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Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com 
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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ÍNDICE
Eficácia da Lei Penal no Tempo �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Vacatio Legis ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Sucessão de Leis no Tempo �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Extra-Atividade da Lei Penal ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Esquema Didático ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Abolitio Criminis �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������4
Princípio da Continuidade Normativo-Típica ����������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Crimes Permanentes e Continuados ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������5
Combinação de Leis Penais (Lex Tertia) ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Lei Excepcional ou Temporária ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������6
Tempo do Crime ����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7
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Eficácia da Lei Penal no Tempo
A lei penal é regida pelos princípios da legalidade, anterioridade, reserva legal e taxatividade, 
conceitos sem os quais não é possível continuar essa aula�
O tema eficácia da lei penal no tempo relaciona-se com os artigos 2º, 3º e 4º do Código Penal:
Lei penal no tempo
Art� 2º, CP: Ninguém pode ser punido por fato que lei posterior deixa de considerar crime, cessando em 
virtude dela a execução e os efeitos penais da sentença condenatória.
Parágrafo único. A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos anteriores, 
ainda que decididos por sentença condenatória transitada em julgado.
Lei excepcional ou temporária
Art� 3º, CP: A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o período de sua duração ou cessadas as 
circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.
Tempo do crime
Art� 4º, CP: Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que outro seja o 
momento do resultado.
Vacatio Legis
Devem-se cumprir os requisitos do processo legislativo em sentido formal e estrito (leis ordiná-
rias)� Em regra, a lei penal entrará em vigor depois de 45 dias da sua publicação, esse fato é chamado 
de vacatio legis, previsto na Lei de Introdução às Normas do Direito Brasileiro – LINDB (Art� 1º, 
caput, Decreto-Lei nº 4�657/42)�
Art� 1º, caput, LINDB: Salvo disposição contrária, a lei começa a vigorar em todo o país quarenta e cinco 
dias depois de oficialmente publicada. […].
Contudo, poderá a lei trazer disposição em contrário, como os casos em que a lei versa: Esta 
Lei entra em vigor na data de sua publicação, ou estipulando prazo maior para a sua vigência, por 
exemplo, o Art� 340 do Código de Trânsito Brasileiro – CTB (Lei nº 9�503, de 23/09/1997)�
Art� 340, CTB: Este Código entra em vigor cento e vinte dias após a data de sua publicação.
Quando em vigor, tem efeito imediato e devem-se respeitar o ato jurídico perfeito, o direito ad-
quirido e a coisa julgada (Art� 6º, LINDB)�
Art� 6º, LINDB: A lei em vigor terá efeito imediato e geral, respeitados o ato jurídico perfeito, o direito 
adquirido e a coisa julgada.
§1º. Reputa-se ato jurídico perfeito o já consumado segundo a lei vigente ao tempo em que se efetuou.
§2º. Consideram-se adquiridos assim os direitos que o seu titular, ou alguém por ele, possa exercer, 
como aqueles cujo começo do exercício tenha termo pré-fixo, ou condição pré-estabelecida inalterável, a 
arbítrio de outrem.
§3º. Chama-se coisa julgada ou caso julgado a decisão judicial de que já não caiba recurso.
Portanto, deve coexistir tanto a lei vigente (não só publicada, mas em vigor) antes da prática 
criminosa, como o crime deve ser praticado durante a validade dessa lei�
Sucessão de Leis no Tempo
A regra é se aplicar a lei penal do tempo do crime (tempus regit actum); a exceção é a extra-ativi-
dade da lei penal, que comporta duas espécies: a retroatividade e a ultra-atividade�
Exemplo: imaginemos que, durante o cumprimento da reprimenda, entre em vigor uma lei que torne a 
pena mais branda, esta deverá ser aplicada de imediato ao réu, a fim de favorecê-lo, aqui ocorrerá uma 
viagem no tempo pela lei penal, pois ela entrou em vigor só em tempo posterior a prática do crime, mas 
será aplicada antes de se entrar em vigor, fato chamado de retroatividade benéfica da lei penal�
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Extra-Atividade da Lei Penal
A extra-atividade da lei penal benéfica é gênero e desdobra-se em outras duas espécies:
1) Retroatividade: a lei volta no tempo antes de sua vigência ( ); e
2) Ultra-atividade: a lei depois de revogada será aplicada na sentença ( )�
Fique ligado!
A Constituição Federal determina que a lei penal não irá retroagir (irretroatividade da lei penal 
como regra); mas, como exceção, irá retroagir para beneficiar o réu (retroatividade benéfica da lei 
penal como exceção)�
Art� 5º, XL, CF/88: a lei penal não retroagirá, salvo para beneficiar o réu.
Com base nas lições de NUCCI (2018, p� 32):
A regra geral em direito é a aplicação da lei vigente à época dos fatos (‘tempus regit actum’). A exceção é a 
extra-atividade, ou seja, a possibilidade de aplicação de uma lei a fatos ocorridos fora do âmbito de sua 
vigência. O fenômeno da extra-atividade, no campo penal, realiza-se em dois ângulos:
a) retroatividade: é a aplicação de uma nova lei penal benéfica a um fato (infração penal) aconteci-
do antes do período de sua vigência (art. 5º, XL, CF);
b) ultra-atividade: é a aplicação de uma lei penal benéfica, já revogada, a um fato (sentença) 
ocorrido depois do período da sua vigência.
Exemplo: Mévio cometeu um crime durante a vigência da lei W e, durante o seu julgamento, a lei 
Z entrou em vigor, prevendo uma pena mais leve (benéfica) à conduta por ele praticada� Como a lei 
penal é irretroativa, salvo para beneficiar o réu, então ela voltará ao tempo do crime para beneficiar 
a conduta de Mévio�
Diante disso, a lei “Z” voltará no tempo, a um momento antes da sua vigência, e esse fenômeno é 
chamado de retroatividade de lei.
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Esquema Didático
Fique ligado!
1) A lei penal maléfica (lex gravior): é IRRETROATIVA�
2) A lei penal benéfica (lex mitior): é EXTRA-ATIVA (pode retroagir ou ultra-agir)�
Corrobora, com o entendimento da retroatividade da lei penal benéfica, o parágrafo único do 
Art� 2º do Código Penal:
Art� 2º, Parágrafo único, CP: A lei posterior, que de qualquer modo favorecer o agente, aplica-se aos fatos 
anteriores, ainda que decididos por sentença condenatória transitada em julgado.
Não respeita a coisa julgada: convém perceber que a lei posterior, que de qualquer modo favo-
recer o agente (novatio legis in mellius), não respeitará a coisa julgada, isto é, mesmo que o agente 
tenha sido condenado definitivamente, ele receberá tal benesse�
Juízo competente para aplicar a lei mais favorável (lex mitior): não será o juízo da condenação, 
mas sim o juízo da execução (Súm� 611/STF)�
Súmula nº 611, STF: Transitada em julgado a sentença condenatória, compete ao juízo das execuções a 
aplicação de lei mais benigna.
Abolitio Criminis
O abolitio criminis (ou a abolição do crime) está explícito no caput do Art� 2º do Código Penal 
e se trata de um instituto que causa a extinção da punibilidade (Art� 107, III, CP)1 de uma conduta 
criminosa (fatos anteriores); deixando de a considerar como delito, a partir daquele momento (fatos 
posteriores) — atipicidade da conduta�
1 Art. 107, caput, CP: Extingue-se a punibilidade: […] III – pela retroatividade de lei que não mais considera o fato como cri-
minoso; […].
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Também irá excluir os efeitos penais (primários e secundários) das pessoas que cometeram tais 
atos e foram julgados por essas condutas que antes eram consideradas criminosas�
Características
1) Supressão da figura criminosa: formal (lei) e material (a conduta deixa de ser punível)�
2) Retroatividade: a lei abolidora irá retroagir a fim de favorecer o réu (Art� 5º, XL, CF/88)�
3) Não respeita a coisa julgada: mesmo após o trânsito em julgado da sentença condenatória, 
deverá ser aplicado ao réu, a fim de favorecê-lo (Art� 2º, par� único, CP)�
4) Excluem-se os efeitos penais: primários (execução da pena) ou secundários (reincidência)�
5) Mantêm-se os efeitos extrapenais: o condenado deverá arcar com os efeitos não penais decor-
rentes da sentença condenatória, por exemplo, a obrigação de reparação do dano (efeitos civis)�
6) Juízo da execução: o juízo competente para aplicar a novatio legis in mellius (nova lei benigna) 
será o da execução da pena — não será o juízo da condenação (Súm� 611/STF)�
7) Natureza jurídica: causa extintiva da punibilidade (Art� 107, III, CP)�
Fique ligado!
O instituto da abolitio criminis é uma causa de extinção da punibilidade (Art� 107, III, CP) 
àqueles que foram condenados pelas condutas ditas como típicas ANTES da norma abolidora� No 
entanto, APÓS a vigência dessa norma revogadora, tais condutas são atípicas�
Princípio da Continuidade Normativo-Típica
Não se confunde o princípio da continuidade normativo-típica (apenas supressão formal) com a 
abolitio criminis (supressão formal e material)�
O princípio da continuidade normativo-típica tem por objetivo inserir determinada conduta 
criminosa em um único delito, isto é, os elementos do tipo passam a integrar outro crime�
O legislador faz uma “fusão” de artigos e condutas criminosas, havendo ainda a conduta crimi-
nosa existente� Na prática, o réu continua preso e a conduta continua sendo crime, mas agora haverá 
um novo nome para a conduta, por exemplo, esse fenômeno foi constatado no campo do atentado 
violento ao pudor (Art� 214, CP) foi revogado pela Lei nº 12�015, de 07/08/2009; contudo a conduta 
criminosa passou a integrar o crime de estupro (Art� 213, CP)�
Nesse sentido, versa a jurisprudência do STJ:
[…] IV. O princípio da continuidade normativa típica ocorre quando uma norma penal é revogada, 
mas a mesma conduta continua sendo crime no tipo penal revogador, ou seja, a infração penal continua 
tipificada em outro dispositivo, ainda que topologicamente ou normativamente diverso do originário.2
Crimes Permanentes e Continuados
Com base na teoria da atividade, aos crimes permanentes e continuados pode ser aplicada nova 
lei, ainda que mais severa, se ela tiver vigência antes da cessação da conduta (Súm� 711/STF)�
Súmula nº 711, STF: A lei penal mais grave aplica-se ao crime continuado ou ao crime permanente, se a 
sua vigência é anterior à cessação da continuidade ou da permanência.
2 STJ, HC 187.471/AC, Rel� Min� Gilson Dipp, julgado em 20/10/2011, 5ª Turma, DJe 04/11/2011�
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Vejamos a explicação do Tribunal sobre o assunto:
[…] diferenças entre os crimes instantâneo, continuado e permanente, distinção relevante para o tema 
da prescrição. Ensina Carnelutti que, ao contrário do crime instantâneo, cuja violação do bem jurídico 
realiza-se em um só instante, ou do crime continuado, que se propaga de forma descontinua pela consu-
mação de vários delitos, o crime permanente está constituído por uma consumação que não se esgota em 
único momento, mas que se prolonga e de maneira contínua.3
Nesse mesmo diapasão:
O art. 4º do Código Penal afasta o resultado protraído da ação ou omissão já consumadas. Mas dele não se pode 
extrair que o crime de natureza permanente possa ser tido como consumado antes da cessação da permanência.4
Combinação de Leis Penais (Lex Tertia)
É proibida a combinação de leis penais (lex tertia). O juiz deverá analisar cada lei em separado 
e, julgando-as em seu todo, aplicar a lei mais favorável�
Posição adotada pelo Supremo Tribunal Federal:
Os princípios da ultra-atividade e da retroatividade da ‘lex mitior’ não autorizam a combinação de 
duas normas que se conflitam no tempo para se extrair uma terceira que mais beneficie o réu.5
Nesse sentido, foi sumulado o tema pelo Superior Tribunal de Justiça:
Súmula nº 501, STJ: É cabível a aplicação retroativa da Lei nº 11.343/2006, desde que o resultado da inci-
dência das suas disposições, na íntegra, seja mais favorável ao réu do que o advindo da aplicação da Lei nº 
6.368/1976, sendo vedada a combinação de leis.
O Código Penal Militar – CPM (Decreto-Lei nº 1�001/69) expressamente proíbe a combinação de leis:
Art� 2º, §2º, CPM: Para se reconhecer qual a mais favorável, a lei posterior e a anterior devem ser conside-
radas separadamente, cada qual no conjunto de suas normas aplicáveis ao fato.
Lei Excepcional ou Temporária
Lei excepcional ou temporária
Art� 3º, CP: A lei excepcional ou temporária, embora decorrido o período de sua duração ou cessadas as 
circunstâncias que a determinaram, aplica-se ao fato praticado durante sua vigência.
Para fins de Direito Penal, temos que a lei temporária (ou lei temporária em sentido estrito), 
consiste em norma que traz em seu conteúdo tempo de vigência prefixado�
A lei excepcional (ou lei temporária em sentido amplo) que, por sua vez, consiste em norma pela 
qual objetivará atender a necessidades estatais transitórias, tais como, guerra ou calamidade, per-
durando por todo o período considerado excepcional�
Tais leis são consideradas ultra-ativas, ou seja, determinam efeitos mesmo depois da sua vigência; e 
também autorrevogáveis: a temporária tem prazo certo,e a excepcional até acabar o período calamitoso�
3 STF, HC 83.252/GO, Rel� Min� Gilmar Mendes, julgado em 28/10/2003, 2ª Turma, DJ 14/11/2003 (Inteiro Teor)�
4 STF, HC 77.324/RJ, Rel� Min� Octavio Gallotti, julgado em 23/06/1998, 1ª Turma, DJ 02/10/1998�5 STF, HC 68.416/DF, Rel� Min� Paulo Brossard, julgado em 08/09/1992, 2ª Turma, DJ 30/10/1992�
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Esquema didático
Tempo do Crime
Tempo do crime
Art� 4º, CP: Considera-se praticado o crime no momento da ação ou omissão, ainda que outro seja o 
momento do resultado.
Como salvaguarda do princípio da legalidade e da anterioridade da lei, nenhum crime pode ser 
punido senão no momento da sua prática (tempus regit actum), isto é, a lei penal deve ser aplicada 
dentro da sua vigência, dentro da sua validade até que nova lei a revogue, seja para outra entrar em 
vigor, seja para retirar a sua validade e eficácia.
A doutrina cita três teorias acerca do tempo do crime, quais sejam:
1) Teoria da atividade: considera-se praticado o crime no momento da ação ou da omissão, ainda 
que outro seja o do resultado (adotada pelo Código Penal)�
2) Teoria do resultado: considera-se praticado o crime no momento do seu resultado, não se impor-
tando quando foram os atos executórios�
3) Teoria mista (ou ubiquidade): é a união dos dois anteriores, considera-se o crime tanto no 
momento da sua ação ou omissão, quanto do seu resultado�
O nosso Código Penal adotou a teoria da atividade em relação ao tempo do crime�
Exemplo: imaginemos que A — com 17 anos, 11 meses e 29 dias — tenha disparado um tiro de arma de 
fogo contra B, com dolo de homicídio� Porém, B, gravemente ferido, ficou em coma e faleceu após 5 meses�
No caso anterior, por força da teoria da atividade, “A” será julgado como inimputável (Art� 27, 
CP)6, respondendo por ato infracional previsto no Estatuto da Criança e do Adolescente (Lei nº 
8�069/90), pois não possuía 18 anos completos — idade mínima para se cometer crime�
Exercícios
01. A extra-atividade da lei penal constitui exceção à regra geral de aplicação da lei vigente à 
época dos fatos�
Certo ( ) Errado ( ) 
02. O instituto da abolitio criminis refere-se à supressão da conduta criminosa nos aspectos formal e 
material, enquanto o princípio da continuidade normativo-típica refere-se apenas à supressão formal�
Certo ( ) Errado ( ) 
6 Art. 27, CP: Os menores de 18 (dezoito) anos são penalmente inimputáveis, ficando sujeitos às normas estabelecidas na legis-
lação especial.
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03. Considere que Manoel, penalmente imputável, tenha sequestrado uma criança com o intuito 
de receber certa quantia como resgate� Um mês depois, estando a vítima ainda em cativeiro, 
nova lei entrou em vigor, prevendo pena mais severa para o delito� Nessa situação, a lei mais 
gravosa não incidirá sobre a conduta de Manoel�
Certo ( ) Errado ( ) 
04. Suponha que Leôncio tenha praticado crime de estelionato na vigência de lei penal na qual 
fosse prevista, para esse crime, pena mínima de dois anos� Suponha, ainda, que, no transcor-
rer do processo, no momento da prolação da sentença, tenha entrado em vigor nova lei penal, 
mais gravosa, na qual fosse estabelecida a duplicação da pena mínima prevista para o referido 
crime� Nesse caso, é correto afirmar que ocorrerá a ultra-atividade da lei penal�
Certo ( ) Errado ( ) 
05. A revogação expressa de um tipo penal incriminador conduz a abolitio criminis, ainda que 
seus elementos passem a integrar outro tipo penal, criado pela norma revogadora�
Certo ( ) Errado ( ) 
Gabarito
01 - Certo
02 - Certo
03 - Errado
04 - Certo
05 - Errado