Artigo Alemão Sobre a Pandemia_07Abril2020

Prévia do material em texto

Página 1 
Bundestag alemão 
Impressos 17 de / 12051 
17ª legislatura 
01/03/2013 
Enviado por carta do Ministério Federal do Interior de 21 de dezembro de 2012, em conformidade com o § 18, 
parágrafos 1 e 2 do 
Lei Federal de Proteção Civil e Ajuda em Desastres. 
Briefing 
pelo governo federal 
Relatório sobre análise de risco na proteção civil 2012 
Sumário 
Side 
Preâmbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
2º 
1º 
Introdução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
3º 
2º 
Estado de implementação em nível federal . . . . . . . . . . . . . . . . . 
3º 
2.1 
Noções básicas e preparação. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
3º 
2.2 
Análise de risco “Inundação extrema de derretimento do  
Cordilheira baixa ”. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
4º 
2.3 
Análise de risco "Pandemia causada por vírus Modi-SARS". . . . . . . . . . . . 
5 
3º 
Digressão: gerenciamento de risco em vários níveis  
usando o exemplo de inundação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
6 
4º 
Estado de implementação ao nível do país . . . . . . . . . . . . . . . . 
8 
5 
Desenvolvimento paralelo em nível internacional . . . . . . . . . . . . . 
9 
5.1 
UE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
9 
5.2. 
OCDE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
9 
6 
Outlook . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
9 
fonte de referência . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
13 
Apêndice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
14 
Apêndice 1 Probabilidade de ocorrência da classificação. . . . . . . . . . . . . . . . . . 
14 
Apêndice 2 Classificação da extensão do dano. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
15 
Apêndice 3 Resultado da análise de risco “Inundação extrema de derretimento” 
da cordilheira baixa ". . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
24 
Apêndice 4 Resultado da análise de risco "Pandemia causada pelo vírus Modi-SARS". . 
55 
 
Página 2 
Impressos 17 de / 12051 
- 2 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
Preâmbulo 
A tarefa da proteção civil é 
suas casas e locais de trabalho, morando ou 
serviços civis críticos para a defesa, empresas, 
orientações e sistemas, bem como o meio ambiente e a cultura 
proteger ativos de eventos de danos e suas 
Eliminar ou mitigar as consequências. Alemanha ver 
adiciona uma assistência integrada poderosa 
sistema que se provou em uso e também 
tais eventos cresceram além da área 
vá além da segurança cotidiana. Igualdade 
a sociedade se vê de várias maneiras possíveis 
Contra eventos perigosos, cuja intensidade também 
Proteção civil alemã contra grandes desafios 
colocaria. Deve-se admitir que o risco 
permanecem na frente de quem não pode 
medida pode ser protegida. 
Para responder à pergunta “Como o estado pode 
Planejamento sico-preventivo e de defesa na área civil 
e garantir a proteção civil? " 
Ser capaz de responder corretamente é baseado em uma 
análise de risco datada necessária. 1º 
Isso serve para 
emprego estruturado e prospectivo com 
possíveis perigos federalmente relevantes e os 
Efeitos esperados na população 
segurança, seus meios de subsistência e segurança pública 
ordem e ordem na Alemanha. 
O objetivo da análise de risco em proteção civil é 
posição de um comparativo o mais abrangente possível 
Visão geral (carteira de risco 2 ) de diferentes 
unidade e eventos relacionados à sua ocorrência 
probabilidade e o que esperar quando ocorrer 
Extensão do dano. Para mapear esses dois tamanhos e 
em uma matriz de risco em relação um ao outro 
possível, a determinação prévia de um 
classificação. Isso é uma ajuda para isso 
risco considerado uma ordem relativa de magnitude 
ser capaz de. Para isso, também é necessário fornecer informações 
sobre o número de possíveis vítimas. O 
este relatório nos anexos 1 e 2 
classificações adicionais aplicam-se apenas ao 
Análise de risco em nível federal. Eles ainda contêm 
nenhuma avaliação julgadora de certos perigos ou 
Eventos, mas são um pré-requisito para um 
avaliação de risco diferenciada com base no risco 
análise deve seguir. 
A análise de risco é realizada profissionalmente. É como 
inventário prático do que entender 
quando diferentes perigos ocorrem em 
A Alemanha é esperada. Ela também não tem prioridade 
cenários individuais ainda é uma questão política 
avaliação de riscos ou medidas cautelares a serem tomadas 
medidas antecipadamente. Em vez disso, seus resultados devem ser considerados 
Servir de base para informações e tomada de decisão e 
portanto, uma melhoria, orientada para riscos e necessidades 
planejamento de atendimento e defesa em áreas civis e desastres 
habilitar a proteção. 
Em contraste com a análise técnica de risco, o risco 
um processo político em que a sociedade 
valores econômicos e a respectiva aceitação de risco 
fluxo. Após uma análise de risco ter sido realizada 
uma avaliação de risco pelos órgãos político-administrativos 
níveis responsáveis. A avaliação de risco 
é um procedimento com o qual a) é determinado em que 
Amplie a meta de proteção definida anteriormente no caso de um 
O evento é atingido pelo qual b) são decididos 
possível, qual o risco restante é aceitável e 
com a ajuda de que c) seja decidido se medidas para 
A minimização pode ou deve ser realizada. 3º 
As metas de proteção se relacionam em que medida 
e em que qualidade os diferentes bens protegidos 
para proteger ou em que medida as habilidades 
para lidar com possíveis danos 
são. Com base no maior risco possível 
As carteiras podem ser comparadas com riscos e proteção 
para identificar possíveis déficits 
certificar. Então, no contexto da gestão de riscos 
pelas autoridades responsáveis nos níveis federal e estadual 
Os países serão verificados para ver se há habilidades 
para proteger a população e seus meios de subsistência 
Quando apropriado, a necessidade de ação pode ser reconhecida e 
medidas de fala podem ser tomadas. Isto 
ilustra a estreita conexão entre análise de risco 
planejamento baseado em habilidades e, portanto, entre 
gestão de riscos e crises. Os insights do risco 
Assim, a coanálise contribui diretamente para uma 
seguir uma abordagem em rede com a qual - 
dependendo da causa do respectivo evento - 
ação flexível, eficiente e eficaz no evento 
Este caso é promovido. A análise de risco é, portanto, tão 
Parte de um gerenciamento abrangente de riscos 
entender que a identificação contínua 
avaliação, análise, avaliação e tratamento de riscos 
juntos. É o ponto de partida para a emergência 
discurso ágil sobre avaliação de riscos na política e 
Sociedade e para decidir sobre medidas 
de proteção civil. 
De acordo com o § 18, parágrafo 1, sentença 1, proteção civil e desastre 
O governo federal cria phenhilfegesetz em cooperação 
com os estados federais responsáveis pela proteção civil 
são responsáveis por uma análise de risco nacional para o 
Defesa civil. O governo federal é responsável por proteger a 
População de perigos e riscos colocados por militares 
conflitos e guerras (artigo 73. 
frase 1 número 1 Lei Básica). Em todos os outros casos 
A responsabilidade é dos estados federais. No sentido de 
"Nova estratégia para proteger a população em 
Alemanha ”(decisão da 171ª reunião do Conselho Permanente 
Conferência de Ministros do Interior e Senadores dos Países 
(IMK) de 6 de dezembro de 2002), os governos federal e estadual 
1º 
Veja Bundestag alemão: relatório estenográfico da 162ª sessão 
de1º de março de 2012, item 11 da agenda. 
2º 
Veja Centro de Estudos de Segurança (CSS) na ETH Zurich, Crisis and 
Rede de Riscos (CRN) 2009. 
3º 
Veja Escritório Federal de Proteção Civil e Assistência em Desastres 
2011. 
 
Page 3 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 3 - 
Impressos 17 de / 12051 
que, no entanto, concorda que uma divisão estrita da 
persistência em face de situações de perigo de 
o significado seria insuficiente. Filosofia e 
o fio comum da "Nova Estratégia" é o 
graças a uma responsabilidade conjunta do governo federal e 
Países para lidar com grandes situações de perda. 
Não há senso de responsabilidade compartilhada aqui 
de novas responsabilidades e mudanças legais ou 
mesmo como uma tarefa conjunta no direito constitucional 
Compreendeu os sentidos, mas de uma maneira pragmática 
sentido político: como parceria 
trabalhar além das fronteiras federais. Um kernel 
A "nova estratégia" é baseada em uma melhor integração, 
Coordenação e cooperação entre o governo federal 
níveis de ordem das palavras com base no perigo 
e análise de risco. 
Nesse contexto, o governo federal 
análises de risco minuciosas na proteção civil. 
Estes levam em conta tais perigos e eventos, 
que têm uma potencial relevância federal, ou seja, 
lidar com o governo federal de uma maneira especial 
No âmbito de sua responsabilidade legal (básica) 
pode ser exigente. 4 As análises de risco do governo federal são 
gen de maneira abstrata e genérica. O aqui 
para cenários usados não pode reivindicar 
tem representatividade absoluta. Devido ao número 
O tipo e o escopo de perigos e eventos concebíveis 
No entanto, eles lançam a pedra fundamental para um risco adequado 
gestão nos vários níveis administrativos 
dos governos federal e estadual. No sentido de uma abordagem holística 
Eles são abordados por riscos correspondentemente mais concretos 
análises em nível nacional e local em cada caso 
para complementar sua própria área de responsabilidade. O responsável 
Agências e agências cruzadas que lidam com riscos 
Em todos os níveis, o ken pode ajudar a proteger o 
Fortalecer a população na Alemanha. Devido ao 
intercâmbio mútuo de experiências e conhecimentos 
Tanto o procedimento metódico quanto o 
Também a base de conhecimento é aprimorada continuamente 
o. 
1º 
1. Introdução 
Após os dois primeiros relatórios ao alemão 
No Bundestag 5 , os objetivos e os objetivos 
método de análise de risco e as estruturas 
e procedimentos para preparar e implementar o 
A análise de risco foi explicada em nível federal, 
Com o presente relatório, a situação atual dos 
trabalho subsequentemente realizado e em andamento, como 
dado. 
O capítulo 2 descreve a estrutura organizacional, o 
das partes envolvidas e o desenvolvimento concreto 
desenvolvimento das análises de risco que já foram concluídas 
"Inundação extrema de derretimento das montanhas baixas" 
e "Pandemia por vírus Modi-SARS". 
Também fornece uma visão geral dos dois cenários 
dado. 
Em seguida, no capítulo 3, usando o exemplo 
Gerenciamento de risco de inundação é um conceito abrangente 
apresentado para gerenciamento de risco em vários níveis. 
O status da implementação da análise de risco no país 
nível está resumido no capítulo 4, enquanto o capítulo 
tel 5 desenvolvimentos paralelos sobre 
Nível, aqui, usando os exemplos UE e OCDE. 
O relatório termina com uma visão dos outros 
etapas planejadas ou necessárias para otimização 
implementação contínua da análise de risco em 
Capítulo 6. Abordagens para análise de risco em nível federal 
classificações desenhadas para determinar a entrada 
probabilidade de ocorrência e extensão dos danos, bem como a 
Os resultados das duas primeiras análises de risco são que 
Relatório em anexo. 
2º 
Status da implementação no nível  
do governo federal 
2.1 
Noções básicas e preparação 
Para a criação de riscos resilientes e coordenados 
análises em nível federal com o objetivo de 
mesma visão geral dos riscos através de diferentes 
Criar perigos é a interação de todos 
departamentos relevantes e autoridades especializadas necessárias. 
Sobre o acesso interdisciplinar e entre agências 
conhecimentos existentes e 
conhecimento fundido, responsabilidades salvaguardadas 
e a aceitação interdepartamental dos resultados 
a análise de risco garantida. Para implementação 
A análise de risco foi, portanto, feita no nível federal dois 
Órgãos estabelecidos: 6 
Por um lado, o comitê de direção “Análise de Risco 
Federal Civil Protection ”, em que todos os 
ministérios são representados pelo governo federal 
O Ministério do Interior (IMC) é coordenado. O len- 
O comitê fornece as diretrizes para análise de risco 
no nível federal. Eles envolvem a seleção dos demais 
parâmetros de dano utilizados, a determinação do 
Classificações para determinar a probabilidade de entrada 
Probabilidade e extensão dos danos, bem como a seleção 
os perigos, que fazem parte da análise de risco 
ser pesquisado. Além disso, a direção 
comitê os resultados desenvolvidos pelo grupo de trabalho 
e conhecimento, a fim de derivar deste 
Necessidade de ação, concorda o relatório anual com o 
Bundestag alemão e o caminho a seguir 
como parte da análise de risco federal. Regular 
As sessões garantem que o estado atual de 
nível de classificação. 
4º 
Veja informações do Governo Federal: Relatório sobre riscos 
Análise na proteção civil 2011, capítulo 3.1.2. 
5 
Veja informações do governo federal: relatório sobre o 
Método de análise de risco de 2010 para proteção civil e 
Direção do Governo Federal: Relatório sobre análise de risco no 
Proteção Civil 2011. 
6 
Veja informações do Governo Federal: Relatório sobre riscos 
Análise na proteção civil 2011, capítulo 3.1.1. 
 
Page 4 
Impressos 17 de / 12051 
- 4 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
Por outro lado, foi criado um grupo de trabalho 
autoridades mandatadas da área de negócios das 
ministérios e pelo Escritório Federal de 
Proteção Civil e Assistência em Desastres (BBK) em Ab- 
coordenação com o IMC. O trabalho 
círculo desenvolve cenários para o 
disparar riscos selecionados e realizar a 
análises de risco correspondentes com base nos 
pelo comitê diretor. Aqui estão 
conhecimento e informação existentes do 
Autoridades da unidade de negócios mescladas. O através 
as análises são realizadas em locais específicos 
grupos de trabalho compostos por representantes dos responsáveis ou 
reunir autoridades competentes e 
pode ser complementado por especialistas de outras áreas. 
Os grupos de trabalho são gerenciados pelos respectivos 
unidade de negócios responsável 
Hörde ("princípio do proprietário do risco"). 
Em preparação para a análise de risco em nível federal, 
primeiro o básico necessário pelo 
Conjunto do comitê diretor. Perigos e eventos 
com potencial relevância federal que as estruturas 
do sistema de proteção civil alemão 
teriam sido identificados 7 e em termos de 
Ordem de processamento como parte da análise de risco 
priorizados. O comitê diretor também escolheu o 
Parâmetros de dano da análise de risco 
mapear as áreas de proteção humana, 
MEIO AMBIENTE, ECONOMIA E IMATERIAL 
ser usado e colocar as classificações para carregamento 
probabilidade de ocorrência 8 correspondente e dano 
dimensão 9 fixa. Aqui, novamente, deve ser apontado 
que a classificação da extensão do dano não é 
consideração, mas uma ferramenta para 
representação relativa da magnitude do evento 
tendo em vista a extensão prevista de dano para o 
representa o respectivo parâmetro de dano. 
Em 2012, análises de risco para 
os perigos / eventos "inundam" e "extra- 
epidemia normal ”. O urso 
foi realizado em dois grupos de trabalho específicos para perigos 
caneta, que são constituídas pelas autoridades especializadas relevantes da 
Grupo de trabalho e coordenado pelo BBK 
foram rins. Na primeira etapa, o 
cada um dos grupos propõe especificar o 
perigos/ eventos inicialmente abstratos "inundação" 
e "Eventos epidêmicos excepcionais". 
Após as propostas terem sido aprovadas pelo Len- 
O comitê foi então incluído no grupo de trabalho 
desenvolveu o respectivo cenário que o inicial 
análise de ponto de risco e a base para a 
Determinação da probabilidade de ocorrência e dos 
extensão esperada de dano para o subjacente 
Formulários de evento. Além de uma descrição abrangente 
O curso presumido dos eventos contém um 
Declarações de cenário sobre efeitos prováveis 
infra-estruturas críticas e fornecimento de 
população com bens e serviços importantes, bem como 
orientação sobre o impacto esperado no 
Bens protegidos incluídos na análise de risco 
ser visualizado. Também inclui uma lista de 
Eventos de referência, literatura relevante e outras 
renderizar informações. Porque o respectivo cenário por 
a ocorrência do evento selecionado lá implicitamente 
o resultado da análise de risco é seu cuidadoso 
design complexo e consistente de especial 
interpretação para a preparação de análises de risco confiáveis. 
Este também foi o caso quando os cenários foram elaborados 
certifique-se de que sejam suficientemente concretos para 
alcançar resultados claros das análises de risco, 
oportuna, mas também prática e não muito detalhada para o 
As análises de uma perspectiva federal são. O desenvolvimento do cenário 
foi baseado no compreensível / plausível 
Suposição do pior curso de um evento 
(No uso internacional como "o pior razoável 
caso ”). O elaborado desta maneira 
Os projetos de cenário foram elaborados pelo comitê diretor 
aprova. 
A análise de risco foi então realizada 
com determinação da probabilidade de ocorrência e 
Extensão dos danos usando o 
o comitê estabeleceu classificações. Os resultados 
das duas análises de risco foram realizadas tanto em 
apresentado ao círculo e ao comitê diretor e discutido 
corte. Sugestões de ambos os órgãos foram 
tomadas e estão na conclusão das análises e 
Documentos recebidos. Os resultados da análise de risco 
Foram feitas lisas para o presente relatório 
processado. 
2.2 
Análise de risco "Extremo derretendo alto 
água de baixa montanha " 
A análise de risco “Inundação extrema de derretimento de 
a cordilheira baixa ”estava sob liderança técnica 
Instituto Federal de Hidrologia e Participação 
outras autoridades federais 10 realizadas. 
Primeiro, o trabalho entre agências 
grupo desenvolveu um cenário. Da multidão de possíveis 
recuperação de inundações que ocorre na Alemanha 
um evento do tipo "neve 
derreter inundação "foi selecionado por causa de sua história 
ocorreu muitas vezes, a maioria das bacias hidrográficas 
na Alemanha e um número correspondentemente grande de 
potencial. 11 A combinação de 
7 
Veja informações do Governo Federal: Relatório sobre riscos 
Análise na proteção civil 2011, capítulo 3.1.2. 
8 
Veja o apêndice 1. 
9 
Veja o apêndice 2. 
10, incluindo o Escritório de Sistema de Informação Geográfica do Bundeswehr, Escritório Federal de 
Construção e planejamento espacial, Escritório Federal de Proteção Civil 
assistência a desastres, Agência Federal de Conservação da Natureza, Escritório Federal de 
Marítimo e hidrográfico, Escritório Federal de Segurança na Alemanha 
formationstechnik, Instituto Federal de Geociências e Raw 
Agência Federal de Agricultura e Alimentação, Federal 
Instituto de Pesquisa e Teste de Materiais, Instituto Federal de Assuntos Técnicos 
Agência de socorro, Agência Federal de Rede, Serviço Meteorológico Alemão, forças armadas 
Equipe de suporte do Bundeswehr, Agência Federal do Meio Ambiente. 
11 Ver German, Glaser e Pörtge 2010. 
 
Page 5 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 5 - 
Impressos 17 de / 12051 
seções meteorológicas que nesta forma cada 
porque individualmente - mas ainda não no imediato 
Sequência - ocorreram no passado, 
uma inundação extrema de derretimento foi gerada, o que 
é igualmente relevante para o governo federal e plausível. 12º 
O cenário descreve uma situação em que é devido 
condições climáticas desfavoráveis e duradouras no 
Fim do inverno / primavera em Ems, Weser, Elba, Reno, Oder 
e Danúbio e em seus afluentes para um em cada dois 
Ondas de neve derretendo estão chegando. 
Isso é desencadeado por fortes degelos no 
oferta com alta proporção de cadeias de montanhas baixas 
combinação com alta precipitação. Os níveis de água são 
aumentou muito em um período de dois meses e 
ir em muitos lugares ao longo de um retorno de 200 anos 
adição vall (HQ200). Proteção estrutural contra inundações 
As direções são inundadas ou mantêm a enorme 
As cargas não se sustentaram; 
inundações ao longo dos rios. Dos quais são 
também várias grandes cidades afetadas. O tempo suficiente 
O tempo de aviso permite que as autoridades e as pessoas 
para se ajustar ao evento. Evacuações 
organizados em larga escala, as forças-tarefa de 
Polícia, corpo de bombeiros, organizações de ajuda, técnicos 
A agência de ajuda humanitária e a Bundeswehr estão em uso constante. Em 
Área inundada e parcialmente na área adjacente 
Terland muitas vezes diminui o fornecimento de eletricidade, gás e água 
assumindo falhas generalizadas 
mas não A cessação da navegação interior e os 
Prejuízo da via rodoviária e ferroviária 
Os transportes têm um impacto notável na logística 
área técnica em toda a Alemanha. Tal rio 
inundação faz parte do ciclo natural da água e 
tem um extremo extremo 
efeitos sobre todos incluídos na análise de risco 
áreas sob proteção. 
Para este cenário, tanto para 
tal evento de inundação 
probabilidade, bem como quando ocorre 
extensão esperada de dano de acordo com 
análise de risco para proteção civil em nível federal 
nível determinado. Os resultados da análise de risco ( 
probabilidade de ocorrência, extensão do dano, cenário) 
anexo ao relatório no apêndice 3. 
2.3 
Análise de risco “Pandemia causada por vírus 
Modos SARS " 
A análise de risco "Pandemia causada por vírus Modi-SARS" 
estava sob a liderança técnica de Robert Koch-In- 
stituts e participação de outras Federal 13 de trânsito 
guiado. 
Aqui também, um cenário correspondente foi criado inicialmente 
pelo grupo de trabalho entre agências 
tet. Posteriormente, a entrada 
probabilidade de tal pandemia, bem como a de 
extensão de dano esperado 
Direita. 
O cenário descreve uma epidemia extraordinária 
acontecer, que se baseia na disseminação de um novo tipo de excitação 
com base em Para isso, o hipotético 
mas patógenos com propriedades realistas 
"Modi-SARS" usado como base. Escolhendo um SARS 
Vírus semelhante ocorreu no contexto que 
a variante natural 2003 muito diferente 
rapidamente levou os sistemas de saúde a seus limites. 
O passado já mostrou que patógenos com 
novas propriedades sérias 
Acionar evento epidêmico que pode ocorrer repentinamente 
(por exemplo, coronavírus SARS (CoV), vírus da influenza H5N1, 
Vírus Chikungunya, HIV). 14 Usando o united 
Foram feitas suposições de especialistas para o vírus SARS deste modo 
o curso hipotético de uma pandemia na Alemanha 
modelos relevantes tanto para o estado federal quanto plausíveis 
é irmão. 15 
O cenário descreve um cenário asiático 
distribuição mundial de um novo vírus hipotético, 
que é chamado vírus Modi SARS. Vários 
As pessoas entram na Alemanha diante das autoridades 
que recebe o primeiro aviso oficial da OMS. 
Entre eles estão dois infectados por uma combinação 
de um grande número de pessoas de contato e alta 
Infectividade fortemente para a propagação inicial da infecção 
na Alemanha. Embora de acordo com a infecção 
lei de proteção e planos de pandemia 
levou através das autoridades e do sistema de saúde 
pode ser implementado de forma rápida e eficaz 
Propagação do vírus devido ao curto intervalo entre 
duas infecções não podem ser interrompidas efetivamente. 
No auge da primeira onda de doenças após aprox. 
300 dias são cerca de 6 milhões de pessoasna Alemanha 
sofrendo de Modi-SARS. O sistema de saúde está à frente 
apresentou imensos desafios que não podem ser superados 
pode ser. Supondo que a posição vertical 
manutenção da função de infra-estruturas vitais 
maior prioridade é dada e posições-chave 
permanecer ocupado, pode nas outras infra-estruturas 
setores estruturais 
ser evitado. Após a primeira onda desaparecer, siga 
mais duas ondas mais fracas até três anos depois 
Vacina disponível 
é dinheiro. O aspecto especial deste evento é que ele 
pelo menos toda a área da Alemanha e todas as populações 
12 LARSIM-ME (área grande 
Modelo de simulação de escoamento superficial da Europa Central). 
13 incluindo Escritório Federal de Construção e Planejamento Regional, Escritório Federal de 
Proteção civil e ajuda a desastres, Escritório Federal de Segurança 
unidade em tecnologia da informação, Agência Federal de Agricultura 
e nutrição, Agência Federal de Assistência Técnica, Rede Federal 
Instituto Paul Ehrlich, Comando de Apoio às Forças Armadas 
o Bundeswehr. 
14 Um exemplo atual de um patógeno emergente recentemente é um coro 
navirus, que não está intimamente relacionado ao SARS-CoV. Este vis 
rus foi detectado em seis pacientes desde o verão de 2012, por 
dos quais dois morreram (em 26 de novembro de 2012). 
15 Um modelo infectado-recuperado suscetível foi usado para a modelagem 
(SIR) usado, criado com o software Stata 12 
de. O curso da pandemia foi baseado na densidade populacional 
modelado. 
 
Page 6 
Impressos 17 de / 12051 
- 6 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
grupos igualmente e em segundo lugar 
ocorre por um período muito longo. No caso de um 
uma pandemia ocorreria durante um período de 
espaço de três anos com três separados 
Ondas com imenso número de vítimas e graves 
Efeitos em diferentes áreas protegidas 
contagem. 
Para este cenário, tanto para 
uma ocorrência tão epidêmica 
probabilidade, bem como quando ocorre 
extensão esperada de dano de acordo com 
análise de risco para proteção civil em nível federal 
nível determinado. Os resultados da análise de risco ( 
probabilidade de ocorrência, extensão do dano, cenário) 
anexo ao relatório no apêndice 4. 
3º 
Digressão: risco cruzado 
gestão utilizando o exemplo de inundação 
A proteção contra inundações tem muito tempo na Alemanha 
Tradição. Medidas técnicas de proteção, como o dique 
construção, são conhecidas há várias centenas de anos. Primeiro 
conseguiu manter as várzeas livres 
pode ser encontrado por exemplo B. nas leis da Prússia de 1905. 
Inúmeros eventos de inundação na última década 
repetidamente levou ao catálogo sendo feito para medir 
medidas de proteção e prevenção de inundações 
cuidados foram adicionados continuamente. Base do anterior 
Os conceitos de proteção contra inundações eram principalmente estáticos 
Abordagem de proteção contra inundações, ou seja, o foco foi 
em uma "proteção técnica contra inundações". No ultimo 
Nos últimos 20 anos, essa abordagem tem 
sua proteção contra inundações se expandiu. Isto é baseado em 
os três pilares: proteção técnica contra inundações, inundação 
abastecimento de água e "apoio natural". Neste 
Conceito de 3 pilares podem todas as medidas conhecidas 
proteção e prevenção de inundações 
ser classificado, cf. Figura 1. Isso se torna um 
proteção preventiva contra inundações muito abrangente 
garante. 
Até então, o termo "risco" havia sido usado apenas 
ancorada na provisão de risco, ou seja, a 
provisão financeira predominantemente financeira das pessoas afetadas, 
p. ex. B. fazendo um seguro. No 
nas últimas décadas 
Insight pelo fato de que um dique não 
sem água ”e sempre pode representar um risco para a 
diga que o dique permanece. 
Figura 1 
Conceito de três pilares da proteção moderna contra inundações 16 
16 Ver Ministério da Agricultura e Meio Ambiente do Estado da Saxônia-Anhalt 2010 (gráfico também disponível online em http: //www.sachsen- 
anhalt.de/index.php?id=13429, último acesso em 26 de outubro de 2012) 
 
Page 7 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 7 - 
Impressos 17 de / 12051 
A inundação em 2002 nas bacias hidrográficas do Elba 
e Danúbio intensificaram a discussão existente 
abordagens na proteção contra inundações que deixaram claro: 
a) Não há cem por cento de proteção por trás 
Diques e outros dispositivos de proteção técnica 
gen. 
b) O objetivo deve ser a proteção contra inundações, que é uma vida 
possível com o risco de rio e inundação 
faz. 
c) A conscientização das populações sobre enchentes 
desempenham um papel importante na prevenção de inundações. 
d) A proteção contra inundações ocorre ao nível do rio 
bacias hidrográficas nas quais o risco de inundação 
não deve ser realocado, se possível. 
No nível europeu, essa discussão culminou em 2007 
na diretriz da CE para avaliação e gerenciamento 
gestão de riscos de inundação (2007/60 / CE). Essa alta 
diretiva de gerenciamento de riscos hídricos (HWRM-RL) 
três etapas: 
1. Avaliação do risco preliminar contra altos 
água (concluída em março de 2012) 
2. Desenvolvimento do risco de inundação e inundação 
cartões de risco hídrico (até dezembro de 2013) 
3. Desenvolvimento de planos de gerenciamento de risco de inundação 
nen (até dezembro de 2015) 
A idéia básica do gerenciamento de riscos é executada 
através das três etapas de processamento. Na fase preliminar 
A avaliação do risco de inundação não se refere apenas 
risco de inundação, mas também a probabilidade 
possibilidade de danos aos bens protegidos 
Saúde, atividade econômica, meio ambiente e cultura 
tur. No caso de riscos de inundação e risco de inundação 
cartões são um acréscimo ao risco de inundações 
risco de danos causados pelas inundações, o número de 
indústrias afetadas e relevantes que 
poderia colocar em risco o meio ambiente, 
mostrando. O desenvolvimento do risco de inundação 
planos de gestão, gestão de riscos de inundação 
com base no ciclo. 
Comparado ao conceito de três pilares, o que é novo é que, para o 
O gerenciamento de risco de inundação também está lidando com 
um evento de inundação é levado em consideração, ou seja, 
preparando-se para um evento com as medidas 
segurança e controle de desastres 
é mais importante e exige links mais fortes 
autoridades responsáveis e organizações de ajuda 
(veja a Figura 2). Depois de uma inundação 
nis é um reajuste das medidas cautelares 
necessário. Isso é feito através dessa abordagem holística 
uma conexão mais forte entre as dimensões reais 
prevenção de inundações e 
proteção e enfrentamento do evento. O 
O HWRM-RL destaca essa dinâmica cíclica e dinâmica 
entendimento sob o prescrito 
Revisão das três etapas de trabalho mencionadas após cada 
porque seis anos. 
Isso significa que os desenvolvimentos atuais e novas 
conhecimento, p. B. também da discussão sobre o clima 
Mawandel, reagiu e reajustou. Decisão 
quando o HWRM-RL estiver acima 
Além disso, o processamento fixo obrigatório em 
Bacia hidrográfica e cooperação transfronteiriça 
trabalho masculino. 
Com a alteração do 
Water Resources Act (WHG) são os regulamentos da 
O HWRM-RL foi implementado na lei alemã. Depois 
A implementação no nível do país tem uma ampla variedade 
Medidas iniciadas. A avaliação preliminar do 
O risco de inundação terminou e terminou 
Relatado à Comissão da UE em 2011. O trabalho 
atualmente, concentre-se na criação de 
mapas de risco de água e risco de inundação. Em paralelo 
o desenvolvimento do primeiro modelo de inundação 
planos de gestão concluídos. O internacional 
Coordenação e cooperação são 
bacias hidrográficas nacionais continuam a ser 
comissões (por exemplo, IKSE, ICPR etc.) 
homens. 
A implementação do HWRM-RL no direito alemão é um 
passo decisivo para ancorar o holístico 
abordagem à gestão de riscos. Ao melhorar 
componentes individuais do risco de inundação 
Os seguintes pontos ainda estão pendentes: 
- Melhorar a comunicação deriscos e fortalecer 
provisão pessoal privada, 
- Melhoria do monitoramento de danos e danos 
análise de densidade para, se necessário, diferenciar 
ser capaz de deduzir veaus 
Apoiar a tomada de decisões nos municípios 
nível de desenvolvimento a longo prazo 
ziale para usar e edifícios de curto prazo 
p. ex. B. para evitar em áreas de inundação. 
 
Page 8 
Impressos 17 de / 12051 
- 8 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
Figura 2 
Ciclo de gerenciamento de risco de inundação 17 
4º 
Status da implementação no nível  
dos países 
A cooperação entre os governos federal e estadual 
no âmbito dos poderes constitucionais 
distribuição em vez disso. Com os representantes do interior 
ministérios e senados existem desde 2009 
intercâmbio profissional regular (conferência federal 
Países) para realizar análises de risco no 
diferentes níveis de administração. 
Atualmente, vários estados federais estão realizando análises de risco para 
proteção civil conforme desenvolvido pelo BBK 
Método na forma de projetos-piloto. A pena 
Gerenciamento da análise de risco nos projetos piloto 
encontra-se no respectivo país ou no respectivo distrito 
cidade / distrito grátis. Como parte do 
Implementação do método desenvolvido pelo BBK 
a análise de risco, incluindo a implementação do 
Análise de risco em todos os níveis administrativos 
Informações obtidas no processo de implementação 
levando em consideração os interesses federais e estaduais 
pode fluir para dentro. 
Os dois realizados em nível federal em 2012 
Os cenários em que as análises de risco foram baseadas foram 
órgãos responsáveis pela proteção civil no 
que já durante a execução das análises de risco 
dado aviso. 
Além disso, os países foram informados de outras 
através dos respectivos comitês especializados - pelo risco 
lise “Extremo derretimento das cordilheiras baixas 
gen ”através do Comitê Permanente sobre“ Proteção contra Inundações 
e hidrologia ”do grupo de trabalho federal / estadual 
Água (LAWA) e para a análise de risco “Pandemia 
por Virus Modi-SARS "através do Infect 
Proteção da proteção (AG I) do Grupo de Trabalho dos Coronéis 
Autoridades estaduais de saúde (AOLG). 
17 Ver Grupo de Trabalho Federal / Estadual sobre Água, Comitê Permanente 
"Proteção contra inundações e hidrologia" 2010. 
 
Page 9 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 9 - 
Impressos 17 de / 12051 
5 
Desenvolvimento paralelo no mercado internacional 
nível 
5.1 
eu 
A Comissão Europeia está atualmente preparando 
uma visão intersetorial da 
Os principais riscos que a UE enfrenta no futuro 
tem. Nesse contexto, 
intercâmbio de experiências entre os Estados membros e os 
Cooperação entre instituições científicas relevantes 
orientações e tomadores de decisão políticos 
ser mudado. A Alemanha acompanha ativamente esse processo, 
p. ex. B. participando da Comissão da UE 
reuniões organizadas de especialistas ea criação de 
documentos falados. Isso inclui, por exemplo 
as diretrizes para análise e mapeamento de risco para 
gestão de catástrofes, que a União Europeia 
Comissão em cooperação com os Estados-Membros 
dez. 18 Ao mesmo tempo, através 
propostas legislativas da Comissão da UE para um 
Melhorar a abordagem coordenada nesta área 
ricamente preparado. 
Alemanha mede a preocupação com o desenvolvimento 
e aplicação da análise de risco no mercado europeu 
Nível de grande importância em. Os acordos bilaterais e multilaterais 
atividades gerais da Comissão da UE para proteger a 
A população representa a abordagem correta para 
os objetivos de proteger a população em todo o 
ricos na União Europeia, respeitando o 
ancorar o princípio da diaridade e a ideia de pré- 
intenção de fortalecer em toda a Europa. Isso inclui o 
Intercâmbio de informações e métodos, bem como 
melhores práticas. Os trabalhos neste contexto 
Governo federal estreitamente com os Estados membros, bem como com 
Comissão Europeia em conjunto. Fazendo isso 
Alemanha por estabelecer um adequado 
Padrões de proteção na Europa e representa 
seus conceitos e idéias para implementar 
As análises de risco, pois são uma importante contribuição para a 
a prestação e a provisão podem oferecer. 
5.2. 
OCDE 
A Organização para Cooperação Econômica e 
Desenvolvimento (OCDE) possui uma estrutura não vinculativa 
conceito para avaliação de riscos relacionados a desastres 
financiamento nacional e financiamento de risco 
em que a análise de risco é a base de um 
gerenciamento abrangente de riscos 
vontade. 19 A abordagem proposta ali e 
O método está no método "alemão para risco" 
análise em proteção civil ”é compatível e funciona 
de um conceito de risco comparável. São adicionados 
as declarações sobre análise de risco por um 
tel sobre o básico do financiamento de risco. 
Identificando um amplo portfólio de ameaças, 
que têm uma certa relevância para o desastre 
de um estado (incluindo aqueles com 
cuja ocorrência é muito raramente esperada), bem como o sistema 
investigação mecânica e interdisciplinar desses perigos 
em relação à probabilidade de ocorrência e à sua 
A extensão do dano (análise de risco) também é alta 
OCDE no início de uma gestão de risco eficaz 
menções. A OCDE também considera a participação 
ministérios e autoridades de diferentes 
departamentos relevantes, se necessário complementados por 
Representantes de outras instituições, indústria e 
Ciência, útil para o mais amplo possível 
Base de conhecimento. É o mesmo 
uma autoridade como ponto central de coordenação 
nome. 
Além de apresentar o procedimento proposto 
Os desafios enfrentados pela 
A análise de risco é explicada. Isso inclui z. B. o 
com a estimativa da probabilidade de ocorrência e 
Incertezas associadas à extensão do dano 
Limites da eficiência dos programas para 
Modelagem, bem como existente em muitas áreas 
Falta de bases de dados confiáveis. Antes disso 
A análise de risco é considerada legítima e fundamentada 
precioso instrumento de precaução apresentado, ao mesmo tempo 
mas da ciência exata "no sentido clássico" 
delimitado. 
Para criar a análise de risco mais abrangente possível 
len, a ligação de políticas nacionais e regionais 
Os resultados obtidos no nível local ou local são recomendados 
bem como uma constante troca mútua entre 
os órgãos envolvidos. Além disso, o importante 
comunicação de risco adequada 
leve. Transparência, rastreabilidade e compreensível 
Comunicação dos resultados da análise de risco (e todos os 
outros aspectos do gerenciamento de riscos) 
fazer uma contribuição significativa para a construção de confiança no estado 
medidas cautelares - mas também em medidas concretas no 
Evento de dano - para acordar e um "risco iluminado" 
cultura ”. 
6 
Outlook 
As estruturas e estruturas estabelecidas no nível federal 
se dirigindo na realização dos dois primeiros 
Análise de risco “Inundação extrema de derretimento da 
Regiões de baixa montanha ”e“ Pandemia devido a vírus Modi 
SARS ”comprovado na prática. Isso se aplica em particular a 
a abordagem interdisciplinar e agregação 
experiência profissional através da participação de numerosos 
Agências federais. 
Nesse contexto, destaca-se que 
o risco federal analisa deliberadamente pragmático 
ser realizado em um período de tempo gerenciável 
resultados de sala com base nos contribuidores 
Autoridades para obter o conhecimento disponível. Um 
O desafio central aqui é 
equilíbrio medido entre a praticabilidade do anal 
lises e a resiliência de seus resultados. Assim 
18 Ver Comissão Europeia 2010. 
19 Ver OCDE 2012. 
 
Page 10 
Impressos 17 de / 12051 
- 10 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
é da perspectiva federal 
não é possível - mas também não é necessário - os efeitos 
um evento em buquês pequenos ou até pequenos 
nível de detalhe e, portanto, declarações 
tomar que dano, avaria ou mau funcionamento 
seria esperado no local. Isso só pode ser feito no 
respectivo níveladministrativo sob sua própria responsabilidade 
intervalo pode ser determinado. No entanto, também precisa 
a análise de uma perspectiva federal de um ponto fundamental 
de alguns processos locais para 
ser capaz de estimar um nível generalizado se 
ou como um evento pode afetar em todo o país. 
Isso se aplica, por exemplo, ao atendimento 
população com serviços e bens através de críticas 
infraestrutura em caso de incidente. 
Aspectos para os quais não são resilientes e suficientes 
informações detalhadas suficientes devem estar disponíveis 
inicialmente com a ajuda de suposições e avaliações de especialistas 
línguas são abordadas. As duas primeiras análises de risco 
sen deixou claro que em certos pontos 
no nível das agências federais envolvidas 
não existe conhecimento confiável ou que 
dados do vante não estão acessíveis no momento. Então seria 
por exemplo, em particular, para estimar o impacto 
nas áreas de "CRITISIS / Care" e 
Avaliações "econômicas" da infraestrutura 
motoristas e empresas propícias a mais resiliência 
Ser capaz de fazer declarações sobre quais consequências 
para o evento usado no cenário na área 
devem ser aceitos. No futuro, isso também incluirá 
desenvolvimento de instituições de pesquisa e ciência 
esforçar-se para complementar a experiência e fornecer resultados 
validar. Desta forma, o desenvolvimento conjunto 
Base de conhecimento continuamente aprimorada e para diversas 
Objetivos nas respectivas áreas de responsabilidade 
ser aplicado. 
Também pode realizar análises de risco 
utilizando meios adequados (em particular 
Modelos) são suportados. Os mais importantes são 
coisas transparência e rastreabilidade. Big Po- 
Nesse contexto, o uso de 
Tecnologia da informação geográfica, porque em combinação com 
as habilidades analíticas relevantes são geoespaciais 
infra-estrutura técnica associada 
valiosos auxílios de planejamento para a população 
proteção. É assim também que a análise de risco do governo federal deve ser no futuro 
cada vez mais através de dados geográficos e 
informação justa é suportada. Estes incluem 
por exemplo, mapas que mostram como as diferentes 
bens protegidos no território da República Federal 
são distribuídos onde com a ocorrência de diferentes 
dirigir em que intensidade pode ser esperada e onde 
áreas com particular suscetibilidade a danos. 
É de importância central neste contexto 
a disponibilidade e o link inteligente mais relevantes 
Dados geográficos. É importante fazer isso em diferentes pontos 
informações geográficas disponíveis relevantes para o 
reunir a proteção civil de maneira direcionada e 
aproveitado para análise de risco. Isso ajuda 
Lei sobre o acesso a dados geográficos digitais 
tenzugangsgesetz - GeoZG), que implementa a implementação do 
A diretriz europeia INSPIRE 20 serve e estreitamente com os 
desde 2004 em conjunto pelos governos federal, estadual e local 
atividades realizadas para construir os dados geoespaciais 
frastruktur Alemanha (GDI-DE) está conectado. De acordo com 
GeoZG são os serviços de geodados e geodados do 
Federal, incluindo os metadados associados, futuros 
livre de pagamentos em dinheiro para fins comerciais e não comerciais 
Uso comercial e reutilização disponíveis 
stand, na medida do nada, por regulamentação legal especial 
outro é determinado e contratual ou legal 
Direitos de terceiros não entram em conflito com isso. 21 Isso carrega 
a ideia também apoiada pelo governo federal 
da contabilidade "Governo aberto" e "Dados abertos" 
nung. Nesse contexto, o centro alemão 
Pesquise o serviço "Geodata catalog-DE" de grande valor. Ele 
mantém coleções de metadados descentralizadas dos órgãos federal e estadual 
junte-os e consolide-os e atenda aos requisitos 
mudanças do INSPIRE através de um 
Interface de catálogo para GDI-DE e para 
INSPIRE pronto. Meta informação descritiva sobre 
Os dados geográficos podem ser pesquisados de forma central e eficiente aqui. 
Além das informações de contato, sala e origem, 
o "Geodata Catalog-DE" também contém informações sobre 
fins e termos de uso dos respectivos 
Dados geográficos. Estes últimos são um aspecto importante na 
Em relação à análise de risco, porque nem todos os 
Os dados geográficos são realmente acessíveis e utilizáveis. 
Com o objetivo de uma estimativa confiável do 
efeitos esperados dos riscos 
eventos co-analisados também devem incluir aqueles 
fontes de análise de risco em proteção civil 
pode ser aproveitado, seu uso direcionado 
no momento por diferentes razões 
não é possível. Por exemplo, em todo o país 
dados comparáveis das estatísticas oficiais (por exemplo, dados 
na distribuição da população, na habitação e no trabalho 
sites) devido à atual situação legal 
disponível em uma resolução espacial baseada em 
Condados ou municípios. Isso limita a deles 
Benefícios para a proteção civil significativamente, entre outras coisas 
porque eles têm uma dimensão espacial 
Forma não homogênea e não constante ao longo do tempo 
estamos. 22 As medidas previstas na lei planejada sobre 
administração eletrônica e mudanças 
fornecimento de estatísticas 
dados baseados em varredura ("célula de grade geográfica") 
seria um passo importante aqui e 
20 INSPIRE (Infra-estrutura de Informação Espacial na Europa) é um 
Directiva da Comissão Europeia sobre a criação de uma geodésica 
infra-estrutura na Comunidade Europeia. INSPIRE- 
A diretriz é obter dados geoespaciais de alta qualidade das autoridades 
Estados-Membros em condições uniformes de apoio 
formulação, implementação e avaliação de normas europeias e 
para torná-los acessíveis às políticas nacionais. 
21 Seção 11 parágrafo 2 frase 1 GeoZG, a emenda recentemente aprovada 
do GeoZG, que entrará em vigor no final de 2012, já foi 
considerado. 
22 Ver Heidrich-Riske 2010. 
 
Page 11 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 11 - 
Impressos 17 de / 12051 
um valor agregado considerável para a análise de risco e 
trazer proteção civil em geral. Isso se aplica em particular 
especialmente se isso já estiver atualizado 
sus 2011 seria aplicado. Outro exemplo de 
Dados geográficos atualmente usados por razões legais 
não pode ser usado para análise de risco 
as estatísticas de emprego da Agência Federal de Emprego, 
que é uma base valiosa para determinar a 
impacto econômico de diferentes 
Eventos seria. 
Sempre que declarações generalizadas de 
não é possível de todo ou apenas em uma extensão limitada, então às vezes 
suposições simplificadas devem ser feitas 
como parte das duas análises de risco deste ano em 
Duvide do curso mais favorável assumido para 
para evitar dramatizações indocumentáveis. Outros 
se eles tivessem usado as análises de risco como base 
Os cenários também podem ser projetados de maneira diferente 
para efeitos ainda mais drásticos 
levaria a considerações sobre os bens protegidos sob consideração 
lata. Este seria o caso, por exemplo, se 
seria assumido que o evento de inundação 
um acidente em uma usina nuclear ou 
causaria uma empresa química ou se dela 
seria de se supor que a pandemia 
falhas no evento e na equipe relacionada 
infra-estruturas vitais não podem mais ser mantidas 
poderia ser. Um único cenário, portanto, apresenta 
como se fosse um ponto de gravação para um evento que 
é considerado plausível e baseia-se no pressuposto 
poderia acontecer de alguma maneira. Mas não pode e não deve 
ser entendido no sentido de uma previsão, porque se um 
tal evento, na verdade, de uma maneira ou de outra 
ocorre é imprevisível. O objetivo da análise de risco 
pelo contrário, é baseado em cenários selecionados 
para verificar se as habilidades existentes, bem como as 
preparação do estado para lidar com o 
possível dano determinado na análise de risco 
e os efeitos são razoáveis e suficientes. 
Neste ponto, deve-se enfatizar novamente que este é um 
análise de risco na perspectiva da proteção da população 
zes age.Se necessário, estes são particularmente em circulares 
e nível de país através de análises especiais adicionais 
completo; isso se aplica tanto a questões técnicas 
Cretização (por exemplo, análises detalhadas para mais diferenciadas 
Estimativa de possíveis efeitos em diferentes 
Indústrias KRITIS), bem como a concretização espacial 
(por exemplo, análises detalhadas para uma avaliação mais diferenciada 
impacto no nível regional ao local). 
Constatações feitas no contexto da implementação do risco 
análise pode ser valiosa 
apontar interfaces e necessidades de pesquisa. 
A análise de risco na proteção civil também está em 
intimamente relacionado a outras políticas (de segurança) 
iniciativas. Estes incluem o nacional 
Estratégia para a proteção de infra-estruturas críticas (cabi 
resolução de 17 de junho de 2009), o ajuste 
sobre mudança climática (decisão do gabinete de 19 de dezembro 
novembro de 2008) e os requisitos da União Européia 
na área de medidas preventivas para proteger a 
População. 23 Também para essas iniciativas, um 
porque coordenado com os pontos focais relevantes 
A análise de risco fornece mais informações importantes e 
apoio à decisão de medidas para 
Proteção da população contra conseqüências extremas do clima 
mudança, antes das conseqüências da falha da infraestrutura crítica 
bem como no desenvolvimento de soluções orientadas para a solução 
Conceitos de proteção no contexto da política de prevenção 
servir a nível europeu. 
Os cenários e resultados das análises de risco do governo federal 
também deve ser disponibilizado para outros usuários 
vai. Estes incluem, por exemplo, os do desastre 
autoridades competentes nos estados federais, 
Condados e municípios. Também sobre o atual 
Área de proteção civil se destaca 
uso adicional já neste momento 
possibilidades de. Por exemplo, o do 
Conselheiro responsável pela preparação para emergências alimentares 
oradores federais e estaduais 
definir grupo de projeto federal-estadual " 
Base jurídica da precaução alimentar de emergência ” 
a abordagem metódica na análise de risco 
Obter proteção civil informada e interessada em 
usando os cenários criados aqui para seu próprio 
Finalidades expressas. Além disso, os resultados 
análises de risco, bem como a 
conhecimento também no intercâmbio internacional 
com os países parceiros e a UE. 
Depois que o método de análise de risco se tornou popular 
Proteção básica nos primeiros cenários como lucro 
o trabalho provou ser suficiente e praticável 
para análise de risco em nível federal com inclusão próxima 
países continuaram continuamente. O anual 
O relatório ao Bundestag alemão será entregue aos respectivos 
Apresente o status da análise de risco. Pouco a pouco 
a visão geral desejada da área de risco 
eixo surgir. Isso deve dar pontos de partida concretos 
para a área de proteção civil 
Nível federal. Além disso, 
os resultados das análises de risco para uma adequada 
comunicação de risco entre os atores da 
Proteção civil e usada com a população 
vai. Em perspectiva, seria aconselhável ter vários de cada vez 
Análises de risco para cada tipo de perigo 
ren, aqui a gama possível de diferentes 
Expressões quanto à probabilidade de ocorrência 
a extensão e extensão dos danos. Então o Ri- 
Análise de risco para uma inundação de verão para outras pessoas, se necessário 
Resultados como a presente análise para o 
inundações anuais de derretimento. Ao mesmo tempo são para 
o perigo de "epidemias extraordinárias" 
patógenos imagináveis, rotas de transmissão e cursos 
bar, o que também leva a resultados diferentes 
iria ren. Combinações / 
Encadeamento de eventos por diferentes 
Riscos levados em consideração na análise de risco 
23 Ver informações do Governo Federal: relatório sobre o 
Método de análise de risco para proteção civil de 2010, capítulo 5.1. 
 
Page 12 
Impressos 17 de / 12051 
- 12 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
porque existem efeitos muito mais sérios 
estão esperando. A entrada correspondente 
as probabilidades de tais eventos são significativamente menores, 
no entanto, sua entrada é possível a qualquer momento, como 
impressiona o evento catastrófico de Fukushima- 
provou. 
O conhecimento adquirido como parte da análise de risco 
nisse formam o ponto de partida para uma abordagem holística 
Gestão de riscos e crises, que também 
discussão social abrangente 
deve. Porque ao analisar os riscos 
processo técnico é a avaliação de riscos e 
a pesagem e seleção resultantes de z. B. ri- 
em uma extensão considerável 
aspectos políticos e sociais. 
Um diálogo correspondente entre especialistas 
autoridades, ciência, política e população 
encontrar. Nesse contexto, é imperativo 
necessário definir metas de proteção para que os resultados do 
Análises de risco comparadas com estas e possíveis 
Déficits podem ser identificados. Então você também pode 
se o sistema de rede da população 
proteção na Alemanha para que todos sejam esperados 
Situações de dano adequadamente dimensionadas e preparadas 
é, ou para autoridades federais, estaduais e locais 
se necessário, e se sim, onde. 
No Comitê de Educação, Pesquisa e Tecnologia 
A avaliação genética do Bundestag alemão foi a 
O tópico dos objetivos de proteção já relacionados a 
o projeto de AT: risco e vulnerabilidade 
sociedades - usando o exemplo de uma grande e 
falha de fornecimento de energia a longo prazo 
delt. 24 O Bundestag alemão também tratou 
162 a sessão com o relatório sobre o AT pro 
ject 25 e com os dois primeiros relatórios 
Análise de risco em proteção civil. 26 transferência de facção 
ambos os tópicos se tornaram um importante 
concedidos e os trabalhos submetidos foram considerados 
avaliados corretamente e de forma pioneira. Contra o fundo 
o perigo e a vulnerabilidade da sociedade 
Quedas de energia e outros perigos também se tornaram aqui 
A importância do emprego precoce e sério 
com o tópico e uma sensibilidade correspondente 
a população é enfatizada. 
Particularmente no que diz respeito ao risco prático 
É importante para a defesa que objetivos concretos de proteção sejam formulados 
porque medidas de precaução e estratégias de enfrentamento 
implementado, verificado apenas por especificações mensuráveis, 
pode ser discutido e ajustado. 27 Aqui tem 
necessidade ainda mais clara de preparação e coordenação, 
porque no caso de um evento de dano federalmente relevante 
Esses podem ser objetivos de proteção que se aplicam à vida cotidiana normal. 
possivelmente não mais concedido pelo estado 
a ser alcançado. Outras tarefas administrativas também são necessárias 
Os níveis / responsabilidades são levados em consideração, por ex. B. 
derivar as capacidades do governo federal no 
deve ser capaz de fornecer. Um horizonte correspondente 
rede vertical e vertical dos respectivos níveis 
portanto, de grande importância. Existe uma contínua 
Intercâmbio entre os governos federal e estadual. 
Em conclusão, deve-se enfatizar mais uma vez que 
a análise de risco em proteção civil é um permanente 
Tarefa e deve ser entendido como um processo. Se o risco 
análises em todos os níveis administrativos nos respectivos 
Área de responsabilidade exercida e os 
experiências e insights 
serão trocados, a consideração abrangente e 
tratamento adequado dos riscos identificados 
forneceu uma base ampla e abriu a possibilidade de 
Proteger a população na Alemanha sempre que necessário 
ken. Além disso, análises de risco individuais no 
estreita aliança entre os governos federal e estadual 
realizada, desde que o cenário examinado 
isso é tecnicamente necessário. 
Conclusões, dados utilizados e pré-metodologia 
devem ser verificados regularmente, atualizados 
e, se necessário, adaptar-se às novas condições-quadro. 
Se necessário, cenários adicionais para recém-identificados 
desenvolver perigos agraciados. Lacunas no conhecimento 
ser fechado por projetos de pesquisadirecionados. 
Desta forma, uma avaliação realista da 
riscos atuais, dependendo dos já assumidos 
Medidas no contexto da gestão de riscos e crises 
leva a uma melhoria no cenário de risco. 
A cooperação da Bür- 
ciência, negócios, política e autoridades 
Os níveis federal e estadual ajudarão a 
Maravilha da Alemanha através de perigos e possíveis 
Para restaurar desastres para um nível comum 
reduzir. 
24 Ver site do Bundestag alemão (http: //www.bundes 
tag.de/dokumente/textarchiv/2011/34457220_kw21_pa_bildung_for 
schung / index.html, último acesso em 26 de outubro de 2012). 
25 Ver relatório da Comissão de Educação, Pesquisa e Tecnologia. 
Avaliação de impacto (18ª comissão), de acordo com o § 56a do regulamento interno 
: Avaliação de Tecnologia (AT). Projeto de AT: risco e risco 
Vulnerabilidade das sociedades modernas - usando o exemplo de uma grande 
falha moderada e de longo prazo da fonte de alimentação em 2011. 
26 Ver Bundestag alemão: relatório estenográfico da 162ª sessão 
de 1º de março de 2012, item 11 da agenda. 
27 Ver Gullotta 2007. 
 
Page 13 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 13 - 
Impressos 17 de / 12051 
Referências 
Relatório da Comissão de Educação, Pesquisa e 
Avaliação tecnológica (18ª comissão), de acordo com o § 56a 
do Regimento: Avaliação de Tecnologia (AT). 
Projeto de AT: Perigo e vulnerabilidade das empresas modernas 
Empresas - usando o exemplo de uma grande e 
falha de fornecimento de energia a longo prazo. Em: Ver 
atos do Bundestag alemão: material impresso - 
(2011), 17/5672, de 27 de abril de 2011. 
Grupo de Trabalho Federal / Estadual sobre Água (LAWA), 
Comitê Permanente “Proteção contra Inundações e Hidrologia 
gie “der LAWA (AH): Recomendações para a instalação 
dos planos de gerenciamento de risco de inundação. Decidido 
na 139ª LAWA-VV em 25/26. Março de 2010 em Dresden 
o. 
Escritório Federal de Proteção Civil e Desastres 
ajuda (ed.): glossário BBK: central selecionada 
alças de proteção civil. Bonn 2011. 
Centro de Estudos de Segurança (CSS) na ETH Zurique, Crise 
e Rede de Riscos (CRN): Relatório CRN - Relatório Focal 2: 
Análise de Riscos - Gerenciamento Integrado de Riscos e 
Segurança social. Zurique 2009, p. 
Deutsch, M., Glaser, R. e Pörtge, K.-H .: Histórico 
Eventos de inundação na Europa Central. Em: Geográfica 
Sche Rundschau, edição 3/2010, pp. 18–24. 
Bundestag alemão: relatório estenográfico sobre a 
162.ª reunião de 1 de março de 2012. 
Comissão Européia (ed.): Avaliação de Risco e 
Diretrizes de mapeamento para gerenciamento de desastres. Commis 
Documento de Trabalho do Pessoal da Comissão. SEC (2010) 1626 final de 
21/12/2010. 
Projeto de lei do governo federal. Projeto de um 
lei para promover a administração eletrônica 
como alterar outros regulamentos. Conselho Federal 
Artigo impresso 557/1/12 de 21 de setembro de 2012. 
Gullotta, G.: Avaliação de risco - meio cheio ou meio vazio? 
In: Civil Protection, Edição 01/2007, pp. 9-10. 
Heidrich-Riske, H.: Dados estatísticos oficiais para o 
Redução do risco de desastres. Em: Desastre do Comitê Alemão 
phenvorsorge eV (DKKV) (ed.): Desastres - Da- 
Antecedentes e informações. 
Documentação 10º Fórum de Preparação para Desastres. Bonn 
2010. 
Páginas da Internet do Bundestag alemão (http: // www. 
bundestag.de/dokumente/textarchiv/2011/34457220_kw21_ 
pa_bildung_forschung / index.html, acessado pela última vez em 
26/10/2012). 
Ministério da Agricultura e Meio Ambiente do país 
Saxônia-Anhalt (ed.): Conceito de proteção contra inundações 
do estado da Saxônia-Anhalt até 2010 a partir de 25 de março de 2010 
(Gráfico também disponível online em http: //www.sachsen- 
anhalt.de/index.php?id=13429, acessado pela última vez em 
26/10/2012). 
Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômico 
(OCDE): Avaliação e avaliação de riscos de desastres 
Financiamento. Um Marco Metodológico do G20 / OCDE. 
2012. 
Informações do governo federal: relatório sobre 
o método de análise de risco na proteção civil 
2010. In: Negociações do Bundestag alemão: 
Material impresso - (2010), 17/4178, de 9 de dezembro de 2010. 
Informações do governo federal: relatório sobre a 
Análise de risco na proteção civil 2011. In: Negociação 
pulmões do Bundestag alemão: material impresso - 
(2011), 17/8250, 21 de dezembro de 2011. 
 
Page 14 
Impressos 17 de / 12051 
- 14 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
anexo 
Apêndice 1 
Análise Federal de Riscos de Proteção Civil - 
Classificação de probabilidade de ocorrência 
Classes de probabilidade: 
A: 
muito improvável 
um evento que geralmente é estatisticamente uma vez em um período 
de mais de 10.000 anos 
B: 
improvável 
um evento que geralmente é estatisticamente uma vez em um período 
ocorre de 1.000 a 10.000 anos 
C: 
condicionalmente provável 
um evento que geralmente é estatisticamente uma vez em um período 
ocorre de 100 a 1.000 anos 
D: 
provavelmente 
um evento que geralmente é estatisticamente uma vez em um período 
ocorre de 10 a 100 anos 
E: 
muito provável 
um evento que geralmente é estatisticamente uma vez em um período 
de 10 anos ou mais ocorre 
Nota: 
Estes são valores estatísticos anuais, que devem ser entendidos como 
que com crescente raridade também a intensidade esperada do evento 
aumenta. Por exemplo, com um evento de tempestade de 10 anos, menos são 
Dano a ser esperado do que em 100 anos. No entanto, a estatística diz 
Anualmente, nada sobre os intervalos de tempo em que um 
Evento realmente ocorre. Por exemplo, pode acontecer que 
vários eventos da ordem de magnitude "100 anualmente" dentro de uma década 
ocorrer (exemplo: "inundação do século" do Reno em Colônia, 1993 e 1995). 
 
Page 15 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 15 - 
Impressos 17 de / 12051 
Apêndice 2 
Análise Federal de Riscos de Proteção Civil - 
Classificação da extensão do dano 
Notas: 
A classificação da extensão do dano é usada para a análise de risco da proteção civil no nível 
do governo federal. O foco está, por um lado, na proteção civil 
outros fins, p. B. proteção ambiental, pode ser diferente dependendo do foco e objetivo de proteção 
Limiares a escolher). Por outro lado, o foco está na visão federal (isto é, no nível de 
Os países / distritos rurais / municípios teriam que ser selecionados adequadamente, se necessário). 
Qualquer evento que leve a ferimentos ou até a morte, danos ao meio ambiente, infraestrutura 
e / ou propriedade da casa e outros efeitos sobre a população, seus 
Meios de subsistência, segurança pública e ordem podem trazer 
especialmente trágico para aqueles diretamente afetados. Isto é devido à classificação usada 
não são de forma alguma negados. No contexto da análise de risco, serve mais como uma ajuda para 
evento hipotético descrito no cenário uma magnitude relativa em relação ao 
ser capaz de atribuir a extensão do dano esperado quando ele ocorrer. 
É possível classificar certos parâmetros de dano por outros adicionais 
Fatores de correção a serem suplementados para obter um mais diferenciado 
Para permitir a extensão do dano. É entre praticabilidade e implementação 
Pese a resiliência dos resultados. 
A análise de risco deve documentar até que ponto o 
A extensão do dano será levada em consideração se o dano não for causado diretamente pelo evento 
por si só, mas indiretamente como resultado do evento (por exemplo, ferido ou morto por um 
As medidas de evacuação ocorrem em conexão com o evento em consideração). 
 
Page 16 
Impressos 17 de / 12051 
- 16 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
Proteger as pessoas 
Parâmetros de dano: morto (M 1 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: " 
B: > 10 - 100 
C: > 100-1.000 
D: > 1.000 - 10.000 
E: > 10.000 
Anotação: 
Consideramos pessoas cujas mortes - independentemente da hora de sua entrada - 
é causalmente atribuível ao evento prejudicial. 
Parâmetros de dano: ferido, doente (M 2 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: " 
B: > 10- 100 
C: > 100-1.000 
D: > 1.000 - 10.000 
E: > 10.000 
Anotação: 
Aqui, são consideradas pessoas feridas pelo evento na área de referência 
ou adoecer no decorrer do evento ou como resultado dele, de maneira que eles estejam medicamente ou no 
Os cuidados de saúde devem ser tomados em consideração (isso também inclui efeitos tardios / danos a longo prazo 
a ser considerado). 
 
Page 17 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 17 - 
Impressos 17 de / 12051 
Parâmetros de danos: carentes (M 3 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: 10.000 para ": RFKH 
B: "UI": RFKH 
RGHU ”UI - 4 semanas 
C: "UI": RFKH 
RGHU ”UI - 4 semanas 
RGHU ”UI! 0RQDW 
D :! UI ": RFKH 
RGHU ”UI - 4 semanas 
RGHU ”UI! 0RQDW 
E: > 1.000.000 por> 1 semana 
ou> 100.000 por> 1 mês 
Anotação: 
Aqui, são consideradas pessoas desabrigadas devido ao evento ou em um 
precisam de outras formas de ajuda governamental para a sobrevivência física. 
No caso de duas classes se aplicarem, a classe superior deve ser selecionada. 
Parâmetros de danos: ausentes (M 4 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: " 
B: > 10 - 100 
C: > 100-1.000 
D: > 1.000 - 10.000 
E: > 10.000 
Anotação: 
Consideramos pessoas desaparecidas permanentemente como resultado do evento. 
 
Page 18 
Impressos 17 de / 12051 
- 18 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
AMBIENTE PROTEGIDO 
Parâmetros de danos: danos às áreas protegidas (U 1 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: "GHU * HVDPWIOlFKH GHU JHVFK W] WHQ * HELHWH HQWVSULFKW" NP 2 ) 
B: > 0,005 - 0,05% da área total das áreas protegidas (corresponde a> 10 - 100 km 2 ) 
C: > 0,05 - 0,5% da área total das áreas protegidas (corresponde a> 100 - 1.000 km 2 ) 
D: > 0,5 - 5% da área total das áreas protegidas (corresponde a> 1.000 - 10.000 km 2 ) 
E: > 5% da área total das áreas protegidas (corresponde a> 10.000 km 2 ) 
Anotação: 
Áreas protegidas danificadas pelo evento (reservas naturais, 
Parques nacionais, reservas da biosfera, áreas de proteção da paisagem, parques naturais) e fauna 
(Animais selvagens). 
Parâmetros de danos: danos às águas superficiais / subterrâneas (U 2 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: " 
B: > 0,01 - 0,1% 
C: > 0,1 - 1% 
D: > 1 - 10% 
E: > 10% 
Anotação: 
Aqui, as águas superficiais danificadas pelo evento (rios, canais, 
Riachos, lagos, mar) e águas subterrâneas. 
 
Page 19 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 19 - 
Impressos 17 de / 12051 
Parâmetros de danos: danos às áreas florestais (U 3 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: " 
B: > 0,01 - 0,1% 
C: > 0,1 - 1% 
D: > 1 - 10% 
E: > 10% 
Parâmetros de danos: danos às terras agrícolas (U 4 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: " 
B: > 0,01 - 0,1% 
C: > 0,1 - 1% 
D: > 1 - 10% 
E: > 10% 
Parâmetros de danos: danos aos animais da fazenda (U 5 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: ”unidades pecuárias 
B: > 1.500 - 15.000 unidades de gado 
C: > 15.000 - 150.000 unidades de gado 
D: > 150.000 - 1.5 milhões de unidades de gado 
E: > 1,5 milhão de unidades de gado 
 
Page 20 
Impressos 17 de / 12051 
- 20 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
ECONOMIA DE PROTEÇÃO 
Parâmetros de danos: efeitos no setor público (V 1 ) 
Extensão das classes de dano: 
R: Os custos governamentais incorridos pelo evento podem ser totalmente cobertos pela 
os países afetados estiverem desgastados, não há 
Implicações para o governo federal. Medidas federais planejadas para o 
Suporte para a região afetada processado rapidamente. 
B: Na maior parte, os custos governamentais causados pelo evento podem 
suportados pelo país / países em questão. Realocações em 
O agregado familiar pode cobrir a necessidade de fundos. Algumas medidas federais serão 
acelerado ou antecipado. 
C: Os custos governamentais incorridos pelo evento têm um 
âmbito nacional. Na maioria das vezes, você não pode mais passar pelos afetados 
O país / os países afetados são suportados por recursos próprios. Realocações em 
As famílias não podem cobrir a necessidade de fundos, um orçamento adicional deve ser atendido 
Nível estadual a ser adotado. Devido à responsabilidade do governo geral 
Ajuda federal necessária. 
D: Os custos para o setor público causados pelo evento têm um tamanho tão grande 
âmbito nacional a âmbito nacional que o governo federal devido à sua 
responsabilidade limitada a curto e médio prazo 
deve enfrentar. As realocações na família não podem cobrir a necessidade de fundos 
Orçamento suplementar em nível federal deve ser adotado. O programa de ajuda da UE 
pode ser usado. 
E: Impacto muito grande. Custos governamentais incorridos pelo evento 
têm um âmbito nacional tão amplo e nacional que o governo federal 
devido à sua responsabilidade geral a médio e longo prazo 
Deve fornecer financiamento. Um orçamento suplementar deve ser devido à 
Evento passado e o planejamento financeiro de médio prazo deve ser substancial 
ser retocado. Isso tem impacto em outras áreas da União Federal. 
pare. É necessária ajuda da UE (Fundo de Solidariedade da UE). 
 
Page 21 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 21 - 
Impressos 17 de / 12051 
Parâmetros de danos: efeitos na economia privada (V 2 ) 
Extensão das classes de dano: 
R: O custo para o setor privado do evento pode ser aproximado 
suportado pelas empresas em questão. Não há excesso 
impacto regional. 
B: Os custos para o setor privado causados pelo evento podem, em grande parte, 
suportados pelas empresas em causa. Existem poucos nacionais 
Impacto. 
C: Os custos para o setor privado causados pelo evento têm um nacional 
O escopo e parte das empresas envolvidas não podem fazer isso sozinhos 
vestir. As vendas perdidas a curto e médio prazo são para as indústrias afetadas ou 
Empresas esperadas. Algumas empresas vão à falência, outras são de 
Falência ameaçada; em algumas indústrias, há efeitos nacionais de curto prazo 
(Fornecedores). 
D: O custo para o setor privado do evento tem uma grande, 
âmbito supra-regional, e muitas das empresas envolvidas não podem controlar esse 
suportar sua própria força. As vendas perdidas de médio a longo prazo são para as pessoas afetadas 
Setores ou empresas são esperados. Várias empresas vão à falência, outras 
As empresas estão em risco de falência; em algumas indústrias, a médio prazo são nacionais 
Determinar efeitos (fornecedores). O governo federal é obrigado a 
promover programas. Aparece a recessão. 
E: Os custos incorridos pelo evento para o setor privado têm uma significativa 
âmbito supra-regional, e grande parte das empresas afetadas não pode 
continuar por conta própria. As perdas de vendas a longo prazo são para as indústrias envolvidas 
ou empresas esperadas. Um grande número de empresas vai à falência, muitas outras 
As empresas estão em risco de falência; em algumas indústrias, existem efeitos em todo o país 
(Fornecedores). Toda a economia fica paralisada devido ao evento 
em uma recessão, programas de estímulo são necessários. 
Parâmetros de dano: efeitos em residências particulares (V 3 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: ”+ DXVKDOWH EHWURIIHQ 
B: > 4.000 - 40.000 domicílios afetados 
C: > 40.000 - 200.000 domicílios afetados 
D: > 200.000 - 400.000 domicílios afetados 
E: > 400.000 domicílios afetados 
Anotação: 
Definição "afetada": famílias que não gerenciam a restauração por conta própria 
lata. 
 
Page 22 
Impressos 17 de / 12051 
- 22 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
MATERIAL PROTEGIDO 
Parâmetros de dano: efeitos na segurança pública e ordem (I 1 ) 
Extensão das classes de dano: 
R: Manter a segurança pública e a ordem é fácil. 
B: A manutenção da segurança e ordem públicas é no nível regional 
esforço ligeiramente aumentado possível. 
C: Manter a segurança e a ordem públicas é de responsabilidade regional 
nível supraregional somente é possível com maior esforço. 
D: A manutenção da segurança e ordem públicas é supraregional, com grande 
Esforço conectado ou em perigo regional. 
E: A manutenção da segurança e ordem públicas é detodo o país a todo o país 
em risco. 
Parâmetros de dano: efeitos políticos (I 2 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: Implicações políticas a nível regional. 
B: Efeitos políticos em nível nacional e estadual. 
C: Efeitos políticos no nível estadual e federal. 
D: Grande impacto político até o nível federal. 
E: Efeitos políticos muito grandes até o nível federal. 
 
Page 23 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 23 - 
Impressos 17 de / 12051 
Parâmetros de dano: efeitos psicológicos (I 3 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: " 
B: > 100.000 - 1.000.000 
C: > 1.000.000 - 10.000.000 
D: > 10.000.000 - 40.000.000 
E: > 40.000.000 
Anotação: 
A extensão do impacto do evento no 
Senso / comportamento da população, isso inclui mudança de trabalho, social e 
Comportamento do consumidor. 
Parâmetros de danos: danos aos bens culturais (I 4 ) 
Extensão das classes de dano: 
A: " 
B: > 0,05% - 0,1% 
C: > 0,1% - 0,5% 
D: > 0,5% - 1,0% 
E: > 1,00% 
 
Page 24 
Impressos 17 de / 12051 
- 24 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
Apêndice 3 
Análise de risco federal de proteção civil 
Extreme 
Derretimento de inundação 
das cordilheiras baixas 
Em 10 de dezembro de 2012 
 
Page 25 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 25 - 
Impressos 17 de / 12051 
Probabilidade de ocorrência: 
Classe B: improvável 
um evento que geralmente é estatisticamente uma vez em um período 
ocorre de 1.000 a 10.000 anos 
Extensão do dano: 
Um 
B 
C. 
D 
E 
M 1 
Morto 
M 2 
Ferido, doente 
M 3 
Needy 
M 4 
Ausência de 
U 1 
Danos às áreas protegidas 
U 2 
Danos nas águas superficiais / subterrâneas 
U 3 
Danos às áreas florestais 
U 4 
Danos às terras agrícolas 
U 5 
Danos aos animais da fazenda 
V 1 
Efeitos no setor público 
V 2 
Efeitos na economia privada 
V 3 
Efeitos nas famílias 
Eu 1 
Impacto na segurança e ordem públicas 
I 2 
Implicações políticas 
I 3 
Efeitos psicológicos 
I 4 
Danos à propriedade cultural 
VOLKS- 
ECONOMIA 
INTANGÍVEL 
Extensão do dano 
Propriedade protegida 
PESSOAS 
MEIO AMBIENTE 
Parâmetros de danos 
 
Page 26 
Impressos 17 de / 12051 
- 26 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
CENÁRIO 
1. Definição do perigo / tipo de evento 
De acordo com a Seção 72 da Lei de Recursos Hídricos, as inundações são definidas como “o 
Inundação de terra normalmente não coberta por água acima do solo 
Águas ou através da água do mar que entra nas áreas costeiras ”. DIN 4049 descreve 
Inundação como o "estado em um corpo de água acima do solo no qual o nível da água ou 
o fluxo atingiu ou excedeu um determinado valor (valor limite) ”. No 
Como regra, esses valores limiares são importantes em relação a uma inundação 
potencial de dano inerente. Isso é determinado por 
- altura do pico, duração e volume de descarga do evento de inundação, 
- Topografia e uso (acumulação de valores) das áreas afetadas pelas inundações 
tal como 
- a estação em que o evento ocorre. 1º 
Os valores de limiar de inundação assumidos são, portanto, para o cenário atual 
a ser definido em seções do rio para, em conjunto com outros parâmetros (por exemplo, 
Velocidade de fluxo), a base para uma estimativa da expectativa 
Especificar a extensão do dano como parte da análise de risco. 
De acordo com os diferentes - no território federal e nos estrangeiros vizinhos 
Partes da bacia hidrográfica predominantes - condições hidrometeorológicas, por um lado, e 
As propriedades de área hidrologicamente eficazes, por outro lado, são variadas 
diferentes recuperações de inundação e formas de ocorrência possíveis. As inundações fluviais fazem parte dela 
do ciclo natural da água e são produtivas no inverno por várias semanas 
Precipitação permanente, geralmente relacionada ao derretimento da neve e / ou solo congelado, e 
Verão através de um clima úmido e duradouro, no produtivo chuveiro 
Eventos de precipitação (convectiva) relacionados a precipitação advectiva em larga escala 
ocorrer em uma linha. 
Como todos os riscos naturais, as inundações são inicialmente eventos naturais causados por 
Assentamentos e usos diversos nas áreas potenciais de inundação para ameaçar 
Perigo ou desastre real. 2 Para bacias hidrográficas de tamanho médio e grande 
1 Ver Engel 1997. 
2 Embora as inundações normais sejam valiosas e necessárias para a ecologia, as inundações extremas devem 
Também é esperado que os eventos de inundação alterem os ecossistemas relevantes de maneira sustentável 
pode ser. 
 
Page 27 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
- 27 - 
Impressos 17 de / 12051 
causas meteorológicas têm um significado significativamente maior no desenvolvimento de 
Inundações como alterações no dreno hidráulico. 3º 
2. Descrição do evento 
2.1 Local de ocorrência / expansão espacial 
Onde o evento acontece / qual área é afetada pelo evento? 
No cenário atual, as inundações ocorrem simultaneamente nos rios Danúbio, Reno, Ems, 
Weser, Elbe e Oder, bem como em seus tributários mais importantes. 4 Por um grande aumento 
Níveis em grandes seções desses rios levam à inundação de áreas expostas 
ao longo dos rios. 
Anexado ao cenário, há um mapa mostrando o evento subjacente, 
quais os valores de pico do HQ ocorrem nas respectivas seções do rio. Aqui estava 
maior QG que ocorre no decorrer do evento por seção do rio. 
2.2 Tempo 
Quando o evento acontece? (Estação / hora do dia, se necessário) 
O evento acontece no final do inverno / primavera (período: 1º de janeiro a 31 de março). 
2.3 Acionando eventos 
Quais eventos levam a este evento / Como o evento é acionado? 
O gatilho para a inundação é o início de um forte degelo nas áreas de captação 
uma alta proporção de cadeias de montanhas baixas. Nas cordilheiras das cordilheiras baixas reunidas em 
um período longo e chuvoso anterior de temperaturas excepcionalmente altas 
As profundidades da neve e também nas áreas média-alta podem ser encontradas no início do período de degelo 
3 Ver Pohl e Dikau 2007. 
4 Na modelagem hidrológica do evento extremo hidro-meteorológico subjacente 
rios menores (bacia hidrográfica <~ 2500 km²) também foram simulados. Para a determinação do 
A extensão dos danos esperados, no entanto, serão apenas os grandes rios e seus principais afluentes 
por um lado, devido ao tipo de cenário extremo escolhido, ou seja, a gênese das enchentes 
"Inundação derretida pela neve", as maiores inundações são esperadas nessas áreas e 
Por outro lado, nas planícies de inundação desses rios, o potencial de dano atinge apenas ordens de magnitude que 
são relevantes da perspectiva do governo federal. 
 
Page 28 
Impressos 17 de / 12051 
- 28 - 
Bundestag alemão - 17ª legislatura 
outro cobertor de neve. Nos períodos de orvalho anteriores curtos e longos 
A cobertura de neve é muito rica em água durante o assentamento (neve velha, comporta até 4 l de água / cm / m²). 
Além disso, há um forte avanço do ar quente e alta precipitação 
derretimento invulgarmente rápido das massas de neve. Devido à alta precipitação 
O clima da primavera (condições climáticas do noroeste) também é o solo dos mais baixos 
Áreas da bacia hidrográfica saturadas, tornando-a em grande escala até a superfície, excepcional 
escoamento alto, que é alimentado às águas receptoras sem demora. 
2.4 Intensidade, duração e curso 
Quão forte é o evento? 
Na maioria dos níveis ao longo dos rios afetados, ocorrem inundações 
As anualidades correspondem a um QG 200 . Em muitos casos, os níveis atingem ou excedem 
Marca HQ Extreme . Devido à gravidade dos eventos individuais, mas também à situação geral, 
desenvolve-se uma situação de relevância nacional. 
Quanto tempo dura o evento e / ou seu impacto direto? 
Níveis elevados ocorrem durante um período de bons dois meses. 
Que período de tempo após o início / ocorrência do evento é ao determinar o 
Extensão do dano? 
Danos imediatos ocorrem durante o evento, deixando um pouco mais de dois aqui 
Meses a serem considerados. Limpezas, reparos e recuperação