PIM V Gestão Pública

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UNIVERSIDADE PAULISTA
JOESEL DE SOUZA FERREIRA 
RA 1638673
Centro de Referência em Assistência Social (CRAS)
PIM V
SÃO LUIZ GONZAGA - RS
2017
UNIVERSIDADE PAULISTA – UNIP
JOESEL DE SOUZA FERREIRA
RA 1638673
CENTRO DE REFERÊNCIA EM ASSISTENCIA SOCIAL (CRAS)
PIM V
Projeto Integrado Multidisciplinar V para obtenção do título de Tecnólogo em Gestão Pública apresentado à Universidade Paulista – UNIP
Orientador: 
São Luiz Gonzaga
2017
RESUMO
Este Projeto integrado Multidisciplinar tem por objetivo mostrar de forma clara e objetiva a organização de uma entidade da administração pública, ressaltando a forma como podem ser aplicados os conhecimentos adquiridos nas matérias de Análise e Encaminhamento de Projetos Públicos, Sistemas de Informação no Setor Público e Matemática Financeira, bem como proporcionar a possibilidade de desenvolver um levantamento das características e práticas das referidas áreas dentro da administração pública, elaborando um projeto que resulte da pesquisa exploratória e ainda proporcionar de maneira prática, os conhecimentos teóricos adquiridos, colaborando no processo de ensino-aprendizagem.
Nesse sentido destaco o Centro de Referência em Assistência Social (CRAS), que se encontra em plena atividade, buscando prestar um excelente serviço aos cidadãos do município de São Luiz Gonzaga. Desta forma, o referido CRAS tem como planejamento estratégico, traçar rumos, em médio e longo prazo, buscando formas de aprimorar seus serviços tornando-os mais eficientes. 
Palavras-chave: Gerenciamento, informatização, controle, resultados.
SUMÁRIO
1. Introdução............................................................................................... 5
2. Análise e Encaminhamento de Projetos Públicos..............................6
		2.1. Conceitos Básicos..........................................................6
. Como Gerenciar Projetos........................................................7
3. Sistemas de Informação no Setor Público..............................................9
3.1. Princípios Básicos......................................................9
3.2. Importância dos Sistemas de Informação no Setor Público...................10
4. Matemática Financeira.................................................................11
4.1. Recursos Necessários para Aplicação da Matemática Financeira.........12
5. Conclusão .........................................................................................14
6. Referências Bibliográficas...............................................................15
1 – INTRODUÇÃO	
O presente projeto externa a estrutura organizacional do Centro de Referência em Assistência Social (CRAS) do município de São Luiz Gonzaga, RS, localizado na Av. Senador Pinheiro Machado Nº 1202, CEP 97800-000, Centro, O que é o CRAS - Centro de Referência da Assistência Social? O CRAS - Centro de Referência da Assistência Social, vinculado à Secretaria Municipal de Ação Social e Comunitária, é uma unidade pública estatal localizada em áreas com maiores índices de vulnerabilidade e risco social, destinada ao atendimento socioassistencial de famílias. O CRAS é o principal equipamento de desenvolvimento dos serviços socioassistenciais da Proteção Social Básica. Constitui espaço de concretização dos direitos socioassistenciais nos territórios, materializando a política de assistência social. Em 2008 após o Município de São Luiz Gonzaga ter perdido alguns coofinaciamentos devido à falta de estrutura física e pessoal, foi definido pela Administração Pública daquele ano que fosse tomada as providencias necessárias na Secretária de Ação Social e Comunitária - SEMASC as providencias necessárias para que não perder mais coofinanciamento. Foi feito o projeto de Lei e a busca de estrutura física e profissional para iniciar as atividades do CRAS, através da lei nº 4710 de março de 2009. Com a estruturação do CRAS o Município conveniou com o governo Federal para executar PAIF- Programa de Atenção Integral a Família (através do PAIF são atendidos os bairros com oficinas de artesanato, grupo de gestantes, crianças de 03 a 08 anos, adolescentes de 12 a 14 anos); PROJOVEM Adolescente; Equipe Volante de CRAS para atender o interior do Município, ampliação do recurso para atividades do grupo de convivência e fortalecimento de vínculos da 3º Idade. O CRAS possui atualmente 12 funcionários entre concursados, estagiários e cargos de confiança. Desta feita foram realizados estudos e pesquisas observando em sua estrutura questões voltadas a Análise e Encaminhamento de Projetos Públicos, Sistemas de Informação no Setor Público e Matemática Financeira, onde este projeto tem como principal objetivo proporcionar de maneira prática, os conhecimentos teóricos adquiridos, colaborando no processo de ensino-aprendizagem.
2 – Análise e Encaminhamento de Projetos Públicos
A gestão de projetos pode ser considerada como uma das maneiras mais efetivas de transformar estratégias empresariais em resultados.
Algumas indagações são cruciais quando se trata de gerenciamento de projetos:
Como tratar os prazos dos empreendimentos?
O que pode influenciar o cumprimento dos prazos dos projetos?
Como estruturar um sistema moderno e ágil para o gerenciamento de projetos?
Quais requisitos devem ser perseguidos para a formação e gerenciamento dos recursos?
De que maneira pode ser elaborado um planejamento colaborativo para o desenvolvimento dos projetos?
Afinal, como devemos escolher, quais critérios precisamos adotar e quais atividades devem ser eleitas como prioritárias para o adequado desenvolvimento de um projeto?
Como devemos nos preocupar com a maturidade dos projetos?
De que forma os escritórios de projetos, algo que vem se tornando comum em empresas e entidades, tanto do setor privado quanto público, podem agilizar e melhorar a eficiência e a qualidade dos projetos?
2.1 – Conceitos Básicos
Um projeto é representado por um conjunto de atividades visando à obtenção de um resultado predefinido. 
As atividades relacionadas com projetos diferem em vários aspectos das que são rotineiramente executadas nas entidades. 
Os assuntos relacionados com gestão de projetos têm merecido cada vez mais atenção, diversas entidades e empresas estão se empenhando em constituir escritórios de projetos e estimulando seus profissionais a obterem certificação pelo PMI (Project Management Institute). A nova realidade é traduzida também pelo incremento da preocupação gerencial na administração pública, explicitada, por exemplo, no aumento do desenvolvimento de obras de infraestrutura na área governamental, seja para a cobertura de grandes eventos esportivos ou culturais. Essas experiências têm conduzido à preocupação com a disseminação das técnicas e métodos referentes ao gerenciamento de projetos. 
Esse incentivo na administração pública tem sido materializado por meio dos acordos conhecidos como parcerias públicoprivadas, voltados à abertura de novas frentes de captação de energias, como é o caso das novas hidrelétricas, exploração do présal etc.
Uma definição mais detalhada de um projeto é exposta em Vargas (2013, doc. 306): 
Projeto é um empreendimento não repetitivo, caracterizado por uma sequência clara e lógica de eventos, com início, meio e fim, que se destina a atingir um objetivo claro, e definido, sendo conduzido por pessoas dentro de parâmetros predefinidos de tempo, custo, recursos envolvidos e qualidade.
Em um projeto as atividades possuem um prazo determinado. Projeto é uma sequência de atividades finitas, com começo, meio e fim programados. Obviamente, isto não quer dizer que o prazo de um projeto não pode ser alterado.
2.2 - Como gerenciar projetos
São diferentes os tipos e condições de gerenciamentos, tanto dos projetos quanto dos processos executadospor empresas ou entidades, privadas ou públicas.
A partir da segunda metade do século XX, foram desenvolvidos os esforços de pesquisa e sistematização das melhores práticas da área. Essa síntese é incluída nos chamados BOKs.
Em 1984, foi publicada a primeira versão do PMBOK, atualmente em sua quinta versão, o chamado Guia PMBOK detalha os processos, as competências, ferramentas, métodos que visam divulgar as melhores práticas de gerenciamento de projetos. 
Entre muitos outros tópicos, cobre questões como gerenciamento de projetos, fases do ciclo de vida, grupos de processos de gerenciamento de projetos e as denominadas áreas de conhecimento.
O gerente de projetos é o principal responsável pelo alcance dos objetivos esperados para os projetos e tem um papel principal especificado pelo Guia PMBOK. É desejável que esse gerente tenha conhecimentos e habilidades da área específica relacionada com o projeto.
É, pois, necessário que ele apresente um balanço de habilidades éticas, interpessoais e conceituais, que auxiliam no entendimento e decisão sobre situações complexas.
Podemos conceituar o gerenciamento como a aplicação dos conhecimentos, das habilidades, ferramentas e técnicas às atividades do projeto para atender aos seus requisitos. De acordo com o Guia 20 PMBOK, o gerenciamento de projetos é realizado por meio da aplicação e integração apropriadas dos 47 processos de gerenciamento de projetos, logicamente agrupados em cinco grupos de processos. Qualquer projeto pode ser dividido em determinadas fases, durante o seu desenvolvimento. 
O ciclo de vida propicia a avaliação das etapas similares possíveis de serem encontradas nos projetos, independentemente de seu contexto, aplicabilidade ou área de atuação. O ciclo de vida pode ser dividido em um conjunto de fases, normalmente fixas para todo o tipo de projeto. Essas fases são subdivididas em estágios ou etapas específicas, conforme a natureza do projeto. Cada fase do projeto é caracterizada por uma entrega (finalização) de uma determinada tarefa.
O gerenciamento de projetos é possibilitado pelas etapas que vão da inicialização até o seu encerramento
A etapa de iniciação é a fase inicial do projeto, quando é determinada uma necessidade, que será transformada num problema estruturado a ser resolvido pelo projeto.
Tratase de uma importante e complexa etapa dado que o projeto pode apresentar dificuldades para seu planejamento e estimativas (muitas vezes, por ser algo novo na entidade) e posterior execução, demandando correções de rumo.
Em seguida, ocorre o grupo de processos de execução, quando são integrados todos os recursos e efetivadas as atividades e ações anteriormente planejadas. Grande parte do orçamento e do esforço do projeto é consumida nessa fase.
Na fase de encerramento são realizados os trabalhos finais do projeto. Cabe à auditoria, interna ou externa a análise dos resultados atingidos pelo projeto.
Na fase de encerramento são realizados os trabalhos finais do projeto. Cabe à auditoria, interna ou externa a análise dos resultados atingidos pelo projeto.
3 - Sistemas de Informação no Setor Público
3.1 – Princípios Básicos
A área de Organização, Sistemas e Métodos (OSM) compreende os estudos referentes a atividades administrativas voltadas para a obtenção da melhor produtividade possível dos Recursos Humanos (RH), Recursos Materiais (RM), e Recursos Tecnológicos (RT), por meio de técnicas científicas que envolvam os aspectos comportamentais e instrumentais no ambiente interno ou externo da empresa. 
A função de organização da empresa é definida como a ordenação e o agrupamento de atividades e recursos visando ao alcance dos objetivos e resultados estabelecidos. Estrutura Organizacional é o conjunto ordenado de responsabilidades, autoridades, comunicações e decisões das unidades organizacionais de uma empresa.
Sistema é um conjunto de partes interagentes e interdependentes que, em conjunto, formam um todo unitário com determinado objetivo e efetuam determinada função. Na discussão de problemas empresariais de nossa época, a palavra sistema vem sendo usada com muita frequência, de tal forma que pesquisadores estão estudando sistemas, analistas veem as organizações como sistemas e aumenta gradativamente a instituição de órgãos e companhias sob enfoque sistêmico. 
Sistema pode ser considerado um conjunto de atividades interligadas de forma que todas estejam em uma relação direta, de maneira que possibilite alcançar determinados objetivos.
3.2 – Importância dos Sistemas de Informação no Setor Público
Conforme destaca Perez (2004), a Administração Pública assume a função de harmonizar o comportamento dos atores sociais, procurando ser mais transparente, distanciando-se dos modelos burocráticos puramente gerenciais. Observa-se que a Administração Pública passa a adotar novos métodos para favorecer o trabalho da sociedade sobre ela mesma e neste ponto podemos relacionar a questão da transparência com o papel do governo eletrônico na modernização da administração pública. 
Fala-se em Novo Serviço Público. Denhardt (2004) o descreve como uma alternativa para a Nova Gestão Pública. Entende-se que a proposta do Novo Serviço Público está inspirada na teoria política democrática, principalmente quando se refere à conexão entre cidadãos e seus governos e abordagens alternativas à gestão e ao modelo organizacional, sendo mais humanística na teoria da administração pública.
Podemos dizer que é inegável que até mesmo o conceito de administração pública tenha ganho adjetivos nunca imaginados antes, como transparência e prestação de contas. Vemos, pelos meios de comunicação propagando de que isto vem acontecendo em muitas cidades brasileiras, onde as prefeituras disponibilizam aos cidadãos serviços que só eram antes conseguidos após horas de fila. Além, é claro, da possibilidade de ter acesso aos atos e contas da atual administração, via internet. Concluímos que as tecnologias da informação e comunicação na administração pública facilitam a transparência dos atos políticos e administrativos, podem tornar efetiva a participação cívica nas decisões da administração a todos os seus níveis.
Com o uso da informática, o trabalho e a transparência da administração pública podem ser facilitados, se tornar mais rápido e com menos erros, proporcionando aos servidores, fornecedores e munícipes melhores condições de acesso às informações e serviços.
Com a criação da Lei de Responsabilidade Fiscal (Lei n. 101/2000), muitas prefeituras tiveram que se adaptar a uma nova forma de administração. Além da transparência no trato com o dinheiro público, há uma série de exigências a serem cumpridas para tentar evitar o desvio do dinheiro público e principalmente a prestação de contas aos munícipes. 
Desta forma, o sistema de informações governamental como todo sistema de informação, tem por objetivo um fluxo mais confiável e menos burocrático das informações. Necessita ser bem construído, para ter as vantagens de otimização do fluxo de informação, permitindo maior agilidade e organização; redução de custos operacionais e administrativos e ganho de produtividade; maior integridade e veracidade da informação; maior estabilidade; maior segurança de acesso à informação. Informações de boa qualidade são essenciais para uma boa tomada de decisão.(NUNES, 2009).
4 - MATEMÁTICA FINANCEIRA
Para Rovina (2009), a matemática financeira: (...) surgiu da necessidade de termos que lidar com o dinheiro ao longo do tempo, enquanto Rodrigues (2007) ressalta:
A matemática financeira apresenta conceitos para resolução de problemas ligados às operações financeiras, de aplicações (passivas) e de empréstimos (ativos). As variáveis a serem tratadas e calculadas nos fluxos de caixa das operações são: o capital (principal) inicial, a taxa de juros definida, o período da operação, o valor dos juros (remuneração) e o valor dos montantes finais gerados (soma do principal inicial e dos juros correspondentes).
No que se refere à disciplina matemática financeira a instituiçãoque foi elemento fundamental deste projeto de pesquisa como qualquer empresa, tem que manter estoques, realizar pagamentos, fazer tomadas de preços, à prazo e à vista, diferenciando-os pela taxa de juros que pode ser embutida no caso de compra à prazo, ou aplicada na forma de desconto na modalidade pagamento à vista.
Considerando-se que atualmente, o mercado financeiro sempre trabalha com taxas de juros, sejam elas simples ou compostas, surge a questão: o que efetivamente vêm a ser juros? Qual o conceito de juros?
Juro ou interesse é a remuneração ganha ou paga pela aplicação ou utilização de determinado capital durante um certo prazo. Quanto maior o prazo de aplicação ou utilização de certo capital tanto maior deverá ser o valor total dos juros referentes Rodrigues (2007, p. 13).
4.1 - Recursos Necessários para Aplicação da Matemática Financeira
Segundo Cavaleiro (2013), os recursos necessários para a aplicação da matemática financeira são:
Capital: É o valor principal de uma operação, ou seja, do dinheiro em um momento inicial;
Montante: Resumidamente, podemos entendê-lo como o valor do dinheiro no futuro;
Taxa de juros: É um coeficiente que determina as correções monetárias, sempre expressas em porcentagem (%);
Juros: É a correção monetária em espécie ou o valor acrescido pela taxa de juros;
Desconto: É o abatimento sobre uma operação financeira; é proporcional à taxa de juros e ao período considerado;
Período: São os prazos envolvidos na operação financeira. Podem ser expressos em dia, semana, mês, semestre, ano; mas o que importa é que temos de considerar uma regra: devem constar, de um problema de Matemática Financeira, todas as informações de taxa e período na mesma menção de tempo;
Investimento: Operação financeira em que se faz aplicação de um valor e espera recebê-lo acrescido dos juros incorridos no período;
Empréstimo: Operação financeira na qual se buscam recursos no mercado para fazer frente às necessidades das mais variadas espécies;
Amortização: Antecipação de pagamentos de operação de financiamentos, na qual se fazem necessários os conceitos de valor atual e futuro.
* Conteúdo parcialmente extraído do livro-texto da disciplina Matemática Financeira dos cursos de graduação tecnológica da Universidade Paulista – UNIP Interativa; Autor: Prof. Jean Carlos Cavaleiro.
 
5. Conclusão
A elaboração deste projeto foi significativo tendo em vista que possibilitou a ampliação dos conhecimentos a respeito da dinâmica da administração pública, neste sentido, o projeto apresenta dados relevantes que levam ao entendimento de que os recursos humanos a contabilidade e a estatística aplicada precisam estar integrados, onde todos tenham consciência da importância de seus cargos e funções, para que a instituição venha atingir os seus objetivos e metas sem perder de vista a ética na administração da coisa pública.
Hoje é de suma importância que a organização, além de proporcionar um ambiente de trabalho que aflore a criatividade, proporcione também um clima de trabalho harmonioso, onde toda a equipe, além de ser altamente valorizada, possa atuar de forma a somar forças, conhecimentos e talentos, fazendo da improvisação, da adaptação, da imaginação, bem como, da criatividade, um meio para aumentar a eficiência em todos os setores.
Acreditamos que esta proposta pedagógica venha contribuir na formação acadêmica e profissional das pessoas envolvidas na administração pública em geral, para que estas tenham uma nova visão, mais técnica e aprofundada das rotinas envolvidas. 
6. Referências Bibliográficas
Livro texto Unip Interativa, Análise e Encaminhamento de Projetos Públicos.
Livro texto Unip Interativa, Sistemas de Informação no Setor Público.
Livro texto Unip Interativa, Matemática Financeira.