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CURSO TÉCNICO EM SERVIÇOS PÚBLICOS GESTÃO DE PESSOAS Encontro n° 07 Jose Carlos Pereira Professor 2 ENCONTRO n° 07 Nos encontros anteriores falamos sobre: 1. A Gestão de Pessoas na Adm. Pub. 2. Acesso ao Serviço Público 3. Processo de Admissão 4. Provimento e Investidura 5. Vacância 6. Contratação por prazo determinado. 3 ENCONTRO n° 07 Remuneração no Serviço Público 4 Objetivo: Conhecer o sistema remuneratório dos servidores públicos, tendo como referência principal os dispositivos elencados na Constituição Federal de 1988 e a Lei nº 8.112/90. Contexto: O trabalho na esfera privada, assim como na pública, é um direito social e a percepção de vencimento, subsídio ou remuneração, em virtude da prestação de serviço por parte do servidor, visa à melhoria da sua condição social. 5 SALÁRIOS Variam conforme o seu regime jurídico, a extensão e a complexidade do trabalho e do cargo ocupado e, o tempo de serviço tem sido o principal diferencial para que um colaborador tenha maior ou menor remuneração. 6 Divisão esfera e Autonomia: Os servidores estão divididos nas esferas municipal, estadual, federal e distrital; os aspectos remuneratórios estão restritos a cada uma delas e cada Poder. Portanto, as esferas têm autonomia e independência de reajustarem os salários de seus servidores. 7 No entanto, muitos conceitos e direitos remuneratórios que veremos na Lei nº 8.112/90 são análogos aos encontrados nos regimes jurídicos dos servidores estaduais e municipais (estatutos). 8 Aspectos Legais do Sistema Remuneratório • As diretrizes fundamentais da remuneração no setor público constam do artigo 39 da Constituição Federal de 1988, onde descreve que: • A fixação dos padrões de vencimento e dos demais componentes do sistema remuneratório observará: • I – a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira; • II – os requisitos para investidura; • III – as peculiaridades do cargo (BRASIL, 1988). 9 10 Lei 8.112/90 O Capítulo 1 da Lei 8.112/90 trata sobre o vencimento e a remuneração do servidor público federal, e nele são elencados alguns conceitos importantes: 11 • Art. 40. Vencimento é a retribuição pecuniária pelo exercício de cargo público, com valor fixado em lei. • Art. 41. Remuneração é o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecuniárias permanentes estabelecidas em lei • § 1o A remuneração do servidor investido em função ou cargo em comissão será paga na forma prevista no art. 62 (BRASIL, 1990). 12 Art. 62 - Lei 8112/90 Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em função de direção, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comissão ou de Natureza Especial é devida retribuição pelo seu exercício (BRASIL, 2008). 13 Cessão Quando investido em cargo comissionado de órgão ou entidade diversa de sua lotação, o servidor perceberá a remuneração pelo órgão cessionário, quando se tratar de cessão para Estados, Municípios e Distrito Federal. Nos demais casos, o ônus do pagamento caberá ao cedente (art. 93, da Lei nº 8.112/90). 14 • Art. 93. O servidor poderá ser cedido para ter exercício em outro órgão ou entidade. • I - para exercício de cargo em comissão ou função de confiança; • § 1o Na hipótese do inciso I, sendo a cessão para órgãos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municípios, o ônus da remuneração será do órgão ou entidade cessionária, mantido o ônus para o cedente nos demais casos. 15 Descontos: Como regra geral, o Estatuto do Servidor Público Federal Art. 44, proíbe que a remuneração ou provento do servidor público seja objeto de descontos. No entanto, excepcionam hipóteses em que o desconto é legítimo. • Consignações: • Art. 45. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidirá sobre a remuneração ou provento. • § 1o Mediante autorização do servidor, poderá haver consignação em folha de pagamento em favor de terceiros, a critério da administração e com reposição de custos, na forma definida em regulamento. 16 17 Exceção: Cabe ressaltar que vencimento, remuneração e provento, em regra, não serão objetos de arresto, sequestro ou penhora. No entanto, nos casos de prestação de alimentos resultantes de decisão judicial, a legislação abre uma exceção, sendo essa a única hipótese prevista em lei. Remuneração: É uma das formas de recompensa ao trabalho de uma pessoa. A remuneração inclui: salário, remuneração indireta, benefícios, entre outros. 18 Remunerações fixas: Salário – definido de acordo com o valor do profissional para a organização, levando em conta a política salarial, o mercado de trabalho, a legislação, etc. Benefícios – assistência médica, seguro de vida, auxílio-transporte, alimentação, associação em clube etc. 19 Subsídios A Emenda Constitucional nº 19 adotou a figura do subsídio para assegurar o controle sobre a remuneração paga dos ocupantes de cargos e funções mais elevada hierarquia, nos termos do § 4º, do art. 39 (BRASIL, 1988). 20 O que é Subsídio ? É a retribuição pelo exercício público, estabelecido por lei específica, fixado em parcela única, vedado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de representação ou outra espécie remuneratória, à exceção das parcelas indenizatórias. 21 Recebem subsídio: O Presidente da República, Vice-Presidente, Ministros do Supremo Tribunal Federal, Ministros de Estado, os Defensores Públicos, os Procuradores dos Estados e do Distrito Federal, prefeitos. 22 BENEFÍCIOS: Podem ser de três tipos: Assistenciais: têm por objetivo oferecer suporte e segurança ao funcionário e à sua família, em casos imprevistos. Exemplos: assistência médica, seguro de vida em grupo, creche para os filhos, complementação de aposentadoria etc. 23 Recreativos: Buscam proporcionar ao empregado condições físicas e psicológicas de repouso, lazer, diversão, recreação: colônia de férias, áreas de lazer no trabalho, atividades esportivas e comunitárias etc. 24 Supletivos: Serviços que proporcionam ao funcionário conveniências para melhorar sua qualidade de vida. Exemplos: restaurante no local de trabalho, transporte, estacionamento, horário flexível de trabalho, etc. 25 Vantagens Além do vencimento devido em face das atribuições e responsabilidades a que é imputado exercer, o servidor público civil federal receberá as seguintes indenizações, gratificações e adicionais. 26 INDENIZAÇÕES O fator gerador do dever de indenizar invariavelmente ocorre quando a vontade pública é imposta ao servidor. A Lei nº 8.112/90 em seu art. 51 assegura várias indenizações aos servidores federais 27 Ajuda de custo Diárias Transporte Auxílio-moradia 28 GRATIFICAÇÕES Além do vencimento e das vantagens previstas na Lei 8.112/90, serão deferidos aos servidores gratificações (art. 61), que poderão conforme o caso, ser pagas ao servidor.29 Retribuição pela função de chefia, direção e assessoramento; Gratificação natalina. Gratificação por encargo de curso ou concurso. 30 • ADICIONAIS • O art. 61 da Lei 8.112/90 também enumera os seguintes adicionais para os servidores públicos federais: adicional pelo exercício de atividades insalubres, perigosas ou penosas; adicional pela prestação de serviço extraordinário; adicional noturno; e, adicional de férias. 31 Resumo: Nesta unidade, estudamos os diferentes elementos e conceitos inerentes ao sistema remuneratório dos servidores públicos federais. Como dissemos no início, muitos desses conceitos são análogos aos regimes jurídicos dos servidores estaduais e municipais e são direitos sociais elencados na Constituição Federal de 1988. 32 33 CURSO TÉCNICO EM SERVIÇOS PÚBLICOS GESTÃO DE PESSOAS Encontro n° 07 Professor(a) Conferencista JOSE CARLOS PEREIRA