caracterização socioinstitucional estágio

Prévia do material em texto

SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO
serviço social
nadijanio de oliveira matoS
CURSO DE SERVIÇO SOCIAL
CARACTERIZAÇÃO SÓCIO INSTITUIÇIONAL
CRAS
Olho D’água das Flores-Al
2014
NADIJANIO DE OLIVEIRA MATOS
CARACTERIZAÇÃO SÓCIO INSTITUCIONAL
CRAS
Trabalho apresentado ao Curso de Serviço Social da UNOPAR - Universidade Norte do Paraná, para a disciplina de Estágio Curricular Obrigatório I, sob a orientação do coordenador do curso:
Profº: Rodrigo Eduardo Zambon
Olho D’águas das Flores-Al
2014
1- Contextualização histórica da instituição em que está estagiando;
1.1– Identificação da Instituição:
 O Centro de Referência de Assistência Social- CRAS, é uma unidade pública estatal localizada em lugares com maior probabilidade de vulnerabilidade e risco social, destinado ao atendimento socioasistencial de famílias. É conhecida como a “Casa da Família”. Que atua com famílias e indivíduos em seu contexto comunitário, visando a orientação e o fortalecimento sóciofamiliar. 
 O CRAS, da cidade de Águas Belas no agreste pernambucano é uma unidade pública de pequeno porte II e deu inicio as suas atividades no território urbano no dia 01/02/2009, o seu objetivo é previnir a ocorrência de vulnerabilidades e riscos sociais, com meios de desenvolvimento de potencialidades e obtenção do fortalecimento de vinculos familiares e comunitários, da ampliação do acesso aos direitos sociais, o convívio sociofamiliar,e a busca pela ampliação da cidadania. Antes de ser instalado no território urbano o CRAS tinha sido implantado no povoado de Tanquinhos locolalizado a aproximadamente 10 quilômetros da cidade de Águas Belas, (CRAS rural), a equipe do CRAS atual não tem muita informação de quando foi implantado o mesmo e quais programas eram desenvolvidos naquela unidade. O ano de sua implantação nesta comunidade foi o ano de 2004, o dia e mês de sua implantação não se sabe pela equipe atual. Atualmente o funcionamento está apenas com o CRAS da cidade, o do povoado de Tanquinhos zona rural do município não mais funciona. 
 A a atuação do CRAS se dar no ãmbito das famílias e indivíduos em seu contexto comunitário, visando á orientação e o convívio sociofamiliar e comunitário. Desta forma é responsável pela oferta do Serviço de Proteção Integral ás Famílias- PAIF, e tem na proteção Social Básica o trabalho com famílias que tem como objetivo superar o reconhecimento de um modelo de família-núclear.
 A oferta do PAIF se dar através dos serviços socioeducativos, de convivência, socioassistenciais de projetos de capacitação com promoção a inclusão produtiva direcionado para as famílias de baixa renda, especialmente, as famílias inseridas no CáÚnico de programas do governo federal, para aquelas famílias beneficiarias do programa Bolsa Família e do Benefício de Prestação Continuada-BPC, de acordo com as necessidades indentificadas no territórios de abrangência do CRAS.
 Os objetivos do PAIF dentro do CRAS são os seguintes: promover o acompanhamento sociossistencial das famílias em determinado território; pontecializar a família como unidade de referência; fortalecendo os vínculos internos e externos de solidariedade; contribuir para o processo de autonomia e emancipação das famílias; fomentando seu protagonismo; desenvolver ações que envolvam diversos setores, com o objetivo de romper o ciclo de reprodução da pobreza entre gerações; atuar de forma preventiva, evitando que as famílias tenham seus direitos violados, recaindo em situação de risco.
1.1– Estrutura Organizacional- 
 O CRAS se constitui como o principal equipamento de desenvolvimento dos serviços socioassistenciais da Proteção Social Básica. É um espaço de consolidação dos direitos socioassistenciais nos territórios concretizando a política de assistência social. É o lugar que permite, em geral, o primeiro acesso das famílias, e deste modo, a proteção social. Estrutura-se, assim, como porta de entrada para os usuários da política de assistência social para a rede de Proteção Social Básica e referência para Proteção Social Especial.
 O CRAS de Águas Belas fica situado na rua Amazonas nº 20 no Bairro São Sebastião, é composto por uma equipe multidisciplinar e o seu funcionamento é de 08 horas por dia, com a presença da coordenação e agentes sociais. A equipe técnica é formada por 02 (dois) Assistentes Sociais, 01 (um) Piscológo, 01 (um) Coordenador de Programas e Projetos, 01 (um) Auxiliar de Serviços Gerais, e 01 (um) Auxiliar Administrativo, que estão presentes em turnos diferenciados, perfazendo uma média de 40 horas semanais, tendo os técnicos uma carga horária inferior á 40h. A equipe realiza encontros mensalmente para estudo de caso e planejamento das atividades.
 A estrutura física é composta por:
01 sala grande para recepção e oficinas;
 02 sala para atendimento;
 01 sala para reuniões em grupo;
 01 conzinha;
 01 copa;
 02 banheiros.
2- Objetivo institucional:
2.1– Natureza dos programas e projetos:
 O Ministério do Desenvolvimento e Combate à Fome- MDS, nos aponta que o Centro de Referência de Assistência Social- CRAS, é uma unidade pública estatal descentralizada da política de assistência social, responsável pela organização e oferta de serviços da proteção básica do Sistema Único de Assistência Social- SUAS, nas áreas de vulnerabilidade e risco social. 
 No CRAS de Águas Belas a Proteção Social Básica funciona através dos programas Bolsa Família, Benefício de Prestação Continuada (BPC),Programa de Atenção Integrada a Família (PAIF) e Serviços de Convivência e fortalecimento de Vinculos (SCFV). Que de acordo com o reodernamento do Sistema Único de Assistencia Social-SUAS, visa equalizar a oferta destes serviços para as faixas etárias de 0 a 17 anos e acima de 60 anos, unificar a lógica de confinanciamento e estimular a inserção do público identificados nas situações prioritárias, conforme pactuado na Comissão Intergestores Tripartite-CIT e deliberado pelo Conselho Nacional de Assistencia Social-CNAS. Estes serviços são realizados em grupos, organizados a partir de percusos, de maneira que possam garantir aquisições progressivas aos ses usuários, de acordo com o seu ciclo de vida.
 Tais serviços estão divididos da seguite maneira:
Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para crianças de 0 a 6 anos;
Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para crianças de 6 a 9 anos;
Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para crianças de 9 a 12 anos;
Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para crianças de 12 a 15 anos;
Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para crianças de 15 a 17 anos;
Serviço de convivência e fortalecimento de vínculos para idosos;
Oficina para geração de renda;
Grupo de gestantes.
 Dentro CRAS funciona o grupo de melhor idade com pessoas acima de 60 anos.
2.2– Política Social:
 As políticas sociais são ações dos governos no enfrentamento das questões sociais pela via de equipamentos de políticas sociais, a educação, a saúde a enclusão social, entre outras. São desenvolvidas em conjunto por meio de programas e projetos que proporcionam a garantia de direitos e condições dignas de vida ao cidadão de forma justa. É de responsabilidade do Estado o enfrentamento das questões sociais por meio da implantação de estruturas físicas para a população ter acesso aos seus direitos. São as políticas sociais que asseguram ao cidadão o exercício do direito de cidadania. De acordo com o que preconiza o SUAS, o CRAS deve prestar informação e orientação para a população de sua área de abrangência, bem como se articular com a rede de proteção social local no que se refere aos direitos de cidadania, mantendo ativo um serviço de vigilância da exclusão social na produção,sistematização e divulgação de indicadores da área de abrangência do CRAS, em conexão com outros territórios. O mesmo também deve realizar com orientação do gestor do município de Assistência Social, o mapeamento e a organização socioassistencial da proteção básica e promover a inserção das famílias nos serviços de assistência social da localidade, através do encaminhamento da população local para as políticas públicas. 
 Os programas desenvolvidos dentro das políticas sociais no CRAS de Águas Belas são o PAIF que tem como objetivo promover o acompanhamento socioassistencial de famílias em determinado território; pontecializar as famílias como unidade de referência; fortalencendo os vínculos internos e externos de solidariedade; contribuir para o processo de autonomia e emancipação das famílias, fomentando seu pratagonismo; desenvolver ações que envolva diversos setores, com objetivo de romper o ciclo de reprodução de pobreza entre as gerações; atuar de forma preventiva, evitando que as famílias tenham seus direitos violados, recaindo em situações de risco. 
 O Benefício de Prestação Continuada (BPC), que é um benefício no valor de um salário minímo que integra a Prestação Social Básica e destina-se a idosos com 65 anos ou mais e pessoas com deficiência incapacitada para a vida independente e para o trabalho, que comprovem não possuir meios para prover a própria manutenção nem de tê-la provida por sua família e o Bolsa Família, um programa de transferência direta de renda que beneficia famílias em situação de pobreza e de extrema pobreza em todo o país.
Principais atividades do CRAS:
Cadastramento das famílias;
Atendimento indivíduais;
Visitas domiciliares e constitucionais;
Emcaminhamento a rede socioassitencial;
Reuniões e ações comunitárias.
2.3-Recursos Financeiros: 
 Os recursos oferecidos para a implantação e manutenção do CRAS, são derivados do governo federal, através do Ministério de Desenvolvimento Social e Combate à Fome (MDS), do governo estadual e do governo municipal de Águas Belas. Estes recursos são destinados para custear as ações desenvolvidas pelo CRAS tais como: palestras voltadas para a comunidade ou á famílias e seus membros individuais; Oficinas de convivência, de geração de renda e de trabalhos socioeducativos para as famílias, seus membros e indivíduos; Ações da capacitação e inserção produtiva; Campanhas socioeducativas; Articulação e fortalecimento de grupos sociais locais; Produção de material para capacitação e inserção produtiva, para oficinas lúdicas e para campanhas socioeducativas, como brinquedos, matérias pedagógicos, vídeos e outros destinados para os serviços socioassistenciais; Reuniões a ações comunitárias; Encaminhamento e acompanhamento de famílias e seus membros; Grupos de convivência e seus membros, como crianças, adolescentes, idosos e jovens.
2.4- Âmbito Institucional
3.1– Caracterização da População:
 O público atendido nesta unidade são beneficiários do Benefício de Prestação Continuada (BPC), famílias do Bolsa Família, Famílias de outros territórios de abrangência, Comunidade indígena, Comunidades remascentes de quilombola, Pessoas com Deficiência e indivíduos que encontram-se em situação de risco pessoal e social.
 Uma população em situação de vulnerabilidade social, decorrente da pobreza, exclusão social, privação ou ausência de renda, pouco acesso aos serviços públicos, cujo os vínculos familiares e comunitários encontram-se fragilizados. Tem no presente momento um total de 1.230 famílias cadastradas (pois ainda está sendo atualizado o cadastro do CRAS). Em sua maioria são famílias que vivem em situação de pobreza extrema, famílias que em decorrência da pobreza estão mais vulneráveis aos riscos sociais, que privados de renda e de acesso aos serviços públicos encontram-se com vínculos afetivos frágeis. 
 As atividades realizadas no CRAS objetivam contribuir para a efetivação da Política Nacional de Assistência Social no município. O município tem até o momento um total de 7.438 beneficiárias do bolsa família.
3.2– Processo decisório:
 As decisões tomadas no CRAS de Águas Belas são baseadas nas orientações da cartilha do CRAS que temos e o CRAS que queremos, que afirma que a padronização dos instrumentos para todos os CRAS do município, a forma de organização da unidade, frequência de reuniões da equipe com coordenador, com entidades do território, dentre outros, deve ser objeto deste último, por sua vez, devem planejar semanalmente as ações com sua equipe, viabilizar a troca de experiências entre os técnicos, aprimorar o trabalho interdisciplinar, melhorar os processos de gestão e contribuir para o planejamento da Assistência Social em seu município/ Distrito Federal- DF. Trabalho entre a equipe da secretaria e os coordenadores de CRAS.
 O trabalho em equipe do CRAS de Águas Belas é organizado através de reuniões de planejamento mensal. Nestas reuniões são definidas pela equipe do CRAS, a partir do planejamento geral, as ações que serão desenvolvidas durante um certo período, o que são fundamentais para o seu funcionamento. 
 As reuniões recorrentes de planejamento com a equipe de referência do CRAS, deve fazer parte do processo de trabalho desenvolvido, sendo a mesma indispensável para a garantia da interdisciplinaridade do trabalho em equipe. Com isso, cabe ao coordenador a função de detectar necessidades de capacitação da equipe, encaminhar junto com o grupo objetivos e traçar metas para assim, efetivar o CRAS como uma unidade pública de possibilidade ao cidadão ter acesso aos direitos socioassistenciais.
Relação demanda/ cobertura de atendimento:
 A base está de acordo com o que coloca os manuais de funcionamento dos serviços da política de assistência social, o que promove um o melhor atendimento aos usuários. A capacidade de atendimento dos CRAS está estabelecida na NOB/SUAS e varia de acordo com o porte do município e com o número de famílias em situação de vulnerabilidade social. O CRAS de Águas Belas é de pequeno porte II e tem capacidade para atender até 750 famílias e referenciar até 3.500 famílias anual. Com isto, o objetivo do CRAS é de promover o acompanhamento socioassistencial das famílias em determinados territórios colaborar para o processo de autonomia e emancipação das famílias.
 As atividades desenvolvidas no CRAS, compõem a sua essência pois concretizam suas principais funções, como a gestão de território e o implatamento e a oferta do PAIF, para seus usuários, que é o principal serviço da Proteção Social Básica e que obrigatoriamente deve ser oferecido pelo CRAS.
 A execução das metas que compõe a dimensão “Atividades Realizadas” à primeira vista pode parecer simples, no entanto depende de orientações para uma melhor compreensão, mas ainda há no Serviço de Proteção Integral à Família-PAIF, várias outras atividades que dependem do fluxo estabelecidos de referência e contra referência do usuário no sistema, do PAIF com outros demais serviços de proteção básica; de equipe e espaço físico de acordo com as exigências; da existência de um coordenador; de informações e dados que sejam passados periodicamente ao CRAS; de equipes capacitadas; de uma gestão articulada com os serviços e benefícios e de uma quantidade de equipamentos que contribuam para a execução das atividades. 
 
3.4–Serviço Social na Instituição;
 O Centro de Referência de Assistência Social-CRAS, é uma unidade pública estatal descentralizada da política Nacional de Assistência Social criado em 2004, com o objetivo de prevenir a ocorrência de situações de vulnerabilidades e riscos sociais nos territórios de sua abrangência, por meio de desenvolvimento de potencialidades, do fortalecimento de vínculos familiares e comunitários, e da ampliação do acesso dos direitos de cidadania. (ORIENTAÇÕES TÉCNICAS DO CRAS p. 9,2009).
 O CRAS é porta de entrada para a oferta dos benefícios socioassistenciais que integram a política de assistência social eque se configuram como direito do cidadão e dever do Estado. A sua oferta se dar de forma articulada as seguranças afiançadas pela Política de Assistência Social, em meio a inclusão dos beneficiários e de suas famílias nos serviços socioassistenciais e de demais políticas setoriais, ampliando a proteção social e promovendo a superação das situações de vulnerabilidade e riscos sociais. O acesso aos benefícios socioassistenciais é um direito do cidadão. Deve ser prestado primando-se pelo respeito à dignidade dos indivíduos que dele necessitarem. O recurso financeiro do BPC emana do orçamento da Seguridade Social, sendo o mesmo administrado pelo Ministério Social e Combate à Fome (MDS) e repassado ao Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), por meio do Fundo Nacional de Assistência Social-FNAS. Quanto a prestação e o financiamento dos benefícios são de competências dos municípios e do Distrito Federal, com responsabilidade de confinaciamento pelos estados.
 No CRAS também é permitido a oferta de outros serviços, programas, benefícios, projetos e também atividades desde de que os mesmos não transformem substancialmente a natureza e as funções do mesmo, de acordo com o que define o Manual de Orientações Técnicas. Com tudo, estas atividades não podem prejudicar a execução do PAIF nem menos a ocupação dos espaços a ele destinado.
 Para a execução das ações e dos serviços ofertados pelo CRAS, o mesmo deve contar com uma equipe mínima. Se ainda existir a oferta de outros serviços de proteção básica- além do PAIF; programas; projetos e demais benefícios se faz necessário a ampliação da quantidade de profissionais para a execução dos mesmos.
 O profissional de Serviço Social em sua relação com a sociedade em um território de vulnerabilidade social possui junto ao aparato do CRAS, a materialização social de uma poderosa intervenção no resgate da cidadania
3.5 – Cotidiano do exercício profissional: 
 O CRAS de Águas belas se articula com serviços e ações com maior frequência, com outras unidades das redes de Proteção Social Básica (PSB), rede de Proteção Social Especial (PSE), Serviços ou Programas de Segurança Alimentar e Nutricional, Conselho Tutelar, Ministério Público, Igrejas e Clubes. 
 O Serviço Social partilha de um trabalho que visa a humanização do atendimento. Com isso, cabe ao profissional de Serviço Social do CRAS a realização do acolhimento, da oferta de informações e de encaminhamento dos seus usuários, o planejamento e a implementação do PAIF, estes são de acordo com as características do território de abrangência; a realização de atendimento particularizado as famílias referenciadas ao CRAS; acompanhamento das famílias em descumprimento das condicionalidades; realização de encaminhamento com o acompanhamento para a rede socioassistencial; alimentação do sistema; participação das reuniões de planejamento das atividades do CRAS, desenvolvimento das atividades coletadas e comunitárias; apoio técnico continuado aos responsáveis pelos serviços de convivência e fortalecimento de vínculos desenvolvidos no território ou no CRAS; articulação de ações que potencializem as boas experiências; entre outras, são competências deste profissional.
 A presença de um assistente social em um CRAS é fundamental e sua intervenção profissional é de grande importância para esta instituição, e principalmente para a vida de seus os usuários, pois é através do exercício deste profissional que se garante a busca pelos direitos dos usuários. 
3.6 – Relação profissional de trabalho com os demais atores institucionais: 
 O CRAS possui de uma equipe de referência multidisciplinar e seus perfis devem convergir de forma a favorecer o desenvolvimento das funções. O trabalho social com famílias em situação de vulnerabilidade e risco social depende de um investimento e uma predisposição de profissionais de diferentes áreas para trabalharem coletivamente e contribuir para a superação das situações de vulnerabilidade e fortalecer as potencialidades dos vínculos familiares usuários do CRAS. Assim, percebe-se características de diferentes equipes tanto multidisciplinar, quanto interdisciplinar. A equipe interdisciplinar é adotada como um processo no âmbito do SUAS, a partir da compreensão de que o principal objeto de ação da política de assistência social – as vulnerabilidades e riscos sociais não são fatos homogêneos e simples, mais sim complexos e multifacetados, que ordenam respostas diversificadas alcançadas por meio de ações contextualizadas com as quais concorrem contribuições coletivas.
3.7 – Dimensão ético política:
 A dimensão ética política não sempre esteve visível na prática deste profissional, o início do seu debate se deu a partir do período de 1979 a 1985, período em que acontece o movimento de Renovação do Serviço Social na direção da ruptura. O profissional de Serviço Social desenvolvi sua função regulada no Código de Ética da profição e em concordância com os princípios do SUAS, que visa a universalidade, equidade, participação social e a descentralização. O papel deste profissional além de intermediar conflitos, também usa de articulação, interferência, criatividade e muito profissionalismo, para assim trabalhar com uma perspectiva de mudança gradual dos envolvidos. 
 Este profissional necessita de uma visão ampla de tal situação, para que não tome partido e sim entenda as necessidades dos usuários. Porém, para que isto se torne possível, se faz necessário que este profissional conheça as famílias seus anseios e seu histórico de vida. 
 Assim, o compromisso ético, político e profissional do assistente social na luta pela superação dos riscos e vulnerabilidades sociais se dar pela defesa dos direitos sociais, fundamentando suas lutas no reconhecimento da liberdade, emancipação, autonomia e plena expansão dos indivíduos sociais. E assim, o serviço social, em relação com a sociedade, dentro de um território de vulnerabilidade, possui junto ao CRAS um envolvimento constante na sua dimensão técnico-operativa, técnico-metodologica e ética-política.
Referências 
http://www.mds.gov.br/assistenciasocial/beneficiosassistenciais
http://www.mds.gov.br/falemds/perguntas-frequentes/assistencia-social/psb-protecao-especial-basica/cras-centro-de-referencias-de-assistencia-social/cras-institucional
Cartilha do CRAS que temos e o CRAS que queremos. Volume I, 2012/2011.
BRASIL. Nota Técnica “Orientações referentes à aplicação e reprogramação dos recursos financeiros repassados pelo Fundo Nacional de Assistência Social”, disponível no site do MDS: