Atos Administrativos Parte 2.

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06/09/2010
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ATOS ADMINISTRATIVOS
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Não existe consenso, entre os
Espécies
doutrinadores, quanto à
classificação das diversas espécies
de atos administrativos, sendo
grande a variedade de
entendimentos.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
A maioria dos administrativistas,
Espécies
porém, enumera cinco espécies de
atos administrativos:
a) normativos;
b) ordinatórios;b) ordinatórios;
c) negociais;
d) enunciativos;
e) punitivos.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atos normativos são
Atos Normativos
aqueles que se
destinam a estabelecer
regras para a correta
aplicação da lei.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atos normativos da
Administração Pública
Atos Normativos
Administração Pública
jamais poderão extrapolar
os direitos e/ou obrigações
da lei a que se referem,
caso contrário serão ilegaiscaso contrário serão ilegais.
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ATOS NORMATIVOS
São aqueles que contém um comando geral
d P d E ti i d à tdo Poder Executivo, visando à correta
aplicação da lei.
São exemplos de atos normativos: as
resoluções, os decretos, as instruções
normativas e as deliberações.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Pelos atos ordinatórios se
objetiva a organização do
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Atos Ordinatórios
funcionamento da
Administração Pública,
assim como o
disciplinamento das
ti id d d tatividades dos agentes
públicos, tendo sempre
como parâmetro a hierarquia
funcional.
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ATOS ORDINATÓRIOS
Desta forma, apenas as autoridades
hierarquicamente superiores terão competênciahierarquicamente superiores terão competência,
atribuição para disciplinar a atuação de agentes
subalternos.
Os atos ordinatórios se manifestam através de:Os atos ordinatórios se manifestam através de:
circulares, portarias, ordens de serviço, ofícios,
despachos etc.
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Nos atos negociais o Poder
Atos Negociais
Público exprime sua vontade,
objetivando a realização de
negócios jurídicos, conferindo
certa faculdade ao particular
nas condições impostas ou
consentidas por ela.
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ATOS NEGOCIAIS
Tais acordos de vontades, porém, não são
totalmente equiparados aos negócios jurídicostotalmente equiparados aos negócios jurídicos
celebrados entre particulares, pois aqui a
Administração atua com prerrogativas concedidas
pela lei, visando ao interesse público.
São exemplos de atos administrativos negociais:
licenças, autorizações, permissões e
homologações
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Os atos enunciativos são
aqueles nos quais a
Atos Enunciativos
aqueles nos quais a
Administração Pública
atesta uma determinada
situação ou emite uma
opinião sobre determinado
t i lassunto, sem se vincular –
ou seja, se obrigar – ao
seu enunciado.
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ATOS ENUNCIATIVOS
Aqui a manifestação de vontade não se
destina à modificação da realidade, mas
apenas à sua descrição.
São atos tipicamente enunciativos: asSão atos tipicamente enunciativos: as
certidões, os atestados e os pareceres
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ATOS ADMINISTRATIVOS
Por fim, pelos atos punitivos a
Administração Pública
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Atos Punitivos
estabelece sanções em face
daqueles que descumprem
regras contidas na lei, com
base no seu poder disciplinar
(e nesse caso serão atos(e, nesse caso, serão atos
punitivos internos) ou de
polícia (terão efeitos
externos).
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ATOS PUNITIVOS
São exemplos de atos disciplinares: a
aplicação de multas, a apreensão de
mercadorias e a interdição de
estabelecimentos comerciais
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CLASSIFICAÇÕES DOS ATOS 
ADMINISTRATIVOS
? Destinatários
? Alcance 
? Objeto
? Regramento
? Formação? Formação
? Exeqüibilidade
? Conteúdo
? Eficácia alexandreprado@concursovirtual.com.br
DESTINATÁRIOS
GERAL: destinatários indeterminados ou
indetermináveis. Comandos Gerais e abstratos.
Atos normativos ou regulamentares.g
Ex: decretos ou portarias.
INDIVIDUAL OU ESPECIAL: destinatários são
individualmente considerados (determinados).
Efeitos jurídicos em casos concretos.
Ex: licenças, nomeação, demissão.
OBSERVAÇÃO: a classificação não se refere ao
número de pessoas atingidas, mas se tais
pessoas estão identificadas ou não.
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ALCANCE
INTERNOS: efeitos no âmbito da administração
úbli (ó ã t )pública (órgãos e agentes).
Ex: Portaria de remoção, ordens de serviços.
EXTERNOS: busca alcançar os usuários da
administração e os administrados em geral.ç g
Como efeito jurídico gera direitos e obrigações.
Ex: decretos, nomeação de candidatos
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OBJETO
ATOS DE IMPÉRIO: atos praticados através da
supremacia da Administração sobre osp ç
particulares sem que hajam sido requeridos ou
solicitados pelos administrados. Ex: apreensão
de mercadoria
ATOS DE GESTÃO: atos típicos deATOS DE GESTÃO: atos típicos de
administração. Praticados pela administração em
igualdade, desprovidos de sua supremacia. Ex:
Gestão de bens públicos.
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OBJETO
ATOS DE EXPEDIENTE: atos de rotina interna,
andamento aos processos da Administração.p ç
Mantém a Administração em funcionamento. Ex:
Recebimento de processos
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REGRAMENTO
VINCULADO: possui todos os requisitos
estabelecidos. Não da margem de liberdadeg
ao administrador. Atos Regrados.
Ex: Nomeação tem que obedecer a critérios
DISCRICIONÁRIO: a Administração executaDISCRICIONÁRIO: a Administração executa
com certa margem de escolha. É avaliado
oportunidade e conveniência para a
Administração praticar certos atos.
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REGRAMENTO
Não devemos confundir discricionariedade
com arbitrariedade
Discricionariedade: qualidade do ato
discricionário. Liberdade de atuação da
Administração Motivo e ObjetoAdministração. Motivo e Objeto
Ato arbitrário pratica de ato contrario a lei.
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FORMAÇÃO
SIMPLES: manifestação de vontade de um
único órgão (unipessoal ou colegiado) ou
tagente.
COMPLEXO: depende para sua formação da
manifestação de vontade de dois ou mais
diferentes órgãos em uma única vontade.
COMPOSTO: da única vontade de um órgão,
mas para produzir efeitos depende de um ato
posterior que o aprove. 2º ato com caráter
homologatório. alexandreprado@concursovirtual.com.br
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EXEQÜIBILIDADE
ATO PERFEITO: apto para produzir seus
efeitos, visto que já completou seu ciclo dee e tos, sto que já co p etou seu c c o de
formação.
≠ válidoATO IMPERFEITO: não completou seu ciclo
de formação. Falta uma assinatura ouç
publicação. Capacidade de execução
comprometida
≠ato ilegal
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EXEQÜIBILIDADE
ATO PENDENTE: apesar de perfeito esta
sujeito a termo ou condição (evento futurosujeito a termo ou condição (evento futuro
incerto).
ATO CONSUMADO: já produziu todos os
efeitos, não podendo ser impugnado. Já gerou
seus efeitos já obteve seus objetivosseus efeitos, já obteve seus objetivos.
Ex: licença concedida
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CONTEÚDO
CONSTITUTIVO: cria nova situação jurídica
para seus destinatários, criando direitos ep ,
deveres.
EXTINTIVO: Põe termo em determinada
situação jurídica
DECLARATÓRIO: reconhece situações préDECLARATÓRIO: reconhece situações pré-
existentes.
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CONTEÚDO
ALIENATIVO: opera transferência de bens ou
direitos de um titular a outro.
MODIFICATIVO: tem por fim alterar situações
pré-existentes, sem provocar sua supressão.
ABDICATIVO: a Administração abre mão de um
direito depende de autorização legislativa paradireito, depende de autorização legislativa para
ser praticado.
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EFICÁCIA
VÁLIDO: observou para sua formação todas as
exigências legais (COFIFOMOB)g g ( )
Um ato pode ser válido, porém não exeqüível em
virtude da verificação de condição ou termo.
NULO: nasce com vício insanável (de finalidade,
motivo ou objeto) em seus elementos constitutivos.j )
Não produz efeitos válidos.
INEXISTENTE: possui apenas aparência de
manifestação de vontade da Administração, mas
que não chegou a aperfeiçoar-se como ato.alexandreprado@concursovirtual.com.br
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