Anotações DIREITO ADMINISTRATIVO I

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DIREITO ADMINISTRATIVO
Ramo do Direito que tem por objeto os órgãos, agentes e pessoas jurídicas administrativos que integram a administração pública (em sentido subjetivo) a atividade jurídica não contenciosa que exerce (administração pública em sentido objetivo) e os bens de que se utiliza para a consecução de fins de natureza pública.
O Direito Administrativo é o ramo do Direito Público que disciplina a função administrativa, bem como os órgãos que a exercem.
*Prestação de serviço
*Poder de polícia
*Intervenção
*Fomento
O Direito Administrativo estuda as funções administrativas, bem como os personagens dessa ação.
PCDA – Princípios Constitucionais do Direito Administrativo
	- Supremacia do interesse público sobre o interesse particular.
-Legalidade – Lei: O Estado é escravo de suas leis.
-Impessoalidade: - Isonomia: Igualdade; - Teoria do Órgão: cada ente federativo é uma pessoa e suas repartições são seus órgãos.
-Moralidade: atos imorais são ilícitos.
-Publicidade: toda ação do governo tem que ser e estar acessível.
-Eficiência: Trata da prioridade de fiscalizar os contratos do Estado. Apresenta dois aspectos, o de modo de atuação do agente público e o modo de organizar, estruturar, disciplinar a administração pública.
	OS PRINCÍPIOS INFRACONSTITUCIONAIS
Presunção de Legitimidade do ato administrativo.
Espécies de Presunção: 
Presunção absoluta: não permite discordância, é intransigente (rígido ou intolerante).
Presunção Relativa: Admite ser errada.
A Presunção de legitimidade do ato administrativo se divide em:
- Presunção de Legalidade do ato administrativo.
- Presunção de Veracidade dos fatos que fundamentam o ato administrativo.
Princípio da Especialidade. Ex: SAAE
O antigo Estado Social ficou sobrecarregado por cuidar de todos os assuntos, surgiram então, as autarquias. O Estado de São Paulo foi incumbido de prestar serviço de telefonia, porém a solução encontrada foi criar um ente para realizar essa tarefa. A criação de tal tarefa depende de força de lei.
Auto tutela
Organização dentro do município é uma hierarquia, em primeiro o Prefeito e os outros governantes por seguinte em ordem de poder, quem estiver acima corrige os erros de seus subordinados.
A administração sempre que identificar que foi praticado um ato ilícito, ilegal ou inoportuno, deve retirar o ato do mundo jurídico.
Princípio do controle/tutela
Diz respeito as possibilidades de intervir sob a administração. Tal controle é estabelecido por lei, sendo um controle finalístico.
Hierarquia
Organização pública é esquematizada de uma forma hierárquica.
Delegação – Transferir uma competência do superior para o seu subordinado.
Avocação – Chamar para si uma responsabilidade do subordinado.
*Dispensa a lei, (Decorrência do Princípio da Hierarquia) 
O princípio da legalidade é obediência ao Direito.
Continuidade do Serviço Público
A prestação de serviço público não pode ser interrompida para o coletivo. Ex: Empresa de ônibus.
Razoabilidade/Proporcionalidade
O Direito é bom senso.
Motivação
Administração Pública deve expor as razões que justificam o ato. Atos extremamente simples a motivação é presumida.
Segurança Jurídica
A alteração da interpretação de uma norma não pode prejudicar particulares que já tiveram sua situação analisadas a luz da interpretação anterior.
ESTADO LIBERAL = Estrutura simples, não auxilia em quase nada.
ESTADO SOCIAL = Prestado de serviços.
*Quando Estado cria novos órgãos dentro de sua estrutura é chamado de DESCONCENTRAÇÃO. (Divisão de poder criando um novo órgão dentro da Administração Direta)
	No início o Estado começou a contratar particulares para algumas finalidades, o que chamamos de concessão, porém quando a CF da França resolveu que os prejuízos ficariam por conta do Estado, criou-se então, entes que pudessem realizar funções, como por exemplo, os Correios.
ADMINISTRAÇÃO DIRETA: são entes federativos União, Estados, Municípios e DF.
Esse ato de escolha do Estado de contratar um particular ou criar um ente público se chama DESCENTRALIZAÇÃO.
 A descentralização seria uma forma de divisão de poder, transferindo competências para uma outra pessoa, sendo ela pública ou particular.
Pode ocorrer três espécies
-Territorial: consiste na criação de uma pessoa jurídica que recebe competências do ente criador a serem exercidas em um espaço físico determinado e sob o controle do ente criador. (União, território)
-Serviço: Administração Direta cria um ente da Administração Indireta e lhe delega uma determinada competência.
-Colaboração: o Estado não cria uma ninguém, apenas transfere para alguém que já existe apenas a execução da atividade administrativa.
PERSONALIDADE JURÍDICA PRÓPRIA
Patrimônio (próprio e receitas próprias) possui uma vida independente do Estado.
CONTROLE FINALÍSTICO
Normalmente é a troca da chefia, se estiver indo bem não tem interferência.
CRIAÇÃO, ALTERAÇÃO E EXTINÇÃO POR LEI
Não visam lucro, atendem a uma finalidade pública, todavia, é possível que ocorra o lucro.
ADMINISTRAÇÃO INDIRETA
- Autarquia: Regime Jurídico de Direito Público – nasce por processo divisão. Realiza atividades típicas do Estado.
- Empresas Públicas: Regime Jurídico de Direito Privado (híbrido) – capital 100% público, não se sujeita a falência.
- Sociedade de Economia Mista S.A: Regime Jurídico de Direito Privado – Estado detém 50% mais 1 das ações de controle.
Diferença entre Desconcentração e Descentralização
Desconcentração distribuição de competências entre os órgãos de uma pessoa jurídica, uma distribuição interna, enquanto Descentralização seria a distribuição de competências entre pessoas, entre entidades.