reforma da administração pública

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Questão 1) A reforma da administração pública, tem dado ênfase em qual 
aspecto? 
A reforma da administração pública tem dado ênfase à diminuição do número de 
servidores públicos como condição para o atingimento da eficiência. 
Questão 2) Quais as estruturas de cargos e carreiras e planos de carreira 
do governo federal? 
A estrutura de cargos do governo federal tem dois segmentos: os cargos 
efetivos, de caráter permanente, e os cargos em comissão, de caráter 
temporário. O acesso ao primeiro deles é sujeito a concurso público e para o 
último, adota-se o critério da indicação com exigência de alta 
qualificação. Embora exista um dispositivo constitucional determinando os 
planos de carreira (Constituição de 1988, art. 39) de fato atualmente, existem 
planos de carreira relativamente bem organizados somente em alguns órgãos 
públicos e há uma forte relação entre a existência dos planos de carreira e a 
criação de centros de formação e treinamento para os servidores 
públicos e muito provavelmente, não é coincidência que as entidades que tem 
planos de carreiras são também as únicas que criaram suas próprias escolas de 
formação e treinamento de pessoal dentro do Governo Federal. 
Questão 3) Segundo Bresser, quais são os dois lados que a reforma do 
Estado vai refletir em termos de autonomia estatal? 
O Estado passará a desempenhar as funções que o mercado não é capaz de 
executar, os políticos terão maior fiscalização sobre os burocratas, e os mesmos 
terão de prestar contas. 
Questão 4) Quais são os 4 setores do Estado moderno e suas respectivas 
funções? 
Os quatro setores do Estado Moderno são: 
 Núcleo Estratégico: Centro no qual se definem as leis, as políticas, e em 
última instância, faz cumprir as mesmas. Formado pelo Parlamento, 
pelos tribunais, pelo presidente e pelos seus ministros. Autoridades locais 
importantes também são consideradas do Núcleo Estratégico. 
 Atividades Exclusivas: Envolvem o poder do Estado. São as atividades que 
garantem que as leis e as políticas públicas sejam cumpridas e financiadas. 
Nesse setor estão as forças armadas, a polícia, as agências reguladoras, 
as agências de arrecadação de impostos e as agências de financiamento, 
fomento e controle dos serviços sociais e da seguridade social. 
 Serviços não-exclusivos: São todos aqueles que o Estado provê, mas podem 
também ser oferecidos pelo setor privado, e pelo setor público não-estatal. 
Compreende os serviços de educação, saúde, culturais e de pesquisa 
científica. 
 Setor de Produção de bens e serviços para o mercado: Formado pelas 
empresas estatais. 
Questão 5) Qual foi a agenda adotada para a primeira reforma 
administrativa ideal para o mundo e qual foi a abordagem do Banco Central 
e do FMI para os países em desenvolvimento adotassem ela? 
 
RSP – 1980: Parte da agenda neoliberal buscava reduzir o Estado e seus ganhos 
do assistencialismo de direitos (bem-estar keynesiano), e retomar ao Estado 
mínimo de não-regulação dos mercados. Outra parte da agenda compõe um 
conjunto de condições impostas pelo FMI e Banco Mundial (instituições 
externas) a países em desenvolvimento que careciam de empréstimos devido à 
crise do petróleo e às altas taxas de juros no fim da década de 1970.Os 
empréstimos eram parte do Programa de Ajuste Estrutural dessas instituições 
financeiras internacionais, e condicionavam a políticas de: 
1. Abertura econômica ao investimento e propriedade internacionais; 
Extinção de subsídios governamentais aos produtos alimentícios de 
subsistência; 
Liberalização comercial; 
Extinção de subsídios governamentais aos agricultores; 
Desvalorização das moedas nacionais; 
Instituição da disciplina fiscal macroeconômica 
Desregulamentação dos mercados domésticos; 
Privatização de empresas estatais; 
Permissão ao setor privado para fornecimento de bens públicos; 
Política de crescimento orientado pela exportação; 
Desregulamentação dos custos do trabalho; 
Instituição de taxas de utilização dos serviços governamentais. 
 
Questão 6) Quais foram as restrições encontradas para a implementação 
efetiva da primeira RSP? 
Os autores citam duas dimensões da Nova Gestão Pública – NGP (“extensão e 
expressão ideológica dos Programas de Ajustes Estrutural” – PAE), as quais 
melhor justificam a falha da primeira onda da RSP: 
1. O caráter da administração privada como modelo e referência a ser aplicado 
à administração pública: estruturas administrativas eficientes e efetivas são 
aquelas orientadas a missões, competitivas, empresariais e descentralizadas; 
A afirmação da universalista pressuposta pela RSP é questionável: a NGP no 
mundo desenvolvido busca reformar um serviço público unificado e consolidado; 
já o mundo em desenvolvimento ainda busca instituições fortes e centralizados 
de gestão do serviço público com recrutamento institucionalizado, profissional e 
competência baseada no mérito. 
Fatos que exemplificam as falhas da primeira onda da RSP: gastos crescentes 
dos governos, alienação dos cidadãos em relação ao Estado, ações repressivas 
de regimes militares, desafios do fornecimento de serviços, demandas por 
redução da carga tributária, críticas ao excesso de burocracia dos Estados, entre 
outros.