SAN e DHAA

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Segurança Alimentar e Nutricional 
(SAN)
e
Direito Humano à Alimentação 
Adequada (DHAA)
CURSO DE NUTRIÇÃO
Nutrição Comunitária e Social
DIREITO HUMANO À 
ALIMENTAÇÃO ADEQUADA 
(DHAA)
1. Trata do direito a uma alimentação de
qualidade, diversificada, nutricionalmente
adequada, sem agrotóxicos ou contaminantes
e isentos de organismos geneticamente
modificados - OGM.
DHAA
2. Trata do direito de acesso à informação
cientificamente comprovada e respaldada sobre
alimentação saudável e alimentos seguros e
adequados.
3. Inclui a regulamentação da propaganda
e publicidade que promovem o consumo de
alimentos não saudáveis ou que “vendem”
características que inexistem ou são inverídicas,
especialmente para crianças e jovens.
DHAA
4. Respeita os hábitos culturais que, em especial
no Brasil, são formados com a contribuição da
diversidade cultural (regional, racial, étnica)
característica da origem de formação do nosso
povo.
5. Incorpora o direito da população de ter
acesso aos recursos produtivos, de produzir,
de maneira adequada e soberana, o seu
próprio alimento e/ou de ter recursos
(financeiros, físicos e materiais) para
alimentar-se de forma adequada e com
dignidade.
DHAA
• Promoção da reforma agrária,
• Promoção da agricultura familiar
• Políticas de abastecimento
• Incentivo à práticas agroecológicas,
• Vigilância sanitária dos alimentos
• Abastecimento de água e Saneamento básico
• Alimentação escolar
• Atendimento pré-natal de qualidade,
• Viabilidade do aleitamento materno exclusivo
• Não discriminação de povos, etnia e gênero.
DHAA
“O direito à alimentação adequada se 
realiza quando todo homem, mulher e 
criança, sozinho ou em comunidade com 
outros, tem acesso físico e econômico, 
ininterruptamente, a uma
alimentação adequada ou aos meios 
necessários para sua obtenção”.
 Início de 2001  temática do combate à fome foi
colocada na agenda política pela sociedade civil 
espaço na agenda nacional a partir de uma proposta de
política de SAN
 Em 2003  objetivo prioritário segurança alimentar e 
nutricional, e o combate à fome
DHAA
HISTÓRICO
• Instituído pela Lei Orgânica de Segurança Alimentar –
LOSAN, Lei no 11.346, 15 de setembro de 2006)  é um sistema em
construção, que tem como objetivo promover o direito
humano à alimentação adequada em todo o território
nacional.
• Trata-se de um sistema público, de gestão intersetorial e
participativa, que possibilita a articulação entre os três
níveis de governo para a implementação das políticas de
segurança alimentar e nutricional.
Sistema Nacional de Segurança 
Alimentar e Nutricional (Sisan)
Segurança Alimentar
e Nutricional
- As políticas públicas garantem o acesso regular e
permanente a alimentos (inclusive a água) de
qualidade e em quantidade suficiente para uma vida
saudável.
- Essas políticas estão voltadas a todos os cidadãos,
particularmente a população em situação de
vulnerabilidade social e os povos e comunidades
tradicionais
Lei nº 11.346, de 15 de setembro de 2006 – Lei Orgânica de 
Segurança Alimentar e Nutricional
Cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
(Sisan) com vistas em assegurar o direito humano à alimentação
adequada.
Decreto 6.272, de 23 de novembro de 2007 
Dispõe sobre as competências, a composição e o funcionamento do
Conselho Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Consea).
Decreto 6.273, de 23 de novembro de 2007 
Cria, no âmbito do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional (Sisan), a Câmara Interministerial de Segurança
Alimentar e Nutricional (Caisan).
MARCO LEGAL 
Emenda Constitucional n° 64, de 4 de fevereiro de 2010
Altera o art. 6º da Constituição Federal, para introduzir a 
alimentação como direito social.
Decreto n° 7.272, de 25 de agosto de 2010 
Regulamenta a Lei n° 11.346, de 15 de setembro de 2006,
que cria o Sistema Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional (Sisan) com vistas a assegurar o direito
humano à alimentação adequada, institui a Política Nacional
de Segurança Alimentar e Nutricional (PNSAN), estabelece
os parâmetros para a elaboração do Plano Nacional de
Segurança Alimentar e Nutricional.
MARCO LEGAL 
I. Conferência Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional (CNSAN):
- Realizada de 04 em 04 anos
- Determina as diretrizes da política e do plano nacional
de SAN
II. Conselho Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional (CONSEA):
- Órgão consultivo, vinculado à Presidência da República
- Aponta diretrizes e prioridades da Política de SAN.
COMPONENTES DO SISAN
III. Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e
Nutricional (CAISAN):
- Elaborar a Política e o Plano e coordenar sua execução
IV. Órgãos e entidades de segurança alimentar e
nutricional da União, dos Estados, do Distrito Federal e
dos municípios.
V. Instituições privadas, com ou sem fins lucrativos, que
manifestem interesse na adesão e que respeitem os
critérios, princípios e diretrizes do SISAN.
COMPONENTES DO SISAN
 Institui Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
para promover direito à alimentação adequada (DHAA)
 Reafirma obrigações do Estado de respeitar, proteger, promover e
prover o DHAA – instituindo a necessidade de instrumentos de
monitoramento e exigibilidade da realização deste direito.
 Reafirma princípios: DHAA, soberania alimentar, participação
social e intersetorialidade da SAN.
 Estabelece a Segurança Alimentar e Nutricional enquanto política
pública.
LEI DE SEGURANÇA ALIMENTAR E 
NUTRICIONAL – LOSAN – LEI 11.346/2006
“Consiste na realização do direito de todos ao acesso regular e 
permanente a alimentos de qualidade, em quantidade
suficiente, sem comprometer o acesso a outras 
necessidades essenciais, tendo como base práticas 
alimentares promotoras de saúde, que respeitem a 
diversidade cultural e que sejam social, econômica e 
ambientalmente sustentáveis.”Art. 3º da Lei nº 11.346, de 15 de 
setembro de 2006
SEGURANÇA ALIMENTAR
E NUTRICIONAL (SAN)
O QUE É?
Segurança Alimentar
e Nutricional
- A alimentação adequada é direito fundamental do ser
humano e, segundo a Lei Orgânica de Segurança Alimentar –
LOSAN) cabe ao poder público assegurá-lo.
- Com esta Lei  o poder público passou a ter como dever
tomar conhecimento da situação de vulnerabilidade da
população brasileira e a adoção de avaliação sistemática de
políticas e ações que promovam a alimentação suficiente e
saudável como um direito humano fundamental.
Segurança Alimentar
e Nutricional
- Para garantir a segurança alimentar e nutricional, o
Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à
Fome (MDS) adota políticas de ampliação do acesso aos
alimentos, combinando programas e ações de apoio à
agricultura tradicional e familiar de base agroecológica
e cooperativa, além da implantação de uma ampla
Rede de Segurança Alimentar e Nutricional.
SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL
A Segurança Alimentar e
Nutricional consiste na 
realização do direito de todos
ao acesso regular e 
permanente a alimentos de 
qualidade, em quantidade 
suficiente, sem comprometer 
o acesso a outras 
necessidades essenciais, 
tendo como base práticas 
alimentares promotoras da 
saúde que respeitem a 
diversidade cultural e que 
sejam ambiental, cultural, 
econômica e socialmente 
sustentáveis. (Art. 3º)
Brasil – Lei 11.346 de 2006
Lei Orgânica da Segurança
Alimentar e Nutricional
Uma conquista do povo brasileiro
Estratégia brasileira para a garantia do 
direito de todos à alimentação adequada
.
BRASIL. Decreto 6.273 de 23 de
novembro de 2007
Emenda Constitucional nº 64/2010 – Direito à alimentação –
o Brasil passa a considerar a alimentação como um direito 
fundamental no Artigo 6º da Constituição
Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o 
trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a 
previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a 
assistência aos desamparados,na forma desta Constituição.
Princípios:
• Intersetorialidade.
• Ações conjuntas entre Estados e sociedade.
• Equidade, superando as desigualda econômicas, 
sociais, de gênero e ét
• Articulação entre orçamento e gestão.
• Abrangência e articulação entre ações estruturantes e 
medidas emergenciais.
Brasil. Decreto 7.272, 2010 
Política Nacional de Segurança 
Alimentar e Nutricional
Intersetorialidade
Participação social
CONFERÊNCIAS 
DE SAN
CAISAN
CONSEA
PLANO DE 
SAN
..................
..
................................
...
II PLANO NACIONAL DE SAN – 8 DIRETRIZES 
9 DESAFIOS
DESAFIO 1 - Promover o acesso universal à alimentação 
adequada e saudável, com prioridade para as famílias e 
pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional
Temas: Transferência de Renda; Alimentação escolar;
Distribuição de alimentos.
Desafio 2 - Combater a insegurança alimentar e nutricional e 
promover a inclusão produtiva rural em grupos populacionais 
específicos, com ênfase em Povos e Comunidades Tradicionais 
e outros grupos sociais vulneráveis no meio rural
Temas: Insegurança alimentar e nutricional; Inclusão produtiva rural; Acesso à terra e gestão territorial; 
Biodiversidade; Saúde indígena; Extrativistas e ribeirinhos; Acesso a políticas públicas.
Desafio 3 - Promover a produção de alimentos saudáveis e 
sustentáveis, a estruturação da agricultura familiar e o 
fortalecimento de sistemas de produção de base 
agroecológica
Temas: Fortalecimento da agricultura familiar; Reforma agrária; Transição 
agroecológica; Mulheres; Juventude; Sementes; Mudanças climáticas.
Desafio 4 - Promover o abastecimento e o acesso 
regular e permanente da população brasileira à 
alimentação adequada e saudável
Temas: Compras públicas; Abastecimento; Legislação sanitária; Economia solidaria; 
Perdas e desperdícios de alimentos; Equipamentos públicos de SAN; Agricultura urbana.
Desafio 5 – Promover e proteger a Alimentação 
Adequada e Saudável da População Brasileira, 
com estratégias de educação alimentar e 
nutricional e medidas regulatórias
Temas: Promoção da alimentação saudável; Promoção da alimentação saudável no ambiente escolar; 
Ações regulatórias; Controle dos riscos relacionados ao consumo de alimentos e a exposição ao uso de
agrotóxicos.
Desafio 6 - Controlar e Prevenir os Agravos 
decorrentes da má alimentação
Temas: Desnutrição; excesso de peso e obesidade; doenças e agravos
relacionados à má nutrição.
Desafio 7 - Ampliar a disponibilidade hídrica e o 
acesso à agua para a população, em especial a 
população pobre no meio rural
Temas: Água para consumo humano; Água para a produção de alimentos;
Recursos hídricos; Saneamento básico rural
Desafio 8 - Consolidar a implementação do 
Sistema Nacional de Segurança Alimentar e 
Nutricional (SISAN), aperfeiçoando a gestão 
federativa, a intersetorialidade e a participação 
social
Temas: Intersetorialidade nas ações federativas; Participação social; Gestão e financiamento do 
Sistema; Formação, pesquisa e extensão em SAN e DHAA; Exigibilidade e monitoramento do DHAA
Desafio 9 - Apoio às iniciativas de promoção da soberania, 
segurança alimentar e nutricional, do direito humano à 
alimentação adequada e de sistemas alimentares democráticos, 
saudáveis e sustentáveis em âmbito internacional, por meio do 
diálogo e da cooperação internacional
Temas: Governança global; Cooperação internacional; Participação da
sociedade civil
Caminhos perigosos!
A extinção do Consea no início de 2019 desorganizou a 
nível nacional a coordenação das políticas voltadas para o 
combate à fome no momento em que a taxa da população 
em extrema pobreza chegou ao maior patamar desde 2012.
Desde 2015, 4,5 milhões de pessoas ingressaram na faixa 
de extrema pobreza.
Para refletir!
Questões