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A SEGURANÇA PATRIMONIAL E O PROJETO HOTELEIRO Maria da Conceição Monteiro Cavalcanti Universidade Federal da Paraíba, Mestrado em Engenharia de Produção Cx. Postal 5045, João Pessoa – PB – e-mail: mccm@producao.ct.ufpb.br Maria Silene Alexandre Leite Universidade Federal da Paraíba, Mestrado em Engenharia de Produção Cx. Postal 5045, João Pessoa – PB – e.mail: leite@producao.ct.ufpb.br Aloisio da Silva Lima Universidade Federal da Paraíba, Mestrado em Engenharia de Produção Cx. Postal 5045, João Pessoa – PB – e.mail: aloisio@producao.ct.ufpb.br ABSTRACT The impact in the hotel section provoked by the losses of tangible and intangible goods has been demanding larger concern and responsibility on the part of the managers of this industry. The Administration of the Patrimony in the conception of the hotel project implies in the reduction of those losses. This work intends to increase the administration of the patrimony as a new stage in the elaboration of an industrial project, seeking to project systems that look for the overlap of two indispensable factors - the requirements demanded by the customers - safety and quality and the warranty of success of the enterprise. KEYWORDS: Hotel, Project, Patrimonial Safety. RESUMO O impacto no setor hoteleiro provocado pelas perdas de bens tangíveis e intangíveis tem exigido maior preocupação e responsabilidade por parte dos empresários desta indústria. A Gestão do Patrimônio na concepção do projeto hoteleiro implica na redução dessas perdas. Este trabalho propõe incrementar a gestão do patrimônio como uma nova etapa na elaboração de um projeto industrial, visando projetar sistemas que busquem a superposição de dois fatores imprescindíveis - os requisitos exigidos pelos clientes – segurança e qualidade e a garantia de sucesso do empreendimento. PALAVRAS – CHAVE : Hotel , Projeto , Segurança Patrimonial. 1 - INTRODUÇÃO A gestão do patrimônio considerada ainda na concepção de um projeto industrial, é uma decisão empresarial. Como tal, observamos que toda administração profissional tem a responsabilidade de tomar decisões apropriadas que proporcionem a empresa um posicionamento competitivo em relação ao mercado. Considerando a grande importância da elaboração de um projeto hoteleiro, estamos propondo discutir a introdução da gestão do patrimônio como parte integrante de um projeto industrial . Busca-se mostrar que a segurança patrimonial empresarial pode ser parte integrante da construção do projeto hoteleiro onde ao serem dispostas as etapas comuns como; estudo de mercado, localização etc. Pode-se completá-las com um plano de segurança patrimonial adequado a conjuntura do hotel enquanto empresa. O hotel é conceituado sob inúmeros pontos de vista, entre os quais pode-se ressaltar o econômico, social e o jurídico. É constituído de recursos humanos, tecnologias e procedimentos e tem o objetivo de satisfazer pessoas – que tanto podem ser hóspedes, quanto funcionários, proprietários e acionistas, por meio de seus produtos e serviços, quais sejam; hospedagem, restaurante, salão de convenções etc. Temos portanto uma organização feita pelos homens e para os homens. Se analisarmos o hotel seriamente, poderá ser constatado que sua influência ultrapassa as paredes do estabelecimento e mantém inter-relações com outras organizações. Quem idealiza um projeto está tomando decisões antes do produto ou serviço ser efetivamente criado. Este projeto pode promover maior redução de eventos que ocasionem perdas e danos patrimoniais. A preocupação da gestão do patrimônio no escopo deste projeto contemplará o controle de perdas tanto do hotel , quanto do hóspede - razão de sua existência. Nestes termos temos que um plano de segurança patrimonial : “Trata de um conjunto de medidas de proteção, que previnam, detectem, corrijam e restaurem as condições de sintonia/normalidade de bens, em face de ameaças consoantes perímetros de proteção estudados/analisados” (GIL 1995). A elaboração de um projeto de uma unidade produtiva em um empreendimento hoteleiro, considera imediato alguns fatores fundamentais, aos quais encontram-se agregados valores do patrimônio empresarial: capital, equipamentos, insumos, materiais primas, materiais secundários e o fator de maior complexibilidade - a mão-de-obra . No que concerne ao conteúdo básico do projeto, podemos relacionar alguns fatores fundamentais, que complementam a definição de FLANZER E SIMONSEN: “Um projeto visa reunir informes que permitam descrever, caracterizar, comprar e estimular as vantagens e desvantagens de certo empreendimento; ... apontar a conveniência de destinarem-se esforços e recursos para a efetivação das metas da iniciativa em questão”. Nestes termos devemos atentar criteriosamente aos fatores de ordem jurídica e administrativa, de mercado, de ordem técnica e econômico – financeira. 2- ELABORAÇÃO DE PROJETO NUMA ABORDAGEM PARA GESTÃO DO PATRIMÔNIO. Todo projeto deve partir da idéia de investir uma certa quantidade de capital na produção de bens e serviços, neste aspecto podem ser contempladas 5 fases; “identificação da idéia, o estudo da previabilidade, o estudo da viabilidade , o detalhamento da engenharia e a execução”( BUARQUE, 1991). Por esta abordagem temos na definição de GIL (1995), que : “um plano de segurança patrimonial trata de um conjunto de medidas de proteção”; condições de identificar dentro da construção do projeto fatores que são vitais a segurança patrimonial. Nesse aspecto estaremos voltados ao momento do projeto em que se pode identificar as opções que envolvem as incertezas reduzindo-as a medida em que esta evolui, promovendo no entanto a avaliação de opções, pondo em questão fatores como a viabilidade da opção do projeto – quais os investimentos financeiros e gerenciais que seriam necessários; a aceitabilidade – qual retorno em melhoria de desempenho e financeiro que se terá; e a viabilidade no sentido da absorção de quais os riscos que se correrá. A segurança do patrimônio do hotel e do hóspede é portanto uma consideração – chave na elaboração de um projeto hoteleiro, visto que estes fazem parte da razão de sua existência. Predizer os acontecimentos que poderão incorrer em perdas patrimoniais neste enfoque, se constituirá numa informação de extrema importância não só no tocante a redução de custos, mas também da imagem organizacional do empreendimento e de sua permanência no mercado competitivo . A gestão do patrimônio poderá trabalhar um plano que para sua adequada elaboração terá necessidade da montagem de cenários de segurança que devem seguir alguns princípios que conforme GIL (1995), “Vão desde a definição do perímetro de proteção e os bens a serem protegidos; a simulação das ameaças e o estabelecimento de medidas de proteção correspondentes; avaliação da relação custo benefício a cada cenário simulado via discussão em grupo das situações de insegurança estudadas; estabelecimentos de padrões de segurança em função das experiências estudadas; até a documentação das simulações praticadas .” A natureza e aparência do serviço, em termos do que o cliente vê, não pode ser separada do processo ao qual o cliente está submetido. Porém observando-se a natureza do projeto de um hotel, se notará que nem todos os processos em uma operação de serviços, envolverão o cliente. Na retaguarda haverá processos que podem, até certo ponto, serem projetados separadamente do projeto do serviço em si. O patrimônio poderá ser protegido, muitas vezes, em atividades pouco notadas; “é de interesse especial para segurança do patrimônio as atividades das telefonistas, dos motoristas, dos office-boys, das secretárias, do pessoal da limpeza, do pessoal do Centro de Processamento de Dados, do pessoal da manutenção, mecânica e elétrica, dos garçons, dos serviços de cafezinho e serventes, pessoas estranhas que acompanham diretores,clientes e empregados; a necessidade da segurança patrimonial deve ser ouvida nos projetos de construção e na expansão da empresa” (IPONEMA, 1994). Ao abordar perdas patrimoniais é necessário o entendimento imediato da forma de como assegurá-los, e este foco é dado entendendo segurança como atividade presente em todos os momentos empresariais, ou seja, deve ser buscada “tanto para os ativos tangíveis (bens materiais, infra estrutura etc.) , quanto para os ativos intangíveis (ameaças em geral, imagem institucional, sigilo, investimento intelectual, planos estratégicos etc.)” (GIL, 1995). Sendo uma atividade necessária em todos os ambientes da empresa, em termos de funções administrativas, tais como planejamento , execução, controle, auditoria, diante dos momentos operacionais, táticos e estratégicos. Desta forma, é notório que a segurança deve ser praticada por todos os profissionais integrantes das áreas organizacionais, buscando “a continuidade operacional em termos de atendimento da imagem empresarial, da integridade das instalações e dos ativos tangíveis e intangíveis, contra ameaças como explosão, desabamento, incêndio, inundação, acidentes, agressão a ecologia, comportamento anti-social de profissionais e população em geral, espionagem etc. buscando a lucratividade da empresa; evitando e flagrando situações de perda organizacional, tendo em vista ameaças de roubo, desvios, fraudes, sabotagem, paralisações, chantagem, invasão”. (GIL, 1995) Na elaboração do projeto hoteleiro, pode-se contemplar na questão da viabilidade financeira do empreendimento a conotação de que a gestão do patrimônio será responsável por uma “ação de qualidade da segurança – medida de proteção, sendo de imediato justificada quando seu custo for comprovadamente menor do que o valor da perda da receita, somado ao valor do aumento da despesa potencialmente apurados”. ( GIL, 1995) O objetivo maior em se tratando da elaboração de projeto de uma unidade produtiva considerando o produto “hotel”, não está somente em satisfazer as necessidades dos consumidores , bem como atender suas expectativas atuais e futuras. Isto pode ser largamente ampliado no sentido da melhoria de competitividade da organização, onde se tem que o projeto do produto e do serviço tem seu início com o consumidor e nele termina, denotando entre outros relevantes fatores a vantagem competitiva que um bom projeto trás . 2.1 – ETAPAS PARA ELABORAÇÃO DE PROJETOS E A IMPORTÂNCIA DA SEGURANÇA PATRIMONIAL 2.2.1. O MERCADO pode ser considerado o primeiro ponto a ser analisado quanto a elaboração de um projeto. Nestes termos o mercado hoteleiro está inserido num contexto das indústrias que mais crescem em todo mundo – o turismo. “A indústria hoteleira constitui-se no mais importante sustentáculo da atividade turística, uma vez que ela representa a infra-estrutura básica na recepção das pessoas à localidade fora do seu domicílio” ( LEITE e LIMA, 1996). O estudo do mercado é requisito indispensável na determinação das variáveis que venham a definir as necessidades das pessoas, no que diz respeito a oferta e a procura de produtos e serviços em qualquer setor da economia. Nestes termos podemos analisar o mercado hoteleiro mediante classificação em função do tipo de turismo que o caracteriza, a saber; turismo de negócios, turismo de lazer, turismo de congresso, entre outros. Atrelando a estes a classificação por categorias, assim sendo ; categoria A – turismo de luxo, categoria B – turismo de classe média, categoria C – turismo popular. Neste primeiro ponto já podemos identificar, de imediato, a necessidade de se considerar a gestão do patrimônio, uma vez que dentre os conceitos de segurança patrimonial está o fato que: “as empresas constituem-se num patrimônio de inestimável valor não só para o Estado, como para os respectivos empresários, pelo que representam : em prédios, em produção, em mão de obra, em contribuições tributárias, em maquinárias, em lucro para todos e em desenvolvimento para a região. A segurança patrimonial deve proporcionar aos empresários e aos empregados, a tranqüilidade necessária e a ordem imprescindível para o progresso da empresa”.(IPONEMA, 1994) 2.1.2 . ENGENHARIA DO PROJETO “trata das pesquisas técnicas preliminares e dos problemas especiais de engenharia que apresenta o projeto; da seleção dos processos de elaboração; da especificação dos equipamentos e estruturas e da justificação do grau de mecanização adotado; da quantidade e qualidade dos insumos necessários; dos problemas técnicos e dos diagramas de circulação relativos a montagem e realização do projeto; dos programas de trabalho e, em geral dos planos, esquemas e gráficos que facilitem a exposição e melhorem a apresentação” ( MELNICK, 1972). Nesta etapa também, a gestão do patrimônio, nos remete ao referencial teórico que nos diz “ os princípios de segurança são exercitados consoante os conceitos que norteiam a elaboração e aplicação da tecnologia da segurança patrimonial e empresarial, como : segurança física dos recursos materiais integrantes das organizações; segurança ocupacional dos recursos humanos; segurança ambiental dos elementos da infra-estrutura empresarial; segurança lógica quanto a modificação proposital, ou acidental dos recursos tecnológicos / ativos intangíveis organizacionais; confidencialidade / sigilo quanto a captação indevida dos recursos tecnológicos ” (GIL , 1995). O trinômio bem / ameaça / medida de proteção é foco principal dos esforços da área de segurança empresarial sendo que: “bem - é a entidade objeto das preocupações e razão da existência da tecnologia de segurança; ameaça – é o momento, ação, atitude, evento, que torna indispensável, ou em situação de uso precário, os bens disponíveis, necessários a operacionalização da empresa.; medida de proteção – é o acontecimento que coloca em sintonia total, com os interesses / necessidades da empresa, os bens a ela disponibilizados”.(GIL, 1995) Portanto a atuação da segurança patrimonial em conjunto com a elaboração do projeto da unidade produtiva – hotel estará presente em termos relativos a organização que pode ser prevista mediante a situação de segurança intrínseca a organização, onde estão previstos o patrimônio material, tecnológico, humano e financeiro, agressões internas e situações de insegurança, constante da análise dos eventos e potencial operacional das medidas de proteção. 2.1.3 -TAMANHO E LOCALIZAÇÃO , “refere-se a capacidade de produção a ser instalada e da localização da nova unidade produtiva”.(MELNICK, 1972) O estudo do mercado determina a capacidade que a economia tem para absorver o produto em estudo, e estima a evolução futura dessa capacidade de absorção durante a vida útil do projeto. Entende-se por tamanho de um projeto a sua capacidade de produção durante um período de tempo que se considera normal para as circunstâncias e tipo de projeto a tratar. As conclusões do estudo de mercado proporcionam os critérios básicos para determinar o tamanho do projeto através da quantidade e do dinamismo da procura. Os aspectos de mercado que devem ser analisados com relação ao tamanho são segundo BUARQUE (1991) : “fatores relacionados com o produto, magnitude do mercado, tipo de mercado, política econômica governamental, magnitude futura do mercado, localização do mercado”. Os aspectos de localização segundo BUARQUE (1991), são : “ Localização dos materiais de produção, disponibilidade de mão-de-obra, terrenos disponíveis, clima favorável, fatores topográficos, distância da fonte de combustível industrial, disponibilidade de energia, água, telefone, rede de esgotos, condições de vida, leis e regulamentos, incentivos, estrutura tributária”. A administração da segurança patrimonial estará presente no que se refere as discussões sobre ameaças de desabamento, inundações, agressãoa ecologia etc. sempre buscando o objetivo da continuidade operacional e a lucratividade da entidade . 2.1.4 -INVESTIMENTOS , como conceito básico temos que este trata de: “do cálculo dos investimentos totais em moeda nacional e estrangeira, considerando o investimento em ativos fixos e o capital de trabalho ou de giro”. (MELNICK, 1972) Ainda podemos somar a este conceito a definição de (BUARQUE, 1991), onde este nos coloca que: “A determinação do nível dos investimentos necessários para o projeto é um aspecto fundamental, pois ela será básica na definição da viabilidade ou não da unidade produtiva”. O gerenciamento de projetos que contemplem a visão da segurança patrimonial ainda na concepção do investimento hoteleiro é quase que totalmente desconhecida por esta indústria. Quando se projeta um investimento é possível promover a integração dos diversos setores operacionais, diminuindo as chances de um evento vir a acontecer com projeção das perdas financeiras, levando sempre em consideração o impacto que este dará ao patrimônio, em caso de concretização. 2.1.5 - ORÇAMENTO DE CUSTOS E RECEITAS E ORGANIZAÇÃO DE DADOS PARA A AVALIAÇÃO “ é o cálculo estimativo dos custos e receitas que resultariam do funcionamento da empresa”. (MELNICK, 1972) O impacto do setor hoteleiro pelas perdas de bens tangíveis e intangíveis tem exigido maior preocupação e responsabilidade por parte dos empresários da indústria hoteleira. A Gestão do Patrimônio na concepção do projeto hoteleiro implica em redução de perdas. Levantando-se a relação custo x benefício das medidas de segurança a serem implantadas ainda na concepção de um projeto hoteleiro, sua adoção promoverá , uma significativa redução de custos, considerando-se a probabilidade de perdas concretizadas. 2.1.6 - EM TERMOS DOS ITENS FINANCIAMENTOS E ORGANIZAÇÃO E EXECUÇÃO DE PROJETOS Podemos nos valer do que nos esclarece GIL (1995), “... o foco principal da gestão econômica da segurança patrimonial é a geração, pelas áreas operacionais, inclusive pela área de segurança empresarial, de ações da qualidade da segurança que propiciem margens financeiras crescentes aos centros de responsabilidade da entidade, de forma que a margem financeira crescente de uma área organizacional, em face de uma ação da qualidade da segurança, implica aumento de receitas, ou diminuição de despesas, gerada por maior nível de segurança, ou seja, menor ocorrência de atos de insegurança, diante de parâmetros como : um ato de insegurança pode diminuir receitas por provocar descontinuidade operacional e pode aumentar despesas por acarretar desperdícios” . No contexto atual que trata o rumo dos negócios empresariais, a segurança patrimonial é considerada uma atividade indispensável a qualidade total dos negócios organizacionais. Segundo BRASILIANO (1998): “O importante de uma filosofia de segurança é que todos os membros da organização, possam entendê- la, praticá-la e acreditar nela.” Tal iniciativa deve ser acompanhada de um documento escrito - PROJETO de forma clara e de aplicabilidade, com apoio e comprometimento de toda administração devendo conter princípios de ação de segurança. Assim torna-se uma política frágil, a medida que no Brasil praticamente inexistem políticas de segurança formalizadas, escritas e com comprometimento da alta gestão que atribui tal preocupação a nível de terceiro ou quarto escalão; em geral não fazendo parte dos requisitos pertinentes ao projeto de uma unidade produtiva. Considerar que a gestão do patrimônio deva estar presente ativamente no contexto do projeto hoteleiro , é considerar a grande alternativa de busca de soluções para problemas de ordens diversas, entre elas o tempo de vida da empresa hoteleira, que muito se observa não completar seu ciclo com considerável período de maturidade e logo declinam e desaparecem. A redução de perdas patrimoniais promoverá, maior permanência no mercado, maior estabilidade organizacional, poder de competitividade, além de ser considerada atividade indispensável a qualidade total dos negócios organizacionais. 3 – CONTEXTUALIZAÇÃO DA PROPOSTA Trabalhar a Segurança Patrimonial na fase de concepção de um projeto hoteleiro, será uma atitude comprovadamente acertada , frente ao atual desempenho dos consumidores em adotar uma postura crítica em relação aos bens e serviços que consomem, principalmente no que concerne a qualidade e segurança necessárias. Em condições ideais, todas as informações necessárias à tomada de decisão deveriam estar à mesa para serem analisadas cuidadosamente para que o administrador possa escolher o melhor caminho, sendo previsível o impacto de tal escolha. Especificamente no setor hoteleiro, incorre em perdas de bens tangíveis e intangíveis , as quais têm provocado maior concentração a fim de neutralizar tal situação, exigindo maior responsabilidade e muita preocupação por parte dos empresários desta indústria. Na realidade de todo negócio não só no empreendimento hoteleiro, as decisões são, na maioria, tomadas sobre bases de informações incompletas, levando a empresa a conviver com um certo grau de incerteza sobre os destinos de suas ações. Enquanto projeto, tais circunstâncias poderiam ser melhor trabalhadas. A sobrevivência das empresas num mercado cada vez mais competitivo requer um diferenciamento em relação à concorrência. Em geral isso ocorre quando há momentos de oportunidade para lançar novos projetos, produtos ou serviços. Qualquer projeto somente deveria ser levado adiante quando as chances de êxito e os benefícios potenciais excederem os custos e as chances de um insucesso por uma margem satisfatória. Desta forma, cabe ao tomador de decisão se questionar, sobre o porque de se assumir tal risco, o que se tem a ganhar, o que se pode efetivamente perder, quais as chances de obtenção de êxito e de fracasso, o que se poderá fazer caso não se consiga alcançar os objetivos desejados. Além do fato de se saber se o retorno potencial justifica o risco . A proposta de um projeto de uma unidade produtiva – o hotel , que contemple a segurança patrimonial, tem inicio com a apreciação de um bom planejamento; o qual tem por objetivo entre outras coisas a busca do sucesso de qualquer atividade econômica , evocando sua própria definição, trabalhar com um conjunto de meios para a obtenção de um fim, devendo portanto ser objetivo e adequado. 4 – CONCLUSÃO Considerando a responsabilidade do setor hoteleiro, como sendo uma organização geradora de divisas é que se pode colocar a importância do tema proposto. Este pode ser amplamente discutido, partindo do principio de que a gestão do patrimônio hoteleiro está diretamente relacionado aos termos relativos a organização e sua forma de constituição. Devendo portanto ser exaustivamente discutida a elaboração de um projeto hoteleiro que contemple sua existência e permanência no mercado mediante a consideração de duas situações principais; a segurança intrínseca a organização em termos de segurança do patrimônio material, tecnológico, humano e financeiro, agressões internas e situações de insegurança, otimização da segurança interna , por meio de análises dos eventos e potencial operacional das medidas de segurança e a segurança extrínseca a organização, no que se refere a imagem da empresa, situações de insegurança provocadas pela empresa à coletividade e pela ação de agentes externos à organização. É sabido, que no momento atual de nossa economia não basta apenas fazer orçamento para a segurança, é preciso provar o retorno financeiro desta decisão empresarial, ou, pelo menos, mostrar que a redução dos riscos de perda são significativos e o quê isto significa para a sobrevivência da empresa; e provar, também, que tais atividades de segurança podem ser realmente exercidas e comprovadamente eficazes. A gestão do patrimônio na elaboração de um projeto hoteleiro prevê a participaçãoem grupos de trabalho com profissionais de segurança da mesma atividade econômica ou região geográfica, bem como pesquisas de tendências da tecnologia da segurança em nível nacional e internacional. As mudanças observadas no contexto mundial nos surpreendem a cada momento, desde o surgimento de novas economias , a globalização dos mercados e a tantos novos acontecimentos históricos ocasionados pela concorrência desenfreada entre as empresas. Temos na citação de MELNICK (1972), em que ele diz: “...os programas são para os projetos o mesmo que as plantas de um edifício para os materiais de construção...”, a nítida mensagem que um programa que contemple a gestão do patrimônio num projeto hoteleiro, agregará inestimável valor ao produto final – o hotel. Tais recursos a serem transformados consistirão principalmente em informações na forma de previsões e preferências de mercado, dados técnicos e assim por diante, culminando no que se busca quando se preocupa com o patrimônio que está sendo erguido, seu progresso e sua participação na economia , uma vez que a segurança do patrimônio abrange uma gama considerável de aspectos sensíveis a produção da empresa. 5 – REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA. 01 - BUARQUE, Cristovão, Avaliação Econômica de Projetos, Rio de janeiro, Campus, 1991. 02 - BRASILIANO, Antonio Celso, Planejamento estratégico em segurança patrimonial, INTERNET1997 - http://www.jseg.net/planejam.htm 03 - CARVALHO, Caio Luiz de. Reunião da Confederação Nacional do Comércio. Brasilturis Jornal Informativo da Indústria Turística Brasileira, São Paulo,Edituris , 1997, ano 16, n.º 363. 04 - FLANZER, H. E SIMONSEN, M. H., Orgs.,Elaboração e análises de projetos. Sugestões Literárias São Paulo, s.d. 05 - GIL, Antonio de Loureiro, Segurança patrimonial e Empresarial. Atlas , São Paulo, 1995. 06 - IPONEMA, Luiz, Normas gerais para chefia de segurança patrimonial, , Porto Alegre, Ética,1994. 07 - LEITE, Maria Silene Alexandre e LIMA, Aloisio da Silva, O mercado hoteleiro , Programa de educação profissional, desenvolvimento em gestão, Ministério do Trabalho /CODEFAT/ Governo do Estado da Paraíba /SINE / SETRAS / FUNAP / UFPB / CT / Departamento de Engenharia de Produção, outubro, 1996. 08 - MELNICK, J , Manual de projetos de desenvolvimento econômico, Rio de Janeiro, Forum, 1972. 09 - SLACK, Nigel at al, Administração da produção, São Paulo, Atlas, 1995. 10 - SOMOGI, Laura, O custo Brasil de que ninguém fala, Revista Exame, maio /1998.