CONTROLADORIA 3

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CONTROLADORIA
AVANÇADA
Aline Alves
Catalogação na publicação: Poliana Sanchez de Araujo – CRB 10/2094
A474c Alves, Aline.
 Controladoria avançada / Aline Alves, Cláudia dos
 Santos Farias ; revisão técnica: Lilian Martins. – Porto
 Alegre : SAGAH, 2017. 
 154 p. : il. ; 22,5 cm.
 ISBN 978-85-9502-092-4
 1. Controladoria - Contabilidade. I. Farias, Cláudia dos 
 Santos. II. Título.
CDU 657
Revisão técnica:
Lilian Martins
Especialista em Controladoria e Planejamento Tributário (UNIFIN)
Professora do Curso de Ciências Contábeis 
(Faculdades São Judas Tadeu, FAPA e UniRitter)
Coordenadora do Núcleo de Assessoramento Fiscal (NAF) 
das Faculdades São Judas Tadeu
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Descentralização
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
 n Explicar as vantagens e as desvantagens da descentralização.
 n Identi� car o processo de descentralização na tomada de decisão.
 n Apontar os elementos que estimulam a descentralização.
Introdução
Você sabe qual a tendência de modelo adotado pelas organizações? Em 
razão da globalização, é possível verificar que as empresas que passam 
por impactos considerados mais resistentes buscam adotar uma estrutura 
descentralizada, com o intuito de tomar decisões de modo mais ágil, 
melhorando, assim, a qualidade das decisões.
Neste texto, você irá estudar sobre as vantagens e as desvantagens 
da descentralização e, também, o processo de tomada de decisão e os 
fatores que incentivam a descentralização.
Vantagens e desvantagens da descentralização
O processo de descentralização está relacionado aos níveis hierárquicos nos 
quais as decisões são tomadas. A descentralização direciona a tomada de 
decisão para os níveis mais baixos da empresa, o que é o oposto da centrali-
zação, na qual a decisão é tomada no topo hierárquico.
Observe a Figura 1, que demonstra em quais níveis as decisões possuem 
maior poder.
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Figura 1. Modelo de descentralização organizacional.
Fonte: Adaptada de Chiavenato (2010, p. 60).
Vantagens da descentralização
Veja, a seguir, quais são as vantagens da descentralização.
 n Permite que os responsáveis ou gerentes fiquem mais próximos da 
posição em que as decisões precisam ser tomadas. A descentraliza-
ção previne desvios nas decisões da matriz ou dos administradores 
que estão mais distantes. Os problemas são resolvidos pelas pessoas 
que vivenciam eles diariamente, economizando, assim, tempo e 
dinheiro.
 n Eleva a eficiência e o incentivo, gerando o aproveitamento do tempo e 
das competências dos colaboradores e evitando fugir aos compromissos 
quando é mais acessível recorrer à matriz ou ainda ao superior.
 n Aprimora a qualidade das decisões tomadas, a partir do momento 
em que a responsabilidade depositada em superiores diminui, dessa 
maneira, reduz o excesso de trabalho concentrado. Assim, os supe-
riores podem direcionar seu tempo em decisões que possuem maior 
importância.
 n Diminui a quantidade de documentação em escritórios centrais e, por 
consequência, os respectivos gastos. Isso gera economia de tempo na 
hora de tomar uma decisão que poderia levar dias para que fosse liberada.
 n Reduz os gastos com coordenação decorrente da independência para 
tomar decisões.
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 n Possibilita a formação de administradores locais ou regionais motivados 
e com maior consciência dos seus resultados operacionais.
Desvantagens da descentralização
Veja, a seguir, quais são as desvantagens da descentralização.
 n Existe diversidade, perda de uniformidade e elevação da subjetividade 
nas decisões.
 n Há pouco aproveitamento de especialistas de staff, já que a descentra-
lização gera uma tendência de não ser preciso assessoria da matriz.
 n É necessário que ocorra capacitação prévia, pois somente desse modo 
é possível delegar aos poucos as novas tarefas e verificar os resultados 
antes de incluir outras novas funções.
Veja no Quadro 1 uma comparação entre as vantagens e as desvantagens 
da descentralização. 
 Fonte: Adaptado de Chiavenato (2004, p. 164). 
Vantagens Desvantagens
As decisões são tomadas de 
maneira mais eficiente e pelos 
próprios colaboradores que 
desenvolvem as funções.
Pode existir falta de informação 
entre os setores, assim como a 
inexistência de coordenação.
Aqueles que decidem sobre as 
situações são os que possuem 
maiores informações.
Existe um maior custo, devido 
à imposição de melhor 
seleção e capacitação dos 
responsáveis de nível médio.
Há maior participação nas 
decisões, proporcionando 
motivação e moral elevado entre 
os responsáveis de nível médio.
Existe o risco da sub-objetivação, 
ou seja, significa que os objetivos 
setoriais passam a ser mais relevantes 
e defendidos pelos administradores 
do que os objetivos empresariais. 
Permite uma excelente capacitação 
aos responsáveis de nível médio, 
mas não garante a total qualidade.
Políticas e processos podem se 
modificar em grande proporção 
nos diversos setores.
 Quadro 1. Comparativo das vantagens e desvantagens da descentralização 
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Na descentralização, existe maior independência de tomada de decisão para os cargos 
de níveis inferiores, assim, deve-se procurar continuamente o equilíbrio entre poder, 
competência e informação.
Descentralização no processo de tomada de 
decisão
A descentralização possibilita que as decisões sejam fragmentadas nos níveis 
operacionais da empresa. Essa é uma tendência atual e que possui o objetivo 
de descentralizar o poder de decisão, favorecendo, assim, o melhor uso dos 
recursos humanos. 
Você deve saber, contudo, que na tomada de decisão relativa à descen-
tralização, é sugerido que ocorra no instante do acontecimento, de modo 
simultâneo, para reduzir os possíveis desvios no processo.
Para avaliar se o processo de descentralização é vantajoso ou não, é preciso 
avaliar a circunstância, pois existem alguns fatores que aumentam o processo, 
necessitando ser observados:
a) Complexidade dos problemas empresariais: a partir da inova-
ção tecnológica e da variedade de linhas de produtos, os mercados 
exigem variabilidade, rapidez e precisão nas decisões, o que seria 
improvável de se conseguir caso o poder fosse centralizado em 
uma única pessoa no topo hierárquico. Com a descentralização, as 
decisões ocorrem com maior rapidez, não sendo preciso aguardar 
por uma única decisão.
b) Delegação de poder: a empresa precisa ser como um organismo vivo, 
devendo estar preparada para as modificações e para a expansão cons-
tante, visando sua evolução e sobrevivência no mercado em que atua. 
A delegação de poder auxilia por meio da divisão de decisões, assim, 
não sobrecarregando uma única pessoa.
c) Mudança e incerteza: quanto maior for a necessidade de modificações 
e inovações, maior será a precisão da descentralização.
d) Período de estabilidade: por meio da teoria neoclássica é possível 
compreender que a descentralização deve ocorrer em períodos de certeza 
e previsibilidade, visão que é corrigida já que, atualmente, a descen-
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tralização é destacada em qualquer época, podendo ser de estagnação, 
de modificações ou mesmo emergenciais.
A Figura 2 apresenta o modelo organizacional e o processo de gestão.
Figura 2. Modelo empresarial e processo de gestão: descentralização.
Fonte: Adaptada de Luz (2014, p. 84).
Fatores que incentivam a descentralização
A globalização está presente nas organizações, e esse processo oferece um 
ambiente de incertezas. O negócio é empreendedor e variável, no entanto, 
apenas as empresas que têm uma equipe bem orientada conseguem atender 
as mutações que surgem e, assim, mantém-se ativasem um mercado tão 
exigente. A inovação e a versatilidade são essenciais para a sobrevivência de 
toda empresa.
A descentralização de poder ou delegação representa um elemento mo-
tivacional incomparável dentro de uma empresa, revelando-se, ainda, um 
instrumento de grande relevância para a empresa que busca uma gestão de 
alto nível. Desse modo, as empresas que motivarem a descentralização terão 
sucesso em seus resultados.
A motivação da descentralização pode também ser impulsionada por alguns 
acontecimentos, veja exemplos a seguir:
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 n O reconhecimento do bom desempenho do colaborador;
 n A possibilidade de os colaboradores terem participação nos resultados 
do trabalho que desenvolvem;
 n O reconhecimento, de alguma maneira, dos colaboradores que empe-
nharam esforço e obtiveram o alcance de seus objetivos;
 n A ausência de gestão média;
 n A presença de estruturas organizacionais que aplicam a divisão de 
trabalho;
 n A falta de tempo que os gerentes possuem. Com a descentralização, 
mais pessoas podem assumir responsabilidades e decidir sobre situações, 
dessa forma, deixando mais tempo livre aos gestores para que possam 
se ocupar com outras questões.
O esforço de uma organização para se manter atualizada e bem-sucedida é 
consequência das decisões tomadas e de suas ações. As decisões são tomadas 
e executadas por indivíduos, ou seja, são os indivíduos que proporcionam as 
alterações que mantém a organização em evolução. Pode-se afirmar, portanto, 
que o êxito organizacional tem como base a capacidade inovadora e a execução 
positiva do quadro de colaboradores.
O ato de delegar ou descentralizar tem como origem a impossibilidade dos gestores 
de uma organização assumirem responsabilidade por todas as funções operacionais.
O alcance dos objetivos não depende somente dos administradores da 
empresa, mas sim do contexto em geral, ou seja, envolve seus colaboradores. 
Quando o colaborador está motivado, ele dá maior importância as suas 
tarefas, já que o sucesso delas será compreendido por todos. Na busca de 
enfrentar desafios e atingir os objetivos organizacionais, a empresa visa 
incentivar os setores, pois quando os colaboradores se sentem valorizados 
e compreendem a relevância das suas tarefas, aprendem a tomar decisões 
adequadas em busca do sucesso organizacional e, consequentemente, do 
seu sucesso individual.
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1. Observe as afirmativas que abordam 
o termo descentralização e assinale a 
alternativa correta. 
a) Na descentralização, as decisões 
são tomadas nos níveis 
superiores da organização.
b) A descentralização 
possibilita que os gerentes 
fiquem mais distantes das 
decisões serão tomadas.
c) Um dos pontos positivos 
da descentralização é que 
ela aumenta a eficiência 
e a motivação.
d) Outro ponto positivo da 
descentralização é que não se 
pode aproveitar o tempo e as 
competências dos colaboradores.
e) A descentralização aumenta 
os gastos com coordenação, 
resultante da autonomia 
para tomar decisões.
2. Analise as alternativas que estão 
relacionadas às vantagens da 
descentralização e indique a 
correta. 
a) As questões são 
solucionadas apenas pelos 
gerentes da empresa.
b) A centralização evita desvios 
nas decisões da matriz ou 
dos administradores.
c) Uma das vantagens da 
descentralização é que melhora a 
qualidade das decisões tomadas, 
a partir do instante em que a 
responsabilidade depositada 
em superiores diminui.
d) Entre as vantagens da 
descentralização é possível 
afirmar que a quantia de 
documentos se eleva 
em escritórios centrais e 
também os gastos.
e) Uma das vantagens da 
descentralização é a 
possibilidade de capacitar 
os diretores para que 
tenham consciência dos 
resultados operacionais.
3. Avalie as desvantagens da 
descentralização e aponte a 
alternativa correta. 
a) Uma desvantagem da 
descentralização é a ocorrência 
de ausência de informação 
entre os departamentos.
b) Uma desvantagem da 
descentralização é a 
existência de coordenação.
c) Os riscos departamentais 
podem passar a ser menos 
importantes que os empresariais.
d) Não ocorrerá mudança nas 
políticas e nos processos em 
grande proporção nos setores.
e) Existe um menor custo em 
decorrência da exigência de 
melhor seleção e capacitação 
de responsáveis de nível médio.
4. Com base na descentralização 
no processo de tomada de 
decisão, avalie as alternativas 
e indique a correta. 
a) Entre os elementos que 
aumentam o processo 
de descentralização está 
a complexidade dos 
problemas sociais.
b) As mudanças e as incertezas 
defendem que quanto menor 
for a necessidade de mudanças 
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CHIAVENATO, I. Iniciação à teoria das organizações. Barueri: Manole, 2010.
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração. 3. ed. Rio de Janeiro: El-
sevier, 2004.
LUZ, E. E. da. Controladoria corporativa. 2. ed. Curitiba: InterSaberes, 2014.
Leitura recomendada
CHIAVENATO, I. Introdução à teoria geral da administração. 9. ed. Barueri: Manole, 2014.
e inovações, menor será a 
necessidade de descentralização.
c) A delegação de poderes auxilia 
na distribuição das decisões.
d) Mediante a teoria neoclássica, 
é possível entender que 
a descentralização deve 
ocorrer em momentos de 
incerteza e previsões.
e) Atualmente, a descentralização é 
destacada em qualquer período, 
preferencialmente em início de 
exercício social da organização.
5. Com relação aos incentivos 
da descentralização, assinale a 
alternativa correta. 
a) A descentralização de poder 
é motivacional e pode ser 
comparada a diversas outras 
ações dentro da empresa.
b) A motivação pode estar no 
reconhecimento do bom 
desempenho das funções 
dos colaboradores.
c) A motivação da 
descentralização pode ser 
impulsionada mediante à 
ausência de novas estruturas 
organizacionais que aplicam 
a distribuição de tarefas.
d) O tempo ocioso que os 
superiores possuem motiva a 
descentralização empresarial.
e) A existência de uma gestão 
média também auxilia a empresa 
a escolher a descentralização.
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