Princípios Básicos de Administração - Slides de Aula Unidade I

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Unidade I
PRINCÍPIOS BÁSICOS DA 
ADMINISTRAÇÃOADMINISTRAÇÃO
Prof. Vanderlei da Silva
Processos da Administração
Administração - É uma forma de tomar 
decisões e realizar ações que 
compreendem quatro processos principais 
interligados:
 Planejamento - É o processo de definir 
objetivos, atividades e recursos.
 Organização - É o processo de definir
o trabalho a ser realizado e as 
responsabilidades pela realização.
 É também o processo de distribuir osÉ também o processo de distribuir os 
recursos disponíveis segundo algum 
critério.
Processos da Administração
 Direção – É o processo de realizar e 
utilizar recursos para atingir os 
objetivos.
 O processo de execução envolve outros 
processos, especialmente o processo de 
direção, para acionar os recursos que 
realizam as atividades e objetivos.
 Controle – é o processo de assegurar a 
realização dos objetivos e de identificar a 
necessidade de modificá-los.
Administração e a organização 
humana
 A organização é um elemento 
fundamental na sociedade humana.
 É a partir das organizações que as 
pessoas obtêm os meios para a 
satisfação de suas necessidades.
 A principal distinção entre as sociedades 
da antiguidade se dava em função do 
seu grau de organização.
 Portanto, uma organização é uma 
unidade social, em torno da qual seunidade social, em torno da qual se 
reúnem pessoas para alcançar objetivos 
específicos.
Histórico da administração
Egito
Egito: 
 Desenvolveram grandes projetos 
arquitetônicos e de engenharia.
 Adotaram a divisão do trabalho entre 
pessoas e departamentos.pessoas e departamentos.
 Criaram a função de administrador.
Babilônia - Código de Hamurábi:
 Conjunto de lei que orientou o povo e 
estabeleceu o princípio do trabalho 
remunerado.
 Controle das transações comerciais e 
das relações trabalhistas.
Histórico da administração
Grécia
Grécia:
 Sócrates cria a universidade da 
administração.
 Platão expõe o seu ponto de vista sobre 
a administração dos negócios públicosa administração dos negócios públicos 
no livro “A República”.
Platão preocupou-se ainda em criar uma 
classificação para as classes sociais, 
dividindo-as em: 
 Ouro: os governantes Ouro: os governantes. 
 Prata: os guerreiros.
 Bronze: os artesãos.
Classificação das formas de 
governo segundo Platão
Entre os grandes escritos de Platão se 
encontra a classificação das formas de 
governo que estão divididas em:
 Aristocracia: governo da nobreza ou 
classe alta.
 Oligarquia: governo de apenas uma 
classe social.
 Democracia: governo do povo.
 Tirania: governo de uma só pessoa.
Histórico da administração - Grécia
Aristóteles em seu livro “A Política” 
distingue três formas de administração 
pública:
 Poder Executivo.
 Poder Legislativo.Poder Legislativo.
 Poder Judiciário.
Ele também classificou as formas de 
governo em:
 Monarquia: governo de uma só pessoa.
 Aristocracia: governo da classe alta.
 Democracia: o governo do povo.
Histórico da administração - Roma
Império Romano:
 Uma das civilizações que mais 
influenciou o pensamento 
administrativo.
 Serviu de base para a sociedadeServiu de base para a sociedade 
moderna.
 Influenciou na definição dos nomes 
atribuídos as pessoas que ocupavam 
cargos na administração: gestores e 
mandatários.mandatários.
Histórico da administração - Roma
Em Roma, também as empresas foram 
classificadas de três formas:
 Públicas: empresas que realizavam 
atividades do Estado.
 Semipúblicas: as que pertenciam aSemipúblicas: as que pertenciam a 
sindicatos.
 Privadas: as que eram propriedade de 
civis, que também a gerenciavam.
Roma desenvolveu um sistema semi-
industrial de manufatura armamentista deindustrial de manufatura armamentista, de 
produção de cerâmica para o mercado 
mundial, e posteriormente, de produção 
têxtil para exportação.
Histórico da administração - Roma
O Estado regulava todos os aspectos da 
vida econômica:
 Determinava as tarifas comerciais, a 
armazenagem dos produtos, regulava 
corporações e usava esses rendimentos 
para a guerra.
 Organizações de grande porte eram 
proibidas quando seu objetivo era outro 
que não a execução de contratos 
públicos.
Histórico da administração
A Igreja Católica
 A Igreja Católica herdou muitas das 
tradições administrativas dos romanos, a 
começar pela administração geográfica, 
que representa um exemplo interessante 
de prática de administração.
 A estrutura atual da Igreja, que foi 
estabelecida em torno do século II (d.C), 
quando se definiram com mais rigor 
seus objetivos e doutrinas, centralizou-
se em Roma, e criou uma estrutura 
hierárquica simples composta de cincohierárquica simples, composta de cinco 
níveis: papa, cardeais, arcebispos e 
párocos.
Organização nas sociedade
pré-industriais
 Um dos exemplos mais antigos de 
administração é o exército.
 Desse exemplo decorre a administração 
governamental e as primeiros noções de 
organização.
Nesse período era evidente o seguinte:
 Noção relativamente limitada das 
funções administrativas.
 Pouca consideração pela atividade 
comercialcomercial.
Teorias administrativas
 As teorias administrativas começaram a 
ser desenvolvidas na Europa e nos EUA 
a partir do final do século XIX e início do 
século XX.
 O surgimento das teorias está 
relacionado com o avanço do processo 
de industrialização.
 O processo administrativo compreende 
atividades inter-relacionadas de 
planificação, organização, direção e 
controle de todas as etapas que 
implicam relações humanas e tempo.
Interatividade 
As teorias administrativas começaram a ser 
desenvolvidas na Europa e nos EUA a partir 
do final do século XIX e início do século XX.
Pergunta: Qual processo está relacionado 
com o surgimento dessas teorias?
a) De industrialização.
b) De captação de recursos.
c) De estatização.
d) De capitalização.
e) De adaptação.
Surgimento do Estado Moderno
 Durante os séculos XIV e XV ocorrem a 
desagregação do sistema feudal e a 
formação dos Estados modernos, 
nacionais.
 Isso garantiu a existência de um 
mercado em que houvesse comércio e 
ganhos de produtividade decorrentes da 
divisão do trabalho.
 Maquiavel, (1469-1527), ao refletir sobre 
a realidade de sua época, elaborou uma 
teoria de como se formou o Estado 
Moderno.
Maquiavel, (1469-1527)
“O Príncipe” 
 Para Maquiavel o Estado passa a ter 
suas próprias características, faz 
política, segue suas técnicas, suas 
próprias leis.
 Em sua obra faz recomendações sobre 
como um governante deve comportar-se.
 Acreditava no trabalho de equipe.
 Recomendava que o príncipe deveria 
procurar os colaboradores 
individualmente capazes, que tambémindividualmente capazes, que também 
soubessem trabalhar em equipe. 
Maquiavel, (1469-1527)
“O Príncipe” 
 A aprovação dos governados é 
essencial, independente da forma de 
chegada ao poder (usurpação ou 
herança).
 O governante deveria, pelo exemplo 
pessoal, inspirar os governados.
 Em situação de crise, o príncipe deveria 
tentar fortalecer o moral e o espírito de 
seus governados, incentivando-os com o 
uso de suas qualidades intangíveis de 
liderança.
Estado Moderno
Com o Estado moderno a sociedade passa 
a contar com uma matriz para as demais 
instituições.
Pressupostos do Estado Moderno:
 A delimitação de um território comA delimitação de um território com 
fronteiras bem definidas.
 A legitimidade social do poder político.
 A centralização política.
 A constituição de uma estrutura 
administrativa mínima, (exército, tributos 
e os primórdios da burocracia).
Modificação no desenho do Estado
Do final do século XVIII até o século XX,dois processos modificaram o desenho do 
Estado:
 A luta democratizadora por direitos civis, 
políticos e sociais, realizada em meio a 
revoluções e tentativas de incorporação 
de novos atores ao processo político.
 E a expansão do capitalismo, que fez 
surgirem meios de proteção à 
propriedade e aos contratos, uma 
infraestrutura ao desenvolvimento 
econômico.
A Revolução Industrial
 A instituição do Estado Moderno 
permitiu às nações que primeiro 
realizaram um processo de unificação do 
Estado, saírem do período medieval e 
evoluírem ao mercantilismo.
 No princípio do século XVI, ocorre as 
grandes descobertas através da 
navegação e das invenções, iniciando-
se assim o que podemos chamar de 
primórdios da Revolução Industrial.
 Os países que primeiro completaram sua 
revolução nacional, como a Inglaterra, os 
EUA e a França, foram também os 
primeiros a se desenvolver.
Adam Smith 
“A Riqueza das Nações”
Teoria Econômica Liberal (1776):
 A Revolução Industrial promoveu uma 
grande mudança nos modelos de 
produção artesanal para o processo de 
divisão de trabalho apoiado nas ideias 
de Adam Smith.
 A produção manual, em que o artesão 
domina todo o processo produtivo, 
passa a ser segmentada em vários 
níveis, permitindo aos detentores dos 
meios de produção subjugar o 
trabalhador, que passou a executar 
somente uma pequena parte da tarefa 
produtiva.
Revolução Industrial
A Revolução Industrial completa a 
revolução capitalista e nacional.
Principais mudanças implementadas:
 Mudanças do sistema de produção.
 Diminuição do custo de produção Diminuição do custo de produção.
 Surgimento dos grandes inventos que 
permitiram que a revolução industrial se 
ampliasse nos diferentes setores.
 Surgimento de uma nova classe social, 
os operários.
 Desaparecimento do pequeno artesão.
 Busca da competência e
especialização.
Teoria da Administração científica
 Surgiu com a publicação dos “Princípios 
da administração científica”, em 1911, 
por Frederick Winslow Taylor, chamado 
pai da administração.
 Seu trabalho foi desenvolvido a partir de 
suas necessidades de melhorar a 
qualidade do produto e reduzir os custos 
de produção, ideia associada a 
produtividade.
 Segundo Taylor, esses problemas 
decorriam da falta de padrões de 
desempenho e eficiência e necessidade 
de orientação para tomadas de decisões 
mais conscientes.
Administração científica
(quatro princípios básicos)
 Desenvolver uma verdadeira ciência da 
administração, a fim de que se pudesse 
determinar o melhor método para se 
realizar uma tarefa.
 A seleção científica dos trabalhadores, 
de forma que cada um fosse responsável 
pela tarefa para a qual apresentasse 
maiores habilidades.
 Educação e o desenvolvimento científico 
do trabalhador, como agentes 
i l i d d lh i dimpulsionadores da melhoria da 
produtividade.
 Cooperação íntima e amigável entre a 
administração e os empregados.
Administração científica
 Para que estes princípios fossem 
factíveis, segundo Taylor, era 
fundamental “uma completa revolução 
mental” por parte dos administradores e 
dos empregados.
 A grande contribuição da teoria da 
Administração científica foi a de 
fomentar uma abordagem racional para a 
solução dos problemas organizacionais 
e, principalmente, a de ter conseguido 
estabelecer alicerces para aestabelecer alicerces para a 
profissionalização da administração.
Teoria da Administração científica
 Taylor cronometrava os movimentos dos 
trabalhadores, dividia-os nas tarefas que 
os compunham – chamando-as unidades 
básicas de trabalho.
 Usava sistema de pagamento por peças 
produzidas ou por quantidade, 
provocando um aumento do rendimento 
dos trabalhadores de acordo com seu 
esforço.
 A produtividade resultava da eficiência 
do trabalho e não da maximização dos 
esforços. (troca do trabalho duro pelo 
trabalho inteligente).
Administração científica
limitações desta teoria
 A sua fundamentação no modelo de 
comportamento humano da época, que 
dizia que as pessoas eram racionais e 
motivadas principalmente para a 
satisfação de suas necessidades 
econômicas e físicaseconômicas e físicas.
 Como consequência não considerava o 
desejo humano de satisfação com o 
trabalho e as necessidades sociais dos 
trabalhadores.
 Contou ainda com a figura da exploração 
exercida por alguns administradores, em 
função da produtividade e da 
lucratividade.
Interatividade
Quem é considerado o pai da teoria 
administrativa que fomentou uma 
abordagem racional para a solução dos 
problemas organizacionais e conseguiu 
estabelecer alicerces para a 
profissionalização da administração?profissionalização da administração?
a) Max Weber.
b) Chester Barnard.
c) Wislow Taylor.
d) Henry Fordd) Henry Ford.
e) Adam Smith.
Henry Ford
Linha de Montagem 
 Fundador da Ford.
 Princípios da produção em massa.
 Divisão do trabalho.
 Fabricação de peças e componentes 
padronizados e intercambiáveispadronizados e intercambiáveis.
 Especialização do trabalhador.
 Fixação do trabalhador no posto de 
trabalho.
 Trabalho (produto em processo de (p p
montagem) passa pelo trabalhador.
 Foco num produto para atender as 
massas: 95% clientes.
Henry Ford
 Henry Ford adotou a teoria de Taylor, em 
que a preocupação maior era a 
produtividade, sem considerar o homem 
e suas necessidades.
 Implantou e desenvolveu a divisão de 
trabalho na linha de montagem.
 Assim, cada operador era responsável 
por uma tarefa pequena, simples, que se 
completava com o trabalho de vários 
outros operadores, cada qual com 
operações igualmente simples. 
Henry Ford
 Desconhecendo o processo global, cada 
operador detinha o conhecimento de sua 
operação e de nada mais; muitas vezes 
não sabia a que se destinava a peça por 
ele fabricada.
 A intercambialidade de operadores, em 
que o trabalho simplificado e 
desqualificado permitia que 
trabalhadores sem nenhum tipo de 
conhecimento, experiência ou 
treinamento desenvolvessem bem atreinamento desenvolvessem bem a 
tarefa produtiva, também permitia que tal 
trabalhador fosse facilmente substituído.
Henri Fayol
Teoria Clássica da Administração
 Outro engenheiro também participou, no 
início do século XX, do desenvolvimento 
dos primeiros trabalhos sobre a 
Administração.
 Tratava-se do engenheiro europeu 
chamado Henri Fayol, responsável pelo 
desenvolvimento da chamada Teoria 
Clássica.
 Fayol se preocupava com o aumento da 
eficiência da empresa por meio de sua 
organização e da aplicação de princípios 
gerais da Administração em bases 
científicas. 
Henri Fayol
Processo de Administração
 Administração: É o processo de planejar, 
organizar, comandar, coordenar e 
controlar.
 Técnica: produção e fabricação de 
produtos.
 Comercial: compra de matéria-prima e 
venda de produtos.
 Financeira: aquisição e uso de capital.
 Segurança: proteção dos empregados e 
da propriedadeda propriedade.
 Contábil: registro dos ativos e passivos.
Fayol e os princípios da 
administração
Fayol em seus princípios da Administração 
coloca:
 Divisão de trabalho: resultando na 
especialização das funções e separação 
dos poderes.
 Autoridade e responsabilidade: a 
primeira, o direito de mandar e o poder 
de se fazer obedecer; a segunda, a 
sanção - recompensa ou penalidade -
que acompanha o exercício do poder.
 Disciplina: o respeito aos acordos 
estabelecidos entre a empresa e seus 
agentes.
Fayol e os princípios da 
administração
 Unidade de comando: forma de cada 
indivíduo ter apenas um superior.
 Unidade de direção: um só chefe e um só 
programa para um conjunto de 
operações que visam ao mesmo 
objetivo.
 Subordinaçãodo interesse individual ao 
interesse geral.
 Remuneração do pessoal: de forma 
equitativa e com base tanto em fatoresequitativa e com base tanto em fatores 
externos quanto internos.
 Centralização: a concentração de 
poderes de decisão no chefe.
Fayol e os princípios da 
administração
 Linha de autoridade ou hierarquia: a 
série dos chefes, dando-se aos 
subordinados de chefes diferentes a 
autonomia para estabelecer relações 
diretas.
 Ordem: um lugar para cada pessoa e 
cada pessoa em seu lugar.
 Equidade: o tratamento das pessoas 
com benevolência e justiça, não 
excluindo a energia e o rigor quando 
á inecessários.
 Estabilidade do pessoal: a manutenção 
das equipes como forma de promover 
seu desenvolvimento.
A evolução da administração
A administração de empresas possui cinco 
variáveis principais: tarefa, pessoas, 
tecnologia, ambiente e estrutura.
A evolução da administração está 
relacionada com:
 Administração das estruturas de 
governos existentes.
 Administração de organizações de 
caráter privado.
 Com o processo de industrialização Com o processo de industrialização 
houve a necessidade de aprimorar as 
organizações existentes.
Caracterizando as organizações
 O conceito de organização é 
essencialmente o mesmo para todos os 
tipos de atividades.
 Uma vez formulados os planos e os 
objetivos, a administração deve 
desenvolver um modo sistemático de 
reunir os recursos físicos e humanos 
essenciais à realização das metas da 
organização.
 Por isso, a organização pode ser definida 
como um sistema de recursos que 
procura alcançar objetivos.
Características adicionais das 
organizações segundo Weber
 Deve ter um caráter comunal, pois é este 
último que faz com que as pessoas se 
reúnam e se agreguem.
 Suas atividades devem ser 
implementadas de maneira sistemática, 
sem que haja interrupções significativas, 
e os objetivos, perseguidos por seus 
membros, relativamente específicos.
Grupo corporativo segundo Max 
Weber
Características do grupo corporativo:
 É caracterizado por fronteiras ou limites 
específicos, na medida em que pessoas 
são impedidas de participar ou sua 
participação é sujeita a especificações 
muito claras.
 Existe um conjunto de normas e regras a 
ser seguido por todos que participam do 
grupo e que definem condutas 
consideradas aceitáveis.
 A ordem existente é legal, na medida em 
que há uma diferença de poder entre os 
membros.
Sistemas cooperativos segundo 
Chester Barnard
 Barnard afirma que uma organização é 
um subsistema mais amplo, que ele 
chamou de sistemas cooperativos.
 Estes criam condições para que as 
limitações biológicas, físicas ou sociais 
sejam superadas.
 Se caracteriza por ser consciente, 
deliberado e com propósitos definidos.
Necessita de três elementos:
 Comunicação entre os participantes Comunicação entre os participantes.
 Motivação para contribuir.
 Propósito comum.
Interatividade
Como se chama o autor que descreve uma 
organização como um subsistema mais 
amplo, que ele chamou de sistemas 
cooperativos?
a) Max Weber.
b) Chester Barnard.
c) Wislow Taylor.
d) Henry Ford.
e) Adam Smith.
Características das organizações
 Divisões de trabalho, poder, 
responsabilidade pela comunicação.
 Essas divisões são deliberadamente 
planejadas para alcançar e realizar 
objetivos específicos.
 Presença de um ou mais centros de 
poder que controlam os esforços 
planejados da organização.
 Substituição dos que não apresentam 
um desempenho satisfatório, com suasum desempenho satisfatório, com suas 
tarefas sendo atribuídas a outros.
Aspectos das organizações
 Unidade de propósito: concordância 
quanto ao trabalho a ser feito.
 Divisão de trabalho: o que deve ser feito; 
quem deve fazer.
 Preenchimento dos cargos: deve serPreenchimento dos cargos: deve ser 
determinado o tipo, a quantidade e a 
experiência dos executores das 
atividades.
 Estrutura organizacional: cadeia de 
comando e o fluxo de informações.comando e o fluxo de informações.
Organograma
A forma como as diversas partes de uma 
organização são formalmente dispostas.
No organograma é possível perceber:
 Os níveis de administração: camadas 
verticais de administração.verticais de administração.
 Relações de supervisão: linha 
mostrando quem se reporta a quem.
 Subunidades principais: cargos que se 
reportam a um gerente.
 Divisão de trabalho: cargos e títulos.
 Canal de comunicação.
Diretrizes para organizar:
 Estar atento ao impacto de mudanças 
sobre as pessoas, bem como sobre a 
estrutura.
 Manter a estrutura enxuta e simples. Não 
desenvolver muitos níveis para 
aprovação e revisão.
 Uma vez desenvolvida a estrutura ideal, 
compatibilizar as pessoas da melhor 
forma possível.
Teoria burocrática e sua aplicação 
na administração pública
 Max Weber definiu a administração como 
um sistema social e burocrático, 
enfocando seus aspectos institucionais.
 Para isso, tomou como base princípios 
da sociologia, da ciência política e do 
direito.
 Seus princípios administrativos foram 
adaptados aos setores governamentais, 
uma das atividades predominantes no 
princípio da evolução das teorias 
administrativas.
 Serviram para substituir a administração 
patrimonialista das monarquias.
Teoria burocrática
 Os princípios organizacionais da 
burocracia se adaptam bem a essas 
necessidades.
 Uma vez que fazem uma clara distinção 
entre público e privado e uma separação 
entre o político e o administrador 
público.
 Por isso, os princípios da administração 
burocrática moderna, racional-legal, 
serão usados na administração pública 
durante um período significativo do 
século XX.
Tipos de autoridades
Max Weber também estudou os diversos 
tipos de autoridade existente na sociedade 
e como elas se legitimam.
Weber define três tipos de autoridade:
 Autoridade tradicional: baseia-se nosAutoridade tradicional: baseia se nos 
costumes e tradição de uma cultura.
 Autoridade carismática: baseia-se nas 
características pessoais de um 
indivíduo.
 Autoridade racional legal: refere se à Autoridade racional-legal: refere-se à 
autoridade baseada nas regras e normas 
estabelecidas por um regulamento 
reconhecido e aceito pelos
membros de dada comunidade.
Aspectos da administração 
burocrática
 Um conjunto de normas: cada cargo está 
associado a um conjunto de deveres. 
 O princípio da hierarquia: os cargos 
obedecem a uma hierarquia de 
importância, conhecida por elementos 
que a diferenciam.
 A competência profissional: associada à 
divisão clara de tarefas. As pessoas são 
preparadas para desempenhar suas 
tarefas segundo padrões esperados.
 O conhecimento técnico: todas as regras 
que definem o sistema social em que o 
indivíduo está envolvido e que 
determinam o desempenho do
cargo.
Características da vertente estatal 
do modelo burocrático weberiano
 Separação nítida entre as esferas pública 
e privada.
 Rotinas e procedimentos formalizados e 
definidos previamente.
 Impessoalidade e neutralidade do corpoImpessoalidade e neutralidade do corpo 
de funcionários.
 Estrutura hierárquica funcional 
fortemente verticalizada.
 Seleção meritocrática do corpo de 
funcionários a partir de critérios defuncionários, a partir de critérios de 
seleção e promoção.
Características da vertente estatal 
do modelo burocrático weberiano
 Profissionalização da carreira 
administrativa, com critérios de proteção 
e ascensão pré-definidos.
 Predominância do controle legal como 
critério de avaliação da ação 
administrativa.
 Eficácia como norteadora da 
racionalidade, isto é, criação de meios 
para atingir certos resultados definidos,com pouca preocupação pelos custos.
 Distinção rígida entre os que têm saber 
técnico e os que têm a legitimidade 
política.
Vantagens da burocracia
 A racionalização da ação administrativa.
 A precisão na definição de cargos e 
processos operacionais.
 A univocidade de interpretação.
 A continuidade da administração A continuidade da administração, 
estabelecendo mais claramente a 
diferença entre Estado e Governo.
 A delimitação clara dos limites e 
responsabilidades de cada função.
 A erradicação dos princípios 
patrimoniais de poder.
Falhas na lógica interna da 
burocracia
 O formalismo (apelo exagerado a 
regulamentos), as normas ganham uma 
vida própria em relação aos objetivos da 
organização ou da sociedade.
 A criação de espaços de poder definidos 
por aqueles que controlam a produção 
das regras, os quais concentrariam para 
si as informações e as decisões 
referentes à interpretação.
 O distanciamento entre os níveis 
hierárquicos, separando 
demasiadamente a formulação da 
interpretação.
Falhas na lógica interna da 
burocracia
 A compartimentalização da 
administração, o que enfraqueceria a 
sinergia entre as partes.
 A limitação do processo organizacional, 
voltado a responder corretamente, mas 
de forma exclusiva, antes à legalidade do 
que aos resultados das políticas.
 Falta de instrumentos analíticos da 
funcionalidade ou da própria 
sobrevivência da organização.
 Obediência voluntária, ou seja, não 
existe um julgamento das normas legais 
e o grupo é induzido apenas a
obedecer.
Interatividade
O princípio da hierarquia onde os cargos 
obedecem a uma ordem de importância, 
conhecida por elementos que a diferenciam 
é uma característica de qual teoria da 
administração?
a) Burocrática.
b) Científica.
c) Clássica.
d) Neoclássica.
e) Comportamental.
ATÉ A PRÓXIMA!