Atividade Final Curso PTE 1

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PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA / PTE
Kamilla Pamela Freitas Ferreira
Karina Gomes de Freitas
Lúcia Gomes de Freitas
A PREOCUPAÇÃO COM A POLÍTICA DO TRANSPORTE ESCOLAR / PTE
Maria Regina Ricci Rodrigues
Claraval / MG, 21 de junho de 2020.
PROGRAMA FORMAÇÃO PELA ESCOLA / PTE
Kamilla Pamela Freitas Ferreira
Karina Gomes de Freitas
Lúcia Gomes de Freitas
A PREOCUPAÇÃO COM A POLÍTICA DO TRANSPORTE ESCOLAR / PTE
Trabalho final de conclusão do Curso
Programas de Transporte do Escolar - PTE
Maria Regina Ricci Rodrigues
Claraval / MG, 21 de junho de 2020.
Resumo
O presente trabalho conclusivo tem como objetivo identificar o problema educacional que ocorre no município de Claraval MG, envolvendo o transporte escolar para atendimento dos alunos que vivem nas áreas rurais e de difícil acesso.
Primeiramente faremos uma apresentação da política do atual governo em relação à educação e o papel do FNDE nessa política.
O governo brasileiro, segundo dados do Instituto de Pesquisa econômica (Ipea), investe, em média, 3,8% do PIB em educação. Segundo o Relatório de Desenvolvimento Humano de 2006, o investimento é de 4,5%, muito abaixo da média dos países industrializados.
O Ministério da Educação tem feito uma campanha defendendo o aumento dos gastos do Brasil com o setor educacional para 6% do Produto Interno Bruto (PIB) por ano. Para financiar os gastos com a educação, a Constituição garante recursos de 18% da receita de impostos e 25% dos impostos e transferências estaduais e municipais para que sejam aplicados na manutenção e desenvolvimento de ensino.
A União aplicará, anualmente, nunca menos de dezoito e os estados, o Distrito Federal e os municípios vinte e cinco por cento, no mínimo, da receita resultante de impostos, proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do ensino. (art.212).
Visando uma educação de qualidade e acesso garantido a todos os cidadãos o governo tem investido nas políticas educacionais promovendo a implantação de programas específicos como: Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE) e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (PNATE) .
O Programa Nacional de apoio ao Transporte Escolar (PNATE) consiste na transparência automática de recursos financeiros para custear despesa com objetivo de garantir aos alunos matriculados na rede municipal de ensino em escolas situada em zona rural o acesso às escolas.
O Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE) foi criado por meio da portaria Ministerial nº 955 de 21 de junho de 1994 com o objetivo de contribuir financeiramente com os municípios e organizações não governamentais para a aquisição de veículos automotores zero quilometro, destinados ao transporte diário dos alunos de ensino fundamental residentes na área rural e das escolas de ensino da rede pública fundamental que atendem os alunos com necessidades especiais. O Programa Nacional de apoio ao Transporte Escolar (PNATE) foi instituído pela lei nº 10.880, de 09 d e junho de 2004, como objetivo de garantir o acesso e a permanência nos estabelecimentos escolares dos alunos do ensino fundamental público residentes em área rural que utilizem transporte escolar por meio de assistência financeira, em caráter suplementar, aos Estados, Distritos Federal e Municípios.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
SUMÁRIO
1. RESUMO ..........................................................................................03 
2. INTRODUÇÃO ............................................................................... 06 
3. OBJETIVOS ..................................................................................... 07 
3.1 OBJETIVO GERAL ...................................................................... 07
3.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ....................................................... 07 
4. FINANCIAMENTO DA EDUCAÇÃO BÁSICA .......................... 08 
5. PARCERIAS E COMPETÊNCIA .................................................. 10 
6 . PRESTAÇÃO DE CONTAS ..……………..................................... 11 
7. PROPOSTA E SOLUÇÃO ............................................................... 11
8. CONSIDERAÇÕES FINAIS ............................................................ 12
9. REFERÊNCIAS BIBLIOGRAFICAS ............................................. 12
INTRODUÇÃO
A finalidade principal do Formação pela Escola é estimular a comunidade escolar a participarem mais ainda na construção d a cidadania, exercitando - a de maneira efetiva e atuando com consciência e espírito crítico e colaborativo nos programas do FNDE , com vistas à definição dos rumos da educação em sua região, município e no país. 
Escolhi esse curso para aprofundar meus conhecimentos e poder contribuir para que os Programas de Transporte Escolar , em especial o Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (Pnate), efetivamente produzam os resultados esperados: a melhoria das condições de acesso e de permanência dos alunos da Educação Básica pública na escola. O Pnate realiza essa tarefa por meio do repasse suplementar de recursos financeiros aos estados, Distrito Federal e municípios, contribuindo para a oferta do transporte escolar aos alunos da Educação Básica pública que residem na área rural . 
Outro importante programa executado pelo FNDE nesse sentido foi o Programa Nacional de Transporte Escolar (PNTE ) que , de junho de 2004 a dezembro de 2006 (quando foi extinto), beneficiou organizações não governamentais que atendiam ao transporte de escolares com necessidades educacionais especiais. Dele trataremos rapidamente, pois o objetivo desse curso é discutirmos com maior profundidade o Pnate. 
Por fim, vale ressaltar que a questão do transporte escolar é uma preocupação constantemente presente na agenda do governo federal , tendo sido lançado, em março de 2007, o Programa Caminho da Escola. 
Objetivo
Tem como objetivo renovar a frota de veículos escolares, garantir segurança
e qualidade ao transporte dos estudantes e contribuir para a redução da evasão
escolar, ampliando, por meio do transporte diário, o acesso e a permanência na
escola dos estudantes matriculados na Educação Básica, prioritariamente residentes
na zona rural das redes estaduais e municipais. O programa também visa à
padronização dos veículos de transporte escolar, à redução de seus preços e ao
aumento da transparência nas aquisições de auto motores.
 
Objetivo Geral
6 
 
Ampliar sua compreensão em relação à dimensão política dos Programas de Transporte do Escolar;
Conhecer a dinâmica do programa em seus diferentes aspectos de gestão; 
Identificar os procedimentos contábeis do programa;
Compreender a importância do acompanhamento e do controle social do Pnate ; 
Conhecer os detalhes do funcionamento do Caminho da Escola. 
 
Objetivos Específicos
 Po líticas P ú blicas d o s P rog ramas d e T ransp o rte do Esco la r 
 co mpreender a di me nsã o políti ca dos P rog ramas de Tra nsp or te do E sco lar; 
 a valiar a ba se legal e os obje tivo s do P N TE , do P na te e do Pro grama 
· Caminho da Escola; 
· Identificar os componentes que garantem qualidade ao transporte escolar; 
· Funcionamento do Pnate;
· Descrever as funções e as responsabilidades dos participantes no desenvolvimento do Pnate e identificar os passos do programa e a forma como está organizado;
· Os recursos do Pnate: identificar os procedimentos para garantir os recursos do Pnate;
· Acompanhar o cálculo custo aluno /a; 
· Identificar em quaiselementos de despesas os recursos do Pnate podem ser gastos; e reconhecer o passo a passo da prestação de contas. 
· Acompanhamento e controle social do Pnate; 
· Avaliar como funciona o conselho do Fundeb e qual a sua função no Pnate; e identificar os procedimentos de acompanhamento e controle social do Pnate.
· O Programa Caminho da Escola: reconhecer o Caminho da Escola como um programa que compõe a política pública de transporte escolar adotada pelo governo federal.
Financiamento da Educação Básica
O Ministério da Educação executa atualmente dois programas voltados ao transporte de estudantes: o Caminho da Escola e o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate), que visam atender alunos moradores da zona rural.
O Caminho da Escola foi criado pela Resolução nº 3, de 28 de março de 2007, e consiste na concessão, pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), de linha de crédito especial para a aquisição, pelos estados e municípios, de ônibus, miniônibus e micro-ônibus zero quilômetro e de embarcações novas.
Já o Programa Nacional de Apoio ao Transporte do Escolar (Pnate) foi instituído pela Lei nº 10.880, de 9 de junho de 2004, com o objetivo de garantir o acesso e a permanência nos estabelecimentos escolares dos alunos do ensino fundamental público residentes em área rural que utilizem transporte escolar, por meio de assistência financeira, em caráter suplementar, aos estados, Distrito Federal e municípios.
Com a publicação da Medida Provisória 455/2009 – transformada na Lei no 11.947, de 16 de junho do mesmo ano –, o programa foi ampliado para toda a educação básica, beneficiando também os estudantes da educação infantil e do ensino médio residentes em áreas rurais.
O programa consiste na transferência automática de recursos financeiros, sem necessidade de convênio ou outro instrumento congênere, para custear despesas com reforma, seguros, licenciamento, impostos e taxas, pneus, câmaras, serviços de mecânica em freio, suspensão, câmbio, motor, elétrica e funilaria, recuperação de assentos, combustível e lubrificantes do veículo ou, no que couber, da embarcação utilizada para o transporte de alunos da educação básica pública residentes em área rural. Serve, também, para o pagamento de serviços contratados junto a terceiros para o transporte escolar.
Os estados podem autorizar o FNDE a efetuar o repasse do valor correspondente aos alunos da rede estadual diretamente aos respectivos municípios. Para isso, é necessário formalizar a autorização por meio de ofício ao órgão. Caso não o façam, terão de executar diretamente os recursos recebidos, ficando impedidos de fazer transferências futuras aos entes municipais.
Os valores transferidos diretamente aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios são feitos em nove parcelas anuais, de março a novembro. O cálculo do montante de recursos financeiros destinados aos estados, ao Distrito Federal e aos municípios tem como base o quantitativo de alunos da zona rural transportados e informados no censo escolar do ano anterior.
De acordo com a Lei de Diretrizes e Bases da Educação, é responsabilidade dos municípios e Estados o transporte de seus estudantes da educação básica. Portanto, cada ente federado deve garantir o transporte do aluno matriculado em sua rede. Porém, a pedido dos Governos Estaduais, as Prefeituras têm garantido o transporte dos seus próprios alunos e ainda das redes estaduais. Atualmente, são três fontes que garantem a manutenção da oferta de transporte pelas Prefeituras. Recursos municipais, pelo Fundeb e próprios, que acabam em mais do que os 25% constitucionalmente previstos para investimento em educação. Como recurso federal o PNATE, repassado pelo FNDE, que tem o caráter suplementar e não de financiar o transporte de estudantes. Como recurso estadual, o Governo do Estado pode usar recursos do Fundeb e próprios para repassar aos municípios para ressarcir o gasto.
De acordo com a Resolução FNDE 14 de 08/04/2009 o recurso é repassado para o ente federado que transporta o estudante com base no Fator de Necessidade de Recurso do Município (FNRM), que considera quatro variações: percentual da população rural do município, área do município, percentual da população abaixo da linha de pobreza e Índice de Desenvolvimento da Educação Básica – IDEB. Porém, estas variáveis não garantem equidade na distribuição do recurso federal, pois não consideram a sistemática que estrutura a oferta do serviço de transporte, que é quilometragem percorrida, e por levar em conta mecanismos que servem apenas para acompanhar o desempenho dos estudantes, não contando o número de alunos que precisam do transporte.
Parcerias e competências:
FNDE - órgão responsável pela assistência financeira, normatização, coordenação, acompanhamento, fiscalização, cooperação técnica e avaliação da efetividade da aplicação dos recursos financeiros, diretamente ou por delegação de competência.
Ente executor (Eex) - responsável pelo recebimento e execução dos recursos financeiros transferidos pelo FNDE à conta do Pnate, sendo:
a) Secretarias de Educação dos estados e do Distrito Federal – responsáveis pelo atendimento aos alunos das escolas públicas da educação básica da rede estadual e do Distrito Federal, nos termos da Lei nº 10.709, de 31 de julho de 2003.
b) Prefeituras municipais - responsáveis pelo atendimento aos alunos das escolas públicas da educação básica da rede municipal, nos termos da Lei nº 10.709, de 31 de julho de 2003.
Análise de dados
 
 A partir dos dados coletados no município de Claraval / MG, o FNDE financia vários programas, entre eles o Transporte Escolar. 
Para garantir acesso e permanência do aluno na escola foi desenvolvido ações como o Transporte Escolar conforme o artigo 208 da constituição Federal de 1988 e inciso VII do artigo 10 da Lei 9394 /96 , acrescido pela Lei Federal nº 10.707/03. 
 Essa ação de plano tem como objetivo o atendimento com o Transporte Escolar aos alunos da educação básica, conforme a Lei nº9. 999 / 20 13 e Decreto nº 3.277 /2013. 
Programa Nacional de Apoio ao Transporte Escolar (PNATE) atende 633 alunos sendo, 393 alunos do Estado e 240 do município, foi disponibilizado para atender essa demanda 4 ônibus. 
De acordo com o coordenador de transporte Escolar, professores e al unos, os maiores problemas enfrentados são nos tempos chuvosos devidos a estradas com muita lama, morros escorregadios, buracos e outros problemas comprometendo a passagem dos ônibus, ainda que o serviço seja garantido, quando os ônibus do município quebramos alunos ficam sem ir à escola ocasionando faltas, pois não há agilidade através da administração em providenciar outro veículo, devido à chamada auditiva por rigores da lei são impedidos de resolver um problema imediato. Nesse trabalho nosso objetivo realizar análises dos recursos destinados ao nosso Município visamos apresentar dados quantitativos de atendimento do Transporte Escolar no Município de Claraval / MG sugerindo modificações para melhor atender a demanda. Mediante, segue a tabela com o atendimento que é realizado pelo Transporte Escolar em nosso Município. 
 
Prestação de contas
As secretarias de educação de estados e municípios têm até o dia 28 de fevereiro de cada ano para enviar ao Conselho de Acompanhamento e Controle Social do Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da Educação (CACS - Fundeb) a prestação de contas dos recursos financeiros recebidos do Pnate no exercício anterior, acompanhada de toda a documentação constante da Resolução do FNDE que regulamenta o programa. O CACS - Fundeb deve analisar os documentos e a prestação de contas, podendo solicitar às secretarias estaduais e municipais outros documentos que julgar conveniente para subsidiar a análise da prestação de contas do Pnate. Depois da análise, O CACS - Fundeb deve emitir parecer sobrea prestação de contas e remetê-la ao FNDE até o dia 15 de abril do mesmo ano, acompanhado da documentação.
Proposta e Solução 
 
Para sanar esses problemas são notáveis que a administração tenha carros reservados para colocar a disposição quando os ônibus quebrarem ou organizem políticas públicas para terceirizar todas as linhas que possam atender todos os alunos que necessitem desses serviços , salientando que a responsabilidade da empresa vencedora é garantir o transporte sem interrupção para os alunos atendidos. Quanto às estradas, é aconselhável patrolar as mesmas, jogar cascalhos e outros procedi mentos para melhorar os transtornos das chuvas. Seria melhor ainda se essas estradas fossem asfaltadas com isso resolveria todos os problemas. 
Considerações Finais
A pesquisa para realização desse trabalho foi feita a partir da coleta de dados junto a Secretaria Municipal de Claraval / MG, bem como internet e site do MEC / FNDE / PNATE. 
Sendo este trabalho conclusivo do curso de formação pela escola, o objetivo é identificar os problemas educacionais que ocorre no Município de Claraval / MG com relação ao Transporte Escolar. 
Através desse trabalho afirmamos que o assunto foi promissor, nos proporcionou um conhecimento acerca do programa do Transporte Escolar (PTE) e o Programa Nacional de Apoio aos Transportes Escolar (PNATE), notificando que nosso Município está de parabéns quanto ao Transporte Escolar, adequado e de boa qualidade. Percebemos ainda que esse é uma política pública relevante da vida dos estudantes do nosso Município, sendo assim necessário um acompanhamento e fiscalização por parte de todos os cidadãos claravalenses.
Referências bibliográficas
BRASIL. Constituição Federal (1988). Constituição da República Federativa do Brasil. Brasília. DF: senado Federal, 1988. Lei de Diretrizes e Base da Educação Nacional. Lei nº 9.394 /96 Estabelece as diretrizes e Base da Educação Nacional.MEC Ministério da Educação. Página do FNDE. Disponível em < htpp // www .fnde.gov.b r>. Secretaria Municipal de Educação de Claraval / MG. Programas de Transporte do Escolar – 5 ed., atual. – Brasília: MEC, FNDE, 2019. 
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