Direito Ambiental - Luiz Antônio

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Direito Ambiental – Luiz Antônio
1º Tema) Direito Ambiental
Art. 225, CF.
Meio ambiente (é considerado direito humano), segue:
- Princípio da proibição do retrocesso:
Ecológico;
Sócio Ambiental;
Código Florestal – Lei 12651/12 STF ADI’s 4901, 4902, 4903
Se houver uma ação em andamento, aplica-se a lei nova. Embora a lei seja considerada inconstitucional em algumas partes, o STF não se posiciona quanto a estas inconstitucionalidades;
A Constituição nos traz:
Aspecto preventivo (princípios acautelatórios):
	PROTEÇÃO
	PRECAUÇÃO
	Contra DANO CERTO;
	Contra DANO INCERTO;
(Evita o risco do dano – In dubio pro natura)
Aspecto repressivo:
Art. 225, §3º, CF.
O infrator, seja pessoa física ou pessoa jurídica, está sujeito a uma tripla responsabilização.
Obs.: A Tripla Responsabilização atinge as áreas de direito: Penal, Administrativo e Civil.
2º Tema) Competência em matéria ambiental
Legislativa
Art. 30, CF Município:
Assunto de interesse local;
Leg. Federal e Estadual;
Administrativa, executiva, material
Poder de Polícia Poder-dever Não é discricionário, é dever do Estado realizar a fiscalização, a autuação e a instauração de processo administrativo.
Art. 30, CF Municípios:
Inciso VIII: Planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupação do território;
Inciso IX: Patrimônio histórico cultural local;
Art. 17, caput Cabe ao órgão que der a licença ou a autorização, exercer o poder de polícia (dever específico);
Art. 17, §3º Os outros entes federados também podem fiscalizar/autuar;
Obs.: O órgão que der a licença/autorização tem preferência frente aos outros entes.
3º Tema) Licenciamento Ambiental
Há de se observar:
Resolução CONAMA: 237/97 + LC 140/11
Licenciamento Ambiental Procedimento Administrativo composto de 8 etapas Art. 10 da Resolução CONAMA 237/97
EIA RIMA É obrigatório Art. 2, R.C. 01/86
(Art. 225, §1º, IV, CF)
Órgão Ambiental
RC 237/97
Art. 4º: Licenciamento federal;
Art. 5º: Licenciamento estadual;
Art. 6º: Licenciamento municipal;
Art. 7º: um licenciamento.
LC 140/11:
Só se aplica para licenciamento protocolizado do dia 8/12/11 pra frente;
Art. 7º, XIV: lei federal (IBAMA)
Art. 8º, XIV: lei estadual;
Art. 9º, XIV: lei municipal;
Art. 13: um licenciamento
O município só pode fazer o licenciamento se o “impacto for local”.
Estado Norma CONSEMA (Conselho Estadual do Meio Ambiente)
Licença Ambiental
LP Prévia Até 5 anos;
LI Instalação Até 6 anos;
LO Operação 4 a 10 anos;
Obs.: 6 meses = prazo para apreciar outra licença (LC 140/11, art. 14, §3º)
Obs2.: Passados os 6 meses não caracteriza aceitação tácita/autorização para prática do ato Competência supletiva (Art. 15);
Para garantir que o empreendimento não pare: fazer o pedido de renovação com antecipação de 120 dias; E caso o órgão fiscalizador feche a empresa? Entrar com Mandado de Segurança;
4º Tema) Responsabilidades
Civil
Quando há dano para ser reparado (Lei de Política Nacional do Meio Ambiente – LPNMA, 6938/81 Art. 3, IV e Art. 14, §1º)
Responsabilidade Civil Ambiental pode ser objetiva ou solidária (para a última, o litisconsórcio passivo é facultativo).
Poluidor: Toda Pessoa Física ou Pessoa Jurídica de direito público ou privado, causador direto ou indireto do dano.
Danos:
Pedidos:
Ônus da Prova
Existe inversão do ônus da prova no processo civil ambiental; Em regra, o autor tem o ônus da prova.
Administrativo
Legislação
Lei 9605/98 (lei de crimes ambientais) arts. 70 a 76 Parte Geral;
Direito 6514/08 Art. 24 a 93 Parte Especial;
Princípios
Art. 5, II, CF.
Tipicidade;
Legalidade
Legalidade estrita: Princípios de reserva legal
Legalidade ampla: Decretos Resoluções.
Infração Administrativa Ambiental
Art. 70, caput, da LCA 9605/98.
É Infração Administrativa Ambiental toda conduta violadora de uma regra jurídica de proteção ambiental (Lembre-se: Não precisa ter dano para ser infração!!!!)
Competência
Art. 70, §1º, LCA 9605/98.
Responsabilidade Objetiva não precisa de dolo ou culpa.
Auto de Infração ato administrativo presunção de legitimidade ônus da prova é do infrator.
Na responsabilidade civil o adquirente responde por fato de terceiro; na responsabilidade administrativa o adquirente não responde por ato de terceiro;
Observação do professor: No direito reparador, responde-se por ato de terceiro; No direito sancionador, não responde.
Prescrição
Art. 21, Dec. 6514/08.
O Poder Público tem 5 anos para lavrar auto de infração;
Infração Administrativa Ambiental Instantânea “do dia”
Infração Administrativa Ambiental Permanente/Continuada “do dia que cessar”
Se por mais de 3 anos (3 anos + 1 dia) intercorrente;
Se uma situação for I.A.A. e crime, conjuntamente, o prazo é do direito penal (art. 109, CP);
Art. 63, LCA 9605/98;
Art. 73, Dec 6514/08
5º Tema) Responsabilidade Penal
Subjetiva (dolo ou culpa);
Não tem inversão do ônus (presunção de inocência do réu);
Não responde por fato de 3º (não há propter rem);
Prescrição do Código Penal (Art. 109, CP);
Princípio da insignificância Sim Reconhecido pelo STJ
Obs.: Art. 29, LCA 9605/98 Matar espécimeS da fauna silvestre.
Fato atípico (caso mate somente 1 espécime);
Caso mate 2 Princípio da insignificância;
Se matar espécime em extinção (2 ou +) já é crime.
Art. 3º, LCA 9605/98 Responsabilidade da Pessoa Jurídica
A Pessoa Jurídica será punida se o crime for cometido por Pessoa Física, desde que esta seja representante legal/contratual da Pessoa Jurídica, ou integrar órgão colegiado da Pessoa Jurídica.
E
O ato for feito em benefício da Pessoa Jurídica.
Obs.: O STJ adota a teoria da dupla imputação ou do concurso necessário (há de se ter indicação da Pessoa Física quando acusar a Pessoa Jurídica).
Infrações de menor potencial ofensivo (pena máxima não superior a 2 anos)
Suspensão do Processo
Art. 89, Lei 9099/95
- Quando a pena mínima não passa de 1 ano;
- Parágrafo 5º Extinção de punibilidade Precisa comprovar a reparação de dano ambiental, salvo impossibilidade.
6º Tema) Plano Diretor
Plano Diretor
Instrumento básico para instaurar a política urbana;
Elaboração: Executivo Municipal 5 anos sob pena de improbidade administrativa;
Aprovação do Legislativo Câmara Municipal Lei
Obrigatoriedade: 6 hipóteses Art. 41, Lei 10257/01
Obs.: 500 mil habitantes Plano de transporte integrado;
Obs2.: Toda cidade que fez o Plano Diretor tem 3 anos para instaurar o plano de mobilidade urbana;
Revisão obrigatória a cada 10 anos se senão fizer, responde por improbidade administrativa;
Há de se garantir:
Publicidade;
Acessibilidade;
Participação popular (audiência pública);
Obs.: Caso não haja essas garantias, responde por improbidade administrativa.