Curso de Ética no Serviço Público para Receita Federal

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ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO – Aula INAUGURAL 
 
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Ética no Serviço 
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AULA INAUGURAL 
 
 
1. OBSERVAÇÕES INICIAIS ..................................................................................... 3 
2. SOBRE O CURSO .................................................................................................. 4 
3. ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E ÉTICA ................................................................. 6 
4. ÉTICA, MORAL, PRINCÍPIOS E VALORES .......................................................... 8 
5. ÉTICA E DEMOCRACIA: EXERCÍCIO DA CIDADANIA ...................................... 12 
6. DECRETO 1.171/1994 - INTRODUÇÃO ........................................................... 16 
6.1. DAS REGRAS DEONTOLÓGICAS ...................................................................... 20 
7. OBSERVAÇÕES FINAIS ...................................................................................... 38 
8. QUESTÕES APRESENTADAS EM AULA ........................................................... 39 
 
 
 
 
 
Este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da Lei n.º 9.610/1998, 
que altera, atualiza e consolida a legislação sobre direitos autorais e dá outras 
providências. 
Rateio é crime!!! Valorize o trabalho do professor e adquira o curso de forma honesta, 
realizando sua matrícula individualmente no site www.concurseiro24horas.com.br 
 
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1. Observações Iniciais 
Olá Concurseiro! 
Estamos iniciando nosso curso de Ética no Serviço Público, abrangendo teoria e questões 
comentadas, totalmente focado para o concurso da Receita Federal. 
Os cargos de auditor e analista são abertos a quem possui o ensino superior completo 
em qualquer área e proporcionam remunerações iniciais de R$16.116,64 e R$9.629,42. No 
caso da área de apoio, a expectativa é que as vagas sejam principalmente para assistente 
técnico-administrativo, cuja exigência é o ensino médio completo e a remuneração é de 
R$3.423,82 no ingresso (R$3.671,82 a partir de janeiro). 
Por ser um dos concursos mais concorridos do Brasil, quem deseja conquistar um posto 
na RFB deve iniciar os estudos com antecedência. As provas são disputadíssimas e as 
pessoas que estão estudando estão superpreparadas, então, é necessário estudar 
bastante, já que há uma grande variedade de temas. 
Sem dúvida, são belos cargos e com uma excelente remuneração. Tenha certeza que 
cada segundo gasto investido estudando, valerá a pena! 
No pedido enviado em junho de 2014 ao MPOG, foram solicitadas vagas para as carreiras 
de analista-tributário e auditor-fiscal, além das voltadas para a área administrativa - não 
se sabe, porém, se são para assistente administrativo/carreira de apoio (nível médio) ou 
para analista administrativo (nível superior). 
Entre os dados que sustentam a necessidade de contratação urgente de mais auditores 
da Receita estão a perda de cerca de 600 auditores por ano apenas por aposentadoria, a 
média de idade elevada da categoria, de 51 anos – que pode elevar o número de saídas 
em um futuro próximo – e a redução contínua do quadro nos últimos anos, fazendo com 
que atualmente, apenas 10.542 dos 20.420 cargos de auditor-fiscal existentes estejam 
preenchidos, o equivalente a cerca de 51% do total. 
As seleções para analista e auditor são compostas por provas objetivas, provas subjetivas 
(dissertativa para analista e discursiva para auditor) e sindicância de vida pregressa. O 
concurso de auditor deste ano atraiu 68.550 inscritos (246,58 por vaga). Já a última 
seleção para analista, em 2012, registrou 93.692 inscritos para 750 vagas (média de 124,92 
por vaga). Para assistente técnico-administrativo, as seleções costumam ser feitas apenas 
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por meio de provas objetivas. O último concurso foi promovido este ano e teve 263.770 
inscritos, que concorreram a 1.026 vagas distribuídas por todo o país, exceto São Paulo e 
Distrito Federal, que ainda possuíam seleção vigente. 
Por fim, uma breve apresentação: Meu nome é Tiago Elias Zanolla, 31 anos, Engenheiro 
de Produção de formação e atualmente Técnico Judiciário – Cumpridor de Mandados no 
Tribunal de Justiça do Estado do Paraná. Cargo que me trouxe enorme satisfação pessoal 
e profissional. 
Além das funções de Oficial de Justiça, também exerço a função de Secretário da Direção 
do Fórum, algo como, um administrador local do Fórum. Uma tarefa árdua que temos 
que fazer o possível dentro do impossível (rsrs). 
Estou envolvido com concursos públicos desde 2009. Dessa forma, tenho experiência 
como servidor público, como professor e como concurseiro. Essa é uma grande vantagem 
para vocês, pois sempre poderei lhes passar a melhor visão, incrementando as aulas e as 
respostas a dúvidas com possíveis dicas sobre as provas, as bancas, o modo de agir em 
dias de provas, como se preparar para elas etc. 
 
2. Sobre o Curso 
Este é um curso para você quebrar a banca na hora da prova! Porque quebrar a banca? 
Usaremos o famoso sistema Teoria, Legislação e Questões comentadas e você irá estudar 
em todas as fontes necessárias para acertar as questões. 
Estes cinco elementos são essenciais para você 
ter êxito em sua jornada: 
A teoria deve ser clara, objetiva, porém, 
aprofundada. Não podemos passar 
superficialmente na matéria, pois isso, pode ser 
suficiente para você acertar algumas questões, 
porém, em uma questão mais elaborada você 
pode cair e isso pode não ser a diferença 
somente entre ser aprovado ou não, pode ser 
APROVAÇÃO
Teoria
Questões
MacetesEsquemas
Legislação
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aquela diferença na classificação e que fará você ser lotado em sua cidade ou em um 
local distante. 
Os macetes, as dicas e os esquemas, objetivarão lhe trazer palavras chaves que lhe 
auxiliarão nos estudos e na resolução de questões. 
Por isso e tudo o mais, esse será um curso completo. É voltado a você que está iniciando 
os estudos, bem como àqueles que desejam aprofundar a matéria. E mais, ele foi 
elaborado visando sua única fonte de estudos, ou seja, basta apenas esse material para 
adquirir o conhecimento necessário, referente a Ética, para sua prova. 
Nosso curso é escrito de acordo com o último Edital publicado pela ESAF e contemplará 
o seguinte conteúdo: 
DIREITO ADMINISTRATIVO: 17. Ética Profissional do Servidor Público. Sistema de 
Gestão da Ética do Poder Executivo Federal. Conflito de Interesses no Serviço Público. 
O Decreto 6.029/07 não estáexpresso, porém, por conter assunto de extrema relevância 
para a matéria e sua corriqueira cobrança nos últimos certames, iremos inclui-lo neste 
curso. 
O nosso curso é preparado com um único objetivo: SUA APROVAÇÃO. Usaremos a 
mesma fórmula que fez o Concurseiro24horas, em 2013, aprovar 19% do total de 
nomeados no concurso para Auditor-Fiscal do Trabalho, um dos concursos mais difíceis 
do país (confira a lista AQUI). É esta metodologia de ensino que irá fazer de você também 
um servidor público federal. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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3. Administração Pública e Ética 
As ações do estado encontram-se norteados por diversos princípios dentre os quais 
destaca-se o da legalidade, que delimita o campo de atuação possível do Estado e 
garante aos cidadãos a titularidade de direitos. No entanto, sendo o Estado um ser ético-
político, a avaliação da conduta de seus agentes não pode pautar-se, apenas, pelo 
aspecto da legalidade. Revela-se imperiosa a verificação quanto a obediência aos 
preceitos éticos que estejam disseminados na própria sociedade. A ética na condução da 
res publica emerge como instrumento eficaz de PROTEÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS, a 
exemplo da liberdade e da igualdade. 
 
A governança pública, segundo Matias-Pereira (2008) está apoiada em quatro princípios: 
Conformidade
Tranparência
Relações Ética
Prestação Responsável 
de Contas
GOVERNANÇA PÚBLICA
 
Os conceitos dos princípios de transparência e prestação de contas são os mesmos 
aplicáveis à governança na gestão privada. As relações éticas dizem respeito a permissões 
de ações, cujo parâmetro limitador é a não nocividade social; a conformidade refere-se à 
compatibilidade dos procedimentos com as leis e regulamentos 
A Administração Pública se constitui no instrumental de que dispõe o Estado para 
implementar as prioridades do Governo. Assim, merece atenção especial o estudo acerca 
das ações empreendidas pelo gestor da coisa pública, sobretudo em relação ao grau de 
aderência ao interesse público (efetividade). Deve haver compatibilidade entre as 
prioridades de governo e o querer da coletividade. 
O governante, tem a obrigação de prestar contas dos seus atos com transparência 
suficiente para que a sociedade, sob a análise da conformidade e do desempenho, possa 
avaliar a sua gestão e, em razão disso, ratificá-la ou refutá-la (O'DONNELL, 1998). 
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É a capacidade de prestar contas, de se fazer transparente. Na 
gestão pública, parte de uma perspectiva ampla, surgindo 
como um instrumento a serviço da manutenção dos ideais 
democráticos de um país, controlando tanto os processos 
como os resultados a serem alcançados.
Accountability
 
Esse instrumento de análise pressupõe, de um lado, a conformidade da organização às 
leis que regulam suas atividades e, de outro lado, o desempenho ou performance 
aderente às expectativas e aos desejos da sociedade como um todo. 
No caso brasileiro, esta rede de agências de accountability englobaria, dentre outros, o 
Ministério Público, o sistema de controle interno dos Poderes, o Poder Judiciário e os 
Tribunais de Contas. Estes últimos foram, sobretudo a partir da edição da Lei de 
Responsabilidade Fiscal, alçados à condição de grandes provedores de informações sobre 
a gestão pública. 
Aos Tribunais de Contas compete verificar o cumprimento da Lei de Responsabilidade 
Fiscal, que está erigida sobre alguns pilares, dentre os quais, o da transparência. Assim 
entendida, não só a disponibilização de informações, mas sobretudo a compreensão dos 
dados divulgados por parte do cidadão mediano. O objetivo mais nobre do princípio da 
transparência é permitir e estimular o exercício do controle social, a mais eficaz das formas 
de controle da conduta do gestor público. 
A Administração 
Pública não tem 
vontade
A vontade da 
Administração é a 
lei
A Administração 
Pública se rege 
pelo princípio da 
legalidade estrita
 
Mas, se a Administração Pública é orientada por valores que definem sua própria 
finalidade, como e de que jeito entra a Ética? 
Na Administração Pública, a ética é orientada especialmente para a dimensão do agente 
público em si, como padrões de comportamento pré-formatados como (IM)próprios pelo 
Código de Ética do Servido Público (Decreto 1.171). 
 
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Em tese, desconsidera-se a circunstância de que o agir da Administração Pública nunca é 
unipessoal, mas, normalmente, é processualizado e envolve uma multiplicidade de 
Agentes. 
No modelo constitucional vigente, é no campo da ética que se poderá construir os 
argumentos que vão legitimar as escolhas públicas, numa sociedade plural, e portanto, 
conflitiva. 
A configuração principal da ética é solucionar conflitos de interesses, 
baseando-se em argumentos universais.
FIQUE LIGADO
 
Podemos concluir que o estudo da ética na função pública é a criação de uma cultura de 
justificação de escolhas, delimitando parâmetros objetivos para a formulação dessas 
escolhas, que substituam os critérios de racionalidade emanados de lei. 
A ética integra o universo 
da Administração Pública, 
seja pela consagração do 
princípio da moralidade, 
seja por seus 
compromissos valorativos
O principio ideal de 
conduta é da 
Administração Pública 
em si, e não de seus 
agentes 
individualmente 
considerados.
A ética deve 
focar menos nos 
agente e mais na 
função
 
4. Ética, Moral, Princípios e Valores 
A ética é uma ciência de estudo da filosofia. O termo Ética deriva do grego ethos (caráter, 
modo de ser de uma pessoa). A ética serve para que haja um EQUILÍBRIO E BOM 
FUNCIONAMENTO SOCIAL, possibilitando que ninguém saia prejudicado. Neste sentido, a 
ética, embora não possa ser confundida com as leis, está relacionada com o sentimento 
de justiça social. 
ÉTICA
Significa COMPORTAMENTO, sendo um 
conjunto de valores m orais e princípios que 
norteiam a conduta humana na sociedade. 
 
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A ética é construída por uma sociedade com base nos valores históricos e culturais, ou 
seja, antecede qualquer lei ou código. Do ponto de vista da Filosofia, Ética é a parte da 
filosofia que estuda os fundamentos da moral e os princípios ideais da conduta humana. 
SÓCRATES, considerado o pai da filosofia, dizia que a obediência à lei era o divisor entre a 
civilização e a barbárie. Segundo ele, as ideias de ordem e coesão garantem a promoção 
da ordem política. A ética deve respeitar às leis, portanto, à coletividade. 
KANT afirmava que o fundamento da ética e da moral seria dado pela própria razão 
humana: a noção de dever. Mais recentemente, o filósofo inglês BERTRAND RUSSELL 
afirmou que a ética é subjetiva, portanto não conteria afirmações verdadeiras ou falsas. 
Porém, defendia que o ser humano deveria reprimir certos desejos e reforçar outros se 
pretendiaatingir o equilíbrio e a felicidade. 
Quer um exemplo prático? Imagine que você precisa ir ao banco. Chegando lá há uma 
enorme fila, porém você está atrasado para um compromisso. O que você faz? Por que 
está com pressa, já vai “furando” a fila? NÃO, CLARO QUE NÃO, pois, é ético respeitá-la, 
ou seja, apesar de seu desejo e necessidade, você vai lá para o final da fila, mantendo 
assim a harmonia da coletividade ali presente. Quem chegou antes, tem o direito de ser 
atendido antes. E essa coisa de respeitar a fila, está em alguma lei? Também não, pois é 
um valor arraigado em nossa sociedade. 
O termo moral deriva do latim – mos/mores (do latino “morales”), e significa COSTUMES. 
Moral é agir de maneira ética 
No contexto filosófico, ética e moral possuem diferentes significados. 
MORAL
São os costumes, regras, tabus e convenções 
estabelecidas por cada sociedade
 
A Moral sempre existiu, sendo, portanto anterior ao Direito. Nem todas as regras Morais 
são regras jurídicas. O campo da moral é mais amplo. A semelhança que o Direito tem 
com a Moral é que ambas são formas de controle social. 
Ambas referem-se aos costumes, indicando regras de comportamento e diretrizes de 
conduta a serem seguidas. 
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A ética refere-se a um conjunto de conhecimentos advindos da 
análise do comportamento humano e dos valores morais, 
enquanto a moral tem por base as regras, a cultura e os 
costumes seguidos ordinariamente pelo homem. Assim, 
podemos concluir que a ética é uma ciência sobre o 
comportamento moral dos homens em sociedade e está 
relacionada a filosofia.
FIQUE LIGADO
 
 
No sentido prático, a finalidade da ética, da moral e do direito 
são muito semelhantes. Todas são responsáveis e objetivam 
construir as bases que vão guiar a conduta do homem, 
determinando o seu caráter, altruísmo e virtudes, e por 
ensinar a melhor forma de agir e de se comportar em 
sociedade. 
 
A ética no serviço público está diretamente relacionada com a conduta dos funcionários 
que ocupam cargos públicos. Tais indivíduos devem agir conforme um padrão ético, 
exibindo valores morais como a boa fé e outros princípios necessários para uma vida 
saudável no seio da sociedade. 
CONDUTA
Manifestação de comportamento do indivíduo. 
Esta pode ser boa ou má, dependendo do 
código moral, ético do grupo onde aquele se 
encontra.
 
 
 
Valores são o conjunto de normas que corporificam um ideal de perfeição buscado pelos 
seres humanos: solidariedade, verdade, lealdade, bondade etc. Essas atitudes classificam 
a conduta como honesta ou desonesta. 
 
VALORES
MORAIS
São conceitos que adquirim os ao longo da vida 
com base nos ensinamentos e in fluências que 
recebem os. Tais conceitos norteiam nossa forma 
de ver o m undo e de agir em sociedade, impondo 
limi tes ao nosso com portamento, um a vez que 
muitas vezes tais valores ent ram em confli to com 
nossos desejos.
 
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Quando uma pessoa é eleita para um cargo público, a sociedade deposita nela confiança 
e espera que ela cumpra um padrão ético. Assim, essa pessoa deve estar ao nível dessa 
confiança e exercer a sua função seguindo determinados valores, princípios, ideais e 
regras. 
PRINCÍPIOS
São norteadores que orientam as pessoas em 
diversas situações. Cada sociedade forma, ao 
longo de sua história, seus princípios. Os 
princípios, são requisitos de otimização na 
aplicação das regras.
 
 
De igual forma, o servidor público deve assumir o compromisso de promover a igualdade 
social, de lutar para a criação de empregos, desenvolver a cidadania e de robustecer a 
democracia. Para isso ele deve estar preparado para pôr em prática certas virtudes que 
beneficiem o país e a comunidade a nível social, econômico e político. 
Um profissional que desempenha uma função pública deve ser capaz de pensar de forma 
estratégica, inovar, cooperar, aprender e desaprender quando necessário, elaborar 
formas mais eficazes de trabalho. Infelizmente os casos de corrupção no âmbito do 
serviço público são fruto de profissionais que não trabalham de forma ética. 
Temos ainda a ética profissional. O indivíduo precisa cumprir com suas responsabilidades 
e atividades da profissão, seguindo os princípios determinados pela sociedade e pelo seu 
grupo de trabalho. 
Ética
Profissional
Conjunto de normas de conduta que deverão ser 
postas em prática no exercício de qualquer 
profissão. Seria a ação "reguladora" da ética 
agindo no desempenho das profissões, fazendo 
com que o profissional respeite seu semelhante 
quando no exercício da sua profissão
 
A ética profissional estuda e regula o relacionamento do profissional com sua clientela, 
visando à dignidade humana e a construção do bem-estar no contexto sociocultural onde 
exerce sua profissão. 
Atinge todas as profissões e quando falamos de ética profissional, estamos nos referindo 
ao caráter normativo e até jurídico que regulamenta determinada profissão, a partir de 
estatutos e códigos específicos, assim, como a ética médica, do advogado, engenheiro, 
administrador, biólogo etc. Acontece que, em geral, as profissões apresentam a ética 
firmada em questões muito relevantes que ultrapassam o campo profissional em si. 
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Sendo a ÉTICA INERENTE À VIDA HUMANA, sua importância é bastante evidenciada na vida 
profissional, porque cada profissional tem responsabilidades individuais e 
responsabilidades sociais, pois, envolvem pessoas que dessas atividades beneficiam-se. 
No âmbito empresarial, significa uma filosofia ou ética do serviço. Ou seja, é na medida 
em que o meu produto, a maneira de produzi-lo e tudo mais que eu faço em relação a 
ele representarem um serviço para o mercado, que minha empresa poderá obter um 
resultado econômico válido. Aqui, o valor maior é a solidariedade, o objetivo maior é o 
crescimento do outro. O lucro, o benefício econômico, é um subproduto. 
Devemos esclarecer ainda que, todos os códigos de ética profissional, trazem em seu 
texto a maioria dos seguintes princípios: honestidade no trabalho, lealdade na empresa, 
alto nível de rendimento, respeito à dignidade humana, segredo profissional, observação 
das normas administrativas da empresa e muitos outros. 
 
PARA FIXAR: 
Ética é Princípio
ÉTICA
Ética é Permanente
Ética é Universal
Ética é Teoria
Ética é Regra
Ética é Reflexão
Ética Trata do Bem/Mal
Moral é Conduta Específica
MORAL
Moral é Temporal
Moral é Cultural
Moral é Prática
Moral é Conduta da Regra
Moral é Ação
Ética Trata do
Certo/Errado
Conceito OBJETIVO
Conceito SUBJETIVO
REGRAS 
SOCIAIS
CONCIÊNCIA
 
5. Ética e Democracia: Exercício da Cidadania 
Em seu sentido tradicional, a cidadania expressa um conjunto de direitos e de deveres 
que permite aos cidadãos e cidadãs o direito de participar da vida política e da vida 
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Prof. Tiago Zanolla tiagozanolla@concurseiro24horas.com.brpública, podendo votar e serem votados, participando ativamente na elaboração das leis 
e do exercício de funções públicas, por exemplo. 
Hoje, no entanto, o significado da cidadania assume contornos mais amplos, que 
extrapolam o sentido de apenas atender às necessidades políticas e sociais, e assume 
como objetivo a busca por condições que garantam uma vida digna às pessoas 
O gestor público, ocupa cargo de natureza transitória, e os bens que ele administra, não 
é dele, é coisa pública. Por isso, os agentes públicos devem representar o povo, atuando 
de maneira ética e moral. O descaso com a “coisa pública”, a confusão patrimonial, os 
casos de corrupção, veem sendo cada vez mais refutados pela sociedade. 
Fundamentalmente, a acepção que se tem de cidadania abrange duas dimensões. A 
primeira está intrinsecamente ligada e deriva dos movimentos sociais, que, geralmente, 
encampa a luta por direitos. O exercício da cidadania relaciona-se com a consolidação da 
democracia. 
A segunda, além da titularidade de direitos, é aquela que deriva do republicanismo 
clássico, enfatizando a preocupação com a coisa pública (res pública). 
Kant enumerava algumas características comuns do que se entende por ser um cidadão. 
A primeira é a autonomia. Os cidadãos têm de ter a capacidade de conduzir-se segundo 
seu próprio arbítrio. A segunda é a igualdade perante a lei. A terceira é a independência, 
ou seja, a capacidade de sustentar-se a si próprio. 
Na filosofia, o campo que se ocupa da reflexão sobre a moralidade humana recebe a 
denominação de ética. Esses dois termos, ética e moral, têm significados próximos e, em 
geral, referem-se ao conjunto de princípios ou padrões de conduta que regulam as 
relações dos seres humanos com o mundo em que vivem. 
Uma educação ancorada em tais princípios, de acordo com Puig (1998, p.15), deve 
converter-se em um âmbito de reflexão individual e coletiva que permita elaborar 
racionalmente e autonomamente princípios gerais de valor, princípios que ajudem a 
defrontar-se criticamente com realidades como a violência, a tortura ou a guerra. De 
forma específica, para esse autor, a educação ética e moral deve ajudar na análise crítica 
da realidade cotidiana e das normas sociomorais vigentes, de modo que contribua para 
idealizar formas mais justas e adequadas de convivência. 
Cortina (2003, p.113) entende que a educação do cidadão e da cidadã deve levar em 
conta a dimensão comunitária das pessoas, seu projeto pessoal e também sua capacidade 
de universalização, que deve ser exercida dialogicamente, pois, dessa maneira, elas 
poderão ajudar na construção do melhor mundo possível, demonstrando saber que são 
responsáveis pela realidade social. 
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De forma específica, lidar com a dimensão comunitária, dialogar com a realidade 
cotidiana e as normas sociomorais vigentes nos remete ao trabalho com a diversidade 
humana, à abordagem e ao desenvolvimento de ações que enfrentem as exclusões, os 
preconceitos e as discriminações advindos das distintas formas de deficiência, e pelas 
diferenças sociais, econômicas, psíquicas, físicas, culturais, religiosas, raciais, ideológicas e 
de gênero. Conceber esse trabalho na própria comunidade onde está localizada a escola, 
no bairro e no ambiente natural, social e cultural de seu entorno, é essencial para a 
construção da cidadania efetiva. 
 
Vejamos como esse assunto é cobrado em provas: 
QUESTÃO 01 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) A vida ética 
realiza-se no modo de viver daqueles indivíduos que não mantêm relações interpessoais. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A ética realiza-se tanto individualmente quanto interpessoalmente. A 
questão em si não trouxe nexo algum. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 02 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) 
Etimologicamente, a palavra moral deriva do grego “mos” e significa comportamento, 
modo de ser, caráter. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A palavra ética se origina do termo grego ethos, que significa "modo de 
ser", "caráter", "costume", "comportamento". Veja que essas características são da ética e 
não da moral. Moral deriva do latim mores, relativo aos costumes. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 03 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) Virtude 
deriva do latim “virtus”, que significa uma qualidade própria da natureza humana; significa, 
de modo geral, praticar o bem usando a liberdade com responsabilidade constantemente. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A palavra "ética" é derivada do grego e significa aquilo que pertence ao 
caráter. Moral deriva do latim mores, "relativo aos costumes". Moral é um conjunto de 
regras no convívio. O seu campo de aplicação é maior do que o campo do Direito. Nem 
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todas as regras Morais são regras jurídicas. O campo da moral é mais amplo. A 
semelhança que o Direito tem com a Moral é que ambas são formas de controle social. 
Alguns dicionários definem moral como "conjunto de regras de conduta consideradas 
como válidas, éticas, quer de modo absoluto para qualquer tempo ou lugar, quer para 
grupos ou pessoa determinada" (Aurélio Buarque de Hollanda), ou seja, regras 
estabelecidas e aceitas pelas comunidades humanas durante determinados períodos de 
tempo. 
Virtude (latim: virtus) é uma qualidade moral particular. Virtude é uma disposição estável 
em ordem a praticar o bem; revela mais do que uma simples característica ou uma aptidão 
para uma determinada ação boa: trata-se de uma verdadeira inclinação. 
Virtudes são todos os hábitos constantes que levam o homem para o bem, quer como 
indivíduo, quer como espécie, quer pessoalmente, quer coletivamente. 
A virtude, no mais alto grau, é o conjunto de todas as qualidades essenciais que 
constituem o homem de bem. Segundo Aristóteles, é uma disposição adquirida de fazer 
o bem, e elas se aperfeiçoam com o hábito. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 04 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) A moral é 
influenciada por vários fatores como, sociais e históricos; todavia, não há diferença entre 
os conceitos morais de um grupo para outro. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A moral muda de sociedade para sociedade. Portanto, há sim diferença 
entre os grupos. para outro. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 05 (FCC - 2011 - NOSSA CAIXA DESENVOLVIMENTO-Contador) Compete à 
moral chegar, por meio de investigações científicas, à explicação de determinadas 
realidades sociais, ou seja, ela investiga o sentido que o homem dá a suas ações para ser 
verdadeiramente feliz. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A ética é quem investiga as normas morais. Veja que ao campo da ética, 
diferente do da moral, não cabe formular juízo valorativo, mas, sim, explicar as razões da 
existência de determinada realidade e proporcionar a reflexão acerca dela. 
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GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 06 (CONSULPLAN - 2008 - Correios - Agente de Correios - Atendente 
Comercial) O ato humano(voluntário e livre) que é o atocom vontade racional, permeado 
por inteligência e reflexão prévia. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A ética serve para que haja equilíbrio e bom funcionamento social, com 
isso, podemos entender que, ao agir, o ser age com razão, inteligência e reflexão prévia. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 07 (CESPE - 2014 - ANTAQ - Conhecimentos Básicos) A ética é a ciência do 
comportamento moral dos homens em sociedade. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Ética uma área de estudo no campo da Filosofia que busca refletir sobre 
as atitudes das pessoas. Consiste na ciência do comportamento moral dos homens em 
sociedade. A moral é o objeto de estudo da ética. 
Para corroborar com o posicionamento, o autor mexicano SANCHEZ: "A ética é a teoria 
ou ciência do comportamento moral dos homens em sociedade". 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
 
6. Decreto 1.171/1994 - Introdução 
O Decreto 1.171/94 aprova o Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do 
Poder Executivo Federal. 
Fique atento as pegadinhas de prova. Por ser um Decreto e não uma Lei, o Código de 
Ética instituído pelo 1171, não é aplicável aos Estados e Municípios, nem aos poderes 
Judiciário e Legislativo, bem como as Forças Armadas. 
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O Decreto 1.171 é aplicável apenas aos servidores públicos dos órgãos 
da esfera federal do Poder Executivo (Administração Direta e Indireta).
IMPORTANTE
 
Mas, quem seriam esses “servidores públicos”? No Decreto 1171, servidores públicos tem 
sentido amplo. Vejamos o que diz o Decreto 1.171/1994: 
XXIV - Para fins de apuração do comprometimento ético, entende-se por servidor 
público todo aquele que, por força de lei, contrato ou de qualquer ato jurídico, preste 
serviços de natureza permanente, temporária ou excepcional, ainda que sem 
retribuição financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer órgão do 
poder estatal, como as autarquias, as fundações públicas, as entidades paraestatais, 
as empresas públicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde 
prevaleça o interesse do Estado. 
Assim, se cair em prova, algo dizendo que o Decreto 1171 é aplicável ao servidor público 
tanto no sentido amplo quanto no sentido estrito, a resposta é SIM! 
Calma, parece confuso né? Vamos explicar. 
Estuda-se muito essas acepções de “servidor público” em Direito Administrativo: 
Segundo o mestre Carvalho Filho, Servidor Público em sentido amplo é: 
Conjunto de pessoas que, “a qualquer título”, exercem uma função pública como 
prepostos do Estados. Essa função, é mister que se diga, pode ser remunerada ou 
gratuita, definitiva ou transitória, política ou jurídica.1 
Para complementar, vamos trazer o conceito trazido pela Lei 8.429/1992: 
Art. 2° Reputa-se agente público, (...), todo aquele que exerce, ainda que 
transitoriamente ou sem remuneração, por eleição, nomeação, designação, 
contratação ou qualquer outra forma de investidura ou vínculo, mandato, cargo, 
emprego ou função (...). 
Juntando tudo isso, concluímos: 
 
1 CARVALHO FILHO, MANUAL DE DIREITO ADMINISTRATIVO, pág. 589. 
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SERVIDOR PÚBLICO P/ APLICAÇÃO DO DECRETO 1.171 é todo aquele 
que exerce, a qualquer título, seja temporário ou permanente, 
remunerado ou não, de alguma forma vinculado ao interesse do Estado, 
são servidores Públicos para aplicação do Decreto 1.171/1994.
FIQUE LIGADO
 
Agora, uma questão mais bem elaborada pode citar o local de trabalho, por isso, vamos 
complementar a informação retro: 
Aplica-se o Decreto 1.171 ao servidor seja estatutário (servidor-Lei 8.112) ou celetistas 
(empregado-CLT) da Administração Pública, das sociedades de economia mista, das 
empresas públicas e aos servidores das Autarquias 
Assim meu amigo, aqui vai um esquema para você se orientar caso a questão traga algum 
órgão específico [rol não taxativo]: 
DECRETO 1.171/94
Aplica-se
Não aplica
Poder executivo Federal
Estatutários
Celetistas
Empresas Públicas
Sociedades de Economia 
Mista
Empresa Pública
Fundações
Estados/DF
Municípios
Poder Judiciário
Poder Legislativo
Forças Armadas
 
ATENÇÃO: Diretores e Conselheiros de Empresas Públicas sujeitam-se ao Código de Ética 
Profissional do Servidor Público Civil. 
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Cabe complementar que o código de ética não se confunde com o regime disciplinar do 
servidor público previsto nas leis administrativas (lei 8.112). 
Continuando..... 
Art. 2° Os órgãos e entidades da Administração Pública Federal direta e indireta 
implementarão, em sessenta dias, as providências necessárias à plena vigência do 
Código de Ética, inclusive mediante a Constituição da respectiva Comissão de Ética, 
integrada por três servidores ou empregados titulares de cargo efetivo ou emprego 
permanente. 
Parágrafo único. A constituição da Comissão de Ética será comunicada à Secretaria 
da Administração Federal da Presidência da República, com a indicação dos 
respectivos membros titulares e suplentes. 
O que podemos extrair de importante desse artigo é que a Comissão de Ética, é composta 
por TRÊS servidores/empregados os quais devem ter cargo efetivo/emprego 
permanente, ou seja, devem ser servidores/empregados de “carreira”, não podendo ser 
compostas pelos que ocupam cargos em comissão. 
CUIDADO: Cada Comissão de Ética de que trata o Decreto no 1171, de 1994, será integrada 
por três membros titulares e três suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu 
quadro permanente, e designados pelo dirigente máximo da respectiva entidade ou órgão, 
para mandatos não coincidentes de três anos. 
Entende-se por Quadro Permanente aquele composto por servidores/
empregados admitidos para o desempenho das atividades fins e 
meios nos órgãos ou entidades, estejam eles ocupando cargo 
comissionado ou não. Excluem-se desse quadro permanente 
somente os ocupantes de cargo comissionado sem vínculo 
efetivo com a administração, de livre nomeação e exoneração.
IMPORTANTE
 
A atuação da Comissão de Ética, no que concerne ao exercício de suas competências 
próprias, não se subordina a instância superior a que se vincule. Eventuais dúvidas de 
natureza legal devem ser resolvidas junto ao jurídico da entidade ou órgão. Dúvidas 
sobre a aplicação das normas do Código de Ética devem ser dirimidas pela Comissão de 
Ética Pública. 
 
O código de ética é composto de dois capítulos, e foi dividido na forma de incisos: 
 - CPF:
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CÓDIGO DE ÉTICA
Capítulo I
Capítulo II
Seção I – Das Regras 
Deontológicas
Seção II – Dos Principais 
Deveres do Servidor Público
Seção III – Das Vedações ao 
Servidor Público
Das Comissões de Ética
 
Na aula de hoje estudaremos as regras deontológicas. Elas representam o padrão ético 
desejável na Administração Pública Federal. Tais valores são: dignidade, decoro,honra, 
zelo, honestidade, eficácia, consciência dos princípios morais, bem comum, cortesia, boa 
vontade, respeito ao cidadão etc. 
Porém, o Código de Ética não se limita a apontar o comportamento que se espera dos 
servidores públicos. Estabelece também deveres a serem observados a fim de que os 
valores possam ser alcançados. Alguns desses deveres refletem os valores desejados; 
outros, a integridade do exercício da função pública, e, outros, ainda, o que se poderia 
chamar de “boas maneiras” no ambiente de trabalho. São deveres que refletem a 
integridade da função pública e a busca dos valores que norteiam seu exercício. 
As condutas “vedadas”, de forma geral, correspondem a condutas que são qualificadas 
como crimes contra a Administração Pública, como atos de improbidade administrativa e 
como infrações disciplinares de natureza grave, previstas no Estatuto do Servidor Público 
(Lei no 8.112/1990). 
 
6.1. Das Regras Deontológicas 
Regras deontológicas referem-se ao conjunto de princípios e regras de conduta — os 
deveres — inerentes a determinado grupo profissional. Assim, cada classe profissional 
está sujeito a uma deontologia própria a regular o exercício de sua profissão, conforme o 
Código de Ética de sua categoria. Neste caso, é o conjunto codificado das obrigações 
impostas aos profissionais de uma determinada área, no exercício de sua profissão. 
Vocês irão perceber que as regras expressas aqui, estão intimamente relacionados com 
só deveres e proibições encontrados na Lei 8.112/1990 (Regime Jurídico Único). 
Vamos lá: 
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I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são 
primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo 
ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. 
Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da 
honra e da tradição dos serviços públicos. 
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. 
Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o 
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre 
o honesto e o desonesto. 
Sim, você leu certo. O servidor deve manter-se ético não apenas no trabalho, mas 
também fora dele, pois, ele representa o serviço público perante a sociedade. 
E sabe por que isso é importante? Lembra do caso do Juiz que foi parado na blitz da Lei 
Seca e deu voz de prisão à agente? Ele agiu certo? A atitude dele, sujou a imagem da 
Entidade a qual trabalha. 
Imagine um prefeito que dirige bêbado. Ele certamente manchará a imagem da 
prefeitura. 
Fazendo um “link” com a lei 8.112, temos: 
Art. 116, II: “O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua 
conduta. Assim, não terá que decidir somente entre o LEGAL E O ILEGAL, o JUSTO E O 
INJUSTO, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas 
principalmente entre o honesto e o desonesto, consoante as regras contidas no art. 
37, caput, e § 4°, da Constituição Federal. 
E que regras são estas previstas pela Constituição? Vejamos: 
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, 
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de 
legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência. 
§ 4º - Os atos de improbidade administrativa importarão a suspensão dos direitos 
políticos, a perda da função pública, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento 
ao erário, na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação penal cabível. 
Viram? Acham que é “fácil” ser concursado? Temos que fazer um “link” com diversos 
diplomas legais para atingirmos o entendimento necessário para sua prova. 
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Veja que a ética aqui é bem abrangente. O servidor público deve estar sempre atento às 
questões legais, justas, convenientes e honestas. 
Concluímos que, tanto a serviço, quanto “fora dele” o servidor público está imbuído dessa 
postura ética (respeitando os princípios da lei). 
III - A moralidade da Administração Pública não se limita à distinção entre o bem e o 
mal, devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio 
entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá 
consolidar a moralidade do ato administrativo. 
Não basta ser moral, deve-se primar pelo bem comum, finalidade de qualquer ato 
administrativo, pois, ao praticar um ato, não é o agente que o está praticando, mas sim a 
própria Administração Pública. 
Novamente trazendo conceitos importantes do Direito Administrativo: 
Agentes Públicos são todos aqueles que, a qualquer título, executam uma 
função pública como prepostos do Estado. São integrantes dos órgãos 
públicos, cuja vontade é imputada à pessoa jurídica (...)2. 
 
Os agentes, são o elemento físico da Administração Pública, sendo que, pelas ações 
daqueles é que este consigna sua vontade. Aliás; 
“O princípio da moralidade está indissociavelmente ligado à noção do bom 
administrador, que não somente deve ser conhecedor da lei como dos 
princípios éticos regentes da função administrativa”3. 
 
IV- A remuneração do servidor público é custeada pelos tributos pagos direta ou 
indiretamente por todos, até por ele próprio, e por isso se exige, como contrapartida, 
que a moralidade administrativa se integre no Direito, como elemento indissociável 
 
2 CARVALHO FILHO, MANUAL DE DIREITO ADMINITRATIVO. ATLAS, 2013. 
3 CARVALHO FILHO, MANUAL DE DIREITO ADMINITRATIVO. ATLAS, 2013. 
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de sua aplicação e de sua finalidade, erigindo-se, como consequência, em fator de 
legalidade. 
A moralidade é tão importante que, em caso de imoralidade, consistirá em ofensa direta 
a lei, e então, violará o princípio da legalidade. 
V - O trabalho desenvolvido pelo servidor público perante a comunidade deve ser 
entendido como acréscimo ao seu próprio bem-estar, já que, como cidadão, 
integrante da sociedade, o êxito desse trabalho pode ser considerado como seu maior 
patrimônio. 
Ou seja, o servidor público também é beneficiado com o seu trabalho, visto que ele 
também é um cidadão. (Esse item é mais motivador que regulador né?srsr) 
 
VI - A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, se integra 
na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados na 
conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom 
conceito na vida funcional. 
Olha aí de novo! Os atos praticados “fora da repartição” poderão influenciar, 
negativamente ou positivamente, no âmbito profissional. 
Cabe aqui uma complementação. Essa dita “profissionalização”, não é de exclusividade 
do servidor. O Poder Público deve promover essa ‘evolução” do servidor. Para tanto, em 
1998 foi inserido na Constituição Federal: 
§ 2º A União (..) manterão escolas de governo para a formação e o aperfeiçoamento 
dos servidores públicos (...).Como registra a doutrina, “para a efetiva profissionalização, é imprescindível ampliar os 
horizontes profissionais daquele que trabalha para a Administração”4. 
VII - Salvo os casos de segurança nacional, investigações policiais ou interesse superior 
do Estado e da Administração Pública, a serem preservados em processo previamente 
declarado sigiloso, nos termos da lei, a publicidade de qualquer ato administrativo 
 
4 RAQUEL DIAS DA SILVEIRA, Profissionalização da Função Pública. Fórum, 2009, pág. 67-70. 
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constitui requisito de eficácia e moralidade, ensejando sua omissão comprometimento 
ético contra o bem comum, imputável a quem a negar. 
Simples: é aético negar publicidade dos atos administrativos. Até porque, se algo está 
sendo mantido em segredo, é porque, alguma coisa, pode “não cheirar bem”.. Essa 
“ocultação” dos atos, viola os princípios da administração pública. 
 
VIII - Toda pessoa tem direito à verdade. O servidor não pode omiti-la ou falseá-la, 
ainda que contrária aos interesses da própria pessoa interessada ou da Administração 
Pública. Nenhum Estado pode crescer ou estabilizar-se sobre o poder corruptivo do 
hábito do erro, da opressão ou da mentira, que sempre aniquilam até mesmo a 
dignidade humana quanto mais a de uma Nação. 
Já ouviu a máxima “doa a quem doer”? É mais ou menos isso que quer dizer o inciso VIII. 
Sendo favorável ou contra a pessoa interessada, ou mesmo, seja em desfavor da 
Administração Pública, o Agente deve falar a verdade. 
Mas, e os casos que são sigilosos? Bem, esses casos, o sigilo continua resguardado e, não 
se pode prestar informações sobre ele, pois, nesse caso específico, está sendo protegido 
um bem maior: a Segurança Nacional. 
Para finalizar esse item, é importante destacar que ele traz: 
 Direito a verdade, proibindo o servidor omitir ou falsear a verdade 
 Dignidade da pessoal humana (igualdade), livre da corrupção, do hábito do erro, 
da opressão e da mentira. 
Esse caminho rumo a igualdade, é baseado na teoria política. Lord Acton afirmou que "o 
poder tende a corromper - e o poder absoluto corrompe absolutamente". Com essa 
afirmação sobre o poder político, lord Acton disse que a autoridade política, nas 
sociedades humanas, em função apenas e tão somente de sua existência, tende a danificar 
as relações entre seres inicialmente dotados de igualdade5. 
IX - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao serviço público 
caracterizam o esforço pela disciplina. Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos 
 
5 "Power tends to corrupt, and absolute power corrupts absolutely in such manner that great men are 
almost always bad men." Letter to Bishop Mandell Creighton, April 5, 1887. In Figgis, J. N. e Laurence, R. 
V. Historical Essays and Studies, London: Macmillan, 1907. 
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direta ou indiretamente significa causar-lhe dano moral. Da mesma forma, causar 
dano a qualquer bem pertencente ao patrimônio público, deteriorando-o, por 
descuido ou má vontade, não constitui apenas uma ofensa ao equipamento e às 
instalações ou ao Estado, mas a todos os homens de boa vontade que dedicaram sua 
inteligência, seu tempo, suas esperanças e seus esforços para construí-los. 
Meus caros, mister citar que é DEVER do servidor zelar pela economia do material e a 
conservação do patrimônio público. Tenho certeza que tu já viu por ai algum bem público 
“largado às moscas” e isso lhe causou revolta. É isso mesmo que o inciso IX retrata. É uma 
ofensa direta ao cidadão que contribuiu direta ou indiretamente para a aquisição dele. 
Outro ponto importante: Tratar mal uma pessoa que paga seus tributos direta ou 
indiretamente significa causar-lhe dano moral. Por isso, fique ligado..OK? 
 
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao 
setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer 
outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra 
a ética ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usuários 
dos serviços públicos. 
Mais uma vez o 1171 traz regramentos direcionados à presteza no atendimento ao 
cidadão. O que você faria se presenciasse as situações abaixo: 
 
Lógico, não é toda e qualquer fila que é condenável. Existem situações que simplesmente 
acumulam, devido a diversos fatores aquém da vontade do servidor, seja, falta de 
estrutura, falta de pessoal, falta de equipamentos etc. 
Também fique atento, pois, o decreto, não traz um número específico. Seria algo razoável 
dentro do entendimento do homem médio. 
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XI - O servidor deve prestar toda a sua atenção às ordens legais de seus superiores, 
velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente. 
Os repetidos erros, o descaso e o acúmulo de desvios tornam-se, às vezes, difíceis de 
corrigir e caracterizam até mesmo imprudência no desempenho da função pública. 
Você sabe o que é uma conduta negligente? Na negligência, alguém deixa de tomar 
uma atitude ou apresentar conduta que era esperada para a situação. Age com descuido, 
indiferença ou desatenção, não tomando as devidas precauções. 
E quanto a imprudência? 
Na imprudência, pressupõe-se uma ação precipitada e sem cautela. A pessoa não deixa 
de fazer algo, não é uma conduta omissiva como a negligência. Na imprudência, ela age, 
mas toma uma atitude diversa da esperada. 
Concluímos então que, o servidor deve ficar atento as ordens, para que não deixe de 
cumpri-las, e, ao cumpri-las, fazer do jeito certo. 
Mas cuidado! E no caso de uma ordem manifestamente ilegal? A lei 8112, diz o seguinte: 
Art. 116. São deveres do servidor: 
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; 
O que é uma ordem manifestamente ilegal? Uma ordem manifestamente ilegal é aquela 
que, você sabe que não está dentro da lei, ou seja, ela destoa do curso normal dos 
procedimentos legais. Ordem manifestamente ilegal é a ordem que, apesar de emanada 
de autoridade legítima, não reveste as características de legalidade. 
Exemplificando: Imagine você servidor público do INSS. De repente seu chefe manda você 
pegar 10 caixas de folha A4 (papel sulfite) e levar na casa dele. Oras.... Tem algo errado ai 
né? 
E se, o servidor, sabedor da aparente ilegalidade, seguir essas ordens? Bem, ai é culpado 
também, pois, sabe-se que é ilegal o que que está sendo feito. 
Agora, e se foi uma ordem ilegal com aparência de legal? Vejamos os ensinamentos de 
MIRABETE: 
“Porque, se a ordem for legal, o problema deixa de ser de culpabilidade, 
podendo caracterizar causa de exclusão de ilicitude. Se o agente cumprir 
ordem legal de superior hierárquico, estará no exercício de estrito 
cumprimento de dever legal.” Se a ordem cumprida for manifestamente 
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Prof. Tiago Zanolla tiagozanolla@concurseiro24horas.com.brilegal é punível também o subordinado juntamente com o seu superior. “É 
punido sempre, segundo o dispositivo, o autor da ordem legal; trata-se 
também de autoria mediata quando o subordinado desconhece a 
ilegitimidade da ordem não manifestamente ilegal. O mais correto, diante 
da lei brasileira, é verificar, no caso concreto, se podia ou não desconhecer 
a ilegalidade, havendo culpabilidade, na segunda hipótese6.” 
 
XII - Toda ausência injustificada do servidor de seu local de trabalho é fator de 
desmoralização do serviço público, o que quase sempre conduz à desordem nas 
relações humanas. 
Vamos combinar com o que diz o Regime Jurídico dos Servidores (lei 8112): 
Art. 116. São deveres do servidor: 
X - ser assíduo e pontual ao serviço; 
Art. 117. Ao servidor é proibido: 
I - ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe 
imediato; 
O código é direto ao mencionar a desmoralização do serviço público e que isso conduz 
à desordem. Mas, como isso ocorre? 
Imagine você ir a uma repartição e chegando lá, o servidor, sumiu! Está trabalhando, mas 
não está na mesa dele. E você precisa do atendimento... o que vai acontecer.. passa 5, 10, 
50 minutos e nada do servidor aparecer...é lógico que você vai ficar é muito nervoso com 
essa espera.... 
 
XIII - O servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, 
respeitando seus colegas e cada concidadão, colabora e de todos pode receber 
colaboração, pois sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento 
e o engrandecimento da Nação. 
Esse inciso é mais uma postura a ser adotada pelo servidor do que propriamente uma 
regra ou proibição. E convenhamos, é lindo né? Veja: 
 
6 Mirabete (2004, p. 208-209) 
 - CPF:
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“A sua atividade pública é a grande oportunidade para o crescimento e o 
engrandecimento da Nação”. 
Brincadeiras à parte, é isso mesmo. Seu trabalho como servidor público, engrandece o 
país. 
 
Vejamos como é cobrado em provas: 
QUESTÃO 08 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM)O servidor público não 
pode desprezar o elemento ético de sua conduta. Assim, o servidor público tem que 
decidir entre o legal e o ilegal, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o 
inoportuno, bem como entre o honesto e o desonesto. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A questão pede conhecimentos específicos do Decreto 1.171/1994 que 
trata do Código de Ética Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal. 
A assertiva está correta e traz a letra de lei. Veja: 
II - O servidor público não poderá jamais desprezar o elemento ético de sua conduta. 
Assim, não terá que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o 
conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre 
o honesto e o desonesto. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETA 
 
QUESTÃO 09 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM) Age contra a ética ou 
pratica ato de desumanidade o servidor público que deixa, de forma injustificada, uma 
pessoa à espera de solução cuja competência é do setor em que exerça suas funções, 
permitindo a formação de longas filas, ou qualquer outra espécie de atraso na prestação 
do serviço. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Questão literal do Código de Ética do Servidor Público, Seção I: 
X - Deixar o servidor público qualquer pessoa à espera de solução que compete ao 
setor em que exerça suas funções, permitindo a formação de longas filas, ou qualquer 
outra espécie de atraso na prestação do serviço, não caracteriza apenas atitude contra 
a ética ou ato de desumanidade (...). 
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GABARITO DA QUESTÃO: CORRETA 
 
QUESTÃO 10 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM) Uma ética deontológica 
é aquela construída sobre o princípio do dever. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A Deontologia, um termo que foi introduzido em 1834 por JEREMY 
BENTHAM para referir-se ao ramo da ética, cujo objeto de estudo são os fundamentos 
do dever e as normas morais. CORRETA. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETA 
 
QUESTÃO 11 (FUNCAB - 2014 - PRF - Agente Administrativo – 01) O Código de Ética 
Profissional do Servidor Público Civil do Poder Executivo Federal (Decreto n° 1.171/1994) 
atende à necessidade de criar um sistema de princípios e fundamentos deontológicos que 
se caracteriza por não se confundir com o regime disciplinar do servidor público previsto 
nas leis administrativas, fornecendo suporte moral para a sua correta aplicação e 
cumprimento por todos os servidores. 
COMENTÁRIOS: O Código de Ética não se confunde com o regime disciplinar do servidor 
público previsto nas leis administrativas. Antes de tudo, fornece o suporte moral para a 
sua correta aplicação e cumprimento por todos os servidores. 
Para melhor se compreender a total separação entre o Código de Ética e a lei que institui 
o regime disciplinar dos servidores públicos, basta a evidência de que o servidor adere à 
lei por uma simples conformidade exterior, impessoal, coercitiva, imposta pelo Estado, 
pois a lei se impõe por si só, sem qualquer consulta prévia a cada destinatário, enquanto 
que, no atinente ao Código de Ética, a obrigatoriedade moral inclui a liberdade de escolha 
e de ação do próprio sujeito, até para discordar das normas que porventura entenda 
injustas e lutar por sua adequação aos princípios da Justiça. 
Sua finalidade maior é produzir na pessoa do servidor público a consciência de sua 
adesão às normas preexistentes através de um espírito crítico, o que certamente facilitará 
a prática do cumprimento dos deveres legais por parte de cada um e, em consequência, 
o resgate do respeito aos serviços públicos e à dignidade social de cada servidor. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
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QUESTÃO 12 (IDECAN - 2014 - AGU – Administrador) A função pública deve ser tida 
como exercício profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor 
público. Todavia, a intimidade do servidor é inviolável, de forma que os fatos e atos 
verificados na conduta do dia a dia em sua vida privada não poderão acrescer ou diminuir 
o seu bom conceito na vida funcional. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A função pública deve ser tida como exercício profissional e, portanto, 
se integra na vida particular de cada servidor público. Assim, os fatos e atos verificados 
na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer ou diminuir o seu bom 
conceito na vida funcional. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
QUESTÃO 13 (CESPE - 2012 - TJ-RR - Nível Superior) Adota conduta ética, no exercício 
de seu cargo, o servidor público que preserva seus valores pessoais bem como os da 
organização onde atua. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Primeiro: Não tente achar pelo em ovo. A questão é bem objetiva. Como 
vimos, a função pública integra-se a vida particular do servidor e, consequentemente, os 
fatos e atos verificados na conduta do dia-a-dia em sua vida privada poderão acrescer 
ou diminuir o seu bom conceito na vidafuncional. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 14 (CESPE - 2012 - TJ-RR - Auxiliar administrativo) O servidor público deve 
atentar para as ordens de seus superiores, cumprindo-as sempre, sem hesitação e 
contestação, pois é o que recomenda um dos princípios éticos referentes à função pública. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Bem, você pode ter achado que fomos até longe demais quando 
comentamos sobre o inciso XI: O servidor deve prestar toda a sua atenção às ORDENS 
LEGAIS de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando 
a conduta negligente [...]. 
Lembrou-se das ordens manifestamente ilegais agora? Pois é, por isso, nos aprofundamos 
nesse assunto. Uma questão é o suficiente para você ficar fora das vagas. 
Também deverá abster-se, de exercer sua função com finalidade estranha ao interesse 
público. O servidor deve ter respeito à hierarquia, mas resistir a todas as pressões que 
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visem obter quaisquer favores, benesses e vantagens indevidas decorrentes de ações 
imorais, ilegais ou aéticas 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 15 (CESPE - 2012 - PRF - Nível Superior - Conhecimentos Básicos) A 
moralidade da administração pública norteia-se pela distinção entre o bem e o mal e pela 
noção de que sua finalidade é o bem comum. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Questão tranquila. Vejamos o que diz o Decreto 1171: 
III- A moralidade administrativa Pública não se limita à distinção entre o bem e o mal, 
devendo ser acrescida da ideia de que o fim é sempre o bem comum. O equilíbrio 
entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor público, é que poderá 
consolidar a moralidade do ato administrativo. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
QUESTÃO 16 (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Cargos de Nível Superior) No âmbito da 
administração pública, a moralidade no comportamento do servidor limita-se ao 
discernimento do certo e do errado, do bem e do mal. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Muita calma! A questão trata do mesmo inciso que acabamos de ver na 
questão 15 mas está errada. Sim, pois, a Administração Pública não limita-se a apenas 
isso, mas também entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o 
inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o 
desonesto. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 17 (CESPE - 2006 - Caixa - Técnico Bancário – NM) A cortesia é uma 
característica que depende diretamente do nível de instrução do indivíduo. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Isso não tem nada a ver! Ser cortês, não tem relação com o grau de 
instrução do servidor e em contraponto, a cortesia não pode ser feita com distinção. 
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GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETA 
 
QUESTÃO 18 (CESPE – 2014 – TC/DF – Técnico de Administração) Os valores morais 
são historicamente construídos pelas sociedades, como forma de organizar a convivência 
e garantir, tanto quanto possível, o bem-estar do indivíduo consigo mesmo e em suas 
relações com as outras pessoas. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A moral também se apresenta como histórica, porque muda ao longo 
do tempo e difere no espaço, assim como as próprias sociedades e os costumes que 
tradicionalmente se aceitam em determinado grupo. 
A moral estabelece normas de convivência social (normatiza as relações entre sujeitos) 
mesmo que não sejam efetivamente cumpridas. Ainda que o homem desrespeite as 
normas morais, ele sempre reconhece sua importância e o poder que elas têm sobre ele. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 19 (CESPE - 2013 - CNJ - Programador de computador) Um servidor público 
que tenha seu nome vinculado a qualquer atividade empresarial suspeita pode incorrer 
em falta ética. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Estudaremos ainda as proibições ao servidor, mas, com o que vimos até 
aqui já é possível responder a questão. 
Vejamos o que diz o código de ética: 
XV - E vedado ao servidor público; 
p) exercer atividade profissional aética ou ligar o seu nome a empreendimentos de 
cunho duvidoso. 
Mas era possível responder com o descrito no inciso I: 
I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficácia e a consciência dos princípios morais são 
primados maiores que devem nortear o servidor público, seja no exercício do cargo 
ou função, ou fora dele, já que refletirá o exercício da vocação do próprio poder estatal. 
Seus atos, comportamentos e atitudes serão direcionados para a preservação da 
honra e da tradição dos serviços públicos. 
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GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
QUESTÃO 20 (CESPE - 2010 - MPU - Técnico de Apoio Especializado – Segurança) Os 
códigos de ética expressam a filosofia de ação profissional, o que confere verdadeiro 
sentido à profissão. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: item trouxe o que escreve MOTTA (1984, p.85): “... os CEP's não se 
limitam a uma enumeração de artigos, contendo normas de ação. Os CEP’s, em geral, 
expressam a filosofia de ação a ser seguida pelo profissional, filosofia que dá o verdadeiro 
sentido da profissão, que se traduz, quase sempre, num posicionamento ético 
humanístico, tendo como fundamentos a dignidade da pessoa humana e o bem-estar 
social”. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 21 (INÉDITA – 2014) O código de ética profissional de uma empresa é um 
conjunto de princípios que visa estabelecer um padrão de comportamento entre os 
membros dessa empresa e seus clientes. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A Ética teria surgido com Sócrates, pois se exigi maior grau de cultura. 
Ela investiga e explica as normas morais, pois leva o homem a agir não só por tradição, 
educação ou hábito, mas principalmente por convicção e inteligência. Vásquez (1998) 
aponta que a Ética é teórica e reflexiva, enquanto a Moral é eminentemente prática. Uma 
completa a outra, havendo um inter-relacionamento entre ambas, pois na ação humana, 
o conhecer e o agir são indissociáveis. 
A ética é construída por uma sociedade com base nos valores históricos e culturais, ou 
seja, antecede qualquer lei ou código. Do ponto de vista da Filosofia, a Ética é uma ciência 
que estuda os valores e princípios morais de uma sociedade e seus grupos. 
A ética no serviço público está diretamente relacionada com a conduta dos funcionários 
que ocupam cargos públicos. Tais indivíduos devem agir conforme um padrão ético, 
exibindo valores morais como a boa fé e outros princípios necessários para uma vida 
saudável no seio da sociedade. 
Modernamente, a maioria das profissões tem o seu próprio código de ética profissional, 
que nada mais é que um conjunto de normas de cumprimento obrigatório, derivadas da 
ética, com base nos princípios fundamentais da profissão, frequentemente incorporados 
à lei pública. 
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Nesses casos, os princípios éticos passam a ter forçade lei; note-se que, mesmo nos casos 
em que esses códigos não estão incorporados à lei, seu estudo tem alta probabilidade de 
exercer influência, por exemplo, em julgamentos nos quais se discutam fatos relativos à 
conduta profissional. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 22 (INÉDITA – 2014) Os códigos de ética determinam o comportamento dos 
agrupamentos humanos e, por essa razão, cada profissão pode ter seu próprio código. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: É isso mesmo. Os códigos de ética de determinadas classes visam regrar 
às condutas daqueles que exercem as profissões correspondentes 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 23 (INÉDITA – 2014) Ética é a parte da filosofia que estuda os fundamentos 
da moral e os princípios ideais da conduta humana. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Exato. Ética é a parte da filosofia dedicada aos estudos dos valores 
morais e princípios ideais do comportamento humano. A palavra "ética" é derivada do 
grego, e significa aquilo que pertence ao caráter. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 24 (INÉDITA – 2013) A ética, enquanto filosofia da moral constata o 
relativismo cultural e o adota como pressuposto de análise da conduta humana no 
contexto público. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Pelo contrário, na busca de pressupostos para embasar seu estudo, a 
ética despreza o relativismo cultural, orientando-se pela universalidade, cujo caráter, vale 
frisar, independe da cultura, momento, espaço, etc. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
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QUESTÃO 25 (CESPE – 2014 – TC/DF – Técnico de Administração) Servidor público que 
omitir ou negar a publicidade de qualquer ato oficial incorre em improbidade 
administrativa. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: "Servidor público que omitir ou negar a publicidade de qualquer ato 
oficial incorre em improbidade administrativa."? Não né!!! 
Se o documento for sigiloso o servidor pode negar publicidade. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 26 (CESPE – 2014 – ICMBIO) O servidor que realiza suas atividades com 
esmero e em prol dos cidadãos contribui para a promoção da cidadania 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Primeiro: você deve saber o significado de “esmero”. Esmerar é ter 
cuidado. Então, se o servidor está executando com esmero as atividades que lhes são 
atribuídas, estará contribuindo, assim, para um serviço público efetivo a favor dos 
cidadãos. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 27 (CESPE - 2010 - Caixa - Técnico Bancário – Administrativo) Condutas 
éticas são aprendidas somente no contexto familiar. Dessa forma, um sistema de 
desenvolvimento, monitoramento e controle dos ambientes interno e externo de uma 
organização é ineficaz para detectar pontos que possam causar uma conduta antiética. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A consciência ética se desenvolve mediante o relacionamento com o 
meio social, estudos, vivencias e não somente com a família. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 28 (IADES - 2011 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio Administrativo) A moral 
resulta do conjunto de leis, costumes e tradições de uma sociedade e é subordinada a 
ética comportamental definida em regras constitucionais. 
( ) Certo ( ) Errado 
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COMENTÁRIOS: Tudo errado! A ética não deve ser confundida com a LEI, embora com 
certa frequência a lei tenha como base princípios éticos. E outra, ao contrário com o que 
ocorre com a lei, nenhum indivíduo pode ser compelido, pelo Estado ou por outros 
indivíduos, a cumprir as normas éticas. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 29 (IADES - 2011 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio Administrativo) Entende-
se por moral, um conjunto de regras consideradas válidas para uma maioria absoluta, que 
se valem dela para impor conduta ética aos demais cidadãos. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A moral não pode ser imposta a outros cidadãos. Cada um tem um 
conceito de moral, a qual regula as relações para com seus pares. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 30 (INÉDITA – TZ – 2014) No sentido prático, a finalidade da ética, da moral 
e do direito são muito semelhantes. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Segundo o escritor Durkheim explicava Moral como a “ciência dos 
costumes”, sendo algo anterior à própria sociedade. A Moral tem caráter obrigatório. A 
Moral sempre existiu, sendo, portanto anterior ao Direito. Nem todas as regras Morais são 
regras jurídicas. O campo da moral é mais amplo. A semelhança que o Direito tem com 
a Moral é que ambas são formas de controle social. 
No sentido prático, a finalidade da ética, da moral e do direito são muito semelhantes. 
Todas são responsáveis e objetivam construir as bases que vão guiar a conduta do 
homem, determinando o seu caráter, altruísmo e virtudes, e por ensinar a melhor forma 
de agir e de se comportar em sociedade. 
GABARITO DA QUESTÃO: CORRETO 
 
QUESTÃO 31 (IADES - 2011 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio Administrativo) A moral 
é mais flexível do que a lei, por variar de indivíduo para indivíduo, e afeta diretamente a 
prestação dos serviços públicos por criar condições para uma ética flexível no 
atendimento às necessidades básicas da população. 
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( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: A ética no serviço público deve sempre buscar o bem comum. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 32 (IADES - 2011 - PG-DF - Técnico Jurídico - Apoio Administrativo) A ética 
confunde-se com a moral como um dos parâmetros para a avaliação do grau de 
desenvolvimento de determinada sociedade e, consequente, padronização da prestação 
dos serviços públicos comunitários. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Moral é um conjunto de normas que regulam o comportamento do 
homem em sociedade, e estas normas são adquiridas pelo cotidiano. Já Ética é a forma 
que o homem deve se comportar no seu meio social. Assertiva INCORRETA. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 33 (CESPE – 2014 – ICMBIO) Caso um servidor, preocupado com o bem estar 
dos usuários os quais atende, opte por ocultar uma decisão oficial que contraria os 
interesses de determinado usuário, ele será considerado um servidor compromissado 
eticamente com seu serviço e com sua relação com o público. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: O servidor não deve omitir a verdade ou falseá-la, ainda que está 
contrarie os interesses de pessoa interessada ou da própria administração pública. 
GABARITO DA QUESTÃO: INCORRETO 
 
QUESTÃO 34 (CESPE – 2014 – ICMBIO) Exerce seu dever de cidadania, em 
conformidade com os padrões éticos aceitos, o servidor público que não se deixa 
corromper e denuncia todos os atos de corrupção de que toma conhecimento. 
( ) Certo ( ) Errado 
COMENTÁRIOS: Questão tranquila. De acordo com decreto 1171/94: 
XIV - São deveres fundamentais do servidor público: 
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