A DIVERGENCIA DE ENTENDIMENTO ACERCA DA RETIRADA DE RESTRIÇÃO APÓS O PARCELAMENTO DO DEBITO TRIBUTÁRIO

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MOSSORÓ – RN 
2019 
 
UNIVERSIDADE POTIGUAR – CAMPUS MOSSORÓ 
CURSO DE DIREITO 
MARIA ISABEL ARAÚJO FERNANDES DE QUEIROZ 
 
 
 
 
 
 
 
DIVERGÊNCIA DE ENTENDIMENTO ACERCA DA RETIRADA 
DA RESTRIÇÃO APÓS O PARCELAMENTO DO DÉBITO TRIBUTÁRIO 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
MOSSORÓ – RN 
2019 
 
MARIA ISABEL ARAÚJO FERNANDES DE QUEIROZ 
 
 
 
DIVERGÊNCIA DE ENTENDIMENTO ACERCA DA RETIRADA DA RETRIÇÃO 
APÓS O PARCELAMENTO DO DÉBITO TRIBUTÁRIO 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho apresentado com a finalidade de 
obtenção da nota avaliativa da disciplina de 
Trabalho de Conclusão de Curso I, 
orientado pela Profa. Ms. Fernanda Abreu 
de Oliveira. 
 
 
 
 
 
 
 
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SUMÁRIO 
 
 
01. INTRODUÇÃO .............................................................................................. 04 
02. JUSTIFICATIVA ........................................................................................... 05 
03. OBJETO DE PESQUISA ............................................................................... 05 
3.1. TEMA .............................................................................................................05 
3.2. DELIMITAÇÃO DO TEMA ......................................................................... 05 
3.3. PROBLEMA DE PESQUISA ........................................................................ 05 
3.4. QUESTÕES DE PESQUISA ......................................................................... 06 
04. OBJETIVOS ................................................................................................... 06 
4.1. OBJETIVO 
4.2. GERAL ............................................................................................. 06 
4.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................... 06 
5. METODOLOGIA ....................................................................................... 07 
6. PROPOSTA DE ESTRUTURA BÁSICA DO TRABALHO DE CONCLUSÃO DO 
CURSO....................................................................................................... 08 
7. CRONOGRAMA ...................................................................................... 08 
REFERÊNCIAS......................................................................................... 08 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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1. INTRODUÇÃO 
Vivemos em um país onde podemos mencionar que se enfrenta uma crise fiscal, é 
real o número de pessoas físicas e jurídicas que deixam de quitar suas obrigações com o 
fisco, causando inadimplência e prejuízo de receita. E assim há uma dificuldade em 
arrecadação, também devido a uma fragilidade de estrutura técnica-administrativa, que 
sem dúvidas os contribuintes se aproveitam e se esquivam de cumprir com a devida 
obrigação. No entanto, ainda que também a carga tributária seja alta, os Entes Federativos, 
frequentemente tentam estimular o adimplemento dos tributos, com opção de 
parcelamento tradicional e especial e em consequência, visando o crescimento na 
arrecadação. 
O parcelamento é uma das hipóteses de suspensão da exigibilidade do crédito 
tributário asseguradas no art. 151 do Código Tributário Nacional (CTN). Mas, seguindo 
o âmbito nacional, muitas vezes através de lei complementar, nos municípios são 
implementados programas de incentivo com descontos especiais sobre juros e multas e 
suas regras especificas de parcelamento. 
Independentemente do tipo de parcelamento, acontece que, na justiça estadual 
podemos encontrar divergências sobre a questão da retirada de restrições nas execuções 
fiscal após o parcelamento, que conforme assegura o CTN, o parcelamento da dívida 
suspende apenas a exigibilidade do crédito na execução fiscal, o que não tem o condão 
de retirada da penhora, é entendimento inclusive do STJ. Acontece que, especialmente, 
nas varas das fazendas públicas de Mossoró, cada Juiz determina um entendimento na sua 
Sentença, de forma que duas retiram qualquer restrição após a informação do 
parcelamento pela procuradoria fiscal do município e uma segue o entendimento do STJ. 
Ora, com a condição do parcelamento em si, já podemos ver o quanto a maior parte 
das pessoas físicas e jurídicas, usam para conseguir “regularizar” o débito, de modo que 
venham a tirar a certidão positiva com efeito negativo e depois deixam de concluir o 
parcelamento, ainda tendo em vista que o pagamento da primeira parcela já foi informado 
a vara da fazenda, deixando o credito suspenso e consequentemente, a execução fiscal, o 
que até ser pedido o prosseguimento do feito por parte da procuradoria não traria nenhum 
dano ao executado/contribuinte. Quando inscritos em dívida e executado, as medidas 
 
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restritivas são sem dúvidas o que assusta o contribuinte e o faz procurar o fisco para se 
regularizar. 
Portanto, o presente trabalho tem a finalidade de nos mostrar que essa liberação 
imediata antes do cumprimento do parcelamento e divergências na decisão de entre as 
varas das fazendas públicas, que é contrária ao entendimento do STJ, alimenta ainda mais 
a cultura da inadimplência e oferece dano aos cofres públicos. 
 
2. JUSTIFICATIVA 
A principal motivação para sustentar o presente projeto reside na importância que o 
tema possui para a sociedade. 
Podemos afirmar que desde muito o país passa por uma crise fiscal e tributária nos 
estados e municípios, uma dificuldade de arrecadar e aumento considerável de 
inadimplentes. Uma vez que há uma falha de estrutura técnica administrativa e incentivo 
de parcelamentos que não se apresenta um bom rendimento, ainda assim, constantes 
divergências de entendimento acerca da retirada de restrições nas execuções fiscais do 
âmbito estadual que diminui as chances de um bom desenvolvimento e arrecadação. 
Surge assim, a necessidade de analisar a questão criticamente, analisando os pontos 
principais que causam essa situação, afim de propor possíveis soluções, ainda quando se 
envolve uma questão econômica. 
 
3. OBJETO DE PESQUISA 
 
3.1 Tema: Divergência de entendimento acerca da retirada da restrição após o 
parcelamento do débito tributário. 
 
 
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3.2 Delimitação do tema: As constantes divergências quanto a retirada de restrições em 
relação as execuções fiscais. 
 
3.3 Problema de Pesquisa: De acordo com o grande número de inadimplência que nos 
traz a dificuldade de arrecadação fiscal e tributária, causados pela falta de estrutura 
especialmente, será que a divergência de entendimento acerca da retirada de restrições 
nas execuções fiscais, não alimenta ainda mais essa cultura de inadimplência? 
 
3.4 Questões de Pesquisa: 
 
Problema A: O que é o parcelamento tributário? Qual a finalidade e possíveis hipóteses 
com a adesão do parcelamento no direito tributário? 
Problema B: Quais os benefícios do Parcelamento tributário? 
Problema C: Qual a realidade em relação aos parcelamentos de dividas tributarias e seus 
impactos? 
Problema D: O que é inadimplência? O que influencia para que isto aconteça? 
Problema E: Qual a posição no âmbito estadual e federal em relação ao parcelamento de 
dívida tributária? 
 
4. OBJETIVOS 
4.1 Objetivo Geral 
Compreender o entendimento e posicionamento do Superior Tribunal de Justiça 
a respeito da retirada de restrições após o parcelamento da dívida. 
4.2 Objetivos Específicos: 
 Apresentar a divergência de entendimento no âmbito da justiça estadual e as suas 
desvantagenspara o município. 
 
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Fazer uma abordagem em relação ao comportamento dos contribuintes quanto 
aos parcelamentos tributários. 
Expor os impactos causados referente a essa situação. 
 
5. METODOLOGIA 
Em razão da necessidade de compreender a realidade da crise fiscal, será feito uma 
abordagem crítica, em relação as divergências de entendimento acerca da retirada de 
restrições nas execuções fiscais, onde serão utilizadas como parâmetro o âmbito 
estadual e federal. 
Na metodologia da presente pesquisa serão empregados diversos métodos que faz 
ligação com a atual realidade. Em primeiro momento, a pesquisa tem como propósito 
expor a atual realidade do tema e explorar as causas e o que possibilita para o 
acontecimento do tal problema, uma vez que envolve uma contribuição significativa 
referente a economia. 
Haverá uma abordagem também qualitativa, apresentando hipóteses e analise de 
possíveis soluções e entendimentos do âmbito superior, além de se aprofundar nas leis, 
resoluções e portarias sobre o tema, realizando-se uma revisão bibliográfica 
 
6. PROPOSTA DE ESTRUTURA BÁSICA DO TRABALHO DE CONCLUSÃO 
DO CURSO 
 
1. INTRODUÇÃO 
2. CRISE FISCAL ATUAL: CONCEITO E ORIGEM E NOÇÕES GERAIS 
2.1 CONCEITO E ORIGEM 
2.2 NOÇÕES GERAIS 
 
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3. PARCELAMENTO TRIBUTÁRIO 
3.1 HIPÓTESES 
3.2 BENEFÍCIOS 
4. DIVERGÊNCIA DE ENTENDIMENTO ACERCA DA RETIRADA DE 
RETRIÇÕES APÓS O PARCELAMENTO. 
4.1 ENTENDIMENTO ÂMBITO ESTADUAL – TJRN NAS VARAS 
PÚBLICAS DA COMARCA DE MOSSORÓ 
4.2 ENTENDIMENTO ÂMBITO FEDERAL. 
5. CONCLUSÕES 
6. PROPOSTA DE ESTRUTURA BÁSICA DO TRABALHO DE CONCLUSÃO DO 
CURSO 
 
7.CRONOGRAMA 
MÊS/ETAPAS 02/19 03/19 
 
04/19 
 
05/19 
 
06/19 
 
07/19 
 
08/19 
 
09/19 
 
10/19 
 
11/19 
 
12/19 
ESCOLHA DO 
TEMA 
X 
LEVANTAMENTO 
BIBLIOGRÁFICO 
 X X X 
ELABORAÇÃO 
DO 
ANTEPROJETO 
 X 
 
X 
Apresentação do 
projeto 
 
 
Coleta de dados X X X X 
Analise dos dados X X X 
 
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Organização do 
roteiro/partes 
 X X 
Redação do trabalho X X 
Revisão e redação 
final 
 X 
Entrega do TCC 
Defesa do TCC 
 X X 
 
 
REFERÊNCIAS 
PAES, N. O Parcelamento Tributário e seus Efeitos sobre o Comportamento do 
Contribuinte. Revista Economia - ANPEC, v.13, n.2, p.345-363, 2012 
CAVALCANTE, R. Estudo Exploratório Acerca da Influência do Parcelamento de 
Débitos sobre a Arrecadação Tributária da União. Monografia Especialização em 
orçamento Público do Instituto Serzedello Corrêa – ISC/TCU, 2010. Disponível 
em:< http://portal2.tcu.gov.br/portal/pls/portal/docs/2293025.PDF>. 
Código Tributário Nacional. Disponível em: 
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l5172.htm. Acessado em: 20 de maio de 2019. 
Estudo de parcelamentos especiais segundo a receita federal, Atualizado em: 29 de 
dezembro de 2017. http://receita.economia.gov.br/dados/20171229-estudo-
parcelamentos-especiais.pdf. Acessado em: 20 de maio de 2019. 
ADI pede extinção de programas de refinanciamento de dívidas. Disponível em: 
<https://www.conjur.com.br/2018-set-28/adi-extincao-programas-refinanciamento-
dividas> acessado em 20 de maio de 2019. 
Parcelamento de crédito tributário não cancela penhora de bens, diz STJ. Disponível em: 
https://www.conjur.com.br/2014-mai-21/parcelamento-credito-tributario-nao-cancela-
penhora-bens-stj. Acessado em 20 de maio de 2019 
 
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(TJ-RN - AC: 20170134925 RN, Relator: Desembargador CLAUDIO SANTOS. Data 
de Julgamento: 16/08/2018, 1ª Câmara Cível) 
(TJ-RN - AC: 20180038310 RN, Relator: Desembargador IBANEZ MONTEIRO. Data 
de Julgamento: 15/05/2018, 2ª Câmara Cível)