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2 SUMÁRIO APRESENTAÇÃO _______________________________________________________________________ 3 OBJETIVO _____________________________________________________________________________ 3 4.1. Estágio Probatório _________________________________________________________________ 4 4.1.1. OBJETIVOS DO ESTÁGIO PROBATÓRIO ________________________________ 5 4.1.2. FATORES AVALIADOS ________________________________________________ 5 4.1.3. EFEITOS DA APROVAÇÃO E DA REPROVAÇÃO __________________________ 6 4.1.4. SE VOCÊ FOR:_______________________________________________________ 6 4.1.5. SE VOCÊ FOR:_______________________________________________________ 7 4.1.6. ESTABILIDADE ______________________________________________________ 7 4.1.7. RESTRIÇÕES ENQUANTO VOCÊ ESTIVER EM ESTÁGIO PROBATÓRIO ______ 8 4.1.8. CONSIDERAÇÕES GERAIS ____________________________________________ 8 4.2. ESTÁGIO PROBATÓRIO NA UFPA ____________________________________________________ 9 4.2.2. AVALIAÇÃO POR CICLOS? ___________________________________________ 10 4.2.3. PROCEDIMENTOS E OBSERVAÇÕES À CHEFIA IMEDIATA _______________ 11 4.2.4. PROCEDIMENTOS E OBSERVAÇÕES AO DIRIGENTE MÁXIMO DA UNIDADE11 4.2.5. SOBRE O RESULTADO FINAL ________________________________________ 12 4.2.6. SOBRE OS RECURSOS ______________________________________________ 13 POR FIM, ____________________________________________________________________________ 13 3 APRESENTAÇÃO Servidor ingressante, primeiramente, parabéns pela conquista! Você acaba de entrar em uma das maiores Instituições Federais de Ensino do país. E como membro recém-chegado na UFPA, é importante compreender as condições iniciais de sua relação com esta universidade. Ao longo de seus primeiros anos de trabalho, você estará passando por um período de aferição de aptidões dentro do interesse do Serviço Público Federal. Ou seja, você estará em Estágio Probatório, processo que objetiva medir se o servidor público possui capacidade para o desempenho do cargo de provimento efetivo no qual ingressou por força de concurso público. OBJETIVO Apresentar ao servidor ingressante na UFPA as orientações a respeito do período de Estágio Probatório pelo qual irá passar, abordando seus objetivos, previsão legal, fatores avaliados e condições ligadas ao processo avaliativo ao longo dos seus primeiros anos de serviço público. 4 4.1. Estágio Probatório O Estágio Probatório é uma exigência da Lei 8.112, de 11 de dezembro de 1990 (Regime Jurídico dos Servidores Públicos Civis da União, das autarquias e das fundações públicas federais), em seu art. 20, com a nova redação dada pela lei nº 9.527, de 10/12/1997, e tem seu prazo estabelecido pela Emenda Constitucional nº 19, de 04/06/1998, que deu nova redação ao artigo 41 da Constituição Federal, conforme recomenda o Parecer AGU-AC nº 17, aprovado pela Presidência da República e publicado no Diário Oficial da União, de 16 de julho de 2004. De acordo com a Lei 8.112/90, Art. 20°: “Ao entrar em exercício, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probatório por período de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptidão e capacidade serão objeto de avaliação para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V- responsabilidade.” Sim, a lei diz que você precisa passar por isso. Estágio probatório ? Eu preciso passar por isso?? O que é isso? Conforme apontado, por força da Emenda Constitucional N° 19 de 1998 o período foi modificado para 3 anos. Para todos os efeitos, portanto, por sabermos que a Constituição Federal está acima das demais leis (inclusive acima da Lei 8.112/90), considere o Período de Estágio Probatório como os 3 (três) anos iniciais do exercício do servidor, no cargo efetivo para o qual foi nomeado. 5 Resumindo: Estágio Probatório é o período de 3 anos (36 meses), contados a partir da sua data de entrada em exercício como servidor público nomeado para cargo de provimento efetivo, durante o qual seu desempenho será objeto de avaliação. O estágio nada mais é do que uma avaliação especial de desempenho. Previsão Legal do E.P - Constituição Federal de 1988, Art. 41; - Lei 8.112/1990, Arts. 20, 21 e 22; - Normatizado internamente pela UFPA por meio da Resolução 1.439 de 2016 do Conselho Superior de Administração (CONSAD). 4.1.1. OBJETIVOS DO ESTÁGIO PROBATÓRIO No âmbito da UFPA, a avaliação de desempenho no estágio probatório, regulamentada pela Resolução nº. 1.439/2016, tem também como finalidade: Permitir o acompanhamento contínuo do servidor, visando sua adaptação e aprimoramento de seu trabalho; Orientar a promoção de ações para o desenvolvimento pessoal e profissional do servidor como forma de viabilizar os objetivos institucionais; Promover o desenvolvimento do potencial do servidor, considerando a formação, a experiência profissional e aptidões demonstradas. 4.1.2. FATORES AVALIADOS A própria lei determina quais os fatores que deverão ser observados para que você possa passar com glória pelo período avaliativo e alcançar o que chamamos de Estabilidade. Explicaremos isso mais adiante. Por enquanto, você precisa entender o que será avaliado em relação ao seu desempenho: Entenda: avaliar o desempenho inicial do servidor público é um cuidado pertinente. É importante que a Administração Pública possa contar sempre com pessoas produtivas e dispostas a prestar serviços cada vez melhores aos usuários. O ingressante precisa, portanto, possuir requisitos mínimos para a sua permanência no cargo o qual foi nomeado. 6 FATORES DESCRIÇÃO I - Assiduidade Demons Demonstrar presença no ambiente de trabalho. Permanecer de prontidão ao serviço é muito importante, evitando faltas, atrasos e longas ausências injustificadas. Lembre- se: seu trabalho é o que move a instituição. II - Disciplina Demonstr Demonstrar compromisso com normas e princípios internos, seguir instruções e orientações recebidas e procurar cumprir com metas e resultados esperados no desempenho de suas atividades. Um bom servidor respeita as determinações da instituição. III – Capacidade de Iniciativa Demonstrar compromisso em identificar as causas de problemas e propor soluções criativas. Reagir proativamente a situações do dia a dia é o que alimenta mudanças benéficas no serviço público. IV - Produtividade Demonstrar comprometimento com prazos, e qualidade nos resultados de suas atividades, procurando superar aspectos como complexidade da tarefa e condições desfavoráveis de trabalho. Quanto mais se produz, melhor o resultado ofertado à sociedade. 4.1.3. EFEITOS DA APROVAÇÃO E DA REPROVAÇÃO Quando você estiver próximo do final do período avaliativo, seus resultados serão encaminhados para deliberação. De acordo com o Art. 20 da lei mencionada: “§ 1° 4 (quatro) meses antes de findo o período do estágio probatório, será submetida à homologação da autoridade competente a avaliação do desempenho do servidor, realizada por comissão constituída para essa finalidade, de acordo com o que dispuser a lei ou o regulamento da respectiva carreira ou cargo, sem prejuízo da continuidade de apuração dos fatores enumerados nos incisos I a V do caput deste artigo.” 4.1.4. SE VOCÊ FOR: Parabéns! Você alcançará ESTABILIDADEna instituição, o que lhe acrescentará novos direitos. 7 4.1.5. SE VOCÊ FOR: 4.1.6. ESTABILIDADE Alcançar a chamada ESTABILIDADE significa solidificar seu vínculo com a instituição. De acordo com a Constituição Federal: “§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo: I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.” Veja, para alcance da Estabilidade há um critério de tempo: “Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público.” E também há um critério de qualidade: “§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade.” Portanto, estabilidade é a garantia constitucional de permanência do servidor efetivo no serviço público, impedindo-o de ser exonerado ad nutum, ou demitido sumariamente. Se ainda não for estável na instituição, você será EXONERADO. Ou seja, é desligado imediatamente do cargo alcançado por meio do concurso (§ 2). Se você já for estável na instituição, mas estiver em Estágio Probatório em um novo cargo, você será RECONDUZIDO ao cargo que ocupava anteriormente (§ 2). 8 4.1.7. RESTRIÇÕES ENQUANTO VOCÊ ESTIVER EM ESTÁGIO PROBATÓRIO A Lei 8112/90 também trata que o servidor que está em Estágio Probatório (ou seja, que não alcançou a estabilidade ainda) só tem direito às seguintes licenças e afastamentos (parágrafo 4°, Art. 20): Licença por motivo de doença em pessoa da família; Licença por motivo de afastamento do cônjuge ou companheiro; Licença para o serviço militar; Licença para atividade política; Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo; Afastamento para Estudo ou Missão no Exterior; Afastamento para Participação em Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu no País (art. 96). A mesma lei ainda complementa, apontando quais licenças e afastamentos suspendem o Estágio Probatório pelo período em que estiverem em curso (parágrafo 5°, Art. 20). Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família; Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge, por prazo indeterminado, sem remuneração; Licença para Atividade Política; Afastamento para Participação em Programa de Pós-Graduação Stricto Sensu no País; Participação em curso de formação. 4.1.8. CONSIDERAÇÕES GERAIS O servidor em Estágio Probatório poderá exercer quaisquer cargos de provimento em comissão ou funções de direção, chefia ou assessoramento no órgão ou entidade de lotação. 9 CASOS DE CESSÃO A OUTROS ÓRGÃOS: possível somente para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comissão do Grupo-Direção e Assessoramento Superiores - DAS, de níveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. 4.2. ESTÁGIO PROBATÓRIO NA UFPA Você já compreendeu as linhas gerais do Estágio Probatório, normatizadas pela Constituição Federal e pela Lei 8.112/90. Cabe agora tratarmos de aspectos específicos, relacionados às metodologias de avaliação da Universidade Federal do Pará. Atualmente, o Estágio Probatório é tratado internamente por meio da Resolução N° 1.439/2016, emitida pelo Conselho Superior de Administração da UFPA. Ela se aplica aos servidores ingressantes na instituição a partir de 1 de janeiro de 2016. Vamos entender as linhas gerais do processo? Sigamos. 4.2.1. QUEM PARTICIPA DA AVALIAÇÃO? De acordo com o “Tutorial de Avaliação de Desempenho no Estágio Probatório” – que você pode encontrar no seu material de apoio a este curso – estarão envolvidos no processo de estágio: I. Pró-reitoria de Desenvolvimento e Gestão de Pessoal - PROGEP II. Dirigente máximo da unidade de lotação do servidor III. Comissão de avaliação IV. Chefia Imediata V. Servidor em estágio probatório 10 1º ciclo 2º ciclo 3º ciclo 4.2.2. AVALIAÇÃO POR CICLOS? A avaliação de Estágio Probatório na UFPA é realizada em 3 (três) ciclos, um a cada 10 meses de efetivo exercício do servidor. Os dois primeiros ciclos de avaliação serão realizados pela sua chefia imediata. O terceiro ciclo de avaliação será realizado por uma Comissão instituída pela sua Unidade de lotação. Será formalizado um processo para todos os servidores ingressantes, contendo as orientações gerais em relação ao período de estágio probatório. Neste processo, deverão ser anexados: I. Cópia do plano de trabalho do servidor avaliado; II. Portaria de designação dos membros da Comissão de Avaliação do 3º Ciclo. III. Formulários de avaliação dos 3 (três) ciclos e seus respectivos documentos de validação e homologação. A critério da chefia imediata e/ou da comissão de avaliação, outros documentos referentes à vida funcional do servidor (registros da chefia, certificados de eventos de aprendizagem, portarias de reconhecimento etc.) poderão ser anexados ao processo. Dentro deste processo, é importante compreender seu papel como avaliado: I. O servidor está em estágio probatório a partir do primeiro dia de efetivo exercício na instituição e deverá ser orientado por sua chefia imediata quanto ao trabalho que desenvolverá, metas e objetivos da instituição, da unidade e subunidade em que atuará; II. Elaborar, em conjunto com a chefia imediata, seu plano de trabalho. Instrumento que norteará o desenvolvimento de seu trabalho individual na instituição, e possibilitará ser acompanhado pela chefia imediata; 11 III. Tomar ciência do resultado da avaliação de cada ciclo e do resultado final do estágio probatório, assinando os formulários de avaliação. 4.2.3. PROCEDIMENTOS E OBSERVAÇÕES À CHEFIA IMEDIATA É papel da sua Chefia Imediata: I. Orientá-lo quanto ao estágio probatório, funções que deverá exercer de acordo com o cargo que ocupará e as necessidades da instituição, da unidade e subunidade. Nesse momento, ele deverá entregar ficha de orientação inicial e demais instrumentos que julgue necessário ao desenvolvimento de suas funções; II. Elaborar/preencher, em conjunto com o servidor, o formulário do plano de trabalho, na primeira semana de efetivo exercício na instituição; III. Realizar atualizações no Plano de Trabalho, a fim de que este corresponda às necessidades da Unidade ao qual o servidor está vinculado, respeitando-se as atribuições do seu cargo e para efeito de registro das atividades laborais do servidor; IV. Realizar os dois primeiros ciclos de avaliação de estágio probatório do servidor. V. Integrar a comissão que realizará o 3º ciclo de avaliação de estágio probatório do servidor. VI. Disponibilizar à Comissão de Avaliação todo e qualquer instrumento e/ou informação (registro de ponto, plano de trabalho, rotinas de serviço e demais registros de trabalho), que considere importante para o processo de avaliação. 4.2.4. PROCEDIMENTOS E OBSERVAÇÕES AO DIRIGENTE MÁXIMO DA UNIDADE É de competência do Dirigente Máximo da sua Unidade: I. Convocar a chefia imediata do servidor para a realização dos dois primeiros ciclos de avaliação de estágio probatório; II. Designar os servidores que constituirão a Comissão do 3º Ciclo de Avaliação de Estágio Probatório, respeitado o disposto no Artigo 27 da Resolução n° 1.439/2016-CONSAD, emitindoPortaria de criação da citada Comissão. A convocação dos membros deverá ser feita em documento oficial até o último dia útil do trigésimo mês de estágio probatório e deverá conter: a data, o local e o 12 horário estipulados previamente para a realização da avaliação, os quais poderão ser ajustados, sob critérios estabelecidos pelo dirigente máximo; III. Comunicar ao servidor em estágio probatório a data e horário estipulados para a realização do 3º Ciclo de Avaliação de Estágio Probatório, sendo vedada a sua participação no ato; IV. Dar ampla publicidade, em local de fácil visualização, acerca de data, horário e local de realização do 3º Ciclo de Avaliação de Estágio Probatório do servidor contendo seu nome completo, cargo, lotação e nome dos membros da Comissão Avaliadora. V. Submeter à apreciação dos órgãos colegiados (quando existentes na Unidade) o resultado dos dois primeiros ciclos de avaliação para validação. Nas Unidades que não possuírem órgãos colegiados, o próprio dirigente é responsável pela validação. VI. Validar o 3º Ciclo de Avaliação e Homologar o Resultado Final do Estágio Probatório do Servidor. VII. Encaminhar à PROGEP o resultado da avaliação do estágio probatório do servidor a cada ciclo realizado. 4.2.5. SOBRE O RESULTADO FINAL O resultado final do estágio probatório será a média das notas obtidas nos 3 (três) ciclos de avaliação. Será considerado aprovado no estágio probatório o servidor que obtiver na avaliação de desempenho no estágio probatório, resultado final igual ou superior a 70% (pontuação 7,0), conforme estabelecido no Art. 31 da Resolução Nº 1.439/2016 do CONSAD. A nota de cada ciclo é calculada pela média aritmética das notas atribuídas a cada um dos cinco fatores avaliados (Assiduidade, Disciplina, Capacidade de Iniciativa, Produtividade, Responsabilidade). Como já vimos anteriormente nas definições legais gerais do Estágio Probatório: a) Em caso de aprovação: ocorre a efetivação do servidor no cargo. b) Em caso de reprovação: ocorre a exoneração do cargo, no caso de servidor não estável, ou: a recondução ao cargo anteriormente ocupado, no caso de servidor estável em outro cargo no serviço público federal. 13 4.2.6. SOBRE OS RECURSOS Se você discordar do resultado de um dos ciclos de avaliação poderá pleitear recurso garantido por lei. Ele deve ser devidamente fundamentado e interposto pelo Avaliado por meio de requerimento, conforme estabelecido no Art. 41 da Resolução Nº 1.439/2016 do CONSAD. O PRAZO PARA INTERPOR: 30 (trinta) dias, a contar da ciência pelo servidor do resultado de sua avaliação e será contado em dias corridos, excluindo-se o dia do começo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido em dia em que não haja expediente. O PRAZO DE ANÁLISE E JULGAMENTO: 30 (trinta) dias após a data de protocolização do pedido. POR FIM, Mãos à obra! Temos muito trabalho pela frente. A UFPA precisa do seu comprometimento para oferecer melhores serviços, buscando sempre a excelência. Servidores que perseguem o melhor em prol da instituição praticamente não precisam se preocupar com o risco de reprovação no Estágio Probatório. A dica maior é essa: comprometa-se. Esteja sempre atento às orientações da administração e de sua chefia imediata. Se tiver dúvidas sobre qualquer procedimento, entre em contato a Pró-Reitoria de Desenvolvimento e Gestão de Pessoal. Desejamos um grande aprendizado e muito sucesso no seu trabalho! APRESENTAÇÃO OBJETIVO 4.1. Estágio Probatório 4.1.1. OBJETIVOS DO ESTÁGIO PROBATÓRIO 4.1.2. FATORES AVALIADOS 4.1.3. EFEITOS DA APROVAÇÃO E DA REPROVAÇÃO 4.1.4. SE VOCÊ FOR: 4.1.5. SE VOCÊ FOR: 4.1.6. ESTABILIDADE 4.1.7. RESTRIÇÕES ENQUANTO VOCÊ ESTIVER EM ESTÁGIO PROBATÓRIO 4.1.8. CONSIDERAÇÕES GERAIS 4.2. ESTÁGIO PROBATÓRIO NA UFPA 4.2.2. AVALIAÇÃO POR CICLOS? 4.2.3. PROCEDIMENTOS E OBSERVAÇÕES À CHEFIA IMEDIATA 4.2.4. PROCEDIMENTOS E OBSERVAÇÕES AO DIRIGENTE MÁXIMO DA UNIDADE 4.2.5. SOBRE O RESULTADO FINAL 4.2.6. SOBRE OS RECURSOS POR FIM,
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