Contabilidade e Orçamento Público - 2015

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Contabilidade Orçamento Público
Prof. Ricardo Abtibol
Material 1
Serviço Público
É toda prestação concreta do Estado e da atividade privada que tende a satisfazer necessidades públicas. 
É realizado diretamente pela administração pública ou indiretamente pelos particulares, mediante concessão, arrendamento ou simples regulamentação legal em que se determinem as condições.
É cada intervenção do Estado no sentido de satisfazer uma necessidade pública.
Classificação dos Serviços Públicos:
Gerais - os que atingem todos os cidadãos, os custos são indivisíveis e financiados pelos impostos. Ex.: Segurança nacional, saúde, justiça, educação, etc.
Especiais - atingem a determinado grupo de pessoas, os custos são divisíveis e indenizados pelos usuários. Ex.: taxa de água, correios e telégrafos, etc.
ORGANIZAÇÃO DA ADM. PÚBLICA
Função legislativa ou normativa, são os Poderes legislativos do país;
Função judicial: composto dos mais variados tribunais deste país. Este Poder Judiciário só existe na esfera federal e estadual.
Função administrativa ou executiva: O exercício desta função se concretiza através do poder denominado Executivo. É através desta função que a coletividade tem a sua disposição a grande maioria dos serviços públicos demandados. Organiza-se para tanto nos seguintes grupos econômicos estatais: Administração Direta, Indireta e Auxiliar 
Administração Direta: 
É a constituída dos serviços integrados na estrutura administrativa da Presidência da República e dos Ministérios, no âmbito Federal e, nas esferas Estadual e Municipal, órgãos correspondentes (Gabinete do Governador e Secretarias Estaduais; Gabinete do Prefeito e Secretarias Municipais). 
Encontra-se integrada e ligada na estrutura organizacional, diretamente ao Chefe do Poder Executivo.
ORGANIZAÇÃO DA ADM. PÚBLICA
Administração Indireta: 
É aquela atividade administrativa, caracterizada como serviço público ou de interesse público, confiada a uma entidade criada legalmente para o desempenho de tais atividades, porém sob comando ainda do Estado. 
Na administração indireta, o Estado atinge seus fins através de entidades jurídicas de direito público ou privado, criadas para prestação de serviço.
ORGANIZAÇÃO DA ADM. PÚBLICA
Composição da Administração Pública Indireta: 
Autarquias;
Empresas públicas;
Empresas de economia mista;
Fundações públicas. 
ORGANIZAÇÃO DA ADM. PÚBLICA
É o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica de direito público interno, com patrimônio e receitas próprio, para executar atividades típicas da administração pública, ou seja, atribuições estatais específicas. 
À Autarquia, geralmente, são indicados serviços que requeiram maior especialização e, consequentemente, organização adequada, autonomia de gestão e pessoal técnico especializado.
AUTARQUIAS
criada por lei; 
patrimônio inicial transferido pela administração direta, de dotações orçamentárias;
seus bens e rendas constituem patrimônio próprio e público;
o orçamento é idêntico ao da administração direta;
os atos de seus dirigentes equiparam-se aos atos administrativos (da administração direta);
as despesas relativas às compras, obras e serviços sujeitam-se ao procedimento licitatório;
CARACTERÍSTICAS DAS AUTARQUIAS
o pessoal sujeita-se às regras do funcionalismo público aplicadas à administração direta;
estão sujeitas ao controle externo (Poder Legislativo, Tribunal de Contas, Ação Popular); e
adquirem os privilégios tributários e prerrogativas dos entes estatais. 
Exemplos de autarquias:
- Autarquia Previdenciária: INSS – Inst. Nac. Segur. Social;
- Autarquia Industrias: DNER – Dep. Nac. Estradas Rodagem;
- Autarquia Especial: Comissão de Energia Nuclear
- Autarquia Educacional: Univ. Federal do Rio Grande do Sul.
CARACTERÍSTICAS DAS AUTARQUIAS
Entidades de direito privado com patrimônio próprio e capital exclusivamente governamental (criação autorizada por lei) para exploração de atividade econômica que o governo seja levado a exercer por interesse público, ou seja:
faz tarefas de interesse nacional e relevante. Controlada pelo Ministério Ao que encontra-se vinculada. Pode ser Sociedade Anônima ou Cia. Ltda.
Exemplos: Casa da Moeda do Brasil; Rede Ferroviária Federal; Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos; Embrapa, Caixa Econômica Federal, etc.
EMPRRESAS PÚBLICAS
Entidade de direito privado, com patrimônio e renda próprios, cuja criação é autorizada por lei para a exploração de atividade econômica, com participação do estado e da iniciativa privada no seu capital. 
São sempre Sociedades Anônimas. O Estado delega a atividade. A Renda pode ser penhorada. Os bens podem ser alienados. Exemplos: Petrobrás, Banco do Brasil, Banrisul, Corsan, etc.
SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA
são entidades instituídas pelo poder público, dotadas de personalidade jurídica de direito privado, com patrimônio próprio, autorização p/ criação por lei, para prestação de serviço de interesse coletivo, geralmente de: educação, ensino, assistência social, etc.
Fundações públicas: instituídas e mantidas pelo poder público; 
Fundações privadas: fundações particulares.
Exemplos: Funai, Febem, Fundação Gaúcha de Trabalho, TV Educativa, Fundação Universidade de Passo Fundo, etc.
FUNDAÇÕES
São entes paraestatais, de cooperação com o Poder Público, com administração e patrimônio próprios, de categoria social ou profissional, sem fins lucrativos.
Geralmente tem fim assistencial ou de ensino, não integrando a administração direta ou indireta. 
Tem autorização legal para arrecadarem e utilizarem na sua manutenção contribuições parafiscais , prestando conta ao órgão estatal a que estejam vinculadas. 
Via de regra não possuem privilégios, a não ser que a lei determine em contrário. Sujeitam-se a Lei Federal nº 8666/93 (Lei das Licitações).
SERVIÇOS SOCIAIS AUTÔNOMOS
Exemplos: 
Conselho Federal de Contabilidade;
 SENAI; SESC; SENAC; SESI; SEBRAE
Serviços Delegados: Concessão, Permissão e autorização.
SERVIÇOS SOCIAIS AUTÔNOMOS
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