Fundamentos de Direito Administrativo - Slides de Aula - Unidade IV

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Prof. Dr. Fábio Bellote
UNIDADE IV
Fundamentos de Direito 
Administrativo
 Formas de responsabilização: administrativa, civil e penal.
 Código Penal – crimes contra a Administração Pública – podendo ser praticados 
por agentes públicos.
 Responsabilidade civil – contratual e extracontratual.
 Responsabilidade objetiva e subjetiva.
Responsabilidade civil do Estado
 Código Civil de 2002.
 Arts. 186 e 187 – Ato ilícito.
 Art. 927 – Obrigação de reparar dano.
 Art. 37, § 6º da Constituição Federal de 1988.
Responsabilidade civil do Estado
Ao praticar qualquer irregularidade no exercício de seu cargo, ao servidor poderão 
ser atribuídas as formas jurídicas de responsabilidade a seguir elencadas, com 
exceção de:
a) Responsabilidade penal.
b) Responsabilidade civil subjetiva, em ação de regresso proposta pelo Estado.
c) Responsabilidade administrativa.
d) Responsabilidade civil.
e) Responsabilidade pessoal.
Interatividade
Excludentes de responsabilização:
 Culpa exclusiva da vítima;
 Caso fortuito ou força maior;
 Fato de terceiros.
Responsabilidade civil do Estado
Teorias no campo da responsabilidade da Administração Pública:
 Teoria da Culpa Administrativa;
 Teoria do Risco Administrativo;
 Teoria do Risco Integral.
Responsabilidade civil do Estado
Em uma situação hipotética, o ordenamento jurídico estatui que a responsabilidade 
do Estado diante de certos acidentes será apurada independente da culpa exclusiva 
da vítima. Esse pressuposto está fundamentado no(a):
a) Teoria dos frutos da árvore envenenada.
b) Culpa recíproca.
c) Negligência, imprudência ou imperícia de agentes públicos responsáveis 
por fiscalização.
d) Risco integral.
e) Responsabilização subjetiva da vítima, que em ação 
regressiva poderá ressarcir o Estado.
Interatividade
 Art. 37
 (...)
 § 6º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito privado prestadoras de 
serviços públicos responderão pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, 
causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsável nos 
casos de dolo ou culpa. 
 Concessionárias, permissionárias ou autorizatárias de serviço público.
Responsabilidade civil do Estado
 Vigilância da Administração Direta perante prestação de serviços por 
concessionárias e permissionárias;
 Falta do serviço;
 Caso fortuito ou força maior: inundações em metrópoles e queima de 
eletrodomésticos por queda de energia.
Responsabilidade civil do Estado
Um cidadão se sentiu lesado devido a um mau atendimento em repartição pública. 
Ao procurar um advogado, foi orientado de que:
a) Para ser ressarcido dos dissabores, deveria processar diretamente o agente 
causador do dano.
b) Deveria ignorar o nexo de causalidade e focar-se apenas em provar 
o dano sofrido.
c) Precisaria comprovar se o servidor agiu de maneira dolosa ou culposa.
d) Deveria ajuizar reparação diretamente contra a entidade 
pública a qual o agente causador do dano está 
vinculado ao cargo que ocupa.
e) Seria perda de tempo, já que o servidor estava 
exercendo a competência do cargo, e respaldado pelo 
interesse público.
Interatividade
Agente público x Entidade pública:
 Ação regressiva – aferição da culpa (negligência, imprudência ou imperícia) 
do agente;
 Responsabilidade civil objetiva perante a pessoa jurídica.
Responsabilidade civil do Estado
Responsabilidade civil do Estado – questões atuais:
 Presídios;
 Segurança pública: bala perdida;
 Lesões entre alunos de escola pública.
Responsabilidade civil do Estado
Acerca do tema da responsabilidade civil do Estado, com base na Constituição 
Federal e no Código Civil, considere a assertiva correta:
a) Aquele que, por ação ou omissão voluntária, violar direito alheio comete ato 
ilícito, exceto quando o dano for exclusivamente moral.
b) Não comete ato ilícito o titular de um direito que o exerce de maneira excessiva, 
mesmo afrontando a boa-fé e os bons costumes.
c) O cidadão que se sentir lesado pelo Poder Público deve processar judicialmente 
o agente público causador do dano.
d) No ordenamento jurídico brasileiro não há hipótese 
para a responsabilização decorrente do risco integral.
e) As entidades do Poder Público respondem pelos 
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem 
a terceiros, assegurado o direito de regresso.
Interatividade
ATÉ A PRÓXIMA!