AULA 6 - A Reforma sanitária brasileira e o SUS _noturno

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30/04/2025
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A REFORMA 
SANITÁRIA 
BRASILEIRA
U.C.: SAÚDE ÚNICA
Profa. Msc. Joana Anschau Roman
Vamos pensar?
Você, como futuro profissional da saúde, já refletiu sobre 
a história da SAÚDE PÚBLICA EM NOSSO PAÍS?
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REFORMA SANITÁRIA 
BRASILEIRA
Reforma Sanitária brasileira
- Participação de intelectuais, profissionais dos sistemas de saúde,
parcela de burocratase organizações populares e sindicais.
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MOVIMENTOPELAREFORMA 
SANITÁRIA
• Inspirado na 
Italiana.
Reforma Sanitária
• Organizado solidariamente desde meados dos anos 
70.
• Como uma PRÁTICA POLÍTICO-IDEOLÓGICA
OBJETIVO: Construção de uma política de saúde
efetivamente democrática = reformar o setor.
Lutou pela garantia do:
• Direito universal à saúde,
• Construção de um sistema único e estatalde 
serviços.
MOVIMENTOPELA REFORMA 
SANITÁRIA BRASILEIRA
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MOVIMENTO DA REFORMA SANITÁRIA
Propôs um modelo assistencial que priorizasse a SAÚDE COLETIVA.
• Sistema de saúde que atendesse às necessidades da população sem distinção de
raça, gênero, faixa etária e renda.
• Nesse sentido, ultrapassava aquela visão de que saúde esta limitada ao caráter
biológico, mas que questões sociais também afetam a saúde, sua qualidade de
vida e podem ocasionar doenças.
Década de 1980
• 1986 - Um
importantes
social
dos momentos + 
para o movimento
• Realização da 8° Conferência 
Nacional de Saúde, em Brasília.
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8° Conferência 
Nacional de Saúde
• Mais de cinco mil representantes de todos os 
seguimentos da sociedade civil,
• Discutiram um novo modelo de saúde para o 
Brasil.
• Resultado desse evento: RELATÓRIO que passou
a constituir o projeto da Reforma Sanitária
Brasileira.
8° Conferência Nacional de 
Saúde
• Levado à Assembleia Nacional Constituinte 
(1987)
• Para servir como base da seção “Da Saúde” da 
Constituição Federal de 1988,
Que diz que “a saúde é um DIREITO de todos e
um DEVER do Estado.”
Os pontos principais desse documento, são os princípios do SUS.
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PRINCÍPIOS do projeto da Reforma Sanitária Brasileira:
• Conceito ampliado da saúde*,
DEVER• Reconhecimento da saúde como DIREITO do cidadão e
do Estado,
• Defesa de um Sistema:
• único, de acesso universal, igualitário e descentralizado de 
saúde.
8a Conferência Nacional de Saúde – Conceito de 
SAÚDE
“Em seu sentido mais abrangente, a saúde é resultante das condições de 
alimentação, habitação, educação, renda, meio-ambiente, trabalho, 
transporte, emprego, lazer, liberdade, acesso e posse da terra e acesso a 
serviços de saúde. É, assim, antes de tudo, o resultado das formas de 
organização social da produção, as quais podem gerar grandes 
desigualdades nos níveis de vida”.
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Ano Temas/principais assuntos abordados:
• 8ª CNS 1986 I. Saúde como Direito; II. Reformulação do Sistema Nacional de
Saúde e III. Financiamento Setorial
• 9ª CNS 1992 Municipalização é o caminho
•10ª CNS 1996 I. Saúde, cidadania e políticas públicas; II. Gestão e organização dos
serviços de saúde; III. Controle social na saúde; IV. Financiamento da saúde; V. 
Recursos humanos para a saúde e VI.Atenção integral à saúde
Ano Temas/principais assuntos abordados:
• 11ª CNS 2000 Efetivando o SUS: acesso, qualidade e humanização na atenção à 
saúde com controle social
• 12ª CNS 2003 Saúde um direito de todos e um dever do Estado.A saúde que 
temos, o SUS que queremos
• 13ª CNS 2007 Saúde e qualidade de vida: Política de estado e desenvolvimento
• 14ª CNS 2011 Todos usam o SUS. SUS na Seguridade Social Política Pública,
Patrimônio do Povo Brasileiro
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Movimento de Reforma Sanitária
Podemos apreender uma lição que merece atenção:
• Mudança foi obtida devido a um longo e duro processo de politização da saúde, que articulou:
- profissionais de saúde e instituições de saúde,
- universidades,
- movimentos sociais,
- partidos políticos,
- políticos, especialmente parlamentares
DUAS FORÇAS CONTRÁRIAS
Alguns representantes da Previdência Social, associações de
hospitais privados e indústrias farmacêuticas,
Que não viam com bons olhos a reforma, pois suas propostas 
representavama perda de poder e lucro
Associações de movimentos populares, profissionais da 
saúde, usuários, sindicato, partidos políticos,
Que lutavam pela transformação do quadro da saúde 
pública em um novo modelo, mais justo, humano e 
resolutivo e pela redemocratização do país.
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CRIAÇÃO DO SUS
• Em 1988, na Constituição Federal, foi criado juridicamente
o SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE – SUS.
• As primeiras leis que regulamentam o funcionamento do 
SUS foram a Lei Orgânica:
• Lei 8.080
• Lei 8.142
Constituição 
aprovada em 1988
• Mas o SUS não saiu do papel
imediatamente.
• Apenas em 1990 é que as leis
que o regulamentam foram
aprovadas
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• Como foi anunciada a nova constituição de 1988?
https://www.youtube.com/watch?v=XywPfKnZL4E
História da saúde pública no Brasil • Extinção do INAMPS
•1988 – Constituição Federal Brasileira e criação do SUS
https://www.youtube.com/watch?v=XywPfKnZL4E
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Constituição Brasileira de 1988
• Criada para instituir a saúde como direito de todos e um
dever do estado, formando a base do Sistema Único de
saúde (SUS).
Constituição Brasileira de 1988
• Agora, este sistema se estabelece na atenção primária à
saúde com foco educativo, promovendo ações de promoção
e prevenção à saúde.
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Constituição Brasileira de 1988
• O SUS reúne as políticas de saúde, as de previdência e de
assistência social, abrangendo um modelo mais justo na
igualdade e democracia, muito embora ainda enfrente
grandes dificuldades que impossibilitam a assistência
integral a toda população.
BRASIL, 1990. LEI 8.080, de 19 de setembro de 1990:
Dispõe sobre as condições para a promoção,
proteção e recuperação da saúde, a organização e o
funcionamento dos serviços correspondentes e dá
outras providências.
Brasília: Ministério da Saúde. Diário Oficial da União, 20/09/90. Brasília: Imprensa Nacional.
BRASIL, 1990, Lei 8.142, de 29 de dezembro de 1990:
Dispõe sobre a participação da comunidade na
gestão do Sistema Único de Saúde – SUS – e sobre
as transferências intergovernamentais de recursos
financeiros na área de saúde e outras providências.
Brasília: Ministério da Saúde. Diário Oficial da União, 30/12/90. Brasília: Imprensa Nacional.
regras gerais para 
organização
e gestão do SUS
controle social e repasse 
de verbas para os 
municípios
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Lei 8.080
• Detalha a organização do SUS, baseia-se na descentralização das
ações e políticas de saúde e trata do cuidado da saúde, das
condições para a promoção, proteção e recuperação da integralidade
do atendimento à população.
Lei 8.142
• Lei 8.142 (1990): Fala sobre a participação da comunidade no
acompanhamento das políticas e ações de saúde, criando os
conselhos e conferências de saúde* (instrumentos de controle social).
• Além disso, a lei fala também sobre as transferências 
intergovernamentais de recursos financeiros nessa área.
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É importante saber o que dizem as leis
Para saber mais sobre as leis de que falamos, consulte os links a seguir:
Lei 8.080 -http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm
Lei 8.142 -http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm
OBRIGADA 
PELA 
ATENÇÃO!
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8080.htm
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8142.htm