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Mestrado em Urbanismo Sustentável e Ordenamento do Território 1º Semestre -- Ano Letivo 2018-19 Cidades Sustentáveis e Inovação Urbana – CSIU TRABALHO Nº 1 Visita Técnica Virtual a Bairros Sustentáveis Vauban, Freiburg – Alemanha Alunos: Adam Martem | Carolina Viana | Cristine Jordão | João Marques Lizziane Volkmann | Márcia Bento | Nivaldo Souza Relatório da Visita Virtual 1. Capítulo Geral – Caracterização do Bairro 1.1. Localização em relação ao centro da cidade Fonte: Google Maps A distância média de Vauban para o Centro da Cidade é de 3,4 km. É possível acessar o bairro ou sair dele pela Wentzingerstraß ou pela Wentzingerstraße, duas ruas com boa mobilidade urbana sustentável, incluindo ciclofaixas e calçadas amplas para os cidadãos. 1.2. População atual e prevista • População Atual: Aproximadamente 5.500 habitantes, divididos em 2.472 vivendas • População Prevista: - Projetado inicialmente para 5.000 pessoas. 1.3. Área do bairro: • 41 ha. de superfície total • 16,4 ha. de superfície residencial. 1.4. Densidade populacional (bruta): • 134,9 habitantes por superfície povoada.1 1.5. Tipologia dos edifícios Edifícios residenciais e de uso misto que variam de 2 a 4 andares. As casas são concebidas para aproveitar, ao máximo, o sol, tanto como fonte de energia como fonte de iluminação natural, estas casas consomem 10% da energia de uma casa convencional. As janelas e varandas são grandes, privilegiando a máxima insolação e são isoladas com 3 lâminas de vidro, para impedir a entrada do frio no inverno. Todas as edificações possuem isolamento térmico nas paredes, teto e piso. Com essas medidas foi que se conseguiu a otimização na manutenção de uma temperatura agradável dentro de casa, reduzindo-se o uso de ar condicionado e ventiladores, no verão, e da calefação interna, no inverno. 1.6. Qualidade geral da conceção e desenho A rede viária conta com a avenida de Vauban como principal eixo de mobilidade que é onde também estão localizadas as estações de trem. Carros não são permitidos em áreas de grande fluxo, e estacionamentos estão locados nas periferias do bairro. 70% dos habitantes não possuem carro, a maior parte da mobilidade se dá pelo uso de bicicletas sendo então o bairro composto por linhas de ciclovias. Devido a construção a partir da ideia de possuir distâncias curtas, Vauban é um bairro que busca beneficiar o pedestre, muito dessa busca se da através do desenho dos quarteirões , que trabalham na organização dos espaços público através das curtas distâncias entre os edifícios, usando árvores como agentes colaboradores na criação de corredores verdes que funcionam também para fins de ventilação, criando uma relação intimista entre os edifícios e o passeio e colaborando assim nas interações sociais. 1.7. Segurança (pública, rodoviária e ambiental) A Segurança em Vauban é algo que requer bastante atenção. É um caso único, porque é um bairro de uma dimensão pequena, logo não carece de serviços de segurança pública, proteção civil ou de saúde. A segurança em Vauban é garantida pelos serviços localizados no centro de Freiburg que transitam para o bairro em qualquer emergência; e é também garantida através do estilo de vida em Vauban, um estilo de vida sem carros, que aumenta a segurança rodoviária e pública, já que Vauban é um bairro virado para as famílias, e promove a interação social nos caminhos e nas ruas sem carros. 1 Fonte: Freiburg Statistical Yearbook. 2013. Quanto á segurança ambiental, Vauban carece de organizações comunitárias que regem pela proteção ambiental. Estas organizações comunitárias têm como seu interesse a promoção dos valores aos quais Vauban foi fundada e construída, os valores da sustentabilidade e de todos os aspetos dela. Organizações como Kinderabenteurhof Freiburg eV e autofrei Wohnen responsabilizam-se por garantir a segurança pública, rodoviária e ambiental através do ensino e da cooperação e integração social. 1.8. Mistura e diversidade de usos (que usos há, como se distribuem no bairro, relação entre si, relação com a mobilidade, etc.). O bairro de Vauban, têm uma diversidade de usos comunitários e ambientais que vão beneficiar toda a população de Freiburg. Vauban é um bairro com uma tipologia única que promove a sustentabilidade ambiental e social através da interação social e cultural. Estas organizações interligam-se entre si para o enriquecimento sustentável de Vauban e estão abertas para quaisquer residentes que provêm de fora do bairro. Para começar, a produção energética de Vauban está interligada com todos os edifícios do bairro, o uso de painéis fotovoltaicos nos telhados dos edifícios de Vauban é bastante comum, aliás é muito improvável encontrar um edifício no bairro sem painéis fotovoltaicos. Esta produção energética pode ser positiva, e produzir mais eletricidade do que necessária, logo essa produção extra é exportada para o resto de Freiburg; estas casas positivas podem ser encontradas no solarsiedlung Vauban. Conhecido como o barco solar, o solarsiedlung é composto por casas que gerem um output positivo de energia elétrica, dentro do solarsiedlung, as pessoas vivem e trabalham no mesmo espaço. Na componente rodoviária, Vauban proibiu o uso de carros na grande maioria das suas ruas, tornando as ruas um espaço multi-usos, um espaço onde as pessoas podem socializar, onde as crianças podem brincar e onde se pode passar o tempo; ao contrário de ser um espaço reservado para a mobilidade do automóvel. Os edifícios de Vauban também servem como sede para várias associações comunitárias, como a associação de moradores Genova, que promovem a interação social entre pessoas com diferentes situações de vida (deficiências e limitações), ou de um “background” cultural diferente. Estas associações estão bem distribuídas dentro do bairro e são bastante diversificadas, cada uma a abordar uma temática, ou um problema, social diferente. 1.9. Montagem da intervenção e intervenientes no desenvolvimento do projeto • Em 1993, o município de Freiburg adquire o desocupado quartel de Vauban ao governo federal por 20.000.000 Euros. A ideia inicial era promover um novo bairro que aumentasse a capacidade residencial dos arredores da cidade, promovendo a interação entre as diversas classes sociais, criando uma comunidade heterogénea. • Também em 1993, a S.U.S.I. (cujas iniciais correspondem à tradução de Iniciativa para um Bairro Auto-Organizado e Independente) e a União dos Estudantes dão início à conversão de 10 dos edifícios residenciais militares. • Em 1994, dois amigos, Jörg Lange e Matthias-Martin Lübke fundam o Fórum Vauban. • Em 1995, a Associação Fórum Vauban, é reconhecida pela administração de Freiburg como parceiro e interlocutor, assumindo a responsabilidade pela coordenação e promoção da participação da sociedade civil e particularmente dos futuros residentes • Ao longo do ano de 1996 são definidas as linhas mestras do Plano de Desenvolvimento de Vauban, tendo por base não só o concurso de ideias realizado dois anos antes, como um conjunto muito vasto de sugestões de cidadãos, coordenados e representados pelo Fórum Vauban. • Ainda em 1996 é fundada a Génova, uma cooperativa que procurará aliar as preocupações ecológicas às sociais, alargando os benefícios das construções sustentáveis aos extratos mais baixos da população. • Em 1997 são transacionados os primeiros lotes, a um valor fixo de 400 Euros/m2, dando prioridade às propostas melhor classificadas num sistema que atribuía créditos em função dassoluções ecológicas e características do grupo que o promovia. Por exemplo as cooperativas constituídas pelos futuros residentes recebiam mais créditos que os promotores imobiliários, os edifícios coletivos tinham prioridade sobre os unifamiliares, quanto mais sistemas ecológicos integrassem, maiores eram os créditos atribuídos. • Ainda em 1997, com o reconhecimento e apoio financeiro da União Europeia, o Fórum Vauban apresenta o projeto Bairro Sustentável de Vauban, integrando novos conceitos nas áreas da mobilidade, energia e construção ecológica e social • Em 1998 as primeiras cooperativas de construção iniciam as suas obras. • Em 1999 realiza-se a conferência internacional Urban Visions 15 concluindo assim o projeto apoiado pela União Europeia. A construção da primeira fase fica praticamente completa e dá-se início ao trabalho comunitário, organizado sobretudo em torno do Fórum Vauban e dos movimentos cívicos que foram despontando. • Em 2001 começam os trabalhos de construção da segunda fase. • Já em 2002 e depois de uma longa disputa com o Conselho Municipal, tem início a conversão da Haus 37 (uma das casernas do aquartelamento original, construído em 1937) num centro cívico e cultural. Vauban é creditado como um exemplo de boas práticas pelo programa Habitat das Nações Unidas. • Em 2004 assistiu-se à falência e dissolução do Fórum Vauban, em consequência de uma controversa decisão da União Europeia, exigindo a devolução de parte dos fundos anteriormente atribuídos. Mais tarde, e na sequência de intensas negociações, a União Europeia acabou por retirar essa reclamação. • Também em 2004, dá-se início às obras da linha de elétrico que liga o centro de Freiburg ao eco bairro de Vauban. • Em 2005 é fundada a Associação do Bairro de Vauban, dando início à terceira fase do projeto. • Em 2006 é concluída e inaugurada a linha de elétrico nº3 para Vauban. • Já em 2007, resultado do forte envolvimento e empenho da população residente, é oficialmente inaugurada a Praça do Mercado (Alfred-Doblin-Platz16) e o centro cívico do bairro, o Haus 37. • Em 2008 considera-se concluída a implementação do Plano de Desenvolvimento de Vauban, tal como projetado inicialmente e ajustado ao longo dos tempos que se seguiram. • Em 2010 mantêm-se em desenvolvimento um conjunto de projetos, que não fazendo parte da área de intervenção do plano inicial, se vão juntando a Vauban, alargando os limites deste eco bairro. 1.10. Manutenção e gestão do bairro pós-construção: A gestão atual do bairro é realizada pela Associação do Bairro de Vauban, fundada em abril de 2005, que assumiu diversas funções, inclusive a responsabilidade pela coordenação dos trabalhos comunitários e a representação de Vauban junto da administração da cidade de Freiburg e de outras instituições. Pode-se dizer que a participação popular nas decisões do bairro é um diferencial, onde as iniciativas dos habitantes são facilitadas pela autarquia. Visando a interação social e a melhoria da qualidade de vida, o bairro apresenta áreas de convívio ao ar livre com recursos naturais e parques que permitem que as crianças brinquem livremente e ainda tenham contacto com a natureza. Há praças comunitárias onde ocorrem feiras, encontros e festas dos moradores. Também podem ser encontrados em Vauban numerosos parques, forno público e áreas que promovem atividades físicas como tênis e paredes de escalada, além de grandes áreas de caminhada e para se andar de bicicleta. Há um sítio de aventuras, o Kinderabenteuerhof, que recebe crianças e seus familiares para realizar atividades rurais e ainda terem experiências diversificadas. No local ainda há duas turmas de pré-escola, onde a educação sustentável é um dos pilares. Há também a preocupação em incluir todos da comunidade, inclusive há um trabalho para garantir a inclusão de crianças com deficiência e as que chegaram recentemente na região. O bairro ainda oferece uma Associação Cívica com salas de eventos, onde se promovem palestras, festivais de música, dança e cultura, além de festas privadas. É reconhecido que a atratividade do bairro por pessoas mais velhas aumentou, pois, os espaços de convívio ajudam a aumentar a proximidade com os jovens, havendo maior troca de experiências. Esses espaços foram planeados e implementados através de uma forma cooperativa entre a autarquia e a associação de moradores, com auxílio de empresas privadas e de grupos de proprietários de edifícios. O que se verificou foi uma estreita colaboração entre todas as partes interessadas. A cidade de Freiburg, o Fórum Vauban e as Baugruppen afiguram-se como os grandes impulsionadores do projeto, tendo sempre como centro os futuros habitantes e o seu envolvimento. 1.11. Quais os principais fatores de sucesso e inovações do projeto que lhe permite ser apontado internacionalmente como de boa prática em Bairros Sustentáveis; • Participação popular efetiva: A relação estreita entre os cidadãos e a administração em Vauban, através da Associação do Bairro de Vauban, permite com que todas as decisões tomadas no bairro estejam de acordo com as necessidades da comunidade; • Arquitetura Bioclimática: as casas são projetadas para aproveitar, ao máximo, o sol, tanto como fonte de energia como fonte de iluminação natural, o que gera uma economia energética de 90% em relação a uma casa convencional. Todas as edificações possuem isolamento térmico nas paredes, teto e piso. O uso de tecnologias construtivas é expressivo, o que torna essas construções até 10% mais caras que as convencionais, porém com o eficiente desempenho a economia ao longo do tempo é satisfatória tanto do ponto de vista econômico quanto ambiental; • Unidades habitacionais autossuficientes: Grande parte das residências são como micro usinas, que produzem a própria energia, através de tecnologias que fazem aproveitamento da energia solar. Através de técnicas construtivas inteligentes o consumo energético das residências é baixo, sendo assim boa parte das unidades habitacionais produzem mais energia do que consomem, o sobressalente é vendido para a rede pública. Outro recurso utilizado é a captação de água da chuva nos telhados, que é utilizada para a irrigação dos jardins e nos banheiros; • Aproveitamento do esgoto e tratamento e reutilização das águas cinzas: Ao invés de ser descartado nos rios o esgoto é direcionado através de tubulações específicas, e agregado ao lixo orgânico produz gás natural que é direcionado às cozinhas das casas. As águas cinzas são tratadas e devolvidas a natureza sem causar danos ao meio ambiente; • Reciclagem de resíduos: além da coleta seletiva de lixo o bairro proporciona em sua estrutura vários pontos de recolhimento de material reciclável, sendo que 65% dos resíduos produzidos são reciclados; • Mobilidade Urbana eficiente e sustentável: o bairro foi projetado para promover pequenas distâncias, através do uso misto, além disso possui grande oferta de ciclovias, sendo a bicicleta o principal meio de transporte dos habitantes. O uso de carro é restrito, limitado apenas a rua principal, que possui controle de velocidade de 30km/h, os estacionamentos estão locados nas extremidades do bairro, o que faz com que apenas 30% dos moradores possuam carros. O sistema de transporte é integrado entre ciclovias e vias pedonais que estão associadas às áreas verdes, além de ter linhas de autocarro local e regional e elétrico que faz conexão com o centro da cidade. 1.12. Quais as lições a retirar para o contexto português. Para a análise comparativa ao bairro analisado, optamos pela cidade brasileira Salvador, a qual possui diversas iniciativas voltadas a sustentabilidade. Aestrutura administrativa da capital do estado da Bahia, conta atualmente com a “Secretaria da Cidade Sustentável e Inovação” e foi a quarta capital brasileira a integrar o Cities Climate Leadership – C40, bem como a participação em diversos outros grupos seletos de cidades com iniciativas para a sustentabilidade. Desde sua criação, a secretaria apresentou vários programas e projetos de sucesso para a cidade, dos quais é possível destacar: o “IPTU Verde”, que incentiva empreendimentos imobiliários residenciais, comerciais, mistos ou institucionais a realizarem e contemplarem ações e práticas de sustentabilidade nas construções; o programa de “Coleta Seletiva de Salvador”, com o recolhimento de toneladas de resíduos recicláveis na cidade, através de Pontos de Entrega Voluntária (PEV) distribuídos nos bairros; revitalização de parques; ações de arborização urbana, incluindo o georreferenciamento das árvores; e, na área de legislação, foram elaboradas a Política Municipal de Meio Ambiente (PMMA) e o Plano Diretor de Arborização Urbana (PDAU), entre outros. Em 2017 foi implantado o programa “Salvador 360”, o qual reúne 360 ações distribuídas em oito eixos de atuação, dos quais destacamos o eixo Cidade Sustentável (ações de sustentabilidade e resiliência), e algumas de suas principais ações: elaboração do “Manual Técnico de Arborização Urbana de Salvador”, com espécies nativas da Mata Atlântica; a atualização do “IPTU Verde”; programas de educação ambiental; requalificação de praias, parques e avenidas; estímulo a utilização de energia solar; estimulo a utilização de hortas urbanas; Plano de Saneamento Básico; ampliação do sistema cicloviário; e construção de equipamentos públicos com elementos sustentáveis. Apesar da escala da cidade de Salvador, escolhida para a análise comparativa, ser diferente e de proporções muito maiores à Vauban, entende-se que diversas ações deste bairro podem ser replicadas na cidade, tanto no estímulo a instalação de novos empreendimentos com propostas semelhantes a Vauban, ou na adaptação da infraestrutura existente. Salvador já possui um programa bastante completo, com ações voltadas a sustentabilidade e resiliência, com temáticas muito semelhantes à Vauban, como por exemplo reciclagem de resíduos. Porém, alguns fatores vistos neste bairro ou estão contempladas timidamente nos programas de Salvador, ou são inexistentes. Destacamos: - Garantia da participação efetiva da população nos processos e ações de planejamento urbano; - Priorização de áreas que garantam a interação social; - Revisão de legislação urbanística com foco em redução de distâncias e estímulo ao uso misto nas edificações; - Priorização do pedestre garantindo segurança e acessibilidade; - Redução de automóveis; - Ampliação significativa do sistema cicloviário, abrangendo grande parte da cidade; - Estímulo ao transporte coletivo, interligado aos demais modais; - Estímulo ao uso e ocupação de edificações históricas, garantindo sua constante manutenção e durabilidade; - Estímulo à utilização de materiais e técnicas construtivas sustentáveis. Portanto, diversas iniciativas de Vauban são passíveis de serem utilizadas como modelo para diversas cidades brasileiras, adaptando-se à realidade local. Apesar de estarem previstos investimentos expressivos no campo da sustentabilidade em Salvador, os resultados serão vivenciados pela população após a concretização destas ações através de projetos e programas específicos. Entendemos que outras ações semelhantes à Vauban tornariam os programas previstos em Salvador ainda mais completos e efetivos. Componente I: Social and cultural – Vibrant, harmonious and inclusive communities (Carolina Viana – nº 57502) Vauban desde o início de seu planeamento teve intensiva participação social, inicialmente com o Fórum Vauban que foi o elo de ligação entre a cidade de Freiburg e o bairro, na medida em que esta organização foi contratada pela cidade para promover o processo de participação pública dos moradores, a elaboração das metas de sustentabilidade e os interesses dos moradores. O diagrama baixo indica os participantes do processo de planeamento de Vauban e suas relações: Fonte: Delleske, 1999 Os “Baugruppen” que podemos descrever como “grupos de construção” consistiam em pequenas cooperativas de proprietários e moradores, cada uma contendo entre 3 e 21 famílias que conjugavam esforços, escolhiam um lote, planeavam em conjunto o futuro edifício, contratavam um arquiteto e uma empresa de construção e assim, poupavam tempo e dinheiro. Para muitas famílias, a criação de uma boa vizinhança através do planeamento e construção conjunta foi uma importante motivação para a sua adesão às cooperativas. A participação e envolvimento no processo de decisão ajudou a fixar os residentes. Essa iniciativa acomodou necessidades e aspirações individuais e coletivas, perseguindo ao mesmo tempo objetivos ambientais e sociais. O senso de comunidade é tão forte em Vauban que não existem moradias isoladas, apenas moradias em banda e edifícios de habitação coletiva, todos os projetos residenciais foram desenvolvidos em grupos. Unidades Habitacionais Coletivas de Vauban2 Em março de 2005 foi fundada a Associação Distrital Vauban eV, um grupo de trabalho sobre participação coletou ideias e buscou exemplos para desenvolver um modelo em que mais residentes pudessem estar envolvidos na formação de opiniões no distrito e tivessem seus interesses defendidos na administração, e definiram as seguintes metas e responsabilidades: • agrupar interesses se necessário por reuniões trimestrais e promover seminários de ideias; • cooperar com outros clubes e instituições sociais locais; • responsabilidade pelo trabalho distrital com subsídio municipal; • organizar eventos sobre tópicos socioculturais e ecológicos; • apoiar grupos de trabalho e iniciativas de residentes através de redes, cooperação e eventos conjuntos ou ações; • promover a troca de informações com a cidade (administração e autoridade local) e com o grupo de trabalho das 18 associações de cidadãos de Freiburg (AFB); • cooperação como uma parceria cidade-rural com a comunidade Endingen am Kaiserstuhl; 2 Fonte: Construction 21. Vauban ecodistrict, Freiburg. 2018. Disponível em: <https://www.construction21.org/city/h/vauban-ecodistrict-freiburg.html> • informar regularmente sobre seu trabalho na info Vauban , que pode ser assinada por e-mail, e na revista distrital Vauban actuel , que todas as famílias recebem. A Associação Distrital Vauban atua como gestor dos interesses e necessidades do bairro junto a administração e tem expressiva participação da comunidade em suas reuniões, promove atividades culturais trazendo a interação dos residentes de todas as faixas etárias, sempre desenvolvendo o sentimento de vizinhança e responsabilidade com o bairro. Reunião da Associação Distrital3 3 Fonte: Stadtteilverein Vauban e.V. Der Stadtteilverein Vauban e.V. im Überblick. 2018. Disponível em: <http://www.stadtteilverein-vauban.de/verein/info.php> Participação dos moradores em Seminários de ideias4 As áreas verdes e espaços públicos de Vauban contribuem para o caráter social do bairro, oferecendo serviços de lazer e cultura para todas as idades. Parque Infantil em Vauban5 4 Fonte: Stadtteilverein Vauban e.V. Der Stadtteilverein Vauban e.V. im Überblick. 2018. Disponível em: <http://www.stadtteilverein-vauban.de/verein/info.php>5 Fonte: Freiburg Future Lab. Seção Urbanismo. 2018. Disponível em: <http://www.freiburg-future- lab.eu/ecological_districts.htm> Espaço publico de qualidade para diversas atividades em Vauban6 Apesar de toda a infraestrutura do bairro, apenas 11,8% dos moradores são estrangeiros, a relação de Vauban com pessoas de outros países está ligada ao turismo, pois o distrito é considerado modelo de sustentabilidade, não há relatos de situações de xenofobia nos limites do bairro e os moradores são considerados pelos turistas como gentis anfitriões. Turistas Japoneses pelas ruas de Vauban 7 6 Fonte: https://twitter.com/nikoelsen/status/1036892304278216704 7 Fonte: https://www.alamy.pt/foto-imagem-turistas-japoneses-na-aldeia-solar-na-zona-de-vauban- freiburg-alemanha-34207663.html Vauban falhou em alguns aspetos na sua tentativa de criar um equilíbrio em grupos sociais dentro do distrito. Com uma atração considerável para as famílias, mais de 75% dos lares de Vauban têm filhos com menos de 18 anos de idade (Scheurer & Newman, 2009). Além disso, grande parte dos moradores são em grande parte europeus, jovens e ricos. Além disso, devido ao cancelamento de subsídios governamentais, o projeto não conseguiu atingir sua meta de 25% de habitação social, principalmente residências ocupadas pelos proprietários, com algumas casas para aluguel privado. O índice de desemprego no distrito é de 2,1%, taxa menor que da Alemanha que apresenta 3,5% da população sem emprego. Não há dados sobre o índice de criminalidade no bairro, e não há registros online de crimes nos limites de Vauban, levando em consideração a realidade das cidades alemãs, subentende-se que o índice de criminalidade seja muito baixo, sendo assim podemos considerar o bairro seguro. Perfil Social de Vauban8 8 Fonte: Blog EcoPensar. Vauban: O bairro que recicla, gera energia, quase não tem carros e tem gente feliz http://www.ecopensar.com.br/arquivos/vauban-o-bairro-que-recicla-gera-energia-quase-nao- tem-carros-e-tem-gente-feliz/ Componente II: Governance – Effective and inclusive participation, representation and leadership. (Nivaldo Souza – nº 58448) A atuação da cidade de Freiburg em prol de medidas mais sustentáveis se manifesta internacionalmente na metade da década de 70, especificamente em 1975, quando o governo alemão decidiu instalar a usina nuclear Wyhl e enfrentou resistência popular na cidade pertencente ao estado de Baden-Württemberg, na Alemanha. Com cerca de 250 mil habitantes, segundo as projeções do Population City9 a cidade possui um longo histórico de atuações e medidas visando o desenvolvimento sustentável, incluindo um programa atual conduzido pela administração local em conjunto com a participação da sociedade, chamado de Green City Freiburg. Um dos projetos mais notáveis de sustentabilidade urbana de Freiburg é o bairro planejado de Vauban, lugar escolhido para a construção em 40ha de um bairro completamente desenhado para a sustentabilidade. O projeto foi aprovado pela câmara municipal em 1997, sendo o primeiro prédio construído no local em março de 1998, segundo o Departamento de Desenvolvimento Urbano da cidade de Freiburg. A zona escolhida para a construção de um bairro sustentável na cidade de Freiburg foi influenciada e definida pela forte participação popular da vizinhança daquela região que compartilhava uma visão única de melhorar o local, que atuava como um antigo quartel francês criado após segunda guerra mundial. O compromisso dos vizinhos para aquela ideia foi tão forte, que resultou na formação do fórum de Vauban em 1994, movimento que despertou a atenção das autoridades locais para tendências de autogestão, sustentabilidade, participação popular e engajamento cívico na região.10 O movimento foi de encontro às prioridades da administração pública municipal naquele momento, já que a ideia de projetos sustentáveis elaborados e conduzidos pelos cidadãos do município era bem aceita pelos governantes que usavam modernos conceitos de governança pública para aquela época. Através do entendimento de governança, houve uma manifestação distrital muito forte para introduzir os grupos sociais organizados e as pessoas em todas as etapas do projeto, nomeadamente conceção, planejamento, execução, monitoramento e controle e finalização, pois entendia assim que os benefícios e as chances de sucesso seriam amplamente maiores com a inclusão dos cidadãos em todo o processo. Segundo Egan (2004) em sua revisão sobre habilidades para comunidades sustentáveis, as comunidades sustentáveis não são obtidas pelo acaso, mas sim por medidas e habilidades empreendidas para a sua criação. Dentro dos pontos considerados para a construção de um 9 Portal que mede em tempo real a população das cidades ao redor do mundo. Disponível em: <http://population.city/germany/freiburg/>. 10 Department of Urban Development Office for Project Development and Urban Renovation, APPROACHES TO SUSTAINABILITY GREEN CITY FREIBURG, Freiburg, 2018. bairro como Vauban precisou-se avaliar sete componentes, conforme figura 01, e integra-los para que criem uma relação de benefícios conjuntos para a população residente. Componentes-chave para comunidades sustentáveis.11 PARTICIPAÇÃO POPULAR NO DESIGN URBANO SUSTENTÁVEL DE VAUBAN Com o desejo de reconstrução do bairro em 1994, iniciou-se uma competição de ideias populares para o design urbano no local de intervenção. Nesta competição, muitas pessoas interessadas colaboraram para o que seria o começo de uma construção de um bairro inteiramente planejado. Após um ano do início da competição, o fórum de Vauban, já criado e consolidado como um agrupamento que representaria aquele lugar, acompanhou a fase de conceção e solicitou a prefeitura uma participação pública ampliada no processo de construção do bairro, incluindo referencias positivas de concepções dos projetos apresentados na competição no ano anterior. Esse fórum foi fundamental para o incentivo do engajamento cívico nas etapas iniciais do projeto, sendo um grande apoiador de numerosas iniciativas e grupos de trabalhos dos futuros novos habitantes naquele momento. O FÓRUM DE VAUBAN O Fórum de Vauban foi uma importante ferramenta que os habitantes do bairro tiveram para discussão de temas importantes para a cidadania. Muitas medidas adotadas na comunidade surgiram inicialmente desse ambiente de discussão e criação que os próprios moradores 11 Fonte: EGAN, John. THE EGAN REVIEW FOR SKILLS FOR SUSTAINABLE COMMUNITIES, London, 2003. fomentaram como exemplo, pode-se citar o conceito adotado de mobilidade urbana para os cidadãos, calçadas livres para residentes, o centro distrital baseado na casa 037, o desenho da praça central e a cogeração inovadora com a utilização de biomassa. No final da década de 90, o fórum conseguiu atenção da União Europeia, sendo um modelo de distrito sustentável, porém por motivos próprios, o fórum foi descontinuado em 2004, dando origem a outros grupos associados com força político-estratégica que atual até os dias atuais. ASSOCIAÇÃO DISTRITAL DE VAUBAN Fundada em 3 de março de 2005, a associação é composta pela vizinhança do bairro com a missão de inserir a vontade popular nas decisões políticas sobre Vauban. No mesmo ano de sua criação da associação, Vauban recebeu o status de distrito de Freiburg e aumentou a valorização da autogestão do novo distrito, utilizando a associação como um espaço de discussãoe promoção de ideias para o bairro. Página oficial da associação distrital de Vauban. 12 A associação distrital de Vauban faz parte da Arbeitsgemeinschaft Freiburger Bürgervereine, que é um grupo formado por associações de vizinhanças reconhecidas de Freiburg para troca de experiências, promover grupos de trabalho conjuntamente e pensar em resoluções de problemas para a cidade de forma holística. Os Objetivos da Associação Distrital de Vauban são: • Ser o meio de contato para os cidadãos, agrupa os interesses dos moradores através de reuniões de vizinhança e realizar, se necessário, exposições de ideias. • Cooperar com outras associações locais e instituições sociais; • Desde 2006, é um ponto da autogestão do bairro e contato direto com o município; • Organizar eventos socioculturais e ecológicos na região; 12 Fonte: Stadtteilverein Vauban e.V. Der Stadtteilverein Vauban e.V. im Überblick. 2018. Disponível em: <http://www.stadtteilverein-vauban.de/verein/info.php> • Apoiar grupos de trabalho e iniciativas dos residentes através de criação de redes de contatos, cooperação, eventos e associações conjuntas; • Participar do intercâmbio de informação com a cidade e com outras associações distritais; • Cooperar como uma associação urbano-rural com o município; • Informar, comunicar regularmente sobre o trabalho realizado em Vauban em plataformas eletrônicas para apoiar outras iniciativas. IDEIAS PARA MAIS PARTICIPAÇÃO A vizinhança do bairro sustentável de Vauban sempre foi organizada com a finalidade de fomentar ideias para atender as necessidades da população, sendo assim, é comum que aconteçam grupos de trabalho para recolher as melhores e conceber diretrizes baseadas nos cidadãos para a apreciação do município. Em 2003, um grupo de trabalho da vizinhança desenvolveu uma proposta modelo para que os cidadãos fossem mais ativos na realidade do bairro, aumentando a força das pessoas na tomada de decisões importantes para a qualidade de vida na região. Nas assembleias distritais do município em dezembro de 2004 e fevereiro de 2005, a qual Vauban participou, foram colocadas em pauta várias abordagens para a participação popular ampliada na condução de políticas municipais voltadas aos bairros, principalmente a de que todo o conselho distrital fosse eleito através de voto direto dos adultos residentes nos bairros abrangidos. A sugestão foi bem recebida por outras associações, mas ainda era muito cedo para uma medida dessas naquele tempo, pois precisava de complexos aparatos judiciais para ser legitimada por todas as partes envolvidas nas políticas municipais. Vizinhos em reunião para adoção de ações no bairro.13 RESPONSABILIDADE COM O BAIRRO E VALORES CÍVICOS. É frequente a reunião dos moradores locais com o prefeito da cidade, Dr. Dieter Salomon. O encontro realizado para o desenho de marcado agrícola participativo, por exemplo, contou com 13 Fonte: Stadtteilverein Vauban e.V. Der Stadtteilverein Vauban e.V. im Überblick. 2018. Disponível em: <http://www.stadtteilverein-vauban.de/verein/info.php> a presença de 150 moradores. Eles discutiram e conseguiram uma resposta positiva do prefeito sobre a participação cidadã no mercado distrital. Após algumas discussões para aperfeiçoar o tema, em 2007 foi inaugurado, com autorização e cooperação da prefeitura o mercado Alfred Döblin-Platz, contando até com a presença de Stephan Doblins, neto do escritor homenageado com o nome do mercado. Mercado Agrícola na Alfred-Döblin-Platz14 A associação do distrito ainda foi contemplada, após o seu pedido, para assumir os recursos destinados ao bairro para a cultura, juventude, assuntos sociais e inclusão. O Departamento III da cidade concebeu a cogestão dos temas supracitados para associação por dois anos, essa atividade era exercida antes pelo extinto Fórum de Vauban. Com essa medida, os projetos de escala distrital são conduzidos pelos próprios moradores do bairro, sendo representados pela associação e com maior atuação direta dos vizinhos na conceção, planejamento, execução e monitoramento das medidas na região. Em 2010, foi comemorado no bairro o aniversário de 10 anos, onde ocorreu uma série de eventos sobre a sustentabilidade e a vida social na vizinha que recebeu o título de Vauban 10+. Foi um momento considerado importante para que a vizinhança pudesse refletir sobre a história que construíram e também pensar no futuro do bairro. Os cidadãos de Freiburg foram convidados para conhecer as boas práticas do bairro e conhecer a diversidade cultural, social e o modelo ecológico que distrito possui. 14 Disponível em: <https://mapio.net/pic/p-69784341/> Figura 06. Informativo do décimo aniversário de Vauban.15 . DESAFIOS ATUAIS Um grupo de trabalho que atua no bairro é o Traffic Working Group. Esse grupo foi criado para auxiliar as medidas municipais sobre a mobilidade urbana de Vauban. Com grandes desafios na mobilidade urbana, o grupo esteve voltado para a solução do problema de conexão entre o bairro e o centro da cidade para os ciclistas, além de outros temas, como incentivos a mais investimentos na mobilidade não motorizada e campanhas na região por maior mobilização política com a finalidade da modernização dos conceitos de mobilidade urbana. Ainda faz parte do portfólio desse grupo a intermediação do conflito entre ciclistas e pedestre, sendo propostos conceitos de mobilidade mais sustentáveis e atraentes. Indicação aos cidadãos sobre as principais soluções de problemas de mobilidade na região.16 15 Fonte: Stadtteilverein Vauban e.V. Der Stadtteilverein Vauban e.V. im Überblick. 2018. Disponível em: <http://www.stadtteilverein-vauban.de/infos/zehnplus.php> 16 Fonte: Stadtteilverein Vauban e.V. Der Stadtteilverein Vauban e.V. im Überblick. 2018. Disponível em: <http://www.stadtteilverein-vauban.de/angebote/ak_verkehr_files/fahrradanbindung.pdf> Componente III: Environmental – Providing places for people to live in an environmentally- friendly way. (Cristine Jordão – nº 57403) A cidade de Freiburg, desde a década de 1970, é conhecida por suas iniciativas ecológicas e entre as políticas públicas da cidade houve a preocupação com temas que se referem à eficiência energética, a mobilidade, a reciclagem e qualquer ação humana que pudesse aumentar a sustentabilidade e bem-estar dos seus habitantes. Vauban é um bairro que foi construído como um “modelo sustentável”, onde o termo sustentabilidade é encontrado em todos os sentidos, aplicando diferentes tecnologias como casas passivas, painéis solares, digestores anaeróbios, produção de biogás a partir de compostos orgânicos, filtragem de águas usadas como recursos para a rega de plantas, entre outros. É relevante mencionar que o bairro oferece uma atenção acentuada à questão da conectividade com o espaço urbano de entorno, ao planeamento dos transportes, aos espaços verdes e de lazer, aos locais onde haja integração social e que tenham uso misto. Em Vauban todas as residências foram construídas para que se fosse alcançado um padrão de baixo consumo energético, sendo que 100 unidades foram projetadas para um padrão Passivhaus ultra-low energy building (padrão alemão de consumo ultrabaixo de energia). A maior parte das casas está equipada com painéis solares e motores cogeradores inteligentes (uma combinação de calor e força), que funcionam com a queima de aparas de madeira, para o fornecimento de energia elétricae para o aquecimento. A maior parte das casas de Vauban gera um excedente de energia elétrica, onde a energia que não é utilizada é repassada à rede pública que, por sua vez, devolve créditos aos moradores. O Solar Settlement é um bom exemplo, pois é uma comunidade de 59 casas Plus Energy, onde todas as casas produzem um balanço energético positivo. De acordo com o Fórum Vauban (1999), as casas passivas não precisavam de sistemas ativos elaborados para a geração de energia, pois requisitos referentes a calor se apresentavam quase que totalmente cobertos pelos chamados ganhos internos, ganhos passivos solares e um sistema de recuperação de calor tecnicamente simples. Em 2002, parte dos grupos de defesa dos interesses locais pressionou para que se instalasse em Vauban um sistema de produção combinada de calor e energia que fosse adaptado à escala do bairro. Esse processo criou a possibilidade de se implementar uma rede de distribuição local e tornou o bairro neutro em relação às emissões de dióxido de carbono. Em Vauban todos os edifícios cumprem um código de eficiência energética local, o “Freiburg Low-Energy Standard, mas algumas unidades apresentam gastos consideravelmente inferiores ao que é dito pelo regulamento, onde a energia máxima necessária para o aquecimento em novos edifícios não poderá ultrapassar os 65 kWh/m2 ao ano. Segundo Scheurer & Newman (2009), as inovações energéticas no bairro apenas foram possíveis pela coexistência de cooperativas de construção, arquitetos e construtores que desejavam fazer a diferença. Há em Vauban diversas casas passivas com consumos inferiores a 15 kWh/m2 ao ano, assim como há casas que apresentam saldo energético positivo (produzem mais energia do que necessitam para o seu funcionamento). Um bom exemplo desse tipo de construção é o Empreendimento Solar, que apresenta o melhor saldo energético do bairro. A energia solar também é utilizada em grande escala. A instalação de coletores solares térmicos usados para o aquecimento da água e do ambiente, o que traz conforto térmico, foi promovida pelas várias cooperativas de construção. É comum na paisagem de Vauban a presença de painéis solares fotovoltaicos. Esses painéis podem ser encontrados na cobertura da Garagem Solar, que tem produzido 81 MWh por ano desde 1991, na cobertura do Centro Cívico Haus 037, no segundo Silo Automóvel e no edifício da empresa Elektro Schillinger. É importante ressaltar que muitos empreendimentos particulares também optaram por essa forma de aproveitamento energético. Edifícios de média escala, como supermercados, apresentam painéis eletrônicos com as indicações da quantidade de energia já produzida e a quantidade de dióxido de carbono (CO2) que deixou de ser emitida. Dados de 2007 mostraram que já se havia instalado 89 sistemas fotovoltaicos, com capacidade para a produção de 662 kW, tendo sido gerados nesse mesmo ano, um total de 621,636 kWh, demonstrando a eficiência energética do produto, não só no que se refere à questão ecológica, mas também à questão econômica. Painéis fotovoltaicos para captação de energia solar17 Outro ponto forte em Vauban são os telhados adaptados à captação de água da chuva, que é utilizada na irrigação de jardins e nas descargas dos vasos sanitários. Também são encontradas coberturas ajardinadas, ou telhados verdes, que são amplamente utilizados, seja nos edifícios principais ou nos diversos anexos que os acompanham. Cada edifício é normalmente completado com um pequeno telheiro, onde se guardam as bicicletas, e por um outro anexo 17 Blog GreenMe. Conheça Vauban, um bairro sustentável em Friburgo, na Alemanha. 2017. Disponível em: <https://www.greenme.com.br/morar/bioarquitetura/2342-conheca-vauban-um-bairro- sustentavel-na-alemanha> destinado ao recolhimento e triagem dos lixos comuns. A cobertura verde dos telhados apresenta não só vantagens ao meio ambiente como também trazem uma série de benefícios, como: diminuição da poluição e melhoria da qualidade do ar, ajuda a combater as ilhas de calor, melhora o isolamento térmico das edificações, retém maior quantidade da água da chuva, reduzindo a necessidade de escoamento de água e de sistemas de esgoto, diminui a possibilidade de enchentes pois o excesso de água não vai para as ruas, embeleza a edificação e aumenta a biodiversidade, pois atrai pássaros, borboletas, etc. Em Vauban a reciclagem também é um fator de grande relevância para a sustentabilidade, onde os moradores reciclam 65% de seus resíduos, que são descartados separadamente em coletores espalhados pelo bairro. No bairro há um sistema de tubulação a vácuo que encaminha todo o esgoto coletado para uma unidade de produção de biogás, onde o lixo orgânico doméstico e os esgotos são fermentados por via anaeróbia, gerando o biogás que retorna às residências para ser utilizado nas cozinhas. As águas cinzas, provenientes da lavagem de louças, das pias de banheiro, dos chuveiros e das máquinas de lavar, são tratadas em uma usina, com biofiltros, e retorna limpa aos rios. O bairro também implementou um sistema de valas de drenagem, a céu aberto, que acompanha a pendente natural. Esse sistema foi especialmente concebido para facilitar a absorção das águas das chuvas nos terrenos do bairro, apenas esgotando para a rede pública o caudal em excesso, o que raramente acontece. Telhados e espaços verdes em Vauban18 Em Vauban os espaços verdes públicos contribuem de forma significativa para o bem-estar dos seus residentes. Sobressai no bairro uma ampla estrutura de espaços verdes, intercalando 18 Fonte: Construction 21. Vauban ecodistrict, Freiburg. 2018. Disponível em: <https://www.construction21.org/data/sources/users/13889/index2.jpg> edifícios recentes com espécies arbóreas com mais de 60 anos, garantindo uma boa parte da vegetação do local e assegurando a manutenção da sua biodiversidade. Ainda assim, as antigas alamedas do bairro foram reforçadas, em grande escala, com novas espécies, enriquecendo quantitativamente a biodiversidade local. Há também uma reserva natural ao longo do ribeiro de São Jorge, que apresenta árvores centenárias. São encontrados, espalhados pelo bairro, uma série de talhões, sobretudo hortas e jardins comunitários, com pequenas cabanas de madeira. Há em funcionamento, em um dos maiores talhões, um jardim de infância (iniciativa de alguns pais de Vauban) que proporciona imensas atividades para as crianças no meio da natureza, favorecendo a autonomia e a saúde das mesmas. Cinco grandes espaços verdes foram implementados entre as diversas vias no eixo Norte-Sul, onde participaram do planeamento os residentes interessados. Com isso, resultou-se a caracterização diferenciada de cada um desses espaços, onde os residentes criaram laços e aumentaram muito a utilização dos mesmos. Nesses espaços são encontradas áreas de convívio ao ar livre com alguns recursos naturais e parquinhos com troncos de árvore, espaços com areia e cascalho, escorregadores e balanços, onde as crianças brincam livremente em contato com a natureza. Nas ruas do bairro são encontrados códigos para que as crianças reconheçam a área em que estão, as cores das casas e de alguns mobiliários urbanos são indicativos, permitindo uma autonomia maior das crianças que circulam pela área. O bairro foi desenvolvido com o pensamento em educação e consciência ecológica, pois uma educação sustentável só é possível através da experiência. Numerosas áreas verdes que percorrem o bairro oferecem aos moradores, jovens e adultos, espaços de encontro e atividades diversificadas comotênis de mesa, paredes de escalada e quadra de bocha, incentivando a atividade física, promovendo o bem-estar físico e social. O sossego e a tranquilidade do bairro são interrompidos por mais de 50 mil visitantes por ano, em sua maioria estudantes e pesquisadores, que estão em busca do conhecimento em um padrão de cidade sustentável. A qualidade de vida encontrada no bairro teve efeito replicador e já há uma quantidade de empreendimentos sustentáveis previstos para áreas vizinhas, procurando tirar proveito da proximidade de Vauban e do seu estilo de vida bastante atrativo. Há ainda a Associação para uma Vida Sem Carros, onde está prevista a construção de um parque de estacionamento. Mas enquanto não ocorre a construção, o local é utilizado como um pequeno jardim, incluindo o Palácio dos Salgueiros, onde os cidadãos de Vauban vão em seus tempos livres para descansar e aproveitar a natureza. Na frente das residências são encontrados imensos canteiros de flores onde, em vez dos ruídos de automóveis, se ouve o canto dos pássaros. Como há poucos carros, as ruas e os caminhos são de pedras ou cobertos de gravilha, o que também auxilia na permeabilidade do solo e assim aumentando a absorção de água da chuva, evitando alagamentos. Parque em Vauban19 As ferramentas de locomoção oficiais em Vauban são a caminhada e as bicicletas, o que promove a saúde, o bem-estar físico dos moradores e um modo de vida mais harmonioso com o ambiente. Também são usados como modo de locomoção os patins e patinetes, entre outros meios de locomoção não motorizados. Figura 4. Locomoção não motorizada20 19 Blog GreenMe. Conheça Vauban, um bairro sustentável em Friburgo, na Alemanha. 2017. Disponível em: <https://www.greenme.com.br/morar/bioarquitetura/2342-conheca-vauban-um-bairro-sustentavel-na- alemanha> 20 Disponível em: <https://voxeurop.eu/pt/content/article/43331-vauban-cidade-alema-sem-carros> Em relação à segurança, a ideia é que o aspeto vivo do bairro (luz, loja, restaurante, pessoas) substitui o sistema de monitoramento e vigilância. Como na parte térrea das construções tem lojas, residências com amplas janelas voltadas para espaços abertos, aumenta-se a sensação de segurança. Além disso, como o bairro foi projetado em conjunto, todos os habitantes acabam por se conhecer. Vauban é um bairro de curtas distâncias e muitas facilidades, o que favorece formas diversas de deslocamento mais saudável dos seus moradores. O acesso é fácil à mercearias, farmácia, médicos, lojas e mercado de agricultores. Também pode ser encontrada a Quartiersladen, uma loja de alimentos biológicos gerida pela comunidade, visando uma alimentação mais saudável. Inclusive foi estabelecida uma parceria com a cidade de Endingen para que alguns agricultores e produtores dessa área participem da feira semanal de Vauban. Em Vauban a qualidade de vida é o primeiro item de uma pauta comum a todos os moradores, onde se tem um bairro mais integrado à comunidade, há educação e consciência ecológica. A visão da comunidade é construir com respeito, levando-se em consideração os recursos e limites naturais. A preservação da biodiversidade constitui um fator chave num projeto de bairro sustentável como Vauban, cujos objetivos se baseiam pela integração da natureza na construção. Componente IV: Housing and the Built Environment – A quality built and natural environment. (Márcia Bento – nº) O rigoroso conceito do desenho urbano do bairro de Vauban, foi desenvolvido juntamente com os cidadãos, que por sua vez, elaboraram um plano de uso de terra, especificando as linhas de construção, alturas máximas e etc., o que proporcionou uma estrutura que poderia ser adaptável a quaisquer mudanças surgidas durante fases posteriores ao processo de desenvolvimento, sem exigir uma quebra no conceito geral. Uma parte integrante do conceito foi o planejamento de “um bairro de distâncias curtas”, oferecendo um espaço que tem uma mistura de serviços residenciais e comerciais, mas mantendo o foco definitivo em residências. O conceito urbano baseou-se na estrutura de blocos do distrito de Gründerzeit, mas dissolveu-o em linhas individuais. As "cabeças" dessas linhas definidas por linhas de construção e com arcadas formam a borda do espaço ao longo do eixo principal, a Avenida Vauban. Dentro das ruas residenciais organizadas, "barras transversais" limitam as seções individuais da estrada. As linhas da casa são limitadas em altura (máximo 13,0 m), da borda da casa à borda da casa é dada uma distância de 19,0 m, isso cria espaços de rua de qualidade. As áreas de jardim privado entre as janelas individuais dentro das áreas residenciais calmas do tráfego são suficientemente dimensionadas com uma distância de 20 m. Em locais particularmente expostos, "dominantes urbanos" com uma altura de construção de até 25 m foram erguidos. Dentro da área do plano de desenvolvimento, foram relatados aproximadamente 20 ha de terra residencial, aproximadamente 4,5 ha de área mista e industrial e 1,7 ha de área de uso comum. A densidade urbana é, em média, num número de superfície de cerca de 1,4. A área de construção da rede enfrenta quase 6 hectares de espaço verde público que por sua vez formam as praças públicas e os espaços abertos ligado às creches infantis e à escola. Apesar do excesso de largura, o Vauban Ale, o bonde correndo nele, e as vias públicas ocupam apenas cerca de 23% da área de planejamento. Mapa do bairro onde é possível analisar o fato de ter sido planejado para ser “um bairro de distâncias curtas”21 Trecho do plano de desenvolvimento22 21 Fonte: QUARTIER VAUBAN. VAUBAN, 2018. <https://www.freiburg.de/pb/,Lde/208732.html>. 22 Fonte: QUARTIER VAUBAN. VAUBAN, 2018. <https://www.freiburg.de/pb/,Lde/208732.html>. Vista aérea Em Vauban pode-se notar iniciativas tomadas de forma a beneficiar o pedestre, como por exemplo a escala das ruas e edifícios pensados de maneira que criem uma relação íntima com o usuário, diminua as distâncias e facilite as interações interpessoais. O fato de não ser permitido a passagem de carros nas grandes áreas, fazendo com que mais de 400 famílias não possuam carros, juntamente com a questão de as áreas de estacionamento estarem locadas nas periferias, contribuindo assim para que o bairro permaneça com um ar humanizado e intimista, proporcionando maior qualidade de vida. Além disso as árvores existentes do bairro foram mantidas e foram criados corredores verdes para fins de ventilação por recreação como por exemplo, playgrounds e áreas de compensação para áreas com maior densidade urbana. O sistema viário do bairro conta com a Avenida de Vauban como principal via de acesso que é onde está localizada também 3 das estações de trem, além disso as ciclovias são as principais responsáveis pela mobilidade urbana. Áreas de praças desenhada por edifícios, trazendo um ar intimista para o espaço público. Mobiliário urbano como agente colaborador na relação de interação entre as crianças Escala reduzida na medida entre as edificações, criando corredores verdes que facilitam a ventilação e proporcionando uma relação mais próxima do pedestre com o edifício construído. A fim de garantir maior individualidade na conceção dos prédios, um grande número de empresas de arquitetura participou da realização dos projetos. Regulamentos de projeto (materiais, cores, inclinaçãodo telhado) foram deliberadamente omitidos no plano de desenvolvimento em favor de mais flexibilidade e variabilidade em termos de projeto dos edifícios. Na fase inicial do desenvolvimento, havia planejamento intensivo e consultoria em design, mas devido ao alto nível de comprometimento por parte dos clientes e arquitetos e os bons resultados de arquitetura, ele foi rapidamente reduzido ao mínimo. Apesar ou talvez por causa de alguns "outliers", um distrito com um caráter animado e aparência diversa emergiu. Uma inovação significativa no processo de planejamento foi a ampla gama de tamanhos de lotes diferentes. Parcelas do menor tamanho possível (162 m²) para construtores individuais de até um tamanho de aproximadamente 5.400 m² foram vendidas para montagens maiores ou investidores comerciais. A mistura resultante de usuários em conexão com a densidade urbana é um requisito básico para o surgimento da urbanidade e o alto grau de identificação com o novo distrito. Os projetos construídos por proprietários de edifícios privados podem ser divididos em projetos individuais de construção, projetos de construção desenvolvidos conjuntamente por vários proprietários de edifícios e projetos desenvolvidos em conjunto por associações inteiras de construção privada. Esses edifícios consistem em unidades ocupando 2 andares cada, com uma escada interna. O acesso exterior às unidades superiores é garantido por escadas externas e passarelas. Alguns edifícios construídos por desenvolvedores comerciais possuem uso misto e podem ter outras formas de acesso, no entanto essa tipologia refere-se apenas aos edifícios que são inteiramente construídos no estilo de 4 andares, conforme estipulado pelo plano de uso da terra. As seções de construção apresentando edifícios de 5 andares com uma altura máxima de 15m foram todos dados para grandes construtores e desenvolvedores comerciais. Além disso Vauban também conta com edifícios do antigo quartel que foram remodelados e ocupados. A respeito das casas, todas são construídas para um padrão de baixo consumo energético, com 100 unidades construídas para o padrão “passivhaus ultra-low energy building”, outras construções aquecidas por uma estação combinada de calor e força que queima aparas de madeira, enquanto muitas das outras possuem aquecedores solares ou placas fotovoltaicas. Essas casas acabam funcionando como micro usinas de energia elétrica e produzem tanta energia que subsidiam o excedente à rede pública, ou seja, não pagam a conta e ainda vendem. Varandas e janelas grandes que dão para pacatos jardins privilegiam a máxima insolação e são isoladas com 3 lâminas de vidro, a fim de impedir a entrada do frio no inverno e todas as edificações possuem isolamento térmico na parede, teto e piso. Sobre os telhados, parte são verdes e adaptados a captação da água da chuva, que é usada na irrigação de jardins, banheiros e nas descargas dos vasos sanitários. Placas solares são responsáveis pela captação de energia solar que aquece a água e também é transformada em energia elétrica. Por fim, boa parte dos resíduos do bairro gerados são reciclados e existe um sistema de tubulação a vácuo que os tais resíduos são encaminhados para uma unidade de produção de biogás, onde o esgoto e o lixo orgânico doméstico é fermentado por via anaeróbica, gerando biogás que é usado nas cozinhas. A partir dessa análise pode-se observar uma arquitetura consciente, humanizada, realmente preocupada com as questões ambientais, gerando o menor impacto possível. Edifício de uso misto onde pode-se observar o uso de placas fotovoltaicas Janelas e varandas voltadas para jardins Componente V: Transport and Connectivity – Good transport services and communication linking people to jobs, schools, health and other services. (Adam Martem – nº 57438) O distrito de Vauban foi planejado em torno do transporte ecológico, pode-se dizer porque, além do baixo consumo, o impacto ecológico dos transportes é mais difícil do desenvolvimento a ser reduzido. Enquanto o distrito inclui ruas, os carros quase nunca passam, e o estacionamento não é atendido. Os moradores que possuem veículos próprios podem estacionar em um terreno da comunidade na periferia do distrito, não subsidiado pelas famílias sem carros, cujo assunto será abordado mais a frente. Os cidadãos de Freiburg são conhecidos por seu amor pelo ciclismo, com mais de 400 km de ciclovias e mais de 9.000 vagas de estacionamento para bicicletas, incluindo "bike and ride" nas estações de transporte. A cidade possui uma extensa zona de pedestres e uma rede de bondes, além de ônibus alimentadores. 70% da população vive a 500 metros de uma parada de bonde, e os trens aparecem a cada 7,5 minutos durante as horas de ponta, com os custos dos ingressos sendo subsidiados para incentivar o uso. As taxas de ciclismo se destacam como a principal diferença no comportamento das viagens entre os moradores de Vauban. Em toda a cidade, a bicicleta representou 34% das viagens em 2002, em comparação com 61% e 91% para os carros de Vauban. famílias proprietárias e sem carros, respetivamente. A maioria dos moradores de ambos os grupos preferem fazer compras diárias em Vauban, refletindo a excelente oferta de instalações locais. Indivíduos sem acesso a um carro doméstico representam impressionantes 83% dessas viagens por meios não-motorizados, com um uso significativamente maior de bicicletas em comparação com os moradores de Vauban e todas as famílias em Freiburg. Entre os proprietários de carros, 41% usam uma bicicleta com mais frequência do que antes de Vauban, mas o uso de trânsito é baixo, ou pelo menos foi antes da introdução dos serviços de bonde em 2006. Os resultados relativos ao uso de trânsito devem ser tratados com cautela, uma vez que se inscreviam em um serviço de ônibus que não entrava no empreendimento nem no bonde e na zona de pedestres do centro da cidade, deixando os passageiros com caminhadas curtas em ambas as extremidades da viagem. Para evitar a circulação de automóveis nas ruas, foram criados estacionamentos para visitantes nas vias periféricas, fazendo da caminhada e da bicicleta as ferramentas de locomoção oficiais do local. Para facilitar ainda mais a mobilidade foram determinadas áreas de ciclovias que cortam praticamente todas as ruas do bairro, juntamente com os “trams”, bondes que andam sobre tapetes de grama. A adoção desse conjunto de ações sustentáveis planejadas fez com que, em 2009, cerca de 70% das famílias escolhessem viver sem o uso de automóvel e de maneira muito mais harmônica com o ambiente.23 Bom serviço de transporte e as ligações das pessoas com o trabalho, escola, saúde e outros serviços No planeamento do bairro foram desde logo previstos os serviços necessários ao quotidiano das famílias: a creche, o jardim de infância, a escola primária, os centros de tempos livres, a zona desportiva, o banco, a farmácia, um conjunto de consultórios, enfim, uma série de valências que não só geraram postos de trabalho para uma parte significativa da população local, como reduziram sobremaneira as deslocações para o exterior do bairro. O centro de Freiburg fica a aproximadamente 3,4 km. Uma linha de elétrico direta, a partir do centro da cidade até Vauban, foi inaugurada em 2006. De elétrico ou de autocarro estaremos, em menos de 15 minutos, numa das principais estações de caminho-de-ferro da linha transnacional, que nos pode transportar rapidamente para Estugarda, Estrasburgo, Basileia ou Zurique e dai, por via aérea ou terrestre para qualquer parte do mundo. Está também prevista para Vauban uma estação suburbana da linhado Vale do Reno, que passa no limite Norte do bairro e que se irá articular com a linha de elétrico já em funcionamento. As estradas têm pistas e sinalização própria para bicicletas, fazendo com que muitos optem por esse meio de transporte nas suas deslocações ao centro da cidade. O sistema de partilha de carros é proporcionado pela Car-Sharing Association (dirigida por Matthias-Martin Lübke, um dos fundadores do Fórum Vauban) e constitui-se como uma espécie de rent-a-car associativo, com mais de 4.000 membros de toda a zona de Freiburg. Possui uma frota aproximada de 160 carros, servindo um universo de 400 a 500 membros. A maioria das viagens diárias de compras dos moradores de Vauban é feita a pé ou de bicicleta e ocorrem dentro do próprio bairro (Fórum Vauban, 2009). Mas há boas opções de viagem para destinos em outras partes da cidade e região. Vauban está bem ligado à extensa rede de ciclismo de Freiburg. Em 2006, uma nova linha de bondes foi concluída pela rua principal de Vauban. Ele fornece uma conexão direta ao centro de Freiburg em menos de 15 minutos, com trens correndo a cada dez minutos. A linha de Vauban conecta-se com inúmeras outras linhas ferroviárias ligeiras e suburbanas que fornecem acesso a toda a região. Vauban também oferece um programa de compartilhamento de carros para os moradores que precisam fazer uma viagem ocasional de automóvel (Fórum Vauban, 2009). Facilidades de transportes, incluindo, transporte publico 23 Blog Instituto EcoAção. Disponível em: <institutoecoacao.blogspot.com/2015/09/vauban-o-bairro-que- recicla-gera.html> Vauban é um distrito de distâncias curtas. Muitas facilidades, como mercearias, farmácia, mercado de agricultores, médicos, farmácia ou loja de bicicletas estão a curta distância. De acordo com o conceito de “traffic”, as vagas de estacionamento em grandes áreas podem não fazer parte de propriedades privadas, mas ficam em dois estacionamentos localizados na periferia do distrito. Mais de 400 famílias em Vauban comprometeram-se a não operar o seu próprio carro. As rotas de trânsito para Vauban estão resumidas na tabela abaixo. Uma extensão do sistema de bonde de Freiburg para Vauban foi inaugurada em 2006, conectando o distrito com o coração da cidade e a estação ferroviária em 14 e 18 minutos, respetivamente. Nenhuma casa fica a mais de 400 metros de uma parada e todos os bondes oferecem acesso sem degraus. Desde 2009, o operador municipal de trânsito comprou “energia verde” para alimentar o sistema de bondes, e muitos veículos usam a frenagem regenerativa para devolver energia aos fios aéreos para uso de outros bondes. Autocarros noturnos de aproximadamente uma hora operam nos fins de semana, e uma rota de ônibus de longa distância para a área rural de Hexental opera pelo menos a cada hora, sete dias por semana. A terra foi reservada para uma estação ferroviária local, mas a falta de capacidade significa que esta deve aguardar a conclusão da duplicação de via na linha principal para a Suíça. Os elétricos circulam numa reserva central relvada ao longo de Vaubanallee: isto contribui para a redução de ruído e diminui a quantidade de superfícies impermeáveis e escoamento, sendo também esteticamente agradável. Um abrigo, calendário, mapa e informações de partidas eletrônicas em tempo real são fornecidos em todas as paradas de bonde em Freiburg. Rotas de trânsito saindo e chegando a Vauban24 O distrito foi projetado para tornar o acesso por modos não motorizados seguro e agradável, com uma rede dedicada de ruas livres de tráfego motorizado. Cada casa tem pelo menos um espaço de estacionamento de bicicletas. Uma loja comunitária de reparos de bicicletas que oferece mão-de-obra gratuita está localizada dentro do distrito. 24 Fonte: FIELD, Simon. Vauban, Freiburg, Germany – Case Study. Europe’s Vibrant New Low Car(bon) Communities, 2011 Tanto o centro da cidade quanto a estação de trem ficam a cerca de 12 minutos de bicicleta, com boas condições de pista de ciclismo na estrada e na calçada. Uma estrada com pouco tráfego através das vinhas da cidade é uma rota alternativa popular durante as horas de luz do dia. Taxa de uso de bicicletas pelos moradores de Vauban25 Os percursos pedonais e de bicicleta formam uma eficiente rede de transportes ecológica altamente conectada com todas as casas a poucos passos de uma paragem de elétrico e todas as escolas, empresas e centros comerciais localizados a uma curta distância a pé. "Ao se mudar para Vauban, 57% dos domicílios que possuíam um carro decidiram deixar o carro ir embora. No total, 70% dos habitantes vivem sem carro em Vauban", segundo David Thorpe.26 Locais apropriados para estacionamento/quanto se paga O ponto de partida para esse assunto foi o desejo expresso por alguns cidadãos para um bairro totalmente livre de carros. Como consequência, no decurso do processo participativo, procurou- se uma solução possível para contornar o requisito estipulado pelo Estatuto do Estado de fornecer lugares de estacionamento para as famílias sem automóvel. Licenças de construção em Vauban são emitidas para unidades residenciais sem vagas de estacionamento. Os proprietários de carros devem comprar um lugar em um dos estacionamentos de vários andares na periferia, administrado por uma empresa do conselho. Cada lugar custa 17.500€ mais uma taxa mensal para cobrir os custos correntes. Os moradores que desejam viver livres de carros pagam apenas uma taxa única de 3.500€ para preservar o 25 Fonte: FIELD, Simon. Vauban, Freiburg, Germany – Case Study. Europe’s Vibrant New Low Car(bon) Communities, 2011 26THORPE, David. The World's Most Successful Model for Sustainable Urban Development? Disponível em: <https://www.smartcitiesdive.com/ex/sustainablecitiescollective/words-most-successful- model-sustainable-urban-development/229316/> espaço aberto à beira do desenvolvimento - em vez de uma vaga no estacionamento. Segundo pesquisa do Fórum Vauban em 2009, existem 150 carros por 1.000 habitantes em Vauban, em comparação com cerca de 420 para a cidade de Freiburg e mais de 560 para a Alemanha (Fórum Vauban, 2009). Os residentes que possuem ou usam regularmente um carro, podem usar um carro normalmente, mas precisam comprar um estacionamento em uma das garagens do distrito e estacionar seu (s) carro (s) lá. oferecer apartamentos 'sem carros' e 'sem estacionamento'. No final de 2007, de cerca de 1000 famílias na zona livre de estacionamento de Vauban, mais de 420 participaram na “vida sem carros”.27 Já residentes sem carro concordam em não usar um carro particular em uma base regular. Por causa disso, eles não precisam comprar um estacionamento nas garagens do distrito. Mas de acordo com os regulamentos de construção do estado, eles precisam reservar algum espaço para estacionamento que possa ser necessário no futuro. Desta forma, o custo de construção e manutenção das garagens é distribuído de forma justa. Aqueles que vivem sem carro não financiam as garagens com os pagamentos de aluguel do apartamento, como é prática comum em praticamente todos os novos projetos habitacionais. Em Vauban, os usuários de carros arcam com todos os custos dos estacionamentos. As ruas residenciais sem estacionamento tornaram-se locais onde os vizinhos podem se encontrar e as crianças brincam. Sua função de tráfego de carros é claramente secundária. O sucesso do conceito de tráfego é percetível: há substancialmente menos tráfego de carros aqui do que em distritos comparáveis. Em Vauban, existemapenas cerca de 165 veículos a motor por 1000 habitantes, enquanto a média do país é superior a 500 [4]. O sucesso da “vida livre de carros” também foi claramente maior do que o previsto. A área onde a “vida livre de carros” é possível, foi ampliada de três ruas residenciais, como inicialmente previsto, para grandes partes da segunda e terceira fase de desenvolvimento. A maioria dos moradores de carros já se acostumou aos poucos minutos de caminhada ou de bicicleta para as garagens coletivas, e a maioria dos moradores "livres de carros" cumpre as obrigações acordadas. No entanto, tem havido disputas ocasionais com aqueles que não estão dispostos a cumprir as regras acordadas. A Associação para a Vida sem Carros tem trabalhado durante anos em estreita cooperação com o Conselho Municipal no desenvolvimento do conceito de tráfego em Vauban. Apesar dos problemas ocasionais, o sistema de gerenciamento de tráfego parece ter alcançado seu objetivo principal, fornecer áreas residenciais quase totalmente livres de veículos 27 LINCK, H., "Quartier Vauban – A Guided Tour. The Vision of a Sustainable District becomes Reality", Stadtteilverein Vauban e.V. (Vauban Neighbourhood Association) and FWTM Management and Marketing for the City of Freiburg, Freiburg, 2009. www.stadtteilverein- vauban.de/infos/publikationen_e.php Componente VI: Economy – A flourishing and diverse local economy. (Lizziane M. Volkmann – nº 57250) Atualmente o tema de sustentabilidade vem ganhando força nas cidades resultando na necessidade de adequações e mudanças de paradigmas, ou seja, repensar os modos de vida e seu impacto sobre o nosso planeta. O apelo para a adoção de medidas sustentáveis vem se tornando cada vez mais comum. As edificações habitacionais são o principal alvo de investimentos em novas tecnologias sustentáveis por meio de equipamentos e soluções ecológicas. Porém, muitas vezes estes investimentos são pontuais, ou seja, não contemplam todas as problemáticas do empreendimento. Da mesma forma a área urbana deve ser analisada como um conjunto de elementos, dos quais existente uma relação de interdependência para sua efetividade. A crescente urbanização, escassez de recursos naturais e promoção de inclusão social, resultam na necessidade de uma abordagem integrada do planejamento e desenho de áreas urbanas. O planejamento e a gestão das áreas urbanas partem de uma visão integrada do sistema urbano e das interações dos subsistemas como infraestrutura e serviços públicos e uso e ocupação do solo. O modelo do uso e ocupação das cidades que foram replicados ao longo dos anos é centralizado, ou seja, há uma dependência das áreas centrais das cidades nas quais se concentram a infraestrutura e serviços urbanos. Desta maneira, muitos pesquisadores afirmam que identificados os problemas na escala macrourbana, as unidades de vizinhança possuem escala adequada para a incorporação de princípios de sustentabilidade, especialmente para a produção de soluções locais e planejamento e gestão. De acordo com o relatório “The Egan Review: Skills for sustainable communities” elaborado por John Egan em 2004, este conceito de comunidades sustentáveis estudado na dimensão dos bairros é enfatizado. Neste relatório Egan (2004) ainda afirma que todas as comunidades têm que ser de alta qualidade, bem desenhadas, mantidas seguras, acessíveis, adaptáveis e ambiental e economicamente providas, e considerou 7 componentes que instrumentalizam o conceito para uma comunidade sustentável. Afirma ainda que não há hierarquia nos referidos componentes, destacando-se a interligação entre todos, e lista diversos fatores associados a estes componentes. Egan (2004) também lista uma série de indicadores para as referidas componentes como forma de monitorização do sistema. A componente de comunidades sustentáveis objeto desta análise é “economia”. Egan (2004) afirma em seu relatório que a economia em uma comunidade deve ser “uma economia local promissora e diversificada”. Lista ainda fatores relacionados a esta componente para serem observados, a saber: - Ampla gama de oportunidades de empregos e educação; - Espaço e edificado suficiente que suporte a prosperidade econômica e mudanças; - Criação dinâmica de empregos e negócios; - Forte comunidade de negócios. Como forma de monitoramento desta componente, Egan (2004), relacionou uma série de indicadores, a saber: - Proporção de adultos com instrução (consoante o nível); - Percentagem de população em idade ativa segundo os níveis de qualificação; - Percentagem de população em idade ativa a trabalhar; - Salários médios anuais do trabalhador a tempo inteiro; - PIB regional per capita. O bairro de Vauban possui características residenciais. Apesar de possuir características de uso misto, o uso residencial é predominante. É importante destacar também que Vauban, por questões históricas, foi implantado próximo a áreas urbanizadas e consolidadas assim como do centro da cidade de Freiberg, conforme ilustrado na imagem. Desta forma sua inserção urbana e regional, aliada às favoráveis condições de mobilidade, ampliam as condições de acessibilidade urbana, aos postos de trabalho, aos centros financeiros e demais serviços. Inserção de Vauban em área consolidada de Freiburg.28 É possível observar na implantação esquemática do bairro de Vauban a predominância do uso residencial, com edificações comerciais e de serviços localizados nas bordas do bairro. Nota-se a localização destes espaços de comércio e serviços próximo às principais avenidas que fazem a ligação do bairro com o restante da cidade. 28 Fonte: Google Earth. Edição: autora. Implantação esquemática de Vauban.29 O bairro de Vauban é caracterizado por curtas distâncias, onde todas as necessidades familiares poderão ser satisfeitas dentro do bairro. Além disto, conforme relatado em outra componente, a mobilidade e ofertas de transporte para os demais bairros é positiva e favorece a conexão dos negócios locais no contexto da cidade. Possui características para atrair a instalação de negócios e prestadores de serviços, ampliando a oferta no local. Os empreendimentos comerciais existentes caracterizam-se por suprir as necessidades básicas da população, como supermercados, padarias, produtos orgânicos, lojas de vinhos e produtos naturais. Outro espaço de grande importância para o bairro é a praça do mercado. Neste local se realizam as principais festas e eventos de rua, assumindo-se como um centro cultural, social e comunitário, a céu aberto. Ocorre também a feira semanal, com produtos biológicos e hortícolas, produzidos pelos habitantes do bairro e também vizinhos. 29 MOURA, Ricardo. Estudo do Eco-bairro de Vauban, em Freiburg, Alemanha Contributos para a definição de um modelo participativo com vista à disseminação de Eco-bairros em Portugal. LISBOA, 2010. Mercado Agrícola na Alfred-Döblin-Platz30 Além desses serviços há opções de restaurantes, cafés, drogaria, tabacaria, lojas de bicicletas, artigos infantis, cabelereiros, sapateiros, entre diversos outros espaços comerciais. Além disto existem diversos espaços para a prestação de serviços relacionados a saúde. Destaca-se que estes espaços garantem majoritariamente postos de trabalho para residentes do bairro. O bairro conta também com um edifício de escritórios denominado Villaban, construído em 2004, com 3 pavimentos em estrutura de madeira, com um pátio coberto com utilização de diversos comércios e escritórios.
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