Apresentação aula Direito Constitucional Avançado 2018 02 Remédios Constitucionais atualizado até 14 11 2018 ALUNOS

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“Instrumentos de tutela das liberdades
são meios constitucionais postos ao dispor
dos indivíduos e das coletividades para
provocarem a intervenção das autoridades
competentes, com vistas à defesa de um
direito lesado ou ameaçado de lesão por
ilegalidade ou abuso de poder.”
Conceder-se-á habeas corpus sempre que
alguém sofrer ou se achar ameaçado de sofrer
violência ou coação em sua liberdade de
locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder.
Dar-se-á habeas corpus sempre que alguém
sofrer ou se achar na iminência de sofrer
violência ou coação ilegal na sua liberdade de ir
e vir, salvo nos casos de punição disciplinar.
Artigo 648. A coação considerar-se-á ilegal:
I - quando não houver justa causa;
II - quando alguém estiver preso por mais tempo do
que determina a lei;
III - quando quem ordenar a coação não tiver
competência para fazê-lo;
IV - quando houver cessado o motivo que autorizou a
coação;
V - quando não for alguém admitido a prestar fiança,
nos casos em que a lei a autoriza;
VI - quando o processo for manifestamente nulo;
VII - quando extinta a punibilidade.
HABEAS CORPUS – PUNIÇÃO DISCIPLINAR MILITAR:
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL
EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. PUNIÇÃO
CONSTRITIVA DE LIBERDADE. PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO CASTRENSE. HABEAS CORPUS.
CABIMENTO. PRECEDENTES. 1. A jurisprudência do Supremo
Tribunal Federal é no sentido de que a legalidade da imposição de
punição constritiva da liberdade, em procedimento administrativo
militar, pode ser discutida por meio de habeas corpus. Precedentes. 2.
Para dissentir da conclusão a que chegou o Tribunal de origem, seria
necessário o reexame do acervo probatório constante dos autos,
providência que atrai a incidência da Súmula 279/STF. 2. Agravo
regimental a que se nega provimento. (ARE 791401 AgR,
Relator(a): Min. ROBERTO BARROSO, Primeira Turma, julgado em
15/12/2015, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-029 DIVULG 16-02-
2016 PUBLIC 17-02-2016)
§ 2o Os juízes e os tribunais têm competência
para expedir de ofício ordem de habeas corpus,
quando no curso de processo verificarem que
alguém sofre ou está na iminência de sofrer
coação ilegal.
HABEAS CORPUS E CAPACIDADE POSTULATÓRIA
EMENTA Agravo regimental em habeas corpus. Recurso interposto pelo
próprio impetrante/paciente, que não detinha habilitação legal para tanto.
Possibilidade. Precedentes. Impetração manejada contra decisão monocrática
do relator da causa no Superior Tribunal de Justiça não submetida ao crivo do
colegiado por intermédio do agravo interno. Não exaurimento da instância
antecedente. Inadmissibilidade do habeas corpus. Precedentes. Inexistência de
ilegalidade flagrante. Regimental não provido. 1. O fato de o agravante não
possuir capacidade postulatória não impede o conhecimento do recurso.
Segundo a jurisprudência contemporânea da Corte, não é necessário se exigir
daquele que impetra a ordem de habeas corpus habilitação legal ou
representação para dele recorrer (HC nº 102.836-AgR/PE, Relator para o
acórdão o Ministro Dias Toffoli, DJe de 27/2/12). 2. É inadmissível o habeas
corpus que se volta contra decisão monocrática do relator da causa no Superior
Tribunal de Justiça não submetida ao crivo do colegiado por intermédio do
agravo interno, por falta de exaurimento da instância antecedente. 3. Agravo
regimental ao qual se nega provimento. (HC 141316 AgR, Relator(a): Min.
DIAS TOFFOLI, Segunda Turma, julgado em 05/05/2017, PROCESSO
ELETRÔNICO DJe-104 DIVULG 18-05-2017 PUBLIC 19-05-2017)
HABEAS CORPUS – PARTICULAR AUTORIDADE COATORA:
HABEAS CORPUS - AÇÃO CIVIL DE INTERDIÇÃO CUMULADA COM
INTERNAÇÃO COMPULSÓRIA - COMPETÊNCIA DAS TURMAS DA SEGUNDA
SEÇÃO - VERIFICAÇÃO - INTERNAÇÃO COMPULSÓRIA - POSSIBILIDADE -
NECESSIDADE DE PARECER MÉDICO E FUNDAMENTAÇÃO NA LEI 10.216/2001 -
EXISTÊNCIA, NA ESPÉCIE - EXIGÊNCIA DE SUBMETER O PACIENTE A
RECURSOS EXTRA-HOSPITALARES ANTES DA MEDIDA DE INTERNAÇÃO -
DISPENSA EM HIPÓTESES EXCEPCIONAIS - EXAME DE PERICULOSIDADE E
INEXISTÊNCIA DE CRIME IMPLICAM DILAÇÃO PROBATÓRIA - VEDAÇÃO PELA
VIA DO PRESENTE REMÉDIO HEROICO - HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE
RECURSO ORDINÁRIO CONHECIDO PARA DENEGAR A ORDEM. I - A questão
jurídica relativa à possibilidade de internação compulsória, no âmbito da Ação Civil
de Interdição, submete-se a julgamento perante os órgãos fracionários da
Segunda Seção desta a. Corte; II - A internação compulsória, qualquer que seja o
estabelecimento escolhido ou indicado, deve ser, sempre que possível, evitada e
somente empregada como último recurso, na defesa do internado e,
secundariamente, da própria sociedade.
III - São modalidades de internação psiquiátrica: a voluntária, que é aquela que
se dá a pedido ou com o consentimento do paciente (mediante declaração
assinada no momento da internação); a involuntária, que é a que se dá sem o
consentimento do usuário e a pedido de terceiro; e, por fim, a internação
compulsória, determinada por ordem judicial. IV - Não há constrangimento
ilegal na imposição de internação compulsória, no âmbito da Ação de
Interdição, desde que baseada em parecer médico e fundamentada na Lei
10.216/2001. Observância, na espécie. V - O art. 4º da Lei nº 10.216/2001, fruto
de uma concepção humanística, traduz modificação na forma de tratamento
daqueles que são acometidos de transtornos mentais, evitando-se que se
entregue, de plano, aquele, já doente, ao sistema de saúde mental. VI - Todavia,
a ressalva da parte final do art. 4º da Lei nº 10.216/2001, dispensa a aplicação
dos recursos extra-hospitalares se houver demonstração efetiva da
insuficiência de tais medidas. Hipótese dos autos, ocorrência de agressividade
excessiva do paciente. VII - A via estreita do habeas corpus não comporta
dilação probatória, exame aprofundado de matéria fática ou nova valoração
dos elementos de prova. VIII - Habeas Corpus substitutivo de recurso ordinário
conhecido para denegar a ordem. (HC 130.155/SP, Rel. Ministro MASSAMI
UYEDA, TERCEIRA TURMA, julgado em 04/05/2010, DJe 14/05/2010)
HABEAS CORPUS –CAMBIMENTO:
HABEAS CORPUS. 2. DIREITO DO PACIENTE, PRESO HÁ QUASE 10 ANOS, DE RECEBER
A VISITA DE SEUS DOIS FILHOS E TRÊS ENTEADOS. 3. COGNOSCIBILIDADE.
POSSIBILIDADE. LIBERDADE DE LOCOMOÇÃO ENTENDIDA DE FORMA AMPLA,
AFETANDO TODA E QUALQUER MEDIDA DE AUTORIDADE QUE POSSA EM TESE
ACARRETAR CONSTRANGIMENTO DA LIBERDADE DE IR E VIR. ORDEM CONCEDIDA.
1. COGNOSCIBILIDADE DO WRIT. A jurisprudência prevalente neste Supremo Tribunal
Federal é no sentido de que não terá seguimento habeas corpus que não afete
diretamente a liberdade de locomoção do paciente. Alargamento do campo de
abrangência do remédio heroico. Não raro, esta Corte depara-se com a impetração de
habeas corpus contra instauração de inquérito criminal para tomada de depoimento;
indiciamento de determinada pessoa em inquérito policial; recebimento da denúncia;
sentença de pronúncia no âmbito do processo do júri; sentença condenatória etc.
Liberdade de locomoção entendida de forma ampla, afetando toda e qualquer medida
de autoridade que possa, em tese, acarretar constrangimento para a liberdade de ir e
vir. Direito de visitas como desdobramento do direito de liberdade. Só há se falar em
direito de visitas porque a liberdade do apenado encontra-se tolhida. Decisão do juízo
das execuções que, ao indeferir o pedido de visitas formulado, repercute na esfera de
liberdade, porquanto agrava, ainda mais, o grau de restrição da liberdade do paciente.
Eventuais erros por parte do Estado ao promover a execução da pena podem e devem
ser sanados via habeas corpus, sob pena de, ao fim do cumprimento da pena, não
restar alcançado o objetivo de reinserção eficaz do apenado em seu seio familiar e
social. Habeas corpus conhecido
2. RESSOCIALIZAÇÃO DO APENADO. A Constituição Federal de 1988tem como um de
seus princípios norteadores o da humanidade, sendo vedadas as penas de morte, salvo
em caso de guerra declarada (nos termos do art. 84, XIX), de caráter perpétuo, de
trabalhos forçados, de banimento e cruéis (CF, art. 5º, XLVII). Prevê, ainda, ser
assegurado aos presos o respeito à integridade física e moral (CF, art. 5º, XLIX). É fato que
a pena assume o caráter de prevenção e retribuição ao mal causado. Por outro lado, não
se pode olvidar seu necessário caráter ressocializador, devendo o Estado preocupar-se,
portanto, em recuperar o apenado. Assim, é que dispõe o art. 10 da Lei de Execução
Penal ser dever do Estado a assistência ao preso e ao internado, objetivando prevenir o
crime e orientar o retorno à convivência em sociedade. Aliás, o direito do preso receber
visitas do cônjuge, da companheira, de parentes e de amigos está assegurado
expressamente pela própria Lei (art. 41, X), sobretudo com o escopo de buscar a
almejada ressocialização e reeducação do apenado que, cedo ou tarde, retornará ao
convívio familiar e social. Nem se diga que o paciente não faz jus à visita dos filhos por se
tratar de local impróprio, podendo trazer prejuízos à formação psíquica dos menores. De
fato, é público e notório o total desajuste do sistema carcerário brasileiro à programação
prevista pela Lei de Execução Penal. Todavia, levando-se em conta a almejada
ressocialização e partindo-se da premissa de que o convício familiar é salutar para a
perseguição desse fim, cabe ao Poder Público propiciar meios para que o apenado possa
receber visitas, inclusive dos filhos e enteados, em ambiente minimamente aceitável,
preparado para tanto e que não coloque em risco a integridade física e psíquica dos
visitantes. 3. ORDEM CONCEDIDA. (HC 107701, Relator(a): Min. GILMAR MENDES,
Segunda Turma, julgado em 13/09/2011, PROCESSO ELETRÔNICO DJe-061 DIVULG 23-
03-2012 PUBLIC 26-03-2012 RT v. 101, n. 921, 2012, p. 448-461).
direito líquido e certo, não amparado por habeas corpus
ou habeas data, em caso de ilegalidade ou abuso de poder.
NÃO CABE MANDADO DE SEGURANÇA DE LEI EM TESE:
ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA. IMPETRAÇÃO CONTRA LEI EM
TESE. IMPOSSIBILIDADE. ENUNCIADO N. 266 DA SÚMULA DO STF. I - Na hipótese,
o recorrente impetrou mandado de segurança preventivo contra ato do Prefeito do
Município de Salvador, do Presidente da Câmara de Vereadores do Município de
Salvador e do Coordenador Geral da Coordenadoria de Proteção e Defesa do
Consumidor - CODECON, em razão da sanção, publicação e início da vigência da Lei
Municipal n. 8.258/2012, a qual proibiu o consumo de bebidas alcoólicas em postos de
combustíveis e lojas de conveniência localizados naquele Município, das 22h às 6h,
tendo em vista a inconstitucionalidade da norma "por vícios de competência de
forma e afronta aos princípios da igualdade, da livre iniciativa e da concorrência - fls.
2/25". II - Como consignado pelo Tribunal de origem, de fato, o recorrente pretende o
ataque de lei em tese, o que permite a incidência da Súmula n. 266/STF: "Não cabe
mandado de segurança contra lei em tese". III - A petição inicial é cristalina ao
apontar sua irresignação em relação à inconstitucionalidade, tanto formal, como
material, da Lei Municipal n. 8.258/2012 (fls. 3 e 8). IV - Na hipótese, o impetrante não
demonstra qual é o ato cuja concretização, iminente ou futura, representaria efetiva
ameaça a algum direito seu, líquido e certo. V - A parte impetrante rebela-se contra
supostos efeitos da Lei Municipal n. 8.258/2012, sem demonstrar, como bem
percebeu o Tribunal local, "qualquer ato praticado ou iminente" (fl. 671). VI - Sem a
demonstração de que o cumprimento da lei acoimada de inconstitucional causará
lesão à esfera jurídica da impetrante, o receio manifestado, por enquanto, não
justifica a tutela requerida.
VII - Ademais, como bem destacou a Corte a quo, o recorrente incluiu no pólo passivo do
presente writ o Prefeito Municipal e o Presidente da Câmara Municipal, "autoridades
responsáveis pela edição e sanção da lei municipal hostilizada", que não praticam atos
concretos baseados em tal norma. Situação essa, portanto, que reforça o ataque do
recorrente à lei em tese, buscando, na verdade, a sua declaração de
inconstitucionalidade e, não, o insurgimento contra pretensos atos concretos. VIII - A
jurisprudência deste Sodalício já se manifestou acerca da questão, firmando
entendimento no sentido da inadequação da via do mandado de segurança para a
discussão de lei em tese, quando não o impetrante não se irresigna contra qualquer ato
concreto, nos termos da Súmula n. 266/STJ. IX - No mesmo sentido, os seguintes
precedentes: AgRg nos EDcl no RMS 36.896/PA, Rel. Ministro MAURO CAMPBELL
MARQUES, SEGUNDA TURMA, julgado em 18/10/2012, DJe 24/10/2012; AgRg no RMS
36.971/MS, Rel. Ministro HUMBERTO MARTINS, SEGUNDA TURMA, julgado em
21/08/2012, DJe 28/08/2012; AgRg no RMS 30.733/MG, Rel. Ministro HAMILTON
CARVALHIDO, PRIMEIRA TURMA, julgado em 26/10/2010, DJe 10/12/2010; AgRg no RMS
18.406/CE, Rel. Ministro HERMAN BENJAMIN, SEGUNDA TURMA, julgado em
06/08/2009, DJe 25/08/2009; RMS 28.008/ES, Rel. Ministra DENISE ARRUDA, PRIMEIRA
TURMA, julgado em 17/02/2009, DJe 30/03/2009. X - - Agravo interno improvido. (AgInt
no RMS 51.826/BA, Rel. Ministro FRANCISCO FALCÃO, SEGUNDA TURMA, julgado em
01/03/2018, DJe 06/03/2018)
Impetrante 
Pessoa Jurídica 
Art. 5º (...)
LXXII - conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas
à pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de
dados de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para a retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo
por processo sigiloso, judicial ou administrativo;
tutelar o direito fundamental
de acesso às informações retificação de
eventuais defeitos em suas informações
Art. 5º (...)
XXXIII - todos têm direito a receber dos
órgãos públicos informações de seu
interesse particular, ou de interesse
coletivo ou geral, que serão prestadas no
prazo da lei, sob pena de responsabilidade,
ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e
do Estado;
XXXIV - são a todos assegurados,
independentemente do pagamento de
taxas:
(...)
b) a obtenção de certidões em
repartições públicas, para defesa de
direitos e esclarecimento de situações de
interesse pessoal;
✓O que se compreende como banco de dados públicos passível de
impetração de HD para acesso as suas informações?
✓ Condição para interposição de HD: negativa ou omissão a requerimento
formulado administrativamente – constitucionalidade questionável segundo Luiz
Guilherme Marinoni, Sérgio Cruz Arenhart e Daniel Mitidiero – posição majoritária
pela constitucionalidade da exigência.
Art. 8° A petição inicial, que deverá preencher os requisitos
dos arts. 282 a 285 do Código de Processo Civil, será apresentada
em duas vias, e os documentos que instruírem a primeira serão
reproduzidos por cópia na segunda.
Parágrafo único. A petição inicial deverá ser instruída com prova:
I - da recusa ao acesso às informações ou do decurso de mais de
dez dias sem decisão;
II - da recusa em fazer-se a retificação ou do decurso de mais de
quinze dias, sem decisão; ou
III - da recusa em fazer-se a anotação a que se refere o § 2° do art.
4° ou do decurso de mais de quinze dias sem decisão.
SÚMULA 02 STJ: Não cabe o habeas data (cf, ART. 5., LXXII, letra 
"a") se não houve recusa de informações por parte da autoridade 
administrativa. DJ DATA:18/05/1990 PG:04359 RSTJ VOL.:00016 
PG:00025
JURISPRUDÊNCIA HABEAS DATA
JURIS Nº01:
CONSTITUCIONAL. HABEAS DATA. MILITAR DA AERONÁUTICA. MATRÍCULA EM
CURSO DA ECEMAR. PEDIDO INDEFERIDO. ACESSO A DOCUMENTOS FUNCIONAIS.
NEGATIVA DA ADMINISTRAÇÃO. REGRA CONSTITUCIONAL BASILAR: PUBLICIDADE.
EXCEÇÃO: SIGILO. ORDEM CONCEDIDA.1. "O 'habeas data' configura remédio jurídico-
processual, de natureza constitucional, que se destina a garantir, em favor da pessoa
interessada, o exercício de pretensão jurídica discernível em seu tríplice aspecto: (a) direito
de acesso aos registros existentes; (b) direito de retificação dos registros errôneos e (c)
direito de complementação dos registros insuficientes ou incompletos. ? Trata-se de
relevante instrumento de ativação da jurisdição constitucional das liberdades, que
representa, no plano institucional, a mais expressiva reação jurídica do Estado às situações
que lesem, efetiva ou potencialmente, os direitos fundamentais da pessoa, quaisquer que
sejam as dimensões em que estes se projetem? (HD 75/DF, Rel. Ministro CELSO DE
MELLO, Informativo STF 446, de 1º/11/2006).
CONTINUA
2. A exceção ao direito às informações, inscrita na parte final do inciso XXXIII do art. 5º
da Constituição Federal, contida na expressão "ressalvadas aquelas cujo sigilo seja
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado", não deve preponderar sobre a
regra albergada na primeira parte de tal preceito. Isso porque, embora a Lei 5.821/72,
no parágrafo único de seu art. 26, classifique a documentação como sendo sigilosa,
tanto quanto o faz o Decreto 1.319/94, não resulta de tais normas nada que indique
estar a se prevenir risco à segurança da sociedade e do Estado, pressupostos
indispensáveis à incidência da restrição constitucional em apreço, opondo-se ao
particular, no caso o impetrante, o legítimo e natural direito de conhecer os respectivos
documentos, que lastrearam, ainda que em parte, e, assim digo, porque deve existir,
também, certo subjetivismo na avaliação, a negativa de sua matrícula em curso da
Escola de Comando e Estado Maior da Aeronáutica ? ECEMAR, como alegado. 3. A
publicidade constitui regra essencial, como resulta da Lei Fundamental, art. 5º, LX,
quanto aos atos processuais; 37, caput, quanto aos princípios a serem observados pela
Administração; seu § 1º, quanto à chamada publicidade institucional: 93, IX e X, quanto
às decisões judiciais, inclusive administrativas, além de jurisprudência, inclusive a
Súmula 684/STF, em sua compreensão. No caso, não há justificativa razoável a
determinar a incidência da exceção (sigilo), em detrimento da regra. Aplicação,
ademais, do princípio da razoabilidade ou proporcionalidade, como bem ponderado
pelo órgão do Ministério Público Federal. 4. Ordem concedida. (HD 91/DF, Rel. Ministro
ARNALDO ESTEVES LIMA, TERCEIRA SEÇÃO, julgado em 14/03/2007, DJ 16/04/2007,
p. 164)
JURIS Nº02:
“Ementa: HABEAS DATA. AGRAVO REGIMENTAL CONTRA
DECISÃO QUE NEGOU SEGUIMENTO À AÇÃO.. AGRAVO
REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. 1PEDIDO DE
SUSTAÇÃO DE DIVULGAÇÃO DE MATÉRIA EM SÍTIO ELETRÔNICO.
INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA. O habeas data é via processual
inadequada ao atendimento de pretensão do autor de sustar a
publicação de matéria em sítio eletrônico. 2. Agravo regimental a
que se nega provimento. (HD 100 AgR, Relator(a): Min. LUIZ FUX,
Primeira Turma, julgado em 25/11/2014, PROCESSO ELETRÔNICO
DJe-246 DIVULG 15-12-2014 PUBLIC 16-12-2014).”
JURIS Nº03:
“AGRAVO INTERNO NA APELAÇÃO CÍVEL Nº 0022452-79.2013.8.08.0024 AGTE.:
BELMETAL INDÚSTRIA E COMÉRCIO LTDA AGDO.: ESTADO DO ESPÍRITO SANTO JUÍZA
DRª. HELOISA CARIELLO RELATORA DESª. ELIANA JUNQUEIRA MUNHOS FERREIRA. A C
Ó R D Ã O EMENTA: agravo interno na APELAÇÃO CÍVEL. Habeas data. instrumento
inadequado para acessar informações fiscais relativas à pessoa diversa do impetrante. 1)
O habeas data é instituto previsto pela Constituição Federal de 1988, que tem por
desiderato a simultânea garantia dos direitos à intimidade e à informação. Tal qual
preceitua o art. 5º, inciso LXXII, alínea a), da Magna Carta, conceder-se-á habeas data
para assegurar o conhecimento de informações relativas à pessoa do impetrante,
constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de caráter
público. 2) É inadequada a impetração do writ para acessar dados relativos ao
pagamento de ICMS por terceiro. A própria apelante reconhece que o tributo foi quitado
por pessoa jurídica diversa de si, donde se infere que a informação por ela pretendida é
pertinente a outra sociedade empresarial, portanto não acessível pela estreita via do habeas
data. 3) Recurso conhecido e desprovido. ACORDA a egrégia Quarta Câmara Cível, em
conformidade da ata e notas taquigráficas da sessão, que integram este julgado, à
unanimidade, negar provimento ao recurso. “ Vitória⁄ES, 10 de novembro de
2014. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DEMBARGADORA RELATORA (TJES, Classe:
Agravo Ap, 24130205404, Relator: ELIANA JUNQUEIRA MUNHOS FERREIRA, Órgão
julgador: QUARTA CÂMARA CÍVEL, Data de Julgamento: 10/11/2014, Data da Publicação no
Diario: 18/11/2014)
JURIS Nº04:
1ª Turma: “habeas data” pode ser utilizado também contra empregador privado Última
Atualização: Segunda, 11 Março 2013 01:22 Em acórdão da 1ª Turma do Tribunal Regional do
Trabalho da 2ª Região (SP), a desembargadora Maria Inês Moura Santos Alves da
Cunha entendeu que o habeas data, remédio constitucional garantido pelo artigo 5º,
inciso LXXII, e que visa assegurar o conhecimento e correção de informações pessoais
constantes de registros ou bancos de dados, pode ser utilizado não apenas contra entes
públicos e governamentais, mas também contra empregadoresprivados que possam divulgar
dados pessoais e/ou profissionais de seus empregados a terceiros. A relatora justifica o
entendimento alegando que, muitas vezes, o empregado não tem acesso a tais informações
que são necessárias para obtenção de nova colocação profissional, ou ainda para instruir
processo de acesso a emprego público. A decisão diz ainda: “o remédio constitucional está
dirigido indistintamente a todo e qualquer cidadão e em razão das relações havidas na
sociedade, sem distinção. Se decorrentes de perseguição política, se destinadas à obtenção
de crédito ou emprego. Este direito é uma das dimensões do direito à intimidade, direito
imaterial previsto na Constituição e que constitui parte do patrimônio do indivíduo. Daí,
também, em matéria trabalhista, pode ocorrer a violação desse direito, e que o fato esteja
relacionado com o contrato de trabalho.” Assim, a relatora conclui que, seja o empregado
de empresa pública ou privada, é clara sua legitimação para impetrar habeas data contra
seu empregador, pelo que foi negado provimento ao recurso dos Correios nesse tema, por
unanimidade de votos. Outras decisões podem ser encontradas no menu Bases Jurídicas /
Jurisprudência. (Proc. 00730-00.80.2006.5.02.0086 - RO) Notícia de caráter informativo
Permitida a reprodução mediante citação da fonte
Secretaria de Assessoramento em Comunicação Social
Tribunal Regional do Trabalho da 2ª Região
Art. 5º. (...)
LXXIII - qualquer cidadão é parte
legítima para propor ação popular
que vise a anular ato lesivo ao
patrimônio público ou de entidade
de que o Estado participe, à
moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico
e cultural, ficando o autor, salvo
comprovada má-fé, isento de
custas judiciais e do ônus da
sucumbência;
Patrimônio Estatal: patrimônio de entidade de que o 
Estado participe.
Patrimônio Público: meio ambiente, patrimônio cultural ou 
histórico.
✓Súmula 365: Pessoa jurídica não tem legitimidade para propor
ação popular.
Súmula 365
Pessoa jurídica não tem legitimidade para propor ação popular.
REMESSA NECESSÁRIA nº 0001517-14.2012.8.08.0069 REMTE.: JUÍZO DA FAZENDA PÚBLICA ESTADUAL E
MUNICIPAL, REGISTROS PÚBLICOS, ACIDENTES DE TRABALHO E MEIO AMBIENTE DA COMARCA DE
MARATAÍZES REQTE.: LEANDRO BASTOS PINHEIRO REQDOS. : MUNICÍPIO DE MARATAÍZES E JANDER NUNES
VIDAL JUIZ DR. LEONARDO AUGUSTO DE OLIVEIRA RANGEL RELATORA: DESª. ELIANA JUNQUEIRA MUNHÓS
FERREIRA A C Ó R D Ã O EMENTA: REMESSANECESSÁRIA. MEDIDA CAUTELAR PREPARATÓRIA DE AÇÃO
POPULAR. AUSÊNCIA DE INDICAÇÃO DE EVENTUAL ATO LESIVO AO PATRIMÔNIO PÚBLICO, À MORALIDADE
ADMINISTRATIVA, AO MEIO AMBIENTE OU AO PATRIMÔNIO HISTÓRICO E CULTURAL. 1. A disciplina
constitucional que se aplica às ações populares deve ser a mesma para eventuais medidas cautelares preparatórias
que se façam necessárias, dada a própria natureza instrumental e acessória de que tais medidas são dotadas, em
face da ação principal. 2. Para que se viabilize a ação popular faz-se necessário o preenchimento de três requisitos.
O primeiro deles é o de que o autor seja cidadão nacional. O segundo requisito é a ilegalidade ou ilegitimidade do
ato a invalidar. Por derradeiro, é preciso que o ato questionado implique em lesividade ao patrimônio público,
entendendo-se por tal não só aquele que desfalca o erário ou prejudica a Administração, como, também, o que
ofende bens artísticos, cívicos, culturais, ambientais e históricos da comunidade. 3. In casu, a importar os sobreditos
requisitos para as medidas cautelares preparatórias da ação popular, verifica-se assistir razão ao julgador de origem,
haja vista que o requerente, em sua peça pórtica, não identificou a existência de eventual ato lesivo ao patrimônio
público, à moralidade administrativa, ao meio ambiente ou ao patrimônio histórico e cultural. 4. Remessa
necessária a que se nega provimento. ACORDA a egrégia Quarta Câmara Cível, em conformidade da ata e notas
taquigráficas da sessão, que integram este julgado, à unanimidade de votos, negar provimento à remessa
necessária, mantendo-se incólume a sentença de origem. Vitória⁄ES, 15 de dezembro de
2014. DESEMBARGADOR PRESIDENTE DESEMBARGADORA RELATORA
(TJES, Classe: Reexame Necessário, 69120015172, Relator : ELIANA JUNQUEIRA MUNHOS
FERREIRA, Órgão julgador: QUARTA CÂMARA CÍVEL , Data de Julgamento: 15/12/2014,
Data da Publicação no Diário: 19/01/2015)
EMENTA CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL. AGRAVO
REGIMENTAL NA PETIÇÃO. AÇÃO POPULAR. DEMANDA
OBJETIVANDO A ANULAÇÃO DE RESOLUÇÃO DO SENADO
FEDERAL. INCOMPETÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL.
DIREITO DE PETIÇÃO. LIMITAÇÃO, NA ESFERA JUDICIAL, AO
DEVIDO PROCESSO LEGAL. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE
NEGA PROVIMENTO. 1. Ação ajuizada por cidadão para anular
Resolução do Senado Federal. Hipótese que não se amolda ao rol taxativo
das atribuições jurisdicionais originárias enunciadas nas alíneas do art. 102,
I, da Magna Carta. Regime de direito constitucional estrito. Incompetência
do Supremo Tribunal Federal. Precedente. 2. O exercício do direito de
petição, na via judicial, deve observar as regras processuais, pois limitado,
neste caso, à regra, também de raiz constitucional, do devido processo legal.
3. Agravo regimental conhecido e não provido. (Pet 6290 AgR,
Relator(a): Min. ROSAWEBER, Primeira Turma, julgado em 15/10/2018,
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-223 DIVULG 18-10-2018 PUBLIC 19-
10-2018)
Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. 2.
Direito Administrativo. 3. Ação Popular. Ofensa ao princípio
da moralidade. Ausência de vereador para viagens e missões,
custeadas com dinheiro público sem controle de frequência
ou relatórios de visitas para demonstrar a efetiva
participação. Possibilidade. 4. Matéria infraconstitucional.
Necessidade de reexame do acervo probatório. 5. Violação
do pacto federativo. Não ocorrência. 6. Ausência de
argumentos capazes de infirmar a decisão agravada. 7.
Negativa de provimento ao agravo regimental. (ARE
1127733 AgR, Relator(a): Min. GILMAR MENDES,
Segunda Turma, julgado em 24/08/2018, PROCESSO
ELETRÔNICO DJe-187 DIVULG 05-09-2018 PUBLIC 06-
09-2018)
EMENTA Agravo regimental no agravo de instrumento.
Recurso extraordinário. Ação popular. Contratação sem
licitação. Prejuízo ao erário. Fatos e provas. Reexame.
Impossibilidade. Precedentes. 1. Inadmissível, em recurso
extraordinário, o reexame do conjunto fático-probatório da
causa. Incidência da Súmula nº 279/STF. 2. Agravo regimental
não provido. 3. Majoração da verba honorária em valor
equivalente a 10% (dez por cento) do total daquela já fixada
(art. 85, §§ 2º, 3º e 11, do CPC), observada a eventual
concessão do benefício da gratuidade da justiça. (AI 782309
AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Segunda Turma,
julgado em 05/05/2017, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-111
DIVULG 25-05-2017 PUBLIC 26-05-2017)
Embargos de declaração em recurso extraordinário. 2.
Embargos de declaração recebidos como agravo
regimental. Princípio da fungibilidade recursal. 3. Ação
Popular. Uso de propaganda oficial para promoção
pessoal por Secretário de Estado. 4. Ofensa aos
princípios da impessoalidade e da moralidade. Art. 37, §
1º, da Constituição Federal 5. Ausência de argumentos
suficientes a infirmar a decisão recorrida. 6. Agravo
regimental a que se nega provimento. (ARE 921282 ED,
Relator(a): Min. GILMAR MENDES, Segunda Turma,
julgado em 15/12/2015, ACÓRDÃO ELETRÔNICO
DJe-024 DIVULG 10-02-2016 PUBLIC 11-02-2016)
Ementa: PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIONAL.
AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
EXTRAORDINÁRIO. AUSÊNCIA DE IMPUGNAÇÃO
ESPECÍFICA AOS FUNDAMENTOS DO ACÓRDÃO
RECORRIDO. INCIDÊNCIA DAS SÚMULAS 283 E 284 DO
STF. AÇÃO POPULAR. CABIMENTO. DESNECESSIDADE
DE DEMONSTRAÇÃO DE PREJUÍZO MATERIAL AOS
COFRES PÚBLICOS. ENTENDIMENTO REAFIRMADO NO
JULGAMENTO DO ARE 824.781-RG (REL. MIN. DIAS
TOFFOLI, TEMA 836). AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE
NEGA PROVIMENTO. (RE 722483 AgR, Relator(a): Min.
TEORI ZAVASCKI, Segunda Turma, julgado em 08/09/2015,
PROCESSO ELETRÔNICO DJe-189 DIVULG 22-09-2015
PUBLIC 23-09-2015)
Definição legal de direitos difusos, coletivos e individuais homogêneos:
Lei nº8.078, de 11/09/1990
Art. 81. A defesa dos interesses e direitos dos consumidores e
das vítimas poderá ser exercida em juízo individualmente, ou
a título coletivo.
Parágrafo único. A defesa coletiva será exercida quando se
tratar de:
I - interesses ou direitos difusos, assim entendidos, para
efeitos deste código, os transindividuais, de natureza
indivisível, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e
ligadas por circunstâncias de fato;
II - interesses ou direitos coletivos, assim entendidos, para
efeitos deste código, os transindividuais, de natureza
indivisível de que seja titular grupo, categoria ou classe de
pessoas ligadas entre si ou com a parte contrária por uma
relação jurídica base;
III - interesses ou direitos individuais homogêneos, assim
entendidos os decorrentes de origem comum.
✓Direitos difusos e coletivos:
✓Direitos difusos:
✓Direitos coletivos:
✓Direitos individuais homogêneos:
• não são transindividuais, mas sim individuais;
• são direitos individuais idênticos (de massa);
• nascem de um mesmo fato-gênese e por isso permitem resolução
unívoca;
• para evitar decisões conflitantes e otimizar a prestação jurisdicional
do Estado, são tutelados via ação coletiva, mas poderiam ser
tutelados via ação individual;
• permitem a identificação da porção correspondente a cada um dos
interessados;
• Ex.: direito dos contribuintes de impugnar exação tributária
considerada inconstitucional, direito dos consumidores a serem
indenizados da quantidade a menor de produto existente em
determinada embalagem.
D.3) Tutelas 
✓Tutela de direito cabível:
• Tutela inibitória (é preventiva – há só ato ilícito sem haver dano –
geralmente concedida mediante sentença mandamental)
• Tutela de remoção do ilícito (visa remover ou eliminar o ato ilícito)
• Tutela reparatória
• Tutela ressarcitória (no equivalente monetário à lesão sofrida)
✓Tutela jurisdicional possível (sentença):
• Declaração (sentença declaratória)
• Constituição (sentença constitutiva)
• Condenatória (sentença condenatória)
• Mandamento(sentença mandamental)
• Execução (sentença executiva)
OBS.: A LACP nos artigos 11 e 13 menciona apenas as sentenças
condenatória, mandamental e executiva.
✓ Tutela antecipatória:
a) satisfativa (artigo 12 da LACP): visa a realizar desde logo o direito
afirmado em juízo – tutela antecipatória que visa antecipar a
tutela satisfativa do direito;
a) cautelar (artigo 4º da LACP): visa a assegurar a possibilidade de
realizá-la eventualmente no futuro – tutela antecipatória que
possibilita a tutela cautelar.
✓Se tutela de direito ressarcitória e consequente tutela jurisdicional condenatória: o valor
da condenação será revertido em favor de um fundo, não podendo o valor ser entregue aos
indivíduos que tenham sofrido prejuízos porque a ação não tutela seus interesses específicos.
Vide abaixo artigo 13 da LACP:
Art. 13. Havendo condenação em dinheiro, a indenização pelo dano
causado reverterá a um fundo gerido por um Conselho Federal ou por
Conselhos Estaduais de que participarão necessariamente o Ministério
Público e representantes da comunidade, sendo seus recursos destinados
à reconstituição dos bens lesados.
§ 1o. Enquanto o fundo não for regulamentado, o dinheiro ficará
depositado em estabelecimento oficial de crédito, em conta com correção
monetária.
§ 2o Havendo acordo ou condenação com fundamento em dano causado
por ato de discriminação étnica nos termos do disposto no art. 1o desta
Lei, a prestação em dinheiro reverterá diretamente ao fundo de que trata
o caput e será utilizada para ações de promoção da igualdade étnica,
conforme definição do Conselho Nacional de Promoção da Igualdade
Racial, na hipótese de extensão nacional, ou dos Conselhos de Promoção
de Igualdade Racial estaduais ou locais, nas hipóteses de danos com
extensão regional ou local, respectivamente.
D.4) Coisa Julga na Ação Civil Pública
✓Está disciplinada nos artigos 103 e 104 Lei nº8078/1990 (CDC).
✓A coisa julgada nas ações coletivas depende da espécie de direito coletivo (se difuso, se
coletivo ou se individual homogêneo).
a) se direito difuso: erga omnes, salvo quando o pedido for julgado improcedente por
falta de provas o que acarretará a formação de coisa julgada apenas material e não
formal, permitindo, consequentemente, a propositura de nova ACP com base em
novas provas – artigo 103, I, CDC;
b) se direito coletivo: ultra partes , salvo quando o pedido for julgado improcedente
por falta de provas o que acarretará a formação de coisa julgada apenas material e
não formal, permitindo, consequentemente, a propositura de nova ACP com base
em novas provas – artigo 103, II, CDC;
c) se direito individual homogêneo: erga omnes somente no caso de procedência –
artigo 103, III, CDC;
As ações coletivas
não induzem
litispendência para as ações individuais, mas os
efeitos da coisa julgada erga omnes ou ultra partes
não
beneficiarão os autores das ações individuais, se não
for requerida sua suspensão no prazo de trinta dias,
a contar da ciência nos autos do ajuizamento da
ação coletiva.
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INTERNO NO AGRAVO INTERNO NO RECURSO
ESPECIAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. DIREITO AMBIENTAL. ATIVIDADE TURÍSTICA DE OBSERVAÇÃO DE
BALEIAS-FRANCAS, COM O USO DE EMBARCAÇÕES. FISCALIZAÇÃO. ESTUDOS DE IMPACTO
AMBIENTAL E LICENCIAMENTO AMBIENTAL. VIOLAÇÃO AO ART. 1.022, I, DO CPC/2015
CARACTERIZADA. CONTRADIÇÃO ENTRE A FUNDAMENTAÇÃO DO ACÓRDÃO DE 2º GRAU E O SEU
DISPOSITIVO. AGRAVO INTERNO IMPROVIDO. I. Agravo interno aviado contra decisão publicada em
29/06/2018, que julgara Recurso Especial interposto contra acórdão publicado na vigência do
CPC/2015. II. Na origem, trata-se de ação civil pública, proposta pelo Instituto Sea Shepherd Brasil
(Instituto Guardiões do Mar) contra o Instituto Chico Mendes de Conservação da Biodiversidade -
ICMBio, na qual postula que a parte demandada seja condenada a adotar, de forma permanente,
medidas consideradas necessárias e eficazes para proteção das baleias-francas, mediante fiscalização
das empresas que praticam a observação de baleias-francas com uso de embarcações, com ou sem
motor, a fim de impedir a violação da legislação, sob pena de multa. III. Constata-se a contradição
quando, no contexto do acórdão, estão contidas proposições inconciliáveis entre si, dificultando-lhe a
compreensão, como aconteceu, no caso, em que o acórdão de 2º Grau reconheceu a necessidade de
fiscalização e desenvolvimento de estudos de impacto ambiental, implementação de medidas de
controle de riscos, identificação e minimização da atividade antrópica e exigência de licenciamento da
atividade de turismo de observação. Contudo, negou provimento ao recurso do Instituto autor, para
manter a sentença, que determinara apenas a suspensão da atividade, até que o ICMBio comprove,
nos autos, a adoção das medidas administrativas necessárias para a efetiva fiscalização do estrito
cumprimento dos atos normativos que regulamentam o turismo embarcado de observação de baleias-
francas na região. IV. Nesse contexto, não tendo sido apreciadas, em 2º Grau, as alegações expostas
pelo Parquet federal e pelo Instituto autor, em seus Embargos Declaratórios, merece ser mantida a
decisão ora agravada, que reconheceu a ofensa ao art. 1.022, I, do CPC/2015, entendendo ser
necessário o retorno dos autos ao Tribunal de origem, para que profira nova decisão, com análise das
alegações das partes. V. Agravo interno improvido. (AgInt no AgInt no REsp 1680939/SC, Rel. Ministra
ASSUSETE MAGALHÃES, SEGUNDA TURMA, julgado em 06/11/2018, DJe 12/11/2018)
AGRAVO INTERNO NO AGRAVO EM RECURSO ESPECIAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA AJUIZADA PELA DEFENSORIA
PÚBLICA ESTADUAL. VARIADOS EMPRÉSTIMOS CONSIGNADOS CONTRAÍDOS POR SERVIDORES PÚBLICOS
ESTADUAIS E MUNICIPAIS. DIREITOS DISPONÍVEIS E HETEROGÊNEOS. INADEQUAÇÃO DA VIA ELEITA.
CARÊNCIA DE AÇÃO. AGRAVO INTERNO PROVIDO PARA CONHECER DO AGRAVO E NEGAR PROVIMENTO AO
RECURSO ESPECIAL. 1. Tem-se Ação Civil Pública ajuizada pelo Núcleo de Defesa do Consumidor da Defensoria
Pública Estadual em favor de servidores públicos estaduais e municipais da capital do Estado do Rio de Janeiro,
ativos, inativos e pensionistas, da administração pública direta e indireta, que mantêm contratos de abertura de
conta-corrente nos bancos réus para receberem sua remuneração mensal e contraem variadas modalidades de
empréstimos com amortização mediante retenção das verbas de natureza alimentar depositadas na conta-
corrente, o que constituiria cláusula contratual abusiva a ser vedada pelo Judiciário. 2. Mostra-se, assim, correto o
v. acórdão estadual ao decretar a carência de ação, por entender que, apesar de se vislumbrar, na hipótese, um
grupo determinável de indivíduos, ligados por circunstâncias de fato comuns, já que todos são servidores
públicos, ativos, inativos ou pensionistas, e são obrigados a abrir conta-corrente nas instituições bancárias rés
indicadas pelo órgão pagador, para recebimento dos vencimentos, proventos ou pensões e outros benefícios, o
direito dessas pessoas não pode ser conceituado como coletivo ou individual homogêneo, pois diz respeito a
variadas modalidades de empréstimos e seus interesses, e supostos prejuízos são heterogêneos e disponíveis. 3.
Não há como decidir a lide de modo uniforme para todos os correntistas, reconhecendo-se como abusivas as
cláusulas dos contratos de empréstimos que autorizem a retenção de vencimentos, proventos ou pensão, pois
eventual ilegalidade ou abuso somente poderá ser reconhecida caso a caso. 4. Cabe lembrar que nem todos os
contraentes de variados empréstimos têm uma mesma situação financeira, quando, por exemplo: uns percebem
elevados rendimentos; outros têm mais de um vencimento, aposentadoria ou pensão; outros, ainda, recebem
remuneração de cargo público somada a ganhos privados de outras fontes lícitas, enfim, as situações são
heterogêneas e o direitode fazer uso da remuneração é disponível. 5. Nada impede que boa parte dos
consumidores tenha interesse em aceitar a forma de amortização de empréstimo pela retenção dos vencimentos,
proventos ou pensão depositados em conta-corrente, o que, certamente, assegura ao tomador de empréstimo
maior volume de crédito e menores taxas de juros. 6. Agravo interno provido para conhecer do agravo e negar
provimento ao recurso especial, mantendo-se a extinção da ação civil pública, sem resolução do mérito. (AgInt no
AREsp 197.916/RJ, Rel. Ministro RAUL ARAÚJO, QUARTA TURMA, julgado em 06/11/2018, DJe 09/11/2018)