Aula 09FUNDAMENTOS III

Prévia do material em texto

FUNDAMENTOS HISTÓRICOS TEÓRICOS METODOLÓGICOS DO SERVIÇO SOCIAL III
Aula 09: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serviço Social brasileiro
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
 A HEGEMONIA DO MATERIALISMO HISTÓRICO-DIALÉTICO NO SERVIÇO SOCIAL BRASILEIRO
A década de 80 e as lutas pela redemocratização do país
O período de transição democrática, que se dá entre os anos de 1979 a 1985, é marcado por várias medidas de desmonte gradativo dos mecanismos de exceção e restrições políticas impostas pela ditadura. O país é governado pelo general João Baptista Figueiredo, responsável por conduzir esse processo, garantindo um clima de ordem e afastando as ameaças mais radiciais.
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
No plano econômico, destaca-se a profunda crise, que se manifestava pelas altas taxas de juros, inflação e recessão, cujo auge vai ocorrer no período de 1980 a 1983, quando o país enfrentou um endividamento externo sem precedentes. Isso ocorre simultaneamente , a crise global do modo de produção capitalista.
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
A crise do modelo de Estado de Bem-Estar Social (Welfare State), é o mote para a proposição de um novo modelo, chamado de “Neoliberalismo”, que faz parte de uma redefinição global do campo político-institucional, econômico e das relações sociais. 
Os dois países que lideraram a adoção do modelo neoliberal foram a Inglaterra e os EUA, que se opunham ao Estado de Bem-Estar Social, à revolução keynesiana, e que levaram a termo um conjunto de reformas que implicou num drástico redimensionamento do papel do Estado na Economia e nas Políticas Sociais. Os resultados dessa política, em síntese, foram entre outros a recessão, o desemprego, a privatização de políticas sociais, a suspensão de direitos trabalhistas.
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
“Na América Latina, os efeitos devastadores da crise financeira, e a explosão da crise da dívida externa nos anos 80, levam a um reforço do modelo que vinha sendo aplicado em alguns países desde meados da década anterior pelo Banco Mundial, o Fundo Monetário Internacional e o governo dos EUA, no chamado “Consenso de Washington”. O novo enfoque, chamado de ajuste estrutural, pretende desencadear as necessárias mudanças através de políticas liberalizantes, privatizantes e de mercado. A proposta desse ajuste resume-se em diminuir o déficit fiscal, reduzindo o gasto público, aplicar uma política monetária restritiva para combater a inflação, e fazer prevalecer uma taxa de juros “real positiva” e um tipo de câmbio “real adequado”
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
 A médio prazo, os objetivos seriam transformar as exportações no motor de crescimento; liberalizar o comércio exterior; atenuar as regulações estatais ( privatizações de empresas estatais), maximizando o uso do mercado; concentrar o investimento no setor privado, comprimindo a presença do setor estatal, e promover uma estrutura de preços sem distorções.” ( SOARES, 2002, p. 14-15)
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
A crise financeira e do comércio internacional, a inflação crônica, associada ao baixo crescimento econômico em escala mundial, são as manifestações mais importantes dessa crise global. O intenso processo de internacionalização dos mercados e da tendência à unificação monetária e financeira que o acompanhar (globalização), a reestruturação dos sistemas produtivos (reestruturação produtiva), levou a uma perda considerável da autonomia dos Estados Nacionais, reduzindo o espaço e a eficácia de suas políticas econômicas, demonstrando a precarização de suas políticas sociais. É “o mercado” substituindo a presença forte “do Estado” nos setores políticos, econômicos e sociais. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
No campo político, após a derrubada do AI-5 e demais atos institucionais, florescem novos partidos políticos, sindicatos, movimentos sociais, destacando-se a luta pela anistia dos presos políticos, contra a carestia o custo de vida. 
O Movimento pelas Diretas Já, em 1984, levou multidões a comícios em todo o país, clamando por eleições diretas para presidente, contou com a participação de diversos políticos, intelectuais, artistas, movimento estudantil. Ulisses Guimaraes, do MDB, surge como grande liderança da oposição neste movimento. Porém, os militares impuseram uma eleição indireta para presidente, ou seja, mais uma vez a população foi impedida de votar, completando um ciclo de 20 anos de ditadura (1964-1984). 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
A política social é orientada por um discurso de distribuição de riqueza em favor dos mais pobres, e a questão social é transformada em problemas de administração, com esvaziamento do conteúdo político dos programas sociais. 
A política social é transformada num conjunto fragmentado de medidas para atenuar a política de arrocho salarial, e a histórica concentração de renda.
O segundo momento da década é chamado de “Nova República”, que corresponde exatamente ao novo governo, pois apesar de ter sido uma eleição indireta, tratou de eleger um civil para a presidência da república, restaurando a ordem democrática. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Neste contexto, o Congresso Nacional decide elaborar uma nova constituição federal, e um novo movimento social surge com muita força: o que defende a participação popular na Constituinte. Foi instituída em 1987 a Assembleia Nacional Constituinte, e em todo país são realizados Fóruns e Seminários pela sociedade civil, para estudar e elaborar propostas para a Constituição, que precisavam recolher um número significativo de assinaturas para serem entregues na Comissão encarregada de recebê-las e incluí-las no relatório para votação. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Esse processo foi inédito e mobilizou amplos segmentos da sociedade: intelectuais, movimento estudantil, partidos políticos, igrejas, associações de moradores, e suscita um debate nacional, sobre os conceitos de participação popular na política e cidadania. Como resultado da Assembleia Constituinte, na Constituição Federal de 1988 foram incluídos vários direitos sociais e novas políticas sociais, aumentando consideravelmente os mecanismos que garantem a participação da sociedade civil, e a responsabilização do Estado pela garantia desses direitos para a população. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Foram incluídos mecanismos de participação popular na gestão das políticas públicas, através de Conselhos e Fundos de políticas setoriais, que preveem a participação paritária de representantes do governo e da sociedade civil. Pela primeira vez a Política de Assistência Social é reconhecida como política pública, compondo o tripé da SeguridadeSocial: Saúde, Previdência e Assistência Social. Isso só é possível por uma ampla capacidade de organização, proposição e articulação das entidades representativas dos assistentes sociais.
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
O Serviço Social e o novo projeto ético-político 
Na conjuntura da Nova República, as demandas postas ao Serviço Social foram contraditórias. Por parte do Estado, a demanda foi para o desenvolvimento de estudos de viabilidade de solicitações e administração de convênios, prestação de atendimentos individualizados e controle da participação popular via instituições e programas. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
A demanda por parte das empresas se ampliou por prestação de serviços aos funcionários, como forma de salário indireto. Por outro lado, o avanço da organização profissional colocou os assistentes sociais mais próximos do movimento sindical e do movimento popular, cuja demanda se expressa na busca por apoio ao seu processo organizativo, e no sentido de situar os programas assistenciais na luta popular por ampliação de direitos. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Dá-se nessa conjuntura, o avanço do novo projeto de formação profissional, e o Serviço Social procura se afirmar como uma profissão capaz de articular a intervenção na sociedade com a tarefa de produção do conhecimento sobre a realidade social, enquanto continua avançando sua organização política, em articulação com a organização dos trabalhadores, com aprofundamento do vínculo orgânico da profissão com a clientela, (Silva, 1994), base de constituição e desenvolvimento do Projeto Profissional de Ruptura do Serviço Social.” ( Revista serviço Social e Sociedade nº 100, 2009, p. 630) 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Estudando a literatura produzida durante o Movimento de Reconceituação, é possível identificar três eixos centrais no projeto de Intenção de Ruptura com o Conservadorismo:
Desvelamento da dimensão político-ideológica da prática profissional, situando o Serviço Social como participante do processo de reprodução de interesses contraditórios na sociedade, implicando desmistificar a pretensa neutralidade da profissão.
Possibilidade do estabelecimento de um vínculo do profissional com as classes populares, como decorrência da própria dimensão política da profissão
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Perspectiva de transformação social como horizonte da prática, apontada de modo articulado com a possibilidade do estabelecimento do vínculo orgânico do profissional com as classes populares, opondo o Projeto profissional de Ruptura ao Serviço Social “tradicional”, de caráter reiterativo.
A partir das teses centrais do Movimento de Reconceituação, os autores entendem que novas exigências teórico-metodológicas são postas à profissão:
- Crítica aos postulados liberais de ação e aos princípios positivistas do conhecimento;
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
 Estudo das condições gerais do capitalismo e da formação socioeconômica brasileira, para a compreensão da realidade histórico-estrutural da dinâmica de classes e do contexto institucional onde o Serviço social atua.
Necessidade da superação da dicotomia teoria-prática;
Produção do conhecimento como campo de competência profissional.”
 Privilegiamento do método dialético e do marxismo como vertente teórica, mesmo sem as devidas fundamentações e sem muita clareza ou compreensão profunda do método e da matriz marxista
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
É a partir do IX Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, realizado em Goiânia, em 1988, cujo tema foi “Trabalho e Projeto Ético Político”, que se consolida o chamado “Projeto Ético Político do Serviço Social”, que se torna hegemônico no Serviço Social brasileiro. Tratou-se de propor todas as alterações necessárias para compatibilizar as diretrizes profissionais ao novo posicionamento teórico-político e social, rompendo a postura conservadora, alienada ou de falsa neutralidade com relação ao modelo de desenvolvimento capitalista e suas consequências para o conjunto da classe trabalhadora. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Os projetos profissionais são construídos por sujeitos coletivos (organizações da categoria), que respondem às necessidades e demandas da sociedade, e por isso se modificam e se atualizam em sintonia com as mudanças da sociedade. 
“São componentes articulados de um projeto profissional valores, saberes, e escolhas teóricas, práticas ideológicas, políticas, éticas, normalização acerca de direitos e deveres, recursos políticos, organizativos, processos de debates, investigações, interlocução crítica com movimentos da sociedade da qual a profissão é parte e expressão (Yazbek, Martinelli e Raichelis, 2008, p.23). 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
As autoras sintetizam os elementos desse processo nos seguintes termos:
- busca da ruptura com o conservadorismo
- avanço da produção de conhecimentos
- debate sobre a formação profissional
- apreensão crítica dos processos históricos como totalidade 
- investigação sobre a formação histórica e os processos sociais contemporâneos
- apreensão do significado social da profissão
- apreensão das demandas consolidadas e emergentes
- o exercício profissional orientado pelas competências e atribuições previstas na Lei de Regulamentação da Profissão ( Lei nº 8.662 - 1993) e pelo Código de Ética Profissional.” ( Revista Serviço Social e Sociedade nº 100, 2009, p. 636) .
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
A base teórica que dá suporte ao Projeto Ético Político é a Teoria Social crítica, fundamentada na tradição marxista, tendo como princípios fundamentais: a liberdade, a democracia, a defesa intransigente dos direitos humanos, a luta pela construção de uma nova ordem social, sem exploração e dominação de uma classe sobre as outras, sem discriminações de religião, raça, gênero, etnia, geração. Todos esses elementos são expressos no novo Código de Ética, elaborado em 1993 e publicado em 1996, colocando o debate sobre a ética profissional numa perspectiva macrossocial, e não apenas comportamental e normatizadora. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
 	O novo Código de Ética, baseado no referencial do materialismo histórico dialético, no marxismo, faz um posicionamento numa perspectiva histórica e crítica, assumindo o compromisso da categoria com a classe trabalhadora na luta pela conquista e defesa de direitos. Ele rompe com a lógica dos Códigos anteriores. 
	O Conselho Federal de Assistência Social, no período 1990-1993, coloca em debate a questão da Ética e realizou diversos encontros para sua discussão, contando com a participação do CRESS, ABESS, ANAS e Subsecretaria de ServiçoSocial da UNE. O I Seminário Nacional de Ética ocorreu em agosto de 1991, e teve sequência no 7º Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais, em maio de 1992; no II Seminário de Ética, em novembro de 1992; em diversos encontros estaduais, culminando com a aprovação do novo Código de Ética no XXI Encontro Nacional CFESS;CRESS, em fevereiro de 1993.
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
“A elaboração do Código de 1993 teve duas preocupações centrais
ser um instrumento efetivo no processo de amadurecimento político da categoria e um aliado na mobilização e qualificação dos assistentes sociais, diante dos desafios da sociedade brasileira, constituindo-se num mecanismo de defesa da qualidade dos serviços prestados pelos assistentes sociais, e 
de garantia do exercício profissional, fornecendo respaldo jurídico à profissão.
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Outro aspecto importante foi relativo a revisão da Lei de Regulamentação da Profissão, cujo projeto é encaminhado, em 1986 pelo Deputado Airton Soares, mas é arquivado sem aprovação, face à instalação de Assembleia Nacional Constituinte. O tema continua em debate nos encontros nacionais CFAS –CRAS. A nova legislação vai assegurar à fiscalização profissional formas mais concretas de intervenção, pois foram definidas com maior precisão as competências e atribuições privativas do assistente social.” ( Revista Serviço Social e Sociedade nº 100, 2009, p. 696) .
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Na constituição do Projeto Ético-Político, destacam-se a importância político organizativa da profissão: 
o Código de Ética de 1993, 
a Lei de Regulamentação da Profissão, nº 8662 de 1993,
 Diretrizes curriculares aprovadas pelo MEC em 1996
 Constituição Federal de 1988, 
 Estatuto da Criança e do Adolescente- ECA, em 1990; 
a Lei Orgânica da Saúde- LOS, em 1990;
 a Lei Orgânica da Assistência Social –LOAS, em 1993.
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Destaca-se como responsável pela coordenação do projeto de formação profissional crítico a Associação Brasileira de Ensino e Pesquisa – ABEPSS, que organizou o processo de revisão curricular. 
“ No desenvolvimento do projeto de formação profissional crítico, a ABESS realizou, de 1994 a 1996, duzentas oficinas locais e 25 regionais, para discutir a nova proposta curricular que foi aprovada na Assembleia de 1996, no Rio de Janeiro. Nesses encaminhamentos , o autor destaca nos anos 1990, os Encontros Nacionais de Pesquisadores de Serviço Social- ENPESS, como fórum de debates e encaminhamentos políticos e de produção de conhecimentos.(...)
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
O autor destaca como contribuições mais relevantes do CFESS- Conselho Federal de Serviço Social: 
mediação de sua intervenção na ética e nas políticas sociais, coordenando o processo de discussão e aprovação do Código de Ética de 1993; 
o debate ético nos anos 1990, coparticipando das discussões e definições sobre políticas sociais na perspectiva dos direitos dos trabalhadores, com destaque para a defesa da Previdência Social, contrapondo-se ao Comunidade Solidária e defendendo a Lei Orgânica Da Assistência Social- LOAS,
 e uma Seguridade Social pública; participação do controle das políticas públicas, ao integrar Conselhos de direitos, fóruns e conferências, aspectos fundamentais para o avanço democrático.” ( Revista Serviço Social e Sociedade nº 100, 2009, p. 640) .
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Um outro componente do projeto ético-político foram as Diretrizes Curriculares para a formação profissional. No período de 1993 a 1996, um amplo movimento nas unidades de ensino, envolvendo professores, estudantes, supervisores de estágio, visando uma atualização do currículo aprovado em 1982, visando superar suas fragilidades e limitações. Um dos aspectos a serem enfrentados era a necessidade de uma aproximação maior da academia com a realidade concreta, considerando as transformações vivenciadas na sociedade, as diversas expressões da questão social, identificando suas dimensões, evitando as posturas teoricistas, desvinculadas da realidade; o militantismo, que esquece o referencial teórico-metodológico da profissão; e o tecnicismo, que abandona o posicionamento ético-político frente à realidade. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
 A nova proposta propõe a organização do currículo em três núcleos:
- o ser social
- a sociedade brasileira
o trabalho profissional
A decisão sobre os encaminhamentos da revisão do currículo é deliberada na XXVIII Convenção Nacional da ABESS, ocorrida em Londrina, em 1993. E em 1995, o documento oficial contendo a proposta para o Projeto de Formação foi apresentado na Convenção Nacional da ABESS, em Recife. Mas a proposta final só foi aprovada na Assembleia Geral da ABESS e do CEDEPSS, realizada no Rio de Janeiro, em 2006. 
Tema da Apresentação
FUNDAMENTOS HIST. TEO. MET. SERV. SOC. III
Aula 9: A hegemonia do materialismo histórico-dialético no Serv. Soc. brasileiro
Contribuindo no processo de consolidação da perspectiva do materialismo histórico e dialético no Serviço Social brasileiro, está a produção teórica do Serviço Social, com o aumento dos cursos de pós-graduação, pesquisas e publicações, que são veiculadas pela Editora Cortez, que exerce um papel importante na difusão do novo referencial teórico do Serviço Social. 
Destaca-se, após a contribuição inicial de Iamamoto para a introdução do referencial teórico do marxismo no Serviço Social, as obra produzidas por José Paulo Netto “ Ditadura e Serviço Social: uma análise do Serviço Social no Brasil pós-64 “, de 1991, e “ Capitalismo Monopolista e Serviço Social”, publicada em 1992. Ambas tornam-se material de estudo obrigatório, pois fundamentam com rigor teórico a perspectiva de análise crítica do modo de produção capitalista, da sociedade brasileira e do papel do Serviço Social , com base na teoria marxista. 
Tema da Apresentação