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Plano	de	Aula:
ORGANIZAÇÃO	ESTATAL	-	ARA0338
Tema
1.	ORGANIZAÇÃO	DO	ESTADO	(CRÉDITO	DIGITAL)
Objetivos
Reunir	fundamentos	jurídicos,	consultando	decisões	proferidas	pelo	Supremo
Tribunal	Federal,	a	fim	de	apontar	os	princípios	constitucionais	da
Administração	Pública.
Avaliar	situação	concreta,	fundamentando	nos	princípios	constitucionais	da
Administração	Pública,	para	verificar	compatibilidade	material	com	a
Constituição	Federal.
Tópicos
1.3	PRINCÍPIOS	CONSTITUCIONAIS	DA	ADMINISTRAÇÃO	PÚBLICA
Procedimentos	de	Ensino	-	Aprendizagem
Nesta	aula,	estaremos	conectados	ao	conteúdo	digital.	O	aluno,	previamente,
explora	e	estuda	o	conteúdo	digital	disponível	em	seu	ambiente	virtual.
Durante	a	aula,	este	conteúdo	será	discutido	em	sala	em	atividade	mediada
pelo	professor,	detalhada	abaixo.
Situação-problema:	leia	o	trecho	da	notícia	publicada	no	site	UOL,	que	relata
uma	fiscalização	concluída	em	2011	por	agentes	públicos,	a	partir	de
denúncias	de	"trabalho	degradante":	"A	equipe	descobriu	que	os	operários,
trazidos	principalmente	de	estados	do	Norte	e	Nordeste,	estavam	alojados	'em
pequenos	e	velhos	hotéis',	'na	maioria	dos	casos	em	condições	degradantes
pela	superlotação	que	obrigava	trabalhadores	a	dividirem	a	mesma	cama	de
solteiro'.	A	alimentação	era	'péssima	e	insuficiente,	resumida	em	café	da
manhã	com	pão	e	meio	de	copo	de	café,	almoço	e	janta	servidos	em	marmitex,
constituída	basicamente	de	arroz,	feijão,	farofa	e	um	pedaço	de	carne,	sem
salada	e	legume'.	[...]	Eles	chegaram	a	Juiz	de	Fora	atraídos	por	promessas
não	cumpridas,	pagaram	a	alimentação	no	trajeto	até	a	cidade	e	descobriram
que	não	seriam	ressarcidos	pelos	valores	que	deram	ao	agenciador	pelo
transporte	em	vans	'superlotadas,	clandestinas'	entre	R$	450	e	R$	500".
(Disponível	em:	https://noticias.uol.com.br/colunas/rubens-
valente/2020/11/09/trabalho-escravo-cadastro-judiciario.htm).
Após	a	constatação	das	irregularidades	e	do	processo	administrativo	regular,
o	nome	da	empresa	responsável	pelos	operários	passou	a	constar	na	"lista
suja"	de	trabalho	escravo.	
A	partir	dessa	situação,	pergunte	à	turma:	a	inclusão	do	nome	da	empresa	na
"lista	suja"	de	trabalho	escravo	obedece	aos	princípios	constitucionais
regedores	da	Administração	Pública?
Metodologia:	recomenda-se	que	o	professor	promova	um	debate	com	os
alunos	sobre	os	princípios	constitucionais	da	Administração	Pública	presentes
na	situação-problema,	em	especial,	o	princípio	da	publicidade,	deixando	claro
que	existe	o	dever	de	divulgação	dos	atos	administrativos,	entre	os	quais	o
resultado	do	processo	administrativo	que	inseriu	o	nome	da	empresa	na	"lista
suja"	de	trabalho	escravo.	Deve	ser	ressaltado	o	dever	da	Administração
Pública	de	atender	ao	interesse	público	e	promover,	por	força	da
transparência	ativa,	a	divulgação	de	informações	de	interesse	público.	Sugere-
se,	ainda	que,	o	professor	proponha	aos	alunos	que,	divididos	em	grupos,
analisem	a	decisão	proferida	pelo	STF	na	ADPF	509.
Atividade	verificadora	da	aprendizagem:	os	alunos	devem,	após	a	análise	da
decisão	proferida	na	ADPF	509	(indicada	no	Aprenda	+),	listar	os	principais
fundamentos	utilizados	pelo	Ministro	Relator	que	se	referem	aos	princípios
constitucionais	da	Administração	Pública.
Estudo	de	caso:
A	Assembleia	Legislativa	editou	uma	lei	concedendo	"de	forma	vitalícia",
serviços	de	motorista	e	segurança,	de	livre	escolha	entre	servidores	do	quadro
de	provimento	permanente	do	Estado,	a	ex-governadores	que	tenham
ocupado	o	cargo	por,	no	mínimo,	quatro	anos	ininterruptos	ou	cinco
intercalados.	Diante	dessa	situação,	é	possível	vislumbrar	o	atendimento	aos
princípios	constitucionais	da	Administração	Pública?	Apresente	os
fundamentos	constitucionais	e	teóricos	que	possam	embasar	a	sua	resposta.
Recursos	Didáticos
Sala	de	aula	equipada	com	quadro	branco,	projetor	multimídia,	caixa	de	som,
acervo	bibliográfico	no	ambiente	virtual.
Leitura	Específica
Leia	o	artigo	de:	SANTOS,	Cicero;	FRIEDE,	Reis;	DE	MIRANDA,	Maria	Geralda.
Aplicabilidade	dos	princípios	constitucionais	da	administração	pública	visando
ao	desenvolvimento	local.	Lex	Cult	Revista	do	CCJF,	v.	4,	n.	3,	p.	57-70,	dez.
2020.	Disponível	em:
http://lexcultccjf.trf2.jus.br/index.php/LexCult/article/view/488.	Acesso	em:	14
jan.	2021.	Leia	o	artigo	de:	LIMA,	Alisson	Assis	de;	DA	SILVA	JÚNIOR,	Luiz
Honorato.	A	percepção	de	servidores	públicos	a	respeito	da	prática	dos
princípios	LIMPE:	um	estudo	na	Universidade	de	Brasília.	Economia	&	Região,
Londrina,	v.9,	n.1,	p.	81-104,	jan./jun.	2021.	Disponível	em:
http://www.uel.br/revistas/uel/index.php/ecoreg/article/view/38463.	Acesso	em:
13	jan.	2021.
Aprenda	Mais
Assista	aos	vídeos:
?AGU	 Explica	 ?	 LIMPE?.	 1	 vídeo	 (3	 min).	 Disponível	 em
https://www.youtube.com/watch?v=ezmYHRNwOOg.	Acesso	em:	13	jan.	2021.
?AGU	Explica	-	Princípio	da	Publicidade?.	1	vídeo	(2	min).	Disponível	em:
https://youtu.be/FF3bSa7sjWo?
list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCy.	Acesso	em:	6	jan.	2021.
Leia	mais	um	pouco:
Para	 conhecer	 o	 princípio	 da	 eficiência:	 MUNIZ,	 C.	 C.	 B.	 O	 princípio	 da
eficiência	na	administração	pública	brasileira.	Prisma	Jurídico,	São	Paulo,	v.	6,
p.	 85-100,	 2007.	 Disponível	 em	 http://periodicos.uninove.br/index.php?
journal=prisma&page=article&op=view&path%5B%5D=1130.	 Acesso	 em:	 13
jan.	2021.
Para	conhecer	situações	relacionadas	ao	dever	de	informar	à	sociedade:	SIEVERS
JUNIOR,	Fretz.	Lei	Geral	de	Proteção	de	Dados,	Lei	de	Acesso	à	Informação	e	a
Improbidade	 Administrativa:	 Um	 novo	 cenário	 para	 o	 Agente	 Público	 na
Sociedade	da	Informação.	Conhecimento	Interativo,	São	José	dos	Pinhais,	v.
14,	 n.	 2,	 p.	 292-307,	 jul/dez.	 2020.	 Disponível	 em:
http://app.fiepr.org.br/revistacientifica/index.php/conhecimentointerativo/article/view/460/474
Acesso	em:	13	jan.	2021.
Leia	as	seguintes	decisões:
BRASIL.	 Supremo	 Tribunal	 Federal.	 Arguição	 de	 Descumprimento	 de
Preceito	 Fundamental	 509/DF	 ?	 Distrito	 Federal.	 Princípio	 da	 publicidade.
Descabe	 enquadrar,	 como	 sancionador,	 cadastro	 de	 empregadores,	 cuja
finalidade	 é	 o	 acesso	 à	 informação,	 mediante	 publicização	 de	 política	 de
combate	 ao	 trabalho	 escravo,	 considerado	 resultado	 de	 procedimento
administrativo	de	interesse	público.	Relator:	Min.	Marco	Aurélio,	j.	16-9-2020,	P,
DJE	 de	 5-10-2020.	 Disponível	 em:
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?
docTP=TP&docID=754002533.	Acesso	em:	13	jan.	2021.
BRASIL.	 Supremo	 Tribunal	 Federal.	 Ação	 Direta	 de	 Inconstitucionalidade
6.351/DF	 ?	 Distrito	 Federal.	 Referendo	 na	medida	 cautelar	 na	 Ação	Direta	 de
Inconstitucionalidade.	 O	 princípio	 da	 transparência	 e	 o	 da	 publicidade	 são
corolários	 da	 participação	 política	 dos	 cidadãos	 em	 uma	 democracia
representativa.	A	publicidade	e	a	 transparência	 são	absolutamente	necessárias
para	 a	 fiscalização	 dos	 órgãos	 governamentais.	 Salvo	 situações	 excepcionais,	 a
Administração	Pública	tem	o	dever	de	absoluta	transparência	na	condução	dos
negócios	públicos.	Relator:	Min.	 Alexandre	 de	Moraes,	 j.	 30-4-2020,	 P,	 DJE	 de
14-8-2020.	 Disponível	 em:	 http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?
incidente=5881853.	Acesso	em:	13	jan.	2021.
BRASIL.	 Supremo	 Tribunal	 Federal.	 Ação	 Direta	 de	 Inconstitucionalidade
2.821/ES	 ?	 Espírito	 Santo.	 A	 ausência	 de	 critérios	 mínimos	 e	 razoáveis	 para
concessão	do	benefício,	especialmente	a	incorporação	da	vantagem,	decorrente
da	 continuidade	 do	 pagamento	 após	 o	 exercício	 da	 função,	 caracteriza
concessão	graciosa	de	vantagem	remuneratória	e,	consequentemente,	privilégio
injustificado,	que,	além	de	não	atender	ao	interesse	público,	é	inconciliável	com
o	ideal	republicano	e	a	moralidade	(arts.	1º	e	37	caput,	ambos	da	CF).	Relator:
Min.	Alexandre	de	Moraes,	 j.	 20-12-2019,	P,	DJE	de	26-2-2020.	Disponível	 em:
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2083878.	Acesso	em:	13
https://www.youtube.com/watch?v=ezmYHRNwOOg
https://youtu.be/FF3bSa7sjWo?list=PL2H44XpYMBhhHrUNfHmx1kkYCmoIjxaCyhttp://periodicos.uninove.br/index.php?journal=prisma&page=article&op=view&path%5B%5D=1130
http://app.fiepr.org.br/revistacientifica/index.php/conhecimentointerativo/article/view/460/474
http://redir.stf.jus.br/paginadorpub/paginador.jsp?docTP=TP&docID=754002533
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=5881853
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2083878
jan.	2021.
Leia	outras	matérias	de	interesse	para	a	aula:
Reforma	 administrativa	 apresenta	 os	 novos	 princípios	 da
Administração.	MOURA,	Cid	Capobiango	S.	de.	Revista	Consultor	 Jurídico,	12
de	 setembro	 de	 2020,	 disponível	 em:	 https://www.conjur.com.br/2020-set-
12/cid-moura-novos-principios-constitucionais-administracao.	Acesso	em	13	 jan.
2021.
Pessoalidade	e	impessoalidade	se	misturam	na	administração	pública.
ADAMS,	Luís	Inácio.	Revista	Consultor	Jurídico,	20	de	abril	de	2020,	disponível
em:	 https://www.conjur.com.br/2020-abr-20/publico-privado-pessoalidade-
impessoalidade-misturam-administracao-publica.	Acesso	em	13	jan.	2021.
Atividade	Autônoma	Aura:	Olá,	seja	bem-vindo/a!	Sabemos	que	você	quer
aprender	mais,	por	isso,	selecionamos	duas	questões	que	revisitam	o
tema/tópico	ministrado	nesta	aula.	Você	deve	resolvê-las,	completando,	assim,
sua	jornada	de	aprendizagem	do	dia.
01)	 Imagine	que	o	Prefeito	da	 cidade	ALFA,	após	 sua	posse,	 resolve
nomear	 sua	 filha	 para	 exercer	 cargo	 comissionado	 na	 secretaria	 de
cultura	do	Município.	Nessa	situação	hipotética	é	correto	afirmar	que
o	Prefeito:
a)	 agiu	 em	 conformidade	 com	 o	 princípio	 da	 legalidade,	 pois	 ninguém	 será
obrigado	a	fazer	ou	deixar	de	fazer	alguma	coisa	senão	em	virtude	de	lei.
b)	 violou	 o	 princípio	 da	 moralidade	 já	 que	 a	 Constituição	 veda	 o	 nepotismo,
inclusive	o	nepotismo	cruzado.
c)	violou	o	princípio	da	publicidade,	uma	vez	que	o	ato	de	nomeação	não	condiz
com	a	necessidade	de	transparência	na	atuação	administrativa.
d)	 agiu	 em	 conformidade	 com	 o	 princípio	 da	 eficiência,	 pois	 a	 nomeação	 de
pessoa	de	confiança	se	opõe	ao	sistema	burocrático.
02)	Armandão,	prefeito	da	cidade	OMEGA,	determina	que	os	diretores
de	hospitais	municipais	promovam	a	afixação	de	cartazes,	na	entrada
de	cada	unidade	de	saúde,	com	os	seguintes	dizeres:	?Armandão,	o
verdadeiro	 Prefeito	 do	 povo,	 contará	 com	 o	 seu	 voto	 nas	 próximas
eleições?.	 Quais	 princípios	 constitucionais	 da	 Administração	 Pública
são	violados	através	da	conduta	do	prefeito?
a)	Moralidade	e	impessoalidade.
b)	Legalidade	e	eficiência.
c)	Publicidade	e	moralidade.
d)	Transparência	e	eficiência.
e)	Impessoalidade	e	publicidade.
https://www.conjur.com.br/2020-set-12/cid-moura-novos-principios-constitucionais-administracao
https://www.conjur.com.br/2020-abr-20/publico-privado-pessoalidade-impessoalidade-misturam-administracao-publica