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Plano	de	Aula:
ORGANIZAÇÃO	ESTATAL	-	ARA0338
Tema
2.	INTERVENÇÃO
Objetivos
Elaborar	parecer	jurídico,	avaliando	a	constitucionalidade	de	medidas	tomadas
pelo	governo	durante	a	intervenção	federal,	a	fim	de	efetivar	os	objetivos
fundamentais	previstos	na	Constituição	brasileira.
Avaliar	situação	concreta,	fundamentando	nas	hipóteses	taxativas	previstas	na
Constituição	Federal,	para	preservar	o	vínculo	federativo.
Tópicos
2.1	INTERVENÇÃO	FEDERAL
2.2	INTERVENÇÃO	ESTADUAL
2.3	PROCEDIMENTOS
Procedimentos	de	Ensino	-	Aprendizagem
O	professor	deve	iniciar	a	aula	apresentando	uma	situação	que	possa
despertar	o	interesse	na	temática	a	ser	desenvolvida	e	que	possa	refletir	em
sua	futura	atuação	profissional.	Recomenda-se	que	o	fato	envolva	um	evento
do	dia	a	dia,	para	que	os	alunos	possam,	em	seguida,	realizar	atividades	e
encontrar	a	forma	mais	adequada	de	solucionar	o	problema.	Como	sugestão,
segue	o	roteiro	abaixo:
Situação-problema:	em	notícia	publicada	pelo	CONJUR	em	2019	descobriu-se
que	antes	de	decretar	intervenção	federal	na	segurança	do	Rio	de	Janeiro,	o
Ministério	da	Justiça	cogitou	transformar	o	Município	do	Rio	de	Janeiro	em
Território	Federal.	
Segundo	a	Revista	Eletrônica	"A	alternativa	aventada	pela	pasta	foi
transformar	parte	do	estado	do	Rio	de	Janeiro	-	como	a	capital	-	em	território
federal	até	31	de	dezembro	de	2018,	quando	terminaria	o	mandato	de	Temer.
Os	territórios	existentes	em	1988	-	Amapá,	Roraima,	Rondônia	e	Fernando	de
Noronha	-	foram	abolidos	com	a	Constituição	(embora	ainda	estejam	presentes
no	texto	constitucional).	Os	três	primeiros	viraram	estados	da	região	Norte,	e	o
último	foi	incorporado	a	Pernambuco.	Inclusive,	essa	figura	federativa	foi
analisada	por	Temer	no	livro	Território	Federal	nas	Constituições	Brasileiras."
Disponível	em:	https://www.conjur.com.br/2019-jan-16/antes-intervencao-temer-
estudou-transformar-rio-territorio.	Acesso	em:	7	jan.	2021.
A	partir	dessa	informação	indaga-se:	quais	são	as	diferenças	entre	a
decretação	de	intervenção	federal	e	a	transformação	de	parte	do	Estado	em
Território	Federal?	Do	ponto	de	vista	da	proteção	dos	direitos	humanos,	quais
foram	as	consequências	da	intervenção	federal	na	segurança	do	Rio	de	Janeiro
para	os	bairros	populares	e	as	favelas?
Metodologia:	recomenda-se	que	o	professor,	após	a	exposição	sobre	o
conceito	de	intervenção	federal,	as	hipóteses	de	cabimento	e	as	regras
procedimentais	para	a	decretação	da	intervenção	federal,	incentive	os	alunos
a	pesquisar	na	internet	as	diferenças	entre	o	que	foi	solicitado	na	situação-
problema.	Para	a	análise	sobre	as	consequências	da	intervenção	federal	na
segurança	do	Rio	de	Janeiro	para	os	bairros	populares	e	as	favelas,
recomenda-se	que	o	professor	fomente	a	leitura	do	Relatório	de	Pesquisa	"A
intervenção	federal	no	Rio	de	Janeiro	e	as	organizações	da	sociedade	civil"
(Disponível	em:	http://www.ipea.gov.br/atlasviolencia/arquivos/artigos/8695-
182358intervencaofederalrio.pdf.),	produzido	pelo	Ipea	no	âmbito	do	projeto
"Observatório	de	direitos	e	políticas	públicas",	em	curso	na	Diretoria	de
Estudos	e	Políticas	do	Estado,	das	Instituições	e	da	Democracia	(Diest).
Finalmente,	o	professor	deve	solicitar	aos	alunos	uma	lista	de	medidas
tomadas	durante	a	intervenção	federal	no	Rio	de	Janeiro,	que	impactaram,	sob
a	perspectiva	da	proteção	dos	direitos	humanos,	as	regiões	mais
vulnerabilizadas	da	cidade.
Atividade	verificadora	da	aprendizagem:	Após	a	análise	do	relatório	indicado	no
tópico	"Aprenda	+",	que	documentou	a	intervenção	federal	no	Rio	de	Janeiro
do	ponto	de	vista	da	proteção	aos	direitos	humanos,	retornar	a	situação-
problema	e	emitir	parecer	sobre	a	(im)prescindibilidade	da	intervenção	federal
no	Estado	do	Rio	de	Janeiro.
Estudo	de	caso:
Suponha	que	o	Presidente	da	República	tenha	decretado	espontaneamente
intervenção	federal	no	Estado	de	Minas	Gerais	em	razão	das	inúmeras
violações	aos	direitos	da	pessoa	humana	ocorridas	no	interior	de	um	hospital
psiquiátrico	localizado	no	referido	Estado-membro.
Considerando	esse	caso	hipotético,	avalie	se	está	correta	a	intervenção
decretada	pelo	Presidente	da	República,	bem	o	procedimento	da	intervenção
federal	a	ser	adotado.
Recursos	Didáticos
Sala	de	aula	equipada	com	quadro	branco,	projetor	multimídia,	caixa	de	som,
acervo	bibliográfico	no	ambiente	virtual.
Leitura	Específica
Leia	o	artigo	de:	WERMUTH,	Maiquel	Ângelo	Dezordi;	MORI,	Emanuele	Dallabrida.
A	intervenção	federal	na	segurança	pública	do	Rio	de	Janeiro	e	a	gestão
punitiva	da	pobreza	no	Brasil:	uma	análise	biopolítica.	Revista	Húmus,
Universidade	Federal	do	Maranhão,	v.	10,	n.	29,	p.	187-208,	jul./dez.,	2020,
Disponível	em:
http://www.periodicoseletronicos.ufma.br/index.php/revistahumus/article/view/14160/7842.
Acesso	em:	2	jan.	2021.	Leia	o	artigo	de:	KELLER,	Rene	José.	Os	reflexos	do
golpe	de	2016	nas	favelas	do	Rio	de	Janeiro:	balanço	da	intervenção	federal.
Revista	Direitos	Humanos	&	Sociedade,	Santa	Catarina,	v.	3,	n.	1,	p.	1-18,
jul./dez.,	2020.	Disponível	em:
http://periodicos.unesc.net/dirhumanos/article/view/5942/5496.	Acesso	em:	6
jan.	2021.	Leia	o	relatório	do:	IPEA	-	INSTITUTO	DE	PESQUISA	ECONÔMICA
APLICADA.	A	intervenção	federal	no	Rio	de	Janeiro	e	as	organizações	da
sociedade	civil:	relatório	de	pesquisa.	Rio	de	Janeiro,	2019.	Disponível	em:
http://www.ipea.gov.br/atlasviolencia/arquivos/artigos/8695-
182358intervencaofederalrio.pdf.	Acesso	em:	5	jan.	2021.
Aprenda	Mais
Assista	aos	vídeos:
?Saiba	 o	 que	 é	 e	 como	 funciona	 uma	 intervenção	 federal?.	 1	 vídeo	 (3	min	 05
seg).	 Disponível	 em:	 https://www.youtube.com/watch?v=_30ktpHeras&t=20s.
Acesso	em:	05	jan.	2021.
?STF	 -	 Saiba	 o	 que	 é	 e	 como	 funciona	 uma	 intervenção	 federal?.	 1	 vídeo	 (10
min).	 Disponível	 em:	 https://www.youtube.com/watch?v=lsNVTxZX284.	 Acesso
em:	05	jan.	2021.
?AGU	 Explica	 -	 Intervenção	 Federal?.	 1	 vídeo	 (2	 min).	 Disponível	 em:
https://www.youtube.com/watch?v=R5TTUzAAbvY.	Acesso	em:	05	jan.	2021.
Leia	a	dissertação:
Para	 conhecer	mais	 sobre	 a	 intervenção	 no	 Rio	 de	 Janeiro	 e	 as	 consequências
para	 a	 segurança	 pública,	 de	 BIAVASCHI,	 Eduardo	 Luiz.	 A	 Intervenção
Federal	e	o	seu	legado	para	a	gestão	na	Polícia	Militar	do	Estado	do	Rio
de	 Janeiro.	 2020.	 Dissertação	 (Mestrado	 em	 Ciências	 Militares)	 -	 Escola	 de
Comando	 e	 Estado-Maior	 do	 Exército,	 Rio	 de	 Janeiro,	 2020.	 Disponível	 em:
https://bdex.eb.mil.br/jspui/bitstream/123456789/8084/1/MO%206246%20-
%20BIAVASCHI.pdf.	Acesso	em:	5	jan.	2021.
Ouça	o	podcast:
MAMILOS	#136:	 INTERVENÇÃO	NO	RIO	DE	 JANEIRO	 [Participação	de]:	André
Ramos	 Tavares.	 23.	 fev.	 2018.	 Podcast.	 Disponível	 em:
https://open.spotify.com/episode/47nb2mco0O4aWZDZjL8gim?
si=p5EtI32gQsaV7HtDhfGG7w.	Acesso	em:	2	jan.	2021.
Leia	as	seguintes	decisões:
BRASIL.	Supremo	Tribunal	Federal.	Referendo	na	Medida	Cautelar	na	Ação
Cível	 Originária	 3.427/BA	 ?	 Bahia.	 A	 Força	 Nacional	 de	 Segurança	 Pública
representa	programa	de	cooperação	federativa,	ao	qual	podem	aderir,	por	atos
formais	 específicos,	 os	 entes	 Federados.	 2.	 Em	 juízo	 de	 delibação,	 a	 norma
inscrita	no	art.	4º	do	Decreto	nº	5.289/2004,	ao	autorizar	o	emprego	da	Força
Nacional	de	Segurança,	em	território	de	Estado-membro,	sem	a	anuência	de	seu
Governador,	por	mero	ato	de	Ministro	de	Estado,	viola	a	natureza	cooperativa	do
programa	 e	 seu	 suporte	 constitucional,	 conflitando	 com	 os	 art.	 34	 e	 241	 da
Constituição	Federal.	 Relator:	Min.	 Edson	 Fachin,	 j.	 24-9-2020.	 Disponível	 em:
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6006876.	 Acesso	 em:	 2
jan.	2021.
BRASIL.	 Supremo	 Tribunal	 Federal.	 Ação	 Direta	 de	 Inconstitucionalidade
2.167/RR	 ?	 Roraima.	 É	 vedada	 à	 legislação	 estadual	 submeter	 à	 aprovação
prévia	 da	 Assembleia	 Legislativa	 a	 nomeação	 de	 dirigentes	 de	 Autarquias,
https://www.youtube.com/watch?v=_30ktpHeras&t=20s
https://www.youtube.com/watch?v=lsNVTxZX284
https://www.youtube.com/watch?v=R5TTUzAAbvY
https://bdex.eb.mil.br/jspui/bitstream/123456789/8084/1/MO%206246%20-%20BIAVASCHI.pdfhttps://open.spotify.com/episode/47nb2mco0O4aWZDZjL8gim?si=p5EtI32gQsaV7HtDhfGG7w
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=6006876
Fundações	Públicas,	Presidentes	de	Empresas	de	Economia	Mista,	Interventores
de	Municípios,	bem	como	de	titulares	de	Defensoria	Pública	e	da	Procuradoria-
Geral	do	Estado;	por	afronta	à	 separação	de	poderes.	Redator:	Min.	Alexandre
de	 Moraes,	 j.	 3-6-2020,	 P,	 DJE	 de	 07-12-2020.	 Disponível	 em:
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1812636.	 Acesso	 em:	 2
jan.	2021.
Leia	outra	matéria	de	interesse	para	a	aula:
RODAS,	 Sérgio.	 Antes	 da	 intervenção,	 governo	Temer	 estudou	 transformar	Rio
em	 território	 federal.	Revista	Eletrônica	Consultor	 Jurídico	?	ConJur.	 São
Paulo,	2019.	Disponível	em:
https://www.conjur.com.br/2019-jan-16/antes-intervencao-temer-estudou-
transformar-rio-territorio.	Acesso	em:	7	jan.	2021.	Acesso	em:	5	jan.	2021.
Atividade	Autônoma	Aura:	Olá,	seja	bem-vindo/a!	Sabemos	que	você	quer
aprender	mais,	por	isso,	selecionamos	duas	questões	que	revisitam	o
tema/tópico	ministrado	nesta	aula.	Você	deve	resolvê-las,	completando,	assim,
sua	jornada	de	aprendizagem	do	dia.
01)	 O	 Poder	 Legislativo	 de	 determinado	 Estado,	 ao	 exercer	 a
fiscalização	 financeira,	 contábil	 e	 orçamentária	 das	 prestações	 de
contas	 do	 Executivo,	 apurou	 que	 o	 Governador	 teria	 deixado	 de
observar	 o	 percentual	 mínimo	 exigido	 na	 aplicação	 de	 recursos	 em
ações	e	serviços	públicos	de	saúde.	À	luz	do	ordenamento	jurídico	em
vigor,	 a	 decretação	 da	 intervenção	 seria	 cabível,	 em	 tese,	 se
houvesse:
a)	requisição	do	Poder	Judiciário	estadual	ao	Presidente	da	República.
b)	 decreto	 presidencial	 submetido	 ao	 Congresso	 Nacional	 no	 prazo	 de	 48
horas.
c)	provimento,	pelo	STF,	de	representação	do	Procurador-Geral	da	República.
d)	solicitação,	pelo	Tribunal	de	Justiça	estadual	ao	Presidente	da	República.
e)	 solicitação	 do	 Poder	 Legislativo	 do	 referido	 Estado	 ao	 Presidente	 da
República.
02)	 Imagine	 que	 o	 Estado	 de	 Minas	 Gerais	 deixe	 de	 entregar	 ao
Município	de	Belo	Horizonte	o	percentual	de	vinte	e	cinco	por	cento	do
produto	 da	 arrecadação	 do	 imposto	 do	 Estado	 sobre	 operações
relativas	à	circulação	de	mercadorias	e	sobre	prestações	de	serviços
de	 transporte	 interestadual	 e	 intermunicipal	 e	 de	 comunicação,
dentro	 dos	 prazos	 estabelecidos	 em	 lei.	 Nessa	 situação,	 é	 correto
afirmar	que:
a)	o	Presidente	da	República	deve	decretar	a	 intervenção	 federal,	desde	que
haja	provocação	através	de	solicitação	da	Assembleia	Legislativa.
b)	 o	 Presidente	 da	 República,	 pode	 de	 ofício	 e	 espontaneamente,	 decretar	 a
intervenção	 federal	 sobre	 o	 Estado	 após	 a	 verificação	 dos	 motivos	 que	 a
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=1812636
https://www.conjur.com.br/2019-jan-16/antes-intervencao-temer-estudou-transformar-rio-territorio
determinam.
c)	o	Presidente	da	República	não	pode	decretar	a	 intervenção	federal,	 já	que
inexiste	fundamento	constitucional	que	obrigue	o	chefe	do	executivo	agir.
d)	 o	 Presidente	 da	 República	 deve	 decretar	 intervenção	 federal	 apenas	 se
houver	requisição	do	Supremo	Tribunal	Federal.
e)	o	Presidente	da	República	não	pode	decretar	a	intervenção	federal,	uma	vez
que	a	atribuição	para	fazê-lo	pertence	ao	Ministro	da	Justiça.