Exercício Avaliativo Final Gestão e Fiscalização de Contratos

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Questão 1
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Iniciado em quarta, 24 Mai 2017, 09:43
Estado Finalizada
Concluída em quarta, 24 Mai 2017, 10:40
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Em determinado município, o prefeito entrou em exercício em 01/01/X1, porém somente em
01/02/X1 é que o secretário de controle interno, formalmente nomeado, iniciou suas atividades.
Nesta data, o secretário de controle interno recebeu verbalmente do prefeito a incumbência de
atuar como fiscal de todos os contratos da prefeitura. Alguns meses depois o município recebeu
a visita de uma equipe da CGU, a qual verificou que nenhum daqueles contratos tinha um fiscal
formalmente designado e que alguns contratos tinham início de vigência em data anterior a
01/01/X1.
Avalie essa situação e assinale a alternativa correta.
 
a. A situação é regular desde 01/01/X1, pois o secretário de controle interno foi formalmente
nomeado.
NAVEGAÇÃO DO
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BRASIL
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Questão 2
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b. A situação é regular a partir de 01/02/X1, quando o secretário de controle interno iniciou
suas atividades.
c. A situação é irregular somente a partir de 01/02/X1, pois o secretário de controle interno
foi informalmente designado como fiscal dos contratos.
d. A situação é irregular a partir de 01/01/X1, quando o prefeito poderia ter designado
formalmente algum(ns) fiscal(is) para os contratos vigentes.
e. A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi verificado que nenhum contrato
tinha um fiscal formalmente designado nesta datafá, tanto aqueles com início de vigência
anterior quanto posterior a 01/01/X1. A alternativa está correta! O artigo 67 da Lei nº
8.666/93 estabelece que cada contrato deve ter um fiscal formalmente designado, devendo
essa designação acontecer a partir do início da sua vigência.
Conforme o artigo 67 da Lei nº 8.666/93, a execução do contrato deverá ser acompanhada e
fiscalizada por um representante da Administração especialmente designado. Isso significa que
cada contrato assinado deverá ter, pelo menos, um representante da Administração
formalmente designado, por meio de uma portaria ou outro instrumento similar desde o início
da sua vigência. Dependo da complexidade do objeto, pode também ser designada uma
comissão com atribuição de fiscalizar o contrato.
Gabarito: A situação é irregular desde antes de 01/01/X1, pois foi verificado que nenhum contrato
tinha um fiscal formalmente designado nesta datafá, tanto aqueles com início de vigência
anterior quanto posterior a 01/01/X1.
A alternativa está correta! O artigo 67 da Lei nº 8.666/93 estabelece que cada contrato deve ter
um fiscal formalmente designado, devendo essa designação acontecer a partir do início da sua
vigência.
Em contrato firmado com a Administração, e por exigência do edital da licitação que o antecedeu,
e atendendo ao previsto na Lei 8.666/1993 quanto às cláusulas essenciais, o contratado prestou a
garantia exigida, no valor de R$ 100.000,00, em dinheiro, depositado conforme orientação do
órgão contratante. Como estava precisando fazer caixa em sua empresa, o contratado substituiu
a garantia prestada na modalidade "caução em dinheiro" pela "caução em títulos da dívida
pública", utilizando-se da prerrogativa de escolha da modalidade de garantia dada pelo § 1º do
art. 56 da Lei de Licitações.
Acerca do procedimento adotado pelo contratado, indique a opção correta.
 
a. O procedimento foi errado, pois uma vez prestada a garantia, na modalidade determinada
pela Administração, não poderá haver substituição.
b. O procedimento foi correto, pois cabe ao contratado escolher a modalidade de garantia de
execução do contrato.
c. O procedimento foi errado, pois não cabe ao contratado, unilateralmente, substituir a
garantia prestada, somente por acordo com a Administração. Essa é a resposta correta. A
possibilidade de substituição da garantia de execução de contrato prestada é prevista na Lei
8.666/1993, desde que seja conveniente para a Administração e ocorra por acordo entre as
partes, conforme previsto no art. 65, inciso II, aliena 'a', da Lei de Licitações.
d. O procedimento foi correto, pois a caução em dinheiro e a caução em títulos da dívida
pública tem a mesma natureza (capitulados no inciso I, do art. 56, da Lei 8.666/1993), razão
pela qual podem ser substituídos sem a oposição da Administração.
e. O procedimento foi errado, pois o motivo apresentado pela empresa não caracteriza
conveniência para a Administração e por reduzir a liquidez da garantia inicialmente prestada.
A prestação de garantia está prevista na Lei de Licitações em dois momentos: quando da
formulação das propostas (garantia de proposta) e quando da contratação (garantia de
execução).
A garantia de proposta integra a documentação relativa à qualificação econômico-financeira do
licitante (art. 31, inciso III, da Lei 8.666/1993).
Observar que o § 2º do mesmo art. 31 condiciona a apresentação de garantia alternativamente a
outras exigências de comprovação da qualificação econômico-financeira, quais sejam:
comprovação de capital ou patrimônio líquido mínimos. Assim, como requisito de habilitação
econômico-financeira não se pode exigir garantia juntamente com capital mínimo ou patrimônio
mínimo como condição de qualificação. O TCU tem o entendimento firmado acerca dessa
impossibilidade, materializado em diversos acórdãos. Cite-se como exemplo os acórdãos
0701/2007-Plenário, 6795/2012-1ª Câmara e 1842/2013-Plenário.
Além disso, a inserção de exigência de garantia de participação deve ser vista com cautela, pois
pode representar uma limitação à competitividade do certame, além de poder atentar contra a
economicidade do certame, considerando que impõe aos licitantes o ônus de contratar uma
Questão 3
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garantia, ônus este que certamente será transferido para as propostas. Assim, a exigência deve
se justificar quando o objeto da licitação, seja pelo porte, seja pela complexidade e materialidade,
assim o exigir para dar maior segurança à Administração quanto à capacidade dos licitantes em
ofertarem propostas que possam cumprir.
Quanto à garantia de execução do contrato, ela está prevista no inciso VI do art. 55 e art. 56,
ambos da Lei 8.666/1993, e tem como objetivo assegurar a efetiva execução do contrato e
ressarcir à Administração dos prejuízos decorrentes do inadimplemento das obrigações
avençadas pelo particular.
Enquanto a garantia de participação está limitada a 1% do valor estimado da contratação, a
garantia de execução está limitada a 5% do valor do contrato. Neste último caso, é importante
que no edital haja a previsão do prazo para que o contratado apresente o documento de garantia
ou a sua efetiva prestação, quando em dinheiro.
É importante para o fiscal de contratos ficar atento quando das alterações contratuais que
importem em majoração do valor da avença de modo a compatibilizar os novos valores às
garantias inicialmente prestadas, sob pena de ter parcelas do contrato sem garantia de
execução, importando em descumprimento contratual e de previsões editalícias.
Gabarito: O procedimento foi errado, pois não cabe ao contratado, unilateralmente, substituir a
garantia prestada, somente por acordo com a Administração.
Essa é a resposta correta. A possibilidade de substituição da garantia de execução de contrato
prestada é prevista na Lei 8.666/1993, desde que seja conveniente para a Administração e ocorra
por acordo entre as partes, conforme previsto no art. 65, inciso II, aliena 'a', da Lei de Licitações.Para a configuração de inexecução contratual, a atuação do fiscal do contrato é fundamental,
pois, em algumas situações, é a partir dos registros feitos pela fiscalização que se pode imputar
tal situação.
Qual das alternativas a seguir, que relatam ações do fiscal do contrato, pode ser utilizada como
fundamento para configurar uma inexecução contratual.
 
a. Relato das reclamações verbais feitas ao preposto da empresa sobre as faltas observadas
na execução do contrato.
b. Comunicado à autoridade competente sobre a existência de reclamações trabalhistas de
alguns empregados da contratada.
c. Solicitação feita, mas não entregue, ao preposto da contratada sobre a relação de
contratos firmados pela contratada com outras empresas.
d. Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na prestação do serviço
contratado devido ao uso de contingente inferior ao informado na planilha de preços. 
Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades exigidas
para a sua utilização em caso de rescisão é peça fundamental para dar suporte probatório da
situação relatada e poderá ser utilizado como fundamento para rescisão contratual.
e. Assinatura nos boletins de medição dando o atesto da realização dos serviços, conforme
contratado.
O cumprimento das formalidades na atuação do fiscal de contratos é peça fundamental para o
desempenho da atividade com correção e efetividade, pois o exercício de algum direito da
Administração, ou aplicação de alguma sanção, depende do correto, pertinente e tempestivo
registro.
Nesse sentido, para configurar a inexecução contratual é importante que as faltas, não
conformidades no fornecimento ou na prestação do serviço, comunicações, reclamações e
impugnações estejam formalizadas e em boa ordem, pois constituem o histórico documental da
execução do contrato.
De acordo com a publicação "Licitações e Contratos - Orientações e Jurisprudência do TCU", deve
a Administração manter permanentemente, no local de execução de obra ou de prestação de
serviços, registro apropriado para anotações relacionadas com a execução do contrato, Por
exemplo: cumprimento dos prazos, desenvolvimento dos serviços, materiais empregados,
locação de equipamentos, logística, mão-de-obra.
O referido registro pode ser livro de capa dura, caderno, folhas impressas em computador, 
ou qualquer outro meio de anotação que possam ter folhas numeradas, rubricadas, datadas e
assinadas pelo representante da Administração e preposto do contratado.
Gabarito: Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na prestação do serviço
contratado devido ao uso de contingente inferior ao informado na planilha de preços.
Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades exigidas para a
sua utilização em caso de rescisão é peça fundamental para dar suporte probatório da situação
relatada e poderá ser utilizado como fundamento para rescisão contratual.
Questão 4
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Em um contrato de fornecimento de bens, antes da primeira entrega, e com fundamento no art.
65, § 1º, da Lei 8.666/1993, foi feito um pedido pelo setor requisitante, de elaboração de termo
aditivo alterando as quantidades dos produtos licitados, conforme detalhamento da tabela a
seguir:
              Item                Produto                  Contrato            Aditivo          Contrato com aditivo
                1           Papel para impressão     35.000,00           9.000,00            44.000,00 
                2           Caneta                            1.200,00             -200,00              1.000,00 
                3           Pasta classificadora         1.800,00             -600,00              1.200,00 
                4           DVD                              10.000,00           1.000,00            11.000,00 
                5           Cartucho p/ HP 5020       12.000,00          -2.000,00            10.000,00 
                6           Tonner p/ HP 1102          40.000,00          12.000,00            52.000,00
                             Valor Total                   100.000,00           19.200,00          119.200,00
Como fiscal do contrato, você deve verificar a pertinência e conformidade legal da alteração
proposta, opinando quanto à possibilidade ou não da alteração pretendida.
 
 
a. A alteração é possível, pois as alterações consensuais são de livre pactuação em um
contrato.
b. A alteração não é possível, pois acréscimos ou decréscimos de quantitativos só são
possíveis em contratos de obras.
c. A alteração é possível, pois o valor total do contrato variou dentro dos limites do
mencionado artigo.
d. A alteração não é possível, pois os itens 1 e 6 tiveram acréscimos acima do permitido na
Lei Essa é a resposta correta. As alterações de quantitativos na aquisição de bens devem
ser feitas observando os limites para cada item, como se fossem contratações autônomas.
e. A alteração é possível, pois as mudanças quantitativas promovidas antes da primeira
entrega não configuram alteração contratual, desde que não se altere o objeto do contrato.
Questão 5
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Observar que, ao contrário de um contrato de obras- que, por sua vez, é composto por diversos
outros serviços ou insumos e cuja consequência é a impossibilidade de separá-los sem
comprometer a execução da obra como um todo, em um contrato para fornecimento de bens,
cada item licitado, adjudicado e contratado é independente e autônomo, devendo ser
analisado em separado para fins de verificação do cumprimento dos limites impostos pelos
§§ 1º e 2º, do art. 65, da Lei 8.666/1993. Veja que a própria licitação pode contemplar cada item
para licitantes diferentes, havendo, no caso, um contrato para cada adjudicado.
No exemplo, os itens 1, 3 e 6 estão acima do limite estabelecido, qual seja, de 25% para
acréscimos e supressões. Ressalte-se que o item 3 poderia ser alterado desde que fosse
resultante de acordo entre os contratantes, conforme previsto no inciso I, do § 2º, do
mencionado art. 65.
A tabela abaixo mostra as variações da proposta de alteração, para cada item do contrato:
            Item                Produto               Contrato           Aditivo        Contrato com aditivo          
Variação 
             1          Papel para impressão     35.000,00        9.000,00           44.000,00                        25,7% 
             2          Caneta                            1.200,00          -200,00             1.000,00                       17,0% 
             3          Pasta classificadora         1.800,00          -600,00             1.200,00                     - 33,3% 
             4          DVD                              10.000,00        1.000,00           11.000,00                       10,0% 
             5          Cartucho p/ HP 5020       12.000,00       -2.000,00           10.000,00                       16,7% 
             6          Tonner p/ HP 1102          40.000,00       12.000,00           52.000,00                      30,0% 
                                   Valor Total          100.000,00       19.200,00         119.200,00
Gabarito: A alteração não é possível, pois os itens 1 e 6 tiveram acréscimos acima do permitido
na Lei
Essa é a resposta correta. As alterações de quantitativos na aquisição de bens devem ser feitas
observando os limites para cada item, como se fossem contratações autônomas.
A prefeitura de um determinado município e uma empresa promotora de eventos assinaram um
contrato, em 15/10/X1, para a organização das festividades comemorativas do aniversário da
emancipação municipal. As festividades aconteceriam de 12 a 14 de janeiro de X2, contudo em 10
de janeiro de X2, fortes chuvas caíram sobre toda a região do município, levando ao
transbordamento de rios, inundações de áreas urbanas e rurais e à decretaçãodo estado de
calamidade pública pelo prefeito. Consequentemente, as festividades relativas ao aniversário da
emancipação municipal foram canceladas e o contrato com a empresa promotora do evento foi
rescindido unilateralmente pela prefeitura. A empresa solicitou ressarcimento por despesas
incorridas e prejuízos sofridos. Por isso, você, como fiscal do contrato, foi chamado a opinar.
Avalie essa situação e marque a alternativa correta.
 
a. A empresa não tem direito a nenhum ressarcimento, devido à decretação do estado de
calamidade pública no município.
b. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data
da rescisão, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
c. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data
da rescisão, e ao custo de desmobilização, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
d. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data
da rescisão, ao custo de desmobilização e aos prejuízos por ela incorridos, pela ocorrência de
uma situação de caso fortuito.
e. A empresa tem direito ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da
rescisão, ao custo de desmobilização e aos prejuízos que ela regularmente comprovados que
houver sofrido, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito. A alternativa está
correta. De acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a empresa contratada
tem direito ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido,
aos pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e ao pagamento
do custo da desmobilização.
Ocorrendo a rescisão unilateral do contrato por parte da Administração, sem que haja culpa por
parte da contratada, de acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a contratada
tem direito ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido, aos
pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e ao pagamento do custo
da desmobilização.
Gabarito: A empresa tem direito ao pagamento das despesas que tiver incorrido até a data da
rescisão, ao custo de desmobilização e aos prejuízos que ela regularmente comprovados que
houver sofrido, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
Questão 6
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A alternativa está correta. De acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a
empresa contratada tem direito ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que
houver sofrido, aos pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da rescisão e ao
pagamento do custo da desmobilização.
Uma entidade de pesquisa assinou contrato com a Administração Pública para o
desenvolvimento de software de gerenciamento de concessão de bolsa de pesquisas, no dia 2 de
fevereiro de 2013. O prazo para entrega do produto era de 180 dias, com cláusula prevendo
multa de 5% para cada trinta dias corridos de atraso na entrega. A entidade publicou o extrato
deste contrato no dia 20 de março de 2013. Em 5 de outubro do mesmo ano, o fiscal do contrato
propôs à Administração a aplicação de multa junto à contratada, pois já havia passado 30 dias do
prazo da entrega.
Em relação à proposta do fiscal para aplicação de multa podemos afirmar:
 
a. Está correta, pois passaram-se mais de 30 dias do prazo pactuado para a entrega .
b. Está correta, pois já passou do prazo de entrega do produto contratado, previsto para 16
de setembro.
c. Que não se aplica, pois o prazo de inicio da contagem era dois de fevereiro, portanto
estava dentro do prazo pactuado.
d. Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão completados em 16 de outubro. 
Item correto. Muito embora o prazo pactuado já tenha expirado em 16 de outubro de 2013,
tendo como base a data de publicação do contrato, ainda não completou um mês, prazo
previsto para aplicação da penalidade. Nada impede, no entanto, que a administração alerte
ao contratado do atraso na entrega do produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário. 
Além disso, se somarmos os 11 dias de março com os dias correspondentes aos meses de
abril até 16 de outubro, chegaremos ao total de 210 dias, que corresponde ao período de
entrega (180 dias) acrescido de 30 dias de atraso.
e. Que é válida, sendo a multa proporcional aos dias, contados a partir de 1 de agosto.
Questão 7
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Prazo de duração ou prazo de vigência é o período em que os contratos firmados produzem
direitos e obrigações para as partes contratantes. A clausula sobre vigência é obrigatória para
todo contrato, que só terá validade e eficácia após assinado pelas partes contratantes e
publicado o respectivo extrato na imprensa oficial. Assim, a publicação resumida dos respectivos
extratos na imprensa oficial, qualquer que seja o valor envolvido, ainda que se trate de contrato
sem ônus, constitui condição indispensável para eficácia do contrato e aditamentos. Logo, os
prazos contratuais são contados a partir da data da publicação e não da data da assinatura. Ver
Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
Gabarito: Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão completados em 16 de outubro.
Item correto. Muito embora o prazo pactuado já tenha expirado em 16 de outubro de 2013,
tendo como base a data de publicação do contrato, ainda não completou um mês, prazo previsto
para aplicação da penalidade. Nada impede, no entanto, que a administração alerte ao
contratado do atraso na entrega do produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
Além disso, se somarmos os 11 dias de março com os dias correspondentes aos meses de abril
até 16 de outubro, chegaremos ao total de 210 dias, que corresponde ao período de entrega (180
dias) acrescido de 30 dias de atraso.
Quando se fala em Fiscal de Contrato, no âmbito da Administração pública, qual das definições se
aplica à pessoa que exerce essa atividade.
 
a. Representante da Administração que acompanha a execução de um contrato
administrativo, aplicando as multas contratuais quando do descumprimento de cláusulas
pela contratada.
b. Servidor, formalmente designado, que representa a Administração na execução de um
contrato administrativo, dentro das competências que a Lei lhe confere. Essa é a resposta
correta. O art. 67 da Lei 8.666/1993 define que o fiscal deverá ser designado como
representante da Administração na fiscalização do contrato e os §§ 1º e 2º delimitam o
alcance de sua atuação
c. Servidor encarregado da verificação da conformidade legal do procedimento de
contratação pública, desde a licitação até a execução do contrato.
d. Servidor ou terceiro contratado que elabora e assina os boletins de medição de obras
contratadas, autorizando os respectivos pagamentos.
Questão 8
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e. Representante designado pela empresa contratada que atua durante a execução do
contrato.
Importante destacar que a atividade de fiscalização é da Administração contratante, sendo
indelegável, podendo, no entanto, ser assistida por terceiro contratado, quando a especificidade
do objeto contratado assim justificar. 
Não se deve confundir a figura do preposto com a do fiscal do contrato. O preposto representa a
empresa perante a Administração, sendo o elo de contato do órgão contratante com a empresa,
recebendo as demandas de serviços ou orientações. 
Nos limites de sua atuação, o fiscal do contrato deve registrar as ocorrências havidas na
execução do contrato em livro próprio, e encaminhar à autoridade competente as questões que
ultrapassarem a sua competência, a exemplo de aplicação de multas por descumprimento de
cláusulas contratuais.
Gabarito: Servidor, formalmente designado, que representa a Administração na execução de um
contrato administrativo, dentro das competências que a Lei lhe confere.
Essa é a respostacorreta. O art. 67 da Lei 8.666/1993 define que o fiscal deverá ser designado
como representante da Administração na fiscalização do contrato e os §§ 1º e 2º delimitam o
alcance de sua atuação
Apesar da Lei 8.666/1993 aludir apenas ao fiscal de contratos, o gestor de contratos é figura
importante na verificação da conformidade da execução de um contrato, nos termos pactuados.
Além deles, o ordenador de despesas do órgão também participa de algumas etapas importantes
ao longo da execução de um contrato.
De acordo com o que foi estudado, qual das alternativas a seguir não seria de competência do
fiscal de contrato?
 
a. Anotação em registro próprio das ocorrências havidas na execução do contrato.
b. Aplicar as penalidades por descumprimentos das obrigações contratuais. Essa é a
resposta correta. A aplicação de penalidades ao contratado extrapola a competência do fiscal
de contrato, que deve, no entanto, subsidiar tempestivamente de informações a autoridade
competente, quando entender que a ocorrência é passível de penalidade.
c. Realizar as medições dos serviços executados previamente ao atesto das respectivas notas
fiscais
d. Determinar a regularização de faltas ou defeitos na execução do contrato.
e. Informar a ocorrência aos superiores quando alguma providência extrapolar a sua
competência de agir
O fiscal de contrato é o representante da administração que está na linha de frente da execução
de contratos administrativos, razão pela qual possui uma importância capital para o sucesso das
contratações públicas.
Para isso, é importante que as designações de servidores para a atividade sejam baseadas na
competência técnica (conforme o objeto do contrato a ser fiscalizado), como também nas
características de personalidade, tais como: iniciativa, pró-atividade, firmeza de propósito e
conduta funcional adequada, pois a atividade de fiscalização deve se dar de forma efetiva e sem
embaraços para as partes. Por exemplo, um fiscal que tenha a timidez como uma característica
forte em sua personalidade, pode encontrar dificuldades para se relacionar com o preposto da
empresa, prejudicando a atividade de fiscalização. Ou outro que não tenha uma conduta
funcional adequada, adotando comportamentos excessivamente permissivos ou informais, pode
deteriorar a relação entre as partes envolvidas, criando dificuldades quando da necessidade de
exigir correções ou aplicar penalidades.
Vale a pena dar uma olhada na Portaria TCU 297/2012, que dispõe sobre a fiscalização de
contratos de prestação de serviços de natureza continuada, pois tem importantes conceituações
e procedimentos que podem ser aplicadas a diversos contratos.
É importante também verificar a recente alteração da IN SLTI/MPOG 02/2008 promovida pela
edição da IN SLTI/MPOG 06, de 23 de dezembro de 2013, que impacta bastante as atividades de
fiscalização dos contratos administrativos no âmbito do Sistema de Serviços Gerais (Sisg) no
âmbito da União.
Gabarito: Aplicar as penalidades por descumprimentos das obrigações contratuais.
Essa é a resposta correta. A aplicação de penalidades ao contratado extrapola a competência do
fiscal de contrato, que deve, no entanto, subsidiar tempestivamente de informações a autoridade
competente, quando entender que a ocorrência é passível de penalidade.
Questão 9
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A Lei nº 8.666/93 em seu artigo 71, caput, estabelece que a responsabilidade pelos encargos
trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais resultantes da execução do contrato é do
contratado.
No entanto, na hipótese de inadimplemento dos direitos trabalhistas dos empregados das
empresas prestadoras de serviços terceirizados, o Tribunal Superior do Trabalho já estabeleceu
entendimento no sentido de responsabilizar o tomador de serviços - no caso, a Administração
Pública.
De acordo com os mandamentos da Lei e da Jurisprudência apresentados no material didático,
marque a alternativa que NÃO corresponde ao correto tratamento das questões relacionadas à
contratação de serviços da Amnistração.
 
a. A contratação de serviços caracterizados como atividade-meio se submete às regras e aos
princípios do Direito Administrativo. No entanto, há casos em que se vincula também o
contrato ao Direito do Trabalho.
b. A Administração Pública não poderá realizar licitação para a contratação de fornecimento
ou locação de mão-de-obra.
c. A Administração Pública não poderá contratar atividades que façam parte da atividade-fim
do órgão ou que sejam inerentes às categorias funcionais abrangidas pelo plano de cargos,
salvo determinados casos.
d. De acordo com os dispositivos legais vigentes, a Administração Pública pode contratar, por
meio de empresa, a prestação dos serviços e não diretamente a mão-de-obra. Os serviços
caracterizados como atividade-meio e que podem ser contratados são: conservação, limpeza,
segurança, vigilância, transportes, informática, copeiragem, recepção, reprografia,
telecomunicações e manutenção de prédios e equipamentos.
e. De acordo com o entendimento do STF, via de regra, ocorrerá a transferência da
reponsabilidade pelo pagamento dos encargos trabalhistas à Administração Pública, por
inadimplência da empresa. Esse não é o entendimento do STF. Ao decidir sobre a
questão, a maioria dos ministros se pronunciou pela constitucionalidade do artigo 71 da Lei
8666/93 e seu parágrafo único e houve consenso no sentido de que o TST não poderá
generalizar os casos e terá de investigar com mais rigor se a inadimplência tem como causa
principal a falha ou falta de fiscalização pelo órgão público contratante.
Questão
10
Correto
Atingiu 1,00 de
1,00
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questão
O fiscal deve, necessária e obrigatoriamente, adotar mecanismos próprios que o ajudem no
acompanhamento da execução dos serviços que envolvam mão-de-obra, estabelecendo formas
de controle da execução dos serviços e, principalmente, não permitir, admitir, possibilitar ou dar
causa a atos que ensejem a caracterização de vínculo empregatício dos empregados com a
Administração Pública.
A questão trabalhista na terceirização reveste-se de primordial importância, pois a maior parte
das decisões judiciais na matéria têm atribuído culpa à Administração pelo inadimplemento das
obrigações legais devidas pelas empresas aos trabalhadores.
Gabarito: De acordo com o entendimento do STF, via de regra, ocorrerá a transferência da
reponsabilidade pelo pagamento dos encargos trabalhistas à Administração Pública, por
inadimplência da empresa.
Esse não é o entendimento do STF. Ao decidir sobre a questão, a maioria dos ministros se
pronunciou pela constitucionalidade do artigo 71 da Lei 8666/93 e seu parágrafo único e houve
consenso no sentido de que o TST não poderá generalizar os casos e terá de investigar com mais
rigor se a inadimplência tem como causa principal a falha ou falta de fiscalização pelo órgão
público contratante.
A Administração Pública necessita de instrumentos para viabilizar a consecução de seus objetivos
e interesses, para tanto há a necessidade de realizar obras, adquirir bens ou produtos e contratar
serviços. Para realizar essas contratações a Administração Pública deve seguir o correto
procedimento para aquisição. Esse procedimento tem a seguinte ordem cronológica:
Planejamento, Licitação e Contratação.
Sobre a fase de Planejamento é INCORRETO afirmar que:
 
a. O planejamento não é um princípio fundamental da Administração Pública Federal e,
portanto, não pode ser exigido dos administradores públicos. O planejamento é um
princípio e pode ser exigido dos administradores públicos. O art. 6º do Decreto Lei nº 200/67
prevê em seu inciso I que a Administração Pública deve obedecer ao princípio fundamental
do Planejamento.
b. Desde a fase de planejamento devem ser avaliados os critérios de eficácia, eficiência,
efetividade e economicidade.
c. O planejamento é fundamental para a melhoria da gestão pública.d. O Tribunal de Contas da União já manifestou-se sobre a importância da realização do
planejamento estratégico institucional e o planejamento de TI.
e. A falta de planejamento poderá acarretar a responsabilização do agente público que
descumpriu tal incumbência.
Além de um princípio fundamental previsto no decreto nº 200/67, o planejamento é umas das
fases mais importantes de uma contratação, pois é nesta fase em que se deve analisar o que será
feito, quando, como, onde, por quanto e porque.
O bom planejamento evita uma série de problemas futuros na contratação e possibilita a correta
fiscalização da entrega de bens ou prestação de serviços, além de prevenir a má utilização dos
recursos públicos.
Gabarito: O planejamento não é um princípio fundamental da Administração Pública Federal e,
portanto, não pode ser exigido dos administradores públicos.
O planejamento é um princípio e pode ser exigido dos administradores públicos. O art. 6º do
Decreto Lei nº 200/67 prevê em seu inciso I que a Administração Pública deve obedecer ao
princípio fundamental do Planejamento.
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