nas relações
| |-- Presunção de legitimidade/veracidade
| |-- Cláusulas exorbitantes
| |-- Poder de polícia
| `-- Intervenção na propriedade
|
`-- SUJEIÇÕES (Indisponibilidade do Interesse Público)
 |-- Legalidade estrita
 |-- Concurso público
 |-- Licitação
 |-- Prestação de contas
 `-- Controle dos atos
PROPORCIONALIDADE
|
|-- ADEQUAÇÃO: meio compatível com o fim
|
|-- NECESSIDADE: meio menos gravoso
|
`-- PROPORCIONALIDADE EM SENTIDO ESTRITO: vantagens > desvantagens
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